Право на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволили бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление прав посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.
Суд может неправильно оценить факты или неверно применить законы, и в этом случае материальная истина не будет установлена. Предвидя это, законодатель не дает решению вступить в законную силу тотчас же по его принятии, а назначает срок, после которого его можно привести в исполнение, если оно не было обжаловано.
Апелляция (от лат. appelatio) означает "жалоба", "обращение".
Апелляция - обращение лица, участвующего в деле, в суд второй инстанции с просьбой проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции.
Апелляционное производство по гражданским делам как стадия гражданского процесса, есть возбуждаемая апелляционной жалобой лиц, участвующих в деле, деятельность суда апелляционной инстанции по вторичному рассмотрению и разрешению дела по существу с целью проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений.
Иначе, апелляционное производство - предусмотренный нормами гражданского процессуального права порядок обжалования решений и определений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу.
Признаки апелляции как способа обжалования судебных постановлений:
• апелляционная жалоба приносится на решение суда, не вступившее в законную силу (ст. 320 ГПК РФ);
• дело по апелляционной жалобе переносится на рассмотрение вышестоящего суда (ст. 320.1 ГПК РФ);
• подача апелляционной жалобы обусловливается несогласием лица, подавшего апелляционную жалобу, с вынесенным решением ввиду его незаконности и необоснованности;
• суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (однако, в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме - ст. 327.1 ГПК РФ);
• суд апелляционной инстанции в результате рассмотрения дела не вправе возвратить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения и вынесения решения, а в случае отмены решения суда первой инстанции, обязан вынести новое решение (ст. 328 ГПК РФ);
• новые требования, не являвшиеся предметом решения суда первой инстанции, не могут быть заявлены в апелляционном производстве.
В Обзоре судебной практики ВС РФ № 1, утв. Президиумом ВС РФ, ВС РФ разъяснил: по ходатайству стороны суд апелляционной инстанции вправе назначить экспертизу письменных доказательств по делу, в исследовании которых было отказано судом первой инстанции.
В теории гражданского процесса выделяют два вида апелляции:
1. полную;
2. неполную.
Полная апелляция - вид апелляции, означающий, что дело судом апелляционной инстанции рассматривается повторно по правилам, действующим в первой инстанции, и при этом стороны вправе приводить новые факты и доказательства.
При полной апелляции суд апелляционной инстанции:
• проверяет не только само решение суда первой инстанции, но и само дело, заново рассматривая его правовую и фактическую стороны;
• лишен права возвращения дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции и должен сам принять по нему итоговый акт в виде решения или определения.
Цель полной апелляции - «исправить погрешности - добросовестные и умышленные самих сторон, упустивших представить суду первой инстанции весь фактический материал для окончательного решения дела». При полной апелляции проверяется соответствие фактических обстоятельств дела тому, что существует в действительности.
Неполная апелляция - вид апелляции, означающий пересмотр решения суда первой инстанции на основании исключительно тех доказательств, которые ранее уже исследовались судом.
При неполной апелляции в установленных законом случаях апелляционная инстанция обладает правом возвратить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Производство в суде апелляционной инстанции направлено не на новое разбирательство дела, а на проверку решения. Сущность неполной апелляции состоит в том, что проверяется сам процесс в суде первой инстанции и его решение. Из этого следует, что стороны не имеют права ссылаться на новые факты, представлять новые доказательства. В связи с этим неполная апелляция имеет своей целью исправить ошибки суда, но не сторон.
Анализ гл. 39 (напр., ст. 327.1, 328 ГПК РФ) позволяет сделать вывод о том, что для российского гражданского процесса характерна так называемая смешанная апелляция:
• черты полной апелляции:
1. возможна проверка не только решения суда первой инстанции, но и самого дела (заново рассматриваются его правовая и фактическая стороны - абз. 2 ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ);
2. суд апелляционной инстанции лишен права возвращения дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции и должен сам принять по нему итоговый акт в виде решения или определения (ст. 328 ГПК РФ);
• черты неполной апелляции:
1. производство в суде апелляционной инстанции направлено не на новое разбирательство дела, а на проверку решения (ч.1, 2 ст. 327.1ГПК РФ);
2. в общем случае, стороны не имеют права ссылаться на новые факты, представлять новые доказательства.
До внесения в ГПК РФ изменений в российском гражданском процессуальном законодательстве существовала полная апелляция.
Однако изменения в ГПК РФ, внесенные Федеральным законом № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», спровоцировали появление трех противоречивых мнений ученых:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. был введен вид апелляционного производства с элементами как полной, так и неполной апелляции, т.е. смешанная апелляция;
2. появились черты неполной апелляции, поскольку суд апелляционной инстанции проверяет судебный акт суда первой инстанции лишь в объеме апелляционной жалобы, новые доказательства могут исследоваться только при условии, если стороны докажут невозможность их представления в суд первой инстанции;
3. в настоящее время в России существует институт полной апелляции.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Право на апелляционное обжалование - это предоставленная законом возможность обратиться с апелляционной жалобой на невступившее в законную силу решение суда первой инстанции в суд апелляционной инстанции.
Необходимыми элементами права апелляционного обжалования и возбуждения апелляционного производства являются:
1. наличие субъекта, наделенного соответствующими полномочиями (на обжалование);
2. наличие объекта права обжалования;
3. соблюдение срока подачи апелляционной жалобы и порядка реализации права апелляционного обжалования.
Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит (ст. 320 ГПК РФ):
1. сторонам;
2. другим лицам, участвующим в деле (третьим лицам; лицам, обратившимся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступившим в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4, 46 и 47 Кодекса, заявителям и другим заинтересованные лица по делам особого производства);
3. лицам, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом;
4. право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать решение суда первой инстанции независимо от того, принимали ли они непосредственное участие при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Право апелляционного обжалования имеют и судебные представители, но только в том случае, если данные полномочия оговорены в доверенности на ведение дела в суде, выданной представляемым (ст. 54 ГПК РФ). Право на подачу апелляционной жалобы имеют и правопреемники лиц, участвующих в деле.
Прокурором, участвующим в деле, является прокурор, который обратился в суд первой инстанции с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или вступил в процесс для дачи заключения по делам, по которым его участие предусмотрено ГПК РФ и другими федеральными законами. При этом прокурор обладает правом на принесение апелляционного представления независимо от его личного присутствия в судебном заседании суда первой инстанции. Прокурор вправе принести апелляционное представление также в том случае, если он не был привлечен судом первой инстанции к участию в деле, в котором его участие является обязательным в силу закона (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ).
Объекты апелляционного обжалования:
1. решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу (полностью или в части) (может быть обжалована резолютивная или мотивировочная часть);
2. дополнительное решение, если оно было вынесено судом;
3. заочное решение;
4. определения суда первой инстанции (ст. 331 ГПК РФ).
Судебный приказ в апелляционном порядке не обжалуется (предусмотрен кассационный порядок - ст. 376 ГПК РФ).
Согласно ст. 321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены Кодексом.
Суд первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления, обязан направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов.
1. представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле,
2. ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них.
По истечении срока обжалования суд первой инстанции направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции.
До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в суд апелляционной инстанции.
Согласно ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:
1. оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;
2. отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;
3. отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;
4. оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.
Ст. 334 ГПК РФ устанавливает, что суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:
1. оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;
2. отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения.
Учтите, Федеральным конституционным законом N 1-ФКЗ устанавливается что кассационные суды общей юрисдикции и апелляционные суды общей юрисдикции считаются образованными со дня назначения на должность не менее одной второй от установленной численности судей соответствующего суда. После начала деятельности апелляционных судов общей юрисдикции таблица утратит актуальность.
Производство в апелляционной инстанции
В апелляционном порядке могут быть обжалованы только не вступившие в законную силу определения и судебные решения мировых судей. Этим апелляционное производство и отличается от кассационного производства (в кассационном производстве могут быть пересмотрены не вступившие в законную силу определения, постановления и судебные решения судов общей юрисдикции). Основанием для возбуждения апелляционного производства является апелляционная жалоба. Правом на подачу апелляционной жалобы обладают стороны и другие лица, участвующие в деле. На решение мирового судьи прокурор, участвующий в деле, может принести апелляционное представление. Необходимо учитывать, что жалоба или представление подаются в соответствующий районный суд через мирового судью, который рассматривал и разрешал дело по существу. Общий срок подачи апелляционной жалобы, представления составляет 10 дней со дня вынесения судом окончательного решения.
Апелляционная жалоба и представление должны быть следующего содержания (ст. 322 ГПК РФ):
1) наименование районного суда, в который адресуются жалоба, представление;
2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его местожительство или местонахождение;
3) указание на обжалуемое решение мирового судьи;
4) доводы жалобы, представления;
5) просьба заинтересованного лица;
6) перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.
Если апелляционная жалоба подается представителем, то к жалобе обязательно должна быть прикреплена доверенность (или иной документ), удостоверяющая полномочия представителя, если в деле не имеется такое полномочие. Апелляционная жалоба должна представляться с копиями предъявляемых документов, число которых должно соответствовать числу лиц, участвующих в деле. Апелляционная жалоба оплачивается государственной пошлиной в размере 50%, т. е. 50 руб.
При поступлении апелляционной жалобы, представления суд может вынести следующее решение:
1) оставить без движения, если апелляционная жалоба, представление не отвечают требованиям, предусмотренным ГПК РФ. При этом суд выносит определение, на основании которого оставляет жалобу, представление, и указывает срок, в течение которого должны быть исправлены недочеты (должна быть уплачена пошлина, требуется представить доверенность или иной документ и т. д.). Прокурор при подаче апелляционного представления государственную пошлину не оплачивает;
2) возвратить апелляционную жалобу или представление. Суд может вынести такое решение при наличии следующих оснований:
а) не выполнены в установленный срок указания мирового судьи, содержащиеся в определении суда об оставлении жалобы, представления без движения;
б) истек срок обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано;
в) просьба лица, подавшего апелляционную жалобу, представление, если дело не было направлено в районный суд.
При возвращении апелляционной жалобы или представления суд выносит определение, где указывается основание возвращения жалобы, представления. Лицо, подавшее апелляционную жалобу, прокурор, принесший представление, имеют право обжаловать определение суда в общеустановленном порядке, предусмотренном ГПК РФ. Мировой судья после получения апелляционных жалобы, представления обязан направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов. Лица, участвующие в деле, вправе представить мировому судье возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них. По истечении срока обжалования мировой судья направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в районный суд. До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в районный суд (ст. 325 ГПК РФ).
Особенностью апелляционного производства является то, что все судебное разбирательство по гражданскому делу начинается с самого начала, т. е. суд имеет право устанавливать новые факты, а также исследовать новые доказательства. Рассмотрение и разрешение дела по существу в апелляционной инстанции происходят по правилам производства в суде первой инстанции.
При рассмотрении разрешении дела в суде апелляционной инстанции суд правомочен (ст. 328 ГПК РФ):
1) оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление - без удовлетворения;
2) изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение;
3) отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.
Моментом вступления решения суда апелляционной инстанции считается день вынесения судебного решения.
Основаниями для отмены или изменения судебного решения мирового судьи являются (ст. 330 ГПК РФ):
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Нарушение или неправильное применение норм материального права наблюдается в том случае, если (ст. 363 ГПК РФ):
1) суд не применил закон, подлежащий применению;
2) суд применил закон, не подлежащий применению;
3) суд неправильно истолковал закон.
Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции только при условии, если это нарушение или неправильное применение привело или могло привести к неправильному разрешению дела (ст. 364 ГПК РФ).
В апелляционном порядке может быть также обжаловано частное определение суда, на что могут быть поданы частная жалоба или представление прокурора в течение 10 дней со дня вынесения определения мировым судьей.
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе (ст. 334 ГПК РФ):
1) оставить определение мирового судьи без изменения, а жалобу или представление - без удовлетворения;
2) отменить определение мирового судьи полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Процесс апелляционного производства
Производство в суде второй инстанции, регламентированное главой 45.1 УПК РФ, предусматривает порядок производства в суде апелляционной инстанции.
Производство в суде апелляционной инстанции — это самостоятельная стадия уголовного процесса. Предметом судебного разбирательства в апелляционном порядке является проверка судом апелляционной инстанции по апелляционным жалобам, представлениям законности, обоснованности и справедливости приговора, законности и обоснованности иного решения суда первой инстанции.
Рассмотрение уголовного дела в суде апелляционной инстанции — важнейший способ обеспечения прав и свобод личности, устранения судебных ошибок и ошибок, допущенных в досудебном производстве, формой надзора за судебной деятельностью со стороны вышестоящего суда.
Право обжалования судебного решения принадлежит осужденному, оправданному, их защитникам и законным представителям, государственному обвинителю и (или) вышестоящему прокурору, потерпевшему, частному обвинителю, их законным представителям и представителям, а также иным лицам в той части, в которой обжалуемое судебное решение затрагивает их права и законные интересы. Гражданский истец, гражданский ответчик или их законные представители и представители вправе обжаловать судебное решение в части, касающейся гражданского иска.
Производству в суде апелляционной инстанции присуще основные начала (правила), которые принято называть характерными чертами.
Свобода обжалования решения суда первой инстанции, не вступившего в законную силу. Это правило является проявлением конституционного права личности на судебную защиту своих прав и законных интересов (ст. 46 Конституции РФ). Свобода апелляционного обжалования проявляется в следующем: уголовно-процессуальным законом предусмотрен достаточно широкий круг участников, имеющих право апелляционного обжалования судебного решения, не вступившего в законную силу (ст. 389.1 УПК РФ); предоставлено участнику право отозвать свою апелляционную жалобу, принести дополнительную апелляционную жалобу, возможность восстановления пропущенного срока (ч. 3, 4 ст. 389.8, 389.5 УПК РФ).
Установленные УПК РФ требования к содержанию апелляционных жалобы, представления (ч. 1 ст. 389.6 УПК РФ) служат не ограничению права на обжалование, а установлению предмета и пределов проверки уголовного дела в суде апелляционной инстанции. Частью 4 ст. 389.6 УПК РФ установлено правило, согласно которому, в случае несоответствия апелляционных жалобы, представления установленным требованиям, если это препятствует рассмотрению уголовного дела, апелляционные жалоба, представление возвращаются судьей, который назначает срок для их пересоставления.
Пределы проверки уголовного дела судом апелляционной инстанции. Предметом судебного разбирательства в апелляционном порядке являются законность, обоснованность и справедливость приговора, законность и обоснованность иного решения суда первой инстанции (ст. 389.2 УПК РФ). Законом предусмотрен ревизионный порядок рассмотрения уголовного дела, заключающийся в том, что при рассмотрении уголовного дела в апелляционном порядке суд не связан доводами апелляционных жалобы, представления и вправе проверить все производство по уголовному делу в полном объеме. Если по уголовному делу осуждено несколько лиц, а апелляционные жалоба, представление принесены только одним из них либо в отношении некоторых из них, суд апелляционной инстанции вправе проверить уголовное дело в отношении всех осужденных (ч. 1, 2 ст. 389.19 УПК РФ). Это способствует выявлению нарушений закона, ошибок, допущенных по уголовному делу, рассматриваемому в суде апелляционной инстанции.
Недопустимость поворота к худшему при рассмотрении уголовного дела в суде апелляционной инстанции означает, что суд апелляционной инстанции по своей инициативе не вправе отменить оправдательный приговор, а также обвинительный приговор в связи с необходимостью применения закона о более тяжком преступлении или назначении более строгою наказания. Суд апелляционной инстанции вправе отменить приговор в указанных случаях лишь при наличии принесенных по этим основаниям представлению прокурора либо по жалобе частного обвинителя, потерпевшего или его представителя. Наличие жалоб других участников процесса на мягкость наказания не может служить основанием к отмене приговора по этому основанию (ст. 389.24 УПК РФ).
Обязательность указания суда апелляционной инстанции для суда первой инстанции и для прокурора. В соответствии с ч. 3, 4 ст. 389.19 УПК РФ указания суда апелляционной инстанции обязательны для суда первой инстанции и для прокурора, если уголовное дело возвращено для устранения обстоятельств, препятствующих вынесению законного и обоснованного решения. Следует учитывать, что эти указания не должны предрешать вопросы о доказанности или недоказанности обвинения, достоверности или недостоверности того или иного доказательства; преимуществах одних доказательств перед другими, виде и размере наказания.
В соответствии с требованиями главы 45.1 УПК РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы сторонами в апелляционном порядке.
Определения или постановления о порядке исследования доказательств, об удовлетворении или отклонении ходатайств участников судебного разбирательства и другие судебные решения, вынесенные в ходе судебного разбирательства, обжалуются в апелляционном порядке одновременно с обжалованием итогового судебного решения по делу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 389.2 УПК РФ.
Так, до вынесения итогового судебного решения апелляционному обжалованию подлежат:
1) постановления мирового судьи о возвращении заявления лицу, его подавшему, либо об отказе в принятии заявления к производству;
2) судебные постановления или определения об избрании меры пресечения или о продлении сроков ее действия, о помещении лица в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, для производства судебной экспертизы, о приостановлении уголовного дела, о передаче уголовного дела по подсудности или об изменении подсудности уголовного дела, о возвращении уголовного дела прокурору;
3) другие судебные решения, затрагивающие права граждан на доступ к правосудию и на рассмотрение дела в разумные сроки, препятствующие дальнейшему движению дела, а также частные определения или постановления.
Обжалование определения или постановления, вынесенных во время судебного разбирательства, не приостанавливает судебного разбирательства.
Следует отметить, что под итоговым судебным решением понимается приговор, иное решение суда, вынесенное в ходе судебного разбирательства, которым уголовное дело разрешается по существу (п. 53.2 ст. 5 УПК РФ).
Прежде всего, к итоговым судебным решениям следует отнести приговор. Итоговыми судебными решениями являются также постановления (определения) суда:
1) о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования в отношении конкретного лица;
2) о применении либо об отказе в применении принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим общественно опасные деяния и страдающим психическими расстройствами;
3) о прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего и об освобождении его судом от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия либо об освобождении его судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия или направлением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием. Возможно признание итоговыми и других решений, которыми уголовное дело разрешается по существу.
Промежуточное судебное решение — все определения и постановления суда, за исключением итогового судебного решения (п. 53.3 ст. 5 УПК РФ).
Дела в апелляционном производстве
Из содержания гл. 39 ГПК РФ следует, что одной из обязательных составляющих апелляционного производства является подготовка гражданского дела, поскольку она позволяет создать условия для правильного и своевременного пересмотра обжалуемых судебных постановлений.
Обращаясь в суд первой инстанции с иском, истец преследует цель защитить принадлежащие ему права, которая может быть достигнута и на стадии подготовки гражданского дела, например посредством заключения мирового соглашения в предварительном судебном заседании. В результате утверждения мирового соглашения производство в суде первой инстанции будет окончено, а его цель достигнута уже на стадии подготовки, что свидетельствует о невозможности выстраивания в один ряд отличных по уровню элементов процесса.
М. А. Гурвич выделял пять стадий гражданского процесса, объединяя в стадию производства в суде первой инстанции возбуждение производства, подготовку дела и рассмотрение спора по существу. Возбуждение производства и подготовка дела в качестве составных частей при производстве в судах вышестоящих инстанций автором не выделялись.
Принимая за основу данную точку зрения, М. А. Алиэскеров ссылается на то, что подготовка дела возможна только на стадии рассмотрения дела по существу в суде первой инстанции, аргументируя свою позицию тем, что ГПК РФ стадию подготовки гражданского дела при пересмотре судебных постановлений не предусматривает.
Вместе с тем какие-либо ограничения на реализацию стадии подготовки гражданского дела при пересмотре судебных постановлений ни в ГПК РФ, ни в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» не содержатся. Напротив, на необходимость проведения подготовки гражданского дела судьей суда апелляционной инстанции прямо указано в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции». Аналогичный вывод следует из содержания ст. 327 ГПК РФ.
Такой подход не только дает почву для дискуссии, но и делает нормы более гибкими, позволяющими их конструктивно применять с учетом изменений в процессуальном законодательстве, в том числе в связи с изменением порядка пересмотра судебных постановлений, которые требуют более детального подхода к осуществлению подготовительных действий.
Стоит отметить, что рассмотрение гражданского процесса в виде системы стадий не учитывает всю его сложность и многоуровневость, которая имеет место и при пересмотре судебных постановлений. Это связано с тем, что разбирательство в вышестоящих судах не производится само по себе, а зависит от совершения лицами, участвующими в деле, процессуальных действий, направленных на его возбуждение. После поступления апелляционной жалобы, отвечающей всем формальным требованиям, у судьи возникает обязанность до разбирательства дела совершить ряд действий, относящихся к числу подготовительных.
Система гражданского процесса более сложная и включает в себя структурные элементы как при рассмотрении дела по существу, так и при обжаловании судебных актов, при пересмотре дела по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, при исполнении судебных постановлений.
В связи с изложенным представляется верной позиция Ю. К. Осипова, мнение которого разделяют Г. А. Жилин, М. Л. Скуратовский, рассматривающего систему цивилистического процесса в виде совокупности следующих правоприменительных циклов: «...производство в суде первой инстанции; производство в суде второй инстанции; проверка законности и обоснованности судебных актов в порядке судебного надзора; пересмотр судебных решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам; исполнение судебных постановлений». В состав каждого правоприменительного цикла входят три последовательно сменяющие друг друга стадии: возбуждение производства, подготовка и рассмотрение дела.
Ю. К. Осипов, исследуя процесс применения норм права, указывал, что «в отличие от стадий гражданского права правоприменительные циклы не предполагают строгого чередования», что, несомненно, обоснованно, поскольку стороны свободны в реализации своих процессуальных прав.
Однако в настоящее время имеет место тенденция к выстраиванию определенного порядка, при котором возможно осуществление того или иного правоприменительного цикла.
Так, в силу ч. 2 ст. 376, ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П, возможность пересмотра вступившего в законную силу судебного постановления ограничена условием об исчерпании всех имеющихся возможностей их проверки в ординарных судебных процедурах.
Приведенные положения свидетельствуют о закреплении в ГПК РФ принципа последовательного обжалования судебных актов, суть которого заключается в возможности обратиться с соответствующей жалобой на судебное постановление только в случае исчерпания предыдущих способов обжалования.
Рассмотрение структуры цивилистического процесса в рамках правоприменительных циклов не только отражает всю сложность судопроизводства, но и позволяет учесть нормативные изменения в ГПК РФ, свидетельствующие о необходимости выделения в апелляционном производстве стадии подготовки гражданского дела.
Реализация подготовительных действий в правоприменительных циклах по пересмотру судебных постановлений обладает рядом отличительных черт.
В частности, ст. 327 ГПК РФ закрепляет обязанность суда апелляционной инстанции повторно рассматривать дело по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ, что возлагает на судью обязанность в ходе подготовки проверять наличие либо отсутствие безусловных оснований для отмены решения суда. Судьей изучаются доводы жалобы, осуществляется предварительная юридическая квалификация фактических обстоятельств дела, назначается время слушания, извещаются лица, участвующие в деле.
При совершении перечисленных обязательных подготовительных действий у судьи складывается представление о нормах, регулирующих отношения сторон, о правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, о том, соответствуют ли выводы суда фактическим обстоятельствам дела.
При подготовке дела в суде первой инстанции содержание правоотношений определено в ст. ст. 149–151 ГПК РФ. В случае если дело рассматривается судом апелляционной инстанции, необходимо наряду с гл. 14 ГПК РФ учитывать особенности апелляционного производства.
Момент возникновения правоотношений по подготовке дела зависит от того, рассматривается ли дело по существу в суде первой инстанции либо судебный акт пересматривается вышестоящими судебными инстанциями.
Стадия подготовки гражданского дела в суде первой инстанции имеет место после принятия иска к производству и вынесения определения о подготовке дела, что закреплено в ч. 1 ст. 147 ГПК РФ.
Из содержания норм, регулирующих порядок производства в суде апелляционной инстанции, следует, что подготовительные действия при пересмотре не вступившего в законную силу судебного акта выполняются в два этапа. На первом этапе подготовительные действия совершаются судьей суда первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления, соответствующих ст. ст. 321, 322 ГПК РФ до их принятия к производству суда второй инстанции.
В научной литературе действия судьи суда первой инстанции по подготовке дела к рассмотрению в суде апелляционной инстанции называют процессуальным делегированием [4.с.42], поскольку на момент их осуществления апелляционное производство не возбуждено, о чем свидетельствует позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в п. 17 Постановления N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», согласно которой апелляционные жалоба, представление принимаются к производству судьей суда апелляционной инстанции.
В соответствии с ч. 1 ст. 325 ГПК РФ суд первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления, поданных в установленный ст. 321 Кодекса срок и соответствующих требованиям ст. 322 Кодекса, обязан направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов. Формулировка о выполнении указанных действий судом является не совсем точной и подлежащей уточнению, поскольку перечисленные в ч. 1 ст. 325 ГПК РФ действия аналогичны действиям, предусмотренным в ч. 2 ст. 150 ГПК РФ, которые выполняются непосредственно судьей суда первой инстанции.
На втором этапе подготовительные действия реализуются непосредственно судьей суда апелляционной инстанции после принятия апелляционных жалобы, представления к производству. Вынесение определения о подготовке гражданского дела при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции не является императивным правилом, как в суде первой инстанции. Это связано с тем, что все необходимые подготовительные действия, связанные со сбором и представлением доказательств по гражданскому делу, должны совершатся в суде первой инстанции.
Определение, в котором должны содержаться указания на те процессуальные действия, которые намерен совершить судья суда апелляционной инстанции, а также на действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения, выносится единолично судьей лишь в случае необходимости.
Наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости вынесения такого определения, устанавливается судьей. К таковым следует отнести случаи, когда решение суда первой инстанции отменяется в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, если оно повлекло неправильное распределение бремени доказывания и непредставление необходимых доказательств. Целесообразным представляется вынесение указанного определения при отмене решения суда на основании п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, когда возникает необходимость в представлении новых доказательств.
Подводя итоги, можно сделать вывод, что действующее гражданское процессуальное законодательство позволяет рассматривать подготовку гражданского дела в качестве самостоятельной стадии гражданского процесса, входящей в обязательном порядке в состав каждого правоприменительного цикла. Как верно отметил Г. А. Жилин, именно на стадии подготовки закладывается основа для правильного и своевременного рассмотрения дела как в суде первой инстанции, так и в вышестоящих судах.
Осуществление подготовительных действий при пересмотре судебных постановлений в апелляционном порядке свидетельствует о повышении уровня качества правосудия и способствует сокращению сроков рассмотрения гражданских дел. Значение указанной стадии переоценить сложно, ведь качество совершения подготовительных действий способно повлиять не только на сроки рассмотрения дела, но и на качество судебного акта.
Нельзя отрицать, что небрежное отношение к подготовительным действиям судей апелляционной инстанций влечет необоснованное затягивание судебного разбирательства, что существенным образом нарушает предусмотренное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту его прав и свобод.
Порядок апелляционного производства
По действующему ГПК можно обжаловать только решения и определения только мировых судей, по изменениям будет любых судов.
В апелляционном порядке возможно обжаловать и заочное решение (а не только обычное решение).
Может быть обжаловано не только решение целиком, но и часть решения. Может быть обжалована только мотивировочная часть (выводы суда становятся преюдициальными фактами), или только резолютивная.
Субъекты обжалования. Круг лиц:
1. Прежде всего – лица, участвующие в деле (стороны, третьи лица, заявители по делам особого производства, заинтересованные лица…).
2. Правопреемники лиц, участвующих в деле. Правопреемство допускается на любой стадии процесса.
3. Представители лиц, участвующих в деле, при наличии надлежаще оформленной доверенности (должно быть это полномочие для того, чтобы представитель обратился).
4. Прокурор. Но прокурор обращается не с апелляционной жалобой, а с апелляционным представлением (по форме отвечает тем же требованиям, но есть отличия). Только в том случае, если прокурор участвовал в деле (либо с заявлением обращался, либо заключение давал).
5. Лица, не привлечённые к участию в деле, но права которых нарушаются или затрагиваются судебным решением.
Сроки обращения с апелляционной жалобой или представлением.
По действующим ГПК РФ – апелляционные жалоба или представление могут подаваться в течение 10 дней со дня принятия судебного решения в окончательной форме.
По изменения, которые внесены в ГПК РФ, этот срок удлинён (наконец-то, об этом много писалось и дискутировалось, что срок слишком мал). На практике сложилась подача предварительной жалобы (очень коротенькой, суть её – «прошу отменить решение», так как срок слишком мал и чтобы просто пресечь течение срока).
По изменениям будет один (1) месяц с момента принятия решения в окончательной форме.
Порядок принятия решения.
Жалоба подаётся через суд, принявший решение (если мировой суд выносил решение по первой инстанции – то туда и направляется). Это на сегодняшний день.
По изменениям – если гражданин сразу направляет в вышестоящую, апелляционную инстанцию, а не через суд, принявший решение – то вышестоящий суд направляет в этот суд, принявший решение, для проверки соответствия всем формальным требованиям (уплата госпошлины…).
Если сторона прилагает в жалобе новые доказательства, она обязана обосновать в апелляционной жалобе, почему эти доказательства не могли быть представлены в суд первой инстанции. Если такового обоснования нет, то новые обстоятельства не принимаются и не рассматриваются.
Порядок рассмотрения.
Сейчас только решение мировых судей, рассматривается районным судьёй единолично.
Когда будут все инстанции – то все, кроме районный судов, рассматриваются коллегиально.
Срок рассмотрения. В районном суде – 1 (один) месяц. В областном суде – 2 (два) месяца. В Верховном Суде – 3 (три) месяца.
Дело рассматривает по правилам суда первого инстанции. То есть, иными словами, здесь точно также действуют принципы состязательности (стороны извещаются о заседании, они могут явиться и отстаивать свою позицию), диспозитивности (ответчик может признавать или не признавать иск, заключить мировое соглашение могут…), принципы непосредственности, устности, непрерывности судебного разбирательства тоже действуют.
Особенности по сравнению с судом первой инстанции:
1. Дело рассматривается в апелляционной инстанции только в пределах тех требований, которые были заявлены в суде первой инстанции. То есть в апелляционной инстанции не допускается изменение исковых требований (но на практике не допускается изменение исковых требований в стороны увеличения; уменьшить может – отказ от части исковых требований).
2. Не допускается предъявление встречного иска в апелляционной инстанции.
3. Не допускается привлечение третьих лиц в суд апелляционной инстанции.
4. Не допускается соединение и разъединение требований.
5. Не допускается принятие заочного решения.
По процедуре рассмотрение дела точно также осуществляется в судебном заседании, также даются объяснения сторон, исследуются доказательства по правилам суда первой инстанции…
По результатам сегодня выносится апелляционное решение (если изменяет или отменяет решение мирового судьи).
По изменения – во всех случаях апелляционная инстанция принимает апелляционное определение и это апелляционное определение вступает в законную силу немедленно.
Апелляционное уголовное производство
Апелляционное производство в уголовном процессе являет собой самостоятельную стадию разбирательства. Апелляционная инстанция — это форма надзора за судебной деятельностью со стороны вышестоящих органов. Предметом судебного разбирательства есть законность, объективность и справедливость приговора, вынесенного судом первой инстанции. Апелляционное производство по уголовным делам — это один из способов обеспечения свобод и прав человека, устранения ошибок со стороны работников Фемиды.
Согласно УПК апелляционное производство не обязательная стадия уголовного процесса. Она возникает только в случае, если одна из сторон решит воспользоваться своим правом на обжалование приговора. Сущность апелляционного производства по уголовному делу в том, что производство переходит на рассмотрения из местного суда, в высшую инстанцию — апелляционный суд (это, как правило, суд регионального уровня).
Понятие апелляция УПК описывает, как дополнительную гарантию сохранения конституционных прав каждого человека, вне зависимости от того, кем он выступает в судебном процессе — подсудимым или обвинителем. Апелляционная инстанция в уголовном процессе дает возможность исключить случаи незаконного и необоснованного осуждения подсудимого или, напротив, исключить случаи оставления лиц, совершивших преступление, безнаказанными.
Апелляционная интенция формирует единую судебную политику, этим самым способствуя повышению качества досудебного производства и судебного разбирательства. Полномочия суда апелляционной инстанции в уголовном процессе позволяют исправлять ошибки, которые были допущены судьями первой инстанции в рассмотрении дела.
Общая характеристика апелляционного производства в уголовном процессе описана в главе 44 УПК РФ. Согласно ее положениям, апелляционный суд проверяет уголовное дело в полном объеме, не зависимо от того, кем из участников процесса была подана апелляция. При этом апелляционное решение не должно ухудшать положения осужденного, по первоначальному судебному вердикту. Суд высшей инстанции может одобрить принятое решение и оставить приговор без изменения, вынести новый обвинительный приговор, отменить прежний вердикт и оправдать подсудимого или отменить приговор и закрыть головное производство по этому делу.
В полномочия апелляционного суда входит возможность повторно исследовать доказательства по уголовному делу, которые уже были предъявлены и вновь появившиеся. В этом и есть главное отличие апелляционной инстанции и кассационной, последняя в разбирательстве не изучает новые доказательства по делу.
Коллегия судей, которая заседает при рассмотрении жалобы, не связана своими действиями с содержанием письменной претензии. Если апелляция направлена только на конкретные действия суда, или осужденных есть несколько, а жалоба затрагивает только одного из участников процедуры, апелляционный суд вправе изучать дело в полном объеме, костально всех участников процесса.
Как уже выше упоминалось, право на апелляцию есть у всех участников процесса, но иногда люди специально обжалуют решение, чтобы затянуть вступление приговора в силу. Законодатель предусматривает такое злоупотребление правами, поэтому разрешает обжаловать приговор по делу одному человеку, только один раз.
Апелляционная жалоба должна составляться в соответствии с существующими нормами, в противном случае она будет возвращена истицу для исправления, или вовсе будет отклонена, если окончен срок для ее подачи. Чтобы продлить срок рассмотрение жалобы придется составлять дополнительное ходатайство в суд.
Апелляционный суд заседает только после письменной жалобы от одного из участников процесса. Человек, который направил апелляцию, имеет право дополнять этот документ, изменять его содержание, но только на протяжении определенного срока. Также человек может отзывать свою жалобу до рассмотрения этого дела в апелляционном суде. Сторона ответчик по апелляционному производству, может признавать жалобу обоснованной или нет. Огромное значение имеет основание подачи апелляционной жалобы.
Апелляционное производство может быть инициировано в случае:
• судья первой инстанции не принимал во внимание представленные аргументы, и не ссылался на ваши доказательства;
• суд «поверил» доказательствам оппонента, а не вашим доводам, не указав причины подобного поведения;
• представитель суда первой инстанции не выполнял требования, которые предусмотрены законодательной нормой;
• неверно был истолкован закон и применена не та законодательная норма к конкретному преступлению.
Апелляция должна быть рассмотрена на протяжении 10 дней, и стороны должны быть уведомлены, принимается она к рассмотрению или нет. Если жалоба принята на протяжении определенного срока (как правило, 2 месяца), коллегия судей определяет характер спорных правоотношений в деле и законы, которые их регулируют, выясняет обстоятельства дела.
Если имеются соответствующие ходатайства сторон, решается вопрос о вызове новых свидетелей, назначение дополнительной экспертизы, истребование доказательств, и осуществлении других действий, связанных с обеспечением апелляционного рассмотрения жалобы.
Согласно ч. 3 ст. 389.2 УПК РФ апелляционному обжалованию подлежат:
• решения мирового судьи о возвращении иска заявителю, либо об отказе в принятии иска к производству;
• постановления об избрании меры пресечения или изменения ее сроков, решения о помещении лица в медицинское учреждение, оказывающее неотложную или психиатрическую помощь. Обжалованию подлежат постановления о приостановлении уголовного дела, а также о возвращении материалов дела прокурору на до расследование;
• другие решения суда, которые затрагивают права граждан на справедливое правосудие и на рассмотрение дела в четкие сроки.
Суд высшей инстанции изучит материалы дела и примет решение — оставить приговор без изменений или выдать новый. Причиной для отмены начального постановления, могут послужить недостаточное выяснение судьей обстоятельств, имеющих прямое отношения к производству, недоказанность фактов, на которые ссылался судья в своем решении, несоответствие заключения судебной инстанции с обстоятельствами дела, а также нарушения норм процессуального права, которое повлекло принятие неверного субъективного решения.
Если судьей первой инстанции было принято законное постановление, но после принятия решения появились новые обстоятельства, послужившие основанием для прекращения уголовного производства, апелляционный суд такое решение считает недействительным и производство по делу прекращает.
Апелляционный суд выдает определение со своим вердиктом, которое тоже можно обжаловать в кассационном суде, в десятидневный срок. Если решение высшей инстанции отличается от изначального, то в законную силу оно вступает на протяжении и 10 дней с момента вынесения определения. В случае если суд подтвердил объективность приговора суда первой инстанции, ранее назначенный приговор действует с момента оглашения решения коллегии.
Квалификация юристов с каждым годом растет все стремительней, адвокаты стараются найти все новые лазейки в законах для того, чтобы обеспечить своим клиентам оптимальные условия ведения разбирательства в суде. Одним из способов, который массово используют для опротестования решения — это короткая апелляция. Она позволяет существенно продлить допустимый для опротестования срок, и составить жалобу таким образом, что отклонить ее или вернуть на доработку, будет невозможно. Заявитель сможет лучше подготовиться к заседанию и собрать больше новых доказательств своей правоты. Положения УПК РФ подобных действий не запрещают, скорей напротив одобряют стремления гражданина добиться справедливости по делу и не пренебрегать своими конституционными правами — опротестовать решение суда, если оно не объективно.
Арбитражное апелляционное производство
В Российской Федерации на конституционном уровне гарантировано право каждого на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ). Право на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона, провозглашено во многих международных правовых актах.
В действующей редакции АПК это положение возведено в ранг задачи судопроизводства в арбитражных судах (ст. 2 АПК).
Но судебное решение не может быть признано законным, а судебная защита — полной и эффективной, если допущена судебная ошибка. Опираясь на толкование положений Конституции РФ и международных правовых актов, КС РФ сформулировал следующую правовую позицию: допущенные судом первой инстанции ошибки должны исправляться судом второй инстанции; отсутствие возможности пересмотреть ошибочный судебный акт не согласуется с требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, умаляет и ограничивает данное право. Поэтому законодатель, устанавливая порядок осуществления правосудия, обязан предусмотреть механизм (процедуру) исправления таких ошибок. Таким образом, право на судебную защиту в цивилистическом процессе неразрывно связано с правом на обжалование (проверку) судебных актов судами вышестоящих инстанций.
В системе арбитражных судов выделяют следующие виды пересмотра судебных актов:
1) производство в арбитражном суде апелляционной инстанции по жалобам на не вступившие в законную силу решения и определения арбитражных судов первой инстанции;
2) производство в суде кассационной инстанции по жалобам на вступившие в законную силу судебные акты;
3) производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов в порядке надзора;
4) производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
В научных исследованиях, посвященных проблемам производства в различных судебных инстанциях в гражданском и арбитражном процессе термины «проверка» и «пересмотр» используются как синонимы. Производство в суде апелляционной, кассационной инстанции, в порядке надзора, а также по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в АПК объединены в один раздел «Производство по пересмотру судебных актов». Правильно обозначая проверочную сущность апелляционного, кассационного и надзорного производств, ученые, следуя за законодателем, вынуждены повторять в исследованиях его терминологию, не всегда отражающую сущность определяемых явлений (Т. К. Андреева, И. Г. Арсенов, М. Ш. Пацация, П. Я. Трубников, В. М. Шерстюк). Родовым по отношению ко всем видам производств по жалобам на не вступившие и вступившие в законную силу судебные акты является понятие «проверка».
При наличии ряда общих черт каждый вид пересмотра является самостоятельной частью арбитражного процесса, имеющей свои цели, предпосылки возникновения, субъектный состав, объект, сроки и содержание. В отличие от других видов пересмотра производство в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается как одно из условий эффективности экономического правосудия, поскольку по правилам этого производства пересматриваются не вступившие в законную силу судебные акты, которые еще не приобрели свойств обязательности и соответственно исполнимости.
Апелляцией (от лат. «appellatio» «жалоба», «обращение») называется просьба стороны, считающей решение суда первой инстанции полностью или в части неправильным, о новом рассмотрении и перерешении дела судом вышестоящей инстанции (Е. В. Васьковский).
Институт апелляции впервые введен в современное арбитражное процессуальное законодательство АПК. Целью создания апелляционной инстанции в системе арбитражных судов было обеспечение повторного пересмотра дела для исправления возможных ошибок в актах судов первой инстанции до вступления их в законную силу.
В течение довольно длительного времени рассмотрение апелляционной жалобы осуществлялось апелляционной инстанцией арбитражного суда субъекта РФ, принявшего решение (определение) в первой инстанции. Существование в одном судебном учреждении двух инстанций, одна из которых осуществляет проверочную деятельность в отношении другой, подвергалось обоснованной критике в литературе (Е. А. Борисова, В. М. Шерстюк).
Федеральным конституционным законом № 4-ФКЗ было предусмотрено постепенное образование в системе арбитражных судов арбитражных апелляционных судов, организационно и функционально обособленных от судов первой инстанции.
инстанции в кассационную, минуя апелляционный способ проверки, не допускается (ч. 2 ст. 181 АПК). Таким образом, именно на апелляционной инстанции лежит основной объем работы по проверке и исправлению судебных ошибок, допущенных судом первой инстанции.
В процессуальном праве выделяют следующие виды апелляции:
• по объему повторного рассмотрения дела апелляция может быть полной и неполной;
• по условиям допустимости апелляция разделяется на ограниченную и неограниченную.
Полная апелляция (закреплена в законодательстве Франции и Италии) представляет собой повторное рассмотрение дела по существу по имеющимся в деле, а также дополнительно представленным доказательствам. При полной апелляции проверяется как правильность применения норм права, так и установление фактических обстоятельств дела. По общему правилу арбитражный апелляционный суд по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на решение арбитражного суда первой инстанции лишен возможности направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции и наделен полномочиями для принятия нового решения.
Неполная апелляция (закреплена в законодательстве Германии и Австрии) — это пересмотр решений судов первой инстанции на основании имеющихся доказательств, которые были предъявлены лицами, участвующими в деле, в суд первой инстанции, при значительно ограниченной возможности представления дополнительных доказательств. При неполной апелляции в установленных законом случаях допускается возвращение дела в суд первой инстанции для нового рассмотрения дела и вынесения решения. По мнению многих ученых, неполная апелляция является наиболее подходящей формой для российского цивилистического процесса.
Апелляция в арбитражном процессуальном праве РФ представляет сочетание элементов полной и неполной апелляции, но более склоняющейся к апелляции полной. Арбитражный апелляционный суд повторно рассматривает дело и проверяет правильность судебных актов на предмет их законности и обоснованности, с правовой и фактической стороны, по имеющимся в деле, а также дополнительно представленным доказательствам, т.е. осуществляет юридико-фактическую проверку (Е. А. Борисова). Как элемент неполной апелляции в современном арбитражном процессе можно рассматривать правило, в соответствие с которым дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом при условии, что лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него (ч. 2 ст. 268 АПК).
Ограниченная апелляция предполагает невозможность обжалования решений судов первой инстанции, не вступивших в законную силу, не отвечающих определенным критериям, к которым могут относиться цена иска и характер дела. Ограниченная апелляция принята во многих странах (Германия, Франция). Неограниченная апелляция таких запретов не знает и допускает обжалование в апелляционном порядке всех не вступивших в законную силу решений суда первой инстанции. Именно неограниченная апелляция в наибольшей степени соответствует началам диспозитивности арбитражного процесса, гарантией исправления судебных ошибок.
По сути апелляция в современном арбитражном процессе является неограниченной — обжалование судебного акта, вынесенного судом первой инстанции в кассационную, минуя апелляционный способ проверки, не допускается. Согласно ч. 2 ст. 181 и ст. 273 АПК решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. И лишь в случаях, прямо предусмотренных АПК, решение (определение) арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.
Значение апелляционного производства в процессуально-правовом механизме пересмотра судебных актов арбитражных судов в России заключается в следующем:
а) апелляционное производство является обязательным и процессуально-необходимым элементом в механизме пересмотра судебных актов арбитражных судов. В действующем АПК закреплена концепция последовательного развития арбитражной процессуальной деятельности, в соответствии с которой невозможно использование вышестоящего способа пересмотра судебных актов, минуя нижестоящий;
б) арбитражный апелляционный суд является единственной вышестоящей инстанцией, которая, повторно рассматривая дело, наделена полномочиями по проверке не только законности, но и обоснованности судебных актов. Выводы арбитражного апелляционного суда по фактическим обстоятельствам дела и доказательственной базе являются окончательными;
в) до принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления по результатам рассмотрения апелляционной жалобы исполнение судебного акта приостанавливается (за исключением случаев немедленного исполнения).
Таким образом, апелляционное производство является самостоятельной, обязательной стадией арбитражного процесса по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, не вступивших в законную силу, путем повторного рассмотрения дела по существу на основании имеющихся, а также дополнительно представленных доказательств.
Гражданское производство апелляционной инстанции
Апелляционное производство представляет собой один из способов устранения недостатков решений и других судебных постановлений.
В апелляционном порядке обжалуются решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу.
Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.
Также апелляционную жалобу вправе подать лица, которые не были привлечены к участию в деле, однако вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом.
Апелляционные жалобы, представления рассматриваются:
1) районным судом — на решения мировых судей;
2) верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом на решения районных судов, решения гарнизонных военных судов;
3) Судебной коллегией но гражданским делам Верховного Суда РФ, Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ — на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции; Военной коллегией Верховного Суда РФ — на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими но первой инстанции;
4) Апелляционной коллегией Верховного Суда РФ на решения Верховного Суда РФ, принятые по первой инстанции.
Апелляция представляет собой повторное рассмотрение дела по существу судом вышестоящей инстанции. Апелляцию характеризуют следующие признаки:
• апелляционная жалоба подастся на решение суда, не вступившее в законную силу;
• дело по апелляционной жалобе рассматривается вышестоящим судом;
• суд апелляционной инстанции рассматривает дело в том же объеме, что и суд первой инстанции, за исключением пределов, установленных соответствующей главой ГПК РФ;
• суд апелляционной инстанции не вправе возвратить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения и вынесения решения, а в случае отмены решения суда первой инстанции обязан вынести новое решение в окончательной форме;
• подача апелляционной жалобы приостанавливает исполнение решения суда первой инстанции, за исключением случаев немедленного исполнения решения;
• полномочия суда апелляционной инстанции ограничены пределами апелляционной жалобы.
Апелляционные жалобы, представление подаются через суд, принявший решение. Апелляционные жалоба, представление, поступившие непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежат направлению в суд, вы несший решение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями ст. 325 ГПК РФ.
Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены ГПК РФ.
Апелляционные жалоба, представление должны содержать:
1) наименование суда, в который подаются апелляционные жалоба, представление;
2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;
3) указание на решение суда, которое обжалуется;
4) требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;
5) перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.
Таким образом, законодатель изменил требования к итоговой части жалобы с "просьбы заинтересованного лица" (как указывалось в предыдущей редакции ст. 322 ГПК РФ) на "требования лица... а также основания, по которым они считают решения суда неправильным". Устанавливая тем самым правовые пределы рассмотрения жалоб и представлений в апелляционном порядке.
При этом в апелляционных жалобе, представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Нововведением является также право лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, ссылаться на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции. Однако данная возможность допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении того, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
При подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным ст. 322 ГПК РФ, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения. Нововведением является также то обстоятельство, что суд назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.
В случае если лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд. На определение судьи об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора.
По истечении срока обжалования (один месяц со дня вынесения судебного акта в окончательной форме) суд первой инстанции направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции.
До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в суд апелляционной инстанции.
В случае отказа заявителя от апелляционной жалобы, представления он вправе подать соответствующее заявление в письменной форме в суд апелляционной инстанции. Отказ допускается в любое время до вынесения судом апелляционного определения.
О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство именно по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.
При этом прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является основанием для прекращения апелляционного производства в целом и препятствием для рассмотрения апелляционных жалоб, представлений других лиц.
Новацией являются также положения ст. 326.1 ГГ1К РФ, введенной в ГПК РФ, в полном объеме, регламентирующие порядок отказа истца от иска, признание иска ответчиком, мировое соглашение сторон в суде апелляционной инстанции.
Нормы указанной статьи обязывают стороны, в случае намерения отказаться от исковых требований, признать иск либо заключить мировое соглашение, сделать суду заявление в письменной форме с изложением указанных обстоятельств.
В случае если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения.
При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу. В случае признания ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Апелляционное производство в гражданском процессе
В соответствии со ст. 320 ГПК РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке.
Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.
Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
Апелляционные жалобы, представления рассматриваются:
1) районным судом - на решения мировых судей;
2) верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом - на решения районных судов, решения гарнизонных военных судов;
3) Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации - на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции; Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации - на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции;
4) Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации - на решения Верховного Суда Российской Федерации, принятые по первой инстанции (ст.320.1 ГПК РФ).
Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение. Апелляционные жалоба, представление, поступившие непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежат направлению в суд, вынесший решение (ч.1 ст.321 ГПК РФ).
Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены ГПК РФ (ч.2 ст. 321 ГПК РФ).
Согласно ст. 322 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление должны содержать:
1) наименование суда, в который подаются апелляционные жалоба, представление;
2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;
3) указание на решение суда, которое обжалуется;
4) требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным.
В апелляционных жалобе, представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие.
Апелляционное представление подписывается прокурором.
К апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.
Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
Апелляционное и кассационное производство
Правовое регулирование апелляционного и кассационного производства в гражданском процессе непосредственно связано с возможностью пересмотра судебных решений, что в свою очередь обеспечивает конституционное право граждан РФ на судебную защиту. В гражданском судопроизводстве РФ существуют два способа обжалования не вступивших в законную силу судебных постановлений, принимаемых судами РФ первой инстанции.
Первый способ обжалования, апелляционный, предусмотрен для обжалования не вступивших в законную силу решений и определений мировых судей субъектов РФ. Второй способ обжалования, кассационный, предусмотрен для обжалования не вступивших в законную силу решений и определений, принятых соответствующими федеральными судами общей юрисдикции.
Правовая реформа, на протяжении нескольких лет проводимая в нашей стране, имеет несколько направлений. Одним из таких направлений является судебная реформа. Конечная ее цель состоит в создании независимого суда, который бы мог стать реальной судебной властью в правовом государстве. Пересмотр актов правосудия – самостоятельное направление процессуальной деятельности судов в гражданском судопроизводстве. Однако это не просто пересмотр решений районных судов. Апелляция и кассация – гарантия правильного применения норм законодательства РФ, это инструмент обеспечения и соблюдения прав граждан и юридических лиц в случае возникновения гражданского производства по какому-либо делу.
Насколько успешно закреплены в ГПК правила апелляционного и кассационного производства, насколько хорошо они отражают существующею специфику российской государственности, покажет время и практика. Апелляция и кассация как институты гражданского процесса являются самостоятельными стадиями процесса. Следует указать признаки и сущность кассации и апелляции, процессуальный порядок предъявления кассационной и апелляционной жалобы, рассмотреть кассационную и апелляционную жалобы, особенности судебного заседания в суде апелляционной и кассационной инстанции, права и пределы рассмотрения дела в суде второй инстанции.
Выступая в качестве весомой конституционной гарантии прав, свобод и законных интересов участников процесса, государства и общества, тот или иной порядок проверки состоявшихся судебных решений по существу есть лишь продолжение защиты участниками судебного разбирательства своих интересов в новых процессуальных условиях. Этим обстоятельством во многом и обусловлено единство цели и задач осуществляемой деятельности в стадии производства в суде второй инстанции. Производство в суде второй инстанции – важное средство проверки судебной деятельности и руководства судебной практикой.
Основные изменения в ГПК в связи с введением апелляционного и реформированием кассационного производства сводятся к тому, что в кодексе расширены возможности суда второй инстанции. Суд апелляционной инстанции может устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства, давать доказательствам иную оценку по сравнению с судом первой инстанции, имеет право допрашивать свидетелей, а также совершать иные действия, связанные с доказыванием. Апелляционный суд вправе отменять, изменять решения суда первой инстанции и выносить новое решение. Данные положения направлены на реализацию принципа состязательности. Однако это ни в коей мере не отражается па действии принципа законности. В ГПК содержится норма, предусматривающая право суда апелляционной инстанции в интересах законности выйти за пределы жалобы, проверив решение суда первой инстанции в полном объеме.
Производство в суде второй инстанции – урегулированная законом деятельность по обжалованию и опротестованию не вступивших в законную силу судебных решений, рассмотрению судом второй инстанции дел по жалобам и протестам и решению им вопроса о законности и обоснованности обжалованного решения суда, определения суда или постановления судьи.
Принесение апелляционной и кассационной жалобы приводит в действие правовой механизм защиты прав граждан, права, законные интересы которых связаны с принятыми решениями, обязывая суд второй инстанции установить, правосудно ли решение, дать мотивированный ответ на каждый довод жалобы, принять меры к устранению нарушений прав и охраняемых законом интересов названных лиц, обеспечению законности и обоснованности обжалованного решения.
Рассмотрение дел судом второй инстанции служит решению важных задач, что и определяет его значение: он содействует достижению законности и обоснованности определений суда, постановлений судьи, в том числе и тех, которые не были обжалованы и опротестованы, поскольку сама возможность обжалования, опротестования судебного решения, рассмотрения дела судом второй инстанции оказывает превентивное воздействие, побуждая суд, прокурора, соблюдать закон.
Кассационное производство служит выявлению нарушений закона еще до вступления решения в законную силу, то есть (в сравнении с проверкой решений в порядке надзора) наиболее оперативно; способствует тому, чтобы не допускалось обращение к исполнению незаконных и необоснованных решений (определений суда, постановлений судьи); служит осуществлению надзора за судебной деятельностью со стороны вышестоящих судов, важной формой которого оно является.
Рассматривая дела в кассационном порядке, суды выявляют допущенные при производстве по делу ошибки, нарушения закона и их причины; дают указания по их устранению; мотивированно отклоняют жалобы. Названное производство – существенная гражданско-процессуальная гарантия прав и интересов личности, инстанции.
Однако существующее гражданское процессуальное законодательство (ст. 325, 343, 344 ГПК) также предусматривает возможность представления возражений относительно апелляционных и кассационных жалоб, представлений непосредственно в суд первой инстанции. Данная возможность реализуется гражданами после ознакомления с копиями апелляционной или кассационной жалобы, представления и всеми приложенными к ним документами, полученными заказным письмом (ст. 113 ГПК).
Как показывает правоприменительная практика названных положений ГПК, лица, участвующие в деле, подают свои возражения по истечении срока обжалования, то есть тогда, когда суд первой инстанции отправил дело соответственно в суд апелляционной инстанции и назначил время рассмотрения жалобы, представления в суде соответствующей инстанции.
Таким образом лица, участвующие в деле и подавшие апелляционные или кассационные жалобы, представления, лишаются возможности ознакомиться с возражениями других лиц, что, в свою очередь, нарушает конституционные принципы рассмотрения дела – равенство и состязательность сторон спора.
В такой ситуации суд апелляционной и кассационной инстанции обязан отложить разбирательство дела и назначить дату нового судебного заседания с учетом времени, необходимого гражданам на ознакомление с возражениями относительно апелляционных и кассационных жалоб, представлений соответственно.
Учитывая отдаленность мест проживания граждан, обращающихся за защитой прав и свобод, от судов апелляционных и кассационных инстанций, действующее гражданское процессуальное законодательство в части регулирования подачи возражений относительно апелляционных и кассационных жалобы, представления, с одной стороны, нарушает права граждан на эффективную судебную защиту, а с другой – фактически приводит к нарушению процессуального срока рассмотрения дела в судах апелляционной и кассационной инстанций. Ко всему прочему, предельный срок их подачи законом не установлен, что предоставляет неоправданную свободу таковым по сравнению с лицами, подающими жалобу, представление.
Ключевые изменения апелляционного, кассационного и надзорного производства были внесены Федеральным законом № 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации".
Представляется, что данными изменениями законодатель подходит к завершающему этапу глобального реформирования гражданского судопроизводства, начатому законом о внесении изменений и дополнений в ГПК РСФСР. Принцип объективной истины был заменен на принцип формальной истины, установлен процессуальный замок на представление доказательств в кассационную и надзорную инстанции, исключена необоснованность судебного акта как основание для отмены его в порядке надзора и т.д.
В дальнейшем гражданско-процессуальная форма продолжала претерпевать значительные изменения, в нее была включена мировая юстиция, предоставив апелляционной инстанции право исследовать новые доказательства, проводить экспертизу и многое другое. В противном случае вновь создаваемая кассационная инстанция, по сути, просто встает на место нынешнего надзора, который ни юристами, ни Европейским судом по правам человека не признается действенным средством правовой защиты. Для всех решений и обжалуемых определений, принятых судом первой инстанции, создается единая процедура апелляционного обжалования.
Следует обратить особое внимание, что частные жалобы на определения суда первой инстанции в апелляционном порядке будут рассматриваться без извещения и присутствия сторон, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения (ч. 2 ст. 333, ч. 5 ст. 244.6 ГПК). При этом для обжалования большинства решений процедура апелляционной инстанции создается вновь. Исключение составляют решения, принятые мировыми судьями. Для них апелляционной инстанцией, как и прежде, являются районные суды. Решения, принятые по первой инстанции районным судом, в апелляционном порядке обжалуются в суд субъекта, решения суда субъекта обжалуются в судебные коллегии ВС РФ, решения, принятые по первой инстанции ВС РФ, обжалуются в Апелляционную коллегию ВС РФ (ст. 320.1 ГПК). Она создана путем преобразования Кассационной коллегии в Апелляционную коллегию ВС РФ.
Апелляционное производство фактически является единственной стадией по пересмотру решений, не вступивших в законную силу. Кассационное производство фактически занимает место надзорного производства (производства по пересмотру решений, вступивших в законную силу). Основанием для отмены или изменения решения суда является только нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права. В надзоре необходимо обосновать, что эти нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможно восстановление нарушенных прав и охраняемых интересов (ст. 387 ГПК).
Особенности апелляционного производства. Более всего изменения затронули именно апелляционное производство. Если в отношении кассации и надзора можно с определенными уточнениями говорить, что они фактически займут место нынешнего надзорного производства, то в отношении апелляции такое утверждение неправомерно. В данном случае юристы имеют дело не с распространением действующих правил апелляции на все категории дел, а наоборот. Фактически создается принципиально новое производство и его правила распространяются на действовавшие ранее процедуры пересмотра решений мировых судей.
Созданный институт является неполной (усеченной) апелляцией, что очень важно для понимания его характера. Речь не идет о новом рассмотрении спора по существу. Апелляционная инстанция проверяет состоявшееся решение суда первой инстанции на предмет его законности и обоснованности. Данное обстоятельство является существенным как при разработке позиции, так и при составлении апелляционной жалобы.
Рассмотрим некоторые ключевые моменты, определяющие характер и особенности стадии апелляционного производства в измененном виде. Изменен срок на апелляционное обжалование и соответственно вступление решения в законную силу. Теперь он составляет для решений суда – 1 месяц со дня их принятия в окончательной форме (ч. 2 ст. 321 ГПК), для определений – 15 дней (ст. 332 ГПК), если иные сроки не предусмотрены ГПК. Судом апелляционной инстанции дело рассматривается коллегиально (ч. 2 ст. 14 ГПК), за исключением обжалования решений и определений мировых судей (ч. 3 ст. 7 ГПК). Дело в апелляционной инстанции рассматривается судом повторно по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, изложенных в гл. 39 ГПК.
Согласно ч. 2 ст. 322 ГПК в апелляционных жалобе, представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Правило неизменности предмета иска в апелляционной инстанции усиливаются и в ч. 6 ст. 327 ГПК: "В суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц", и далее, ч. 4 ст. 327.1: "Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции".
Устанавливается "процессуальный замок" на представление новых доказательств, который ранее в правилах апелляционной инстанции отсутствовал – ч. 2 ст. 322 ГПК: "Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции", и далее, ч. 1 ст. 327.1: "Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение".
Очевидно, что с учетом приведенных выше норм это не могут быть новые доказательства и законодатель имел в виду документы, подтверждающие невозможность представления доказательств, отсутствие извещения и т.д. Однако отсутствие точных указаний вносит некоторую двусмысленность в регулирование института представления доказательств в апелляционную инстанцию и требует дальнейших уточнений.
Таким образом, работа адвоката в первой инстанции по истребованию доказательств является основополагающей, так как повторить процесс собирания доказательств в дальнейшем будет уже невозможно ни при каких обстоятельствах: апелляционная инстанция не вправе вернуть дело на первую инстанцию ни при каких обстоятельствах. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит отдельное определение (ч. 1 ст. 327.1 ГПК), в котором по общему правилу должно содержаться указание на принятые доказательства, обоснование невозможности их представления в суд первой инстанции, а также на то, какие обстоятельства, входящие в предмет доказывания, могут быть ими подтверждены. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах заявленной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК), с учетом невозможности изменения предмета и основания иска, а также правил о представлении новых доказательств, о чем было сказано ранее. Однако в интересах законности апелляционная инстанция вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (ч. 2 ст. 327.1 ГПК). Кроме того, обязательной проверке вне зависимости от указания в жалобе подлежит решение на предмет нарушений, являющихся "безусловными" основаниями к отмене согласно ч. 4 ст. 330 ГПК.
По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:
1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жадобу, представление без удовлетворения;
2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;
3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;
4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока (ст. 328 ГПК).
Это разгрузит суды первой инстанции, но значительно загрузит суды субъектов РФ. В корне изменяется подход судебной системы. Делу придается необратимость, невозможно будет его "гонять" по инстанциям, сроки прохождения всех инстанций будут более или менее определенными.
Основаниями для отмены или изменения решений суда первой инстанции являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Неправильными применениями норм материального права являются:
1) неприменение закона, подлежащего применению;
2) применение закона, не подлежащего применению;
3) неправильное истолкование закона.
Вводятся так называемые "безусловные" основания к отмене решения суда первой инстанции:
1) рассмотрение дела судом в незаконном составе;
2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;
3) нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство;
4) принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;
5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;
6) отсутствие в деле протокола судебного заседания;
7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.
Кассационная инстанция фактически находится на месте надзора без значительных изменений правил данного производства. Нормы, устанавливающие правила кассационного производства, практически полностью воспроизводят действующие процессуальные нормы, регулирующие надзорное производство. Конечно, исключена ст. 389 ГПК, так как данный механизм выделен в отдельное производство – надзорное.
Основные характеристики кассационного производства таковы:
• обжалованию подлежат постановления судов, вступившие в законную силу;
• общий срок на кассационное обжалование – шесть месяцев;
• обязательным условием допустимости обжалования в кассационном порядке является "прохождение" дела через апелляционную инстанцию. Судебные постановления, которые не были обжалованы в апелляционном порядке, в кассацию обжалованы быть не могут;
• основанием для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке может являться только существенное нарушение норм материального или процессуального права. Это означает, что обжалуемые постановления проверяются только на предмет их законности. Обоснованность судебных постановлений не входит в предмет изучения кассационной инстанции.
Кассационной инстанцией являются (ст. 377 ГПК):
• Президиум суда субъекта РФ;
• Президиум окружного (флотского) военного суда;
• Судебная коллегия по административным делам ВС РФ;
• Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ;
• Военная коллегия ВС РФ.
Указанные в законе должностные лица вправе передать кассационные жалобу, представление для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции или отказать в такой передаче.
Председатель ВС РФ, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи ВС РФ об отказе в передаче кассационной жалобы в суд кассационной инстанции (ч. 3 ст. 381 ГПК).
Следует отметить два новшества, вводимых законом в регулирование деятельности кассационной инстанции:
• пункт 8 ч. 1 ст. 388 ГПК обязывает должностных лиц кассационной инстанции в определении об отказе или о передаче кассационной жалобы в суд кассационной инстанции ссылаться не только на закон, которым суд руководствовался, но и мотивы, по которым суд пришел к своим выводам. По-видимому, это попытка снизить вал слабо мотивированных или не мотивированных вовсе определений об отказе;
• в ч. 2 ст. 390 ГПК введено важное правило: "Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела". Следует отметить, что здесь речь идет о вполне жесткой позиции законодателя, продиктованной не в последнюю очередь рядом решений Европейского суда по правам человека, принятым в отношении Российской Федерации.
Упрощенное апелляционное производство
Для современного цивилистического процесса характерна широкая доступность к правосудию для граждан и организаций. Однако следствием доступности является увеличение количества дел, рассматриваемых в судах, и соответственно судебной нагрузки.
Для снижения количества дел в судах в зарубежной практике предпринимаются различные попытки оптимизации действующих процессуальных институтов.
Одним из направлений снижения судебной нагрузки на европейском правовом пространстве является введение упрощенного судопроизводства. Комитет министров Совета Европы в Рекомендациях № R (81) 7 указал, что для споров по исковым требованиям на незначительную сумму следует предусмотреть упрощенное судопроизводство, избегать ненужных судебных заседаний и ограничить право обжалования.
Как верно подчеркивает Д. И. Крымский, термин «упрощенное производство» является условным и его содержание варьируется в зависимости от национального законодательства. В современной литературе встречаются различные трактовки упрощенного производства.
Применительно к апелляционному производству упрощение следует понимать как отступление от общих правил рассмотрения дел в суде второй инстанции.
Упрощение апелляционной процедуры имеет место в австрийском гражданском процессе (статьи 471, 473 ГПУ Австрийской Республики), литовском гражданском процессе (статьи 304, 322 ГПК Литовской Республики), эстонском гражданском процессе (статьи 646, 647 ГПК Эстонской Республики), польском гражданском процессе (статьи 373, 374 КГС Польской Республики), немецком гражданском процессе (статья 526 ГПУ Федеративной Республики Германии), французском гражданском процессе. В законодательстве этих европейских стран термин «упрощенное апелляционное производство» не используется, однако ряд норм в целях экономии времени суда и сторон устанавливает случаи отступления от основного порядка рассмотрения жалоб в апелляционном суде. Например, суд второй инстанции по КГС Польской Республики наделен правом рассмотреть дело без вызова сторон, если имеет место недействительность ранее состоявшегося судебного производства.
Из анализа законодательства стран Европы следует, что для упрощенного апелляционного производства характерны следующие признаки:
1. Апелляционная жалоба рассматривается исключительно путем письменного судопроизводства и без вызова сторон.
2. Апелляционная жалоба рассматривается единолично судьей, а не коллегией судей.
3. Законодателем установлен сокращенный срок для подачи апелляционной жалобы.
4. Проведение заседания без вызова сторон, как правило, обусловлено наличием безусловных оснований к отмене решения.
В ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ правомочие апелляционного суда на рассмотрение апелляционной жалобы в упрощенном порядке не закреплено.
Однако, исходя из указанных выше признаков упрощенного апелляционного производства, следует, что условно к упрощенной форме можно отнести рассмотрение судом второй инстанции частных жалоб (статья 333 ГПК РФ) и апелляционных жалоб на решения судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства (статья 272.1 АПК РФ, статья 335.1 ГПК РФ).
Для производства по рассмотрению частных жалоб характерны следующие черты упрощенного апелляционного производства:
- сокращенный срок подачи жалобы. В судах общей юрисдикции частная жалоба рассматривается без извещения и вызова лиц, участвующих в деле, срок на ее подачу составляет 15 дней;
- частная жалоба рассматривается преимущественно путем.
письменного судопроизводства. Исключение составляет право суда апелляционной инстанций вызвать лиц, участвующих в деле, если этого требует характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, а также доводы частной жалобы.
Следует отметить, что вопрос о тотальной возможности рассмотрения судом второй инстанции жалобы без извещения лиц является дискуссионным в научной литературе, и связан с сущностью производства по рассмотрению частных жалоб апелляционным судом. Как упоминалось выше, современное производство по частным жалобам является особой формой апелляционного производства. Поскольку частные жалобы рассматриваются преимущество без вызова лиц, участвующих в деле, на основе имеющихся в деле доказательств, можно утверждать, что современное производство по частным жалобам является упрощенной формой апелляционного разбирательства.
При разрешении вопроса относительно публичности судебного заседания при производстве по частным жалоб необходимо учитывать позиции Европейского Суда. В постановлении по делу «Аксен против Германии» наднациональный судебный орган отметил, что участие в заседании апелляционного суда лиц, участвующих в деле, обеспечивается только в том случае, когда суд рассматривает вопросы права и факта. В деле «Кремзов против Австрии» Европейский Суд установил необходимость их участия в апелляционном заседании, если одна из сторон рискует серьезным ухудшением своего положения на уровне апелляционной инстанции, даже если апелляционный суд рассматривает вопросы права. В постановлении по делу «Мартини против Франции» Европейский Суд указал на возможность допуска отказа от публичного судебного заседания в свете особых обстоятельств, но заявитель при рассмотрении дела в суде второй инстанции, по крайней мере, должен иметь возможность ходатайствовать о проведении открытого судебного слушания по его делу.
Прекращение апелляционного производства
Отказ от апелляционной жалобы. В соответствии со ст. 154 АПК лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от нее до вынесения постановления. Суд вправе отклонить отказ от жалобы по основаниям, предусмотренным в ч. 4 ст. 37 АПК, и рассмотреть дело в апелляционном порядке. При принятии отказа от жалобы суд прекращает производство в апелляционной инстанции, если решение не обжаловано другими лицами. О прекращении производства в апелляционной инстанции арбитражный суд выносит определение.
Пределы рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции. В соответствии со ст. 155 АПК при рассмотрении дела в апелляционной инстанции арбитражный суд не связан доводами жалобы и по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом, если заявитель обосновал невозможность их представления в суде первой инстанции по причинам, не зависящим от него.
При решении вопроса о принятии дополнительных доказательств принимаются во внимание:
1. объяснения заявителя о причинах непредставления этих доказательств в суде первой инстанции;
2. объяснения заявителя о необходимости их представления в суд апелляционной инстанции;
3. относимость доказательств к обстоятельствам, имеющим значение для разрешения спора.
Дополнительные доказательства могут быть не приняты судом апелляционной инстанции, если будет установлено, что заинтересованное лицо в суде первой инстанции вело себя недобросовестно и не представило эти доказательства с целью затянуть процесс. Дополнительные доказательства, представленные в обоснование отзыва на апелляционную жалобу, принимаются и рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции по существу.
В соответствии с ч. 2 ст. 155 АПК суд апелляционной инстанции не связан доводами апелляционной жалобы и проверяет законность — правовую сторону — и обоснованность — фактическую сторону — решения суда первой инстанции в полном объеме.
Новые требования, которые не были предъявлены в суде первой инстанции, в суде апелляционной инстанции не принимаются и не рассматриваются. Из этого следует, что пределы рассмотрения дела судом апелляционной инстанции ограничены только предметом решения суда первой инстанции. Характерный признак апелляции – рассмотрение дела в апелляционном суде только в пределах апелляционной жалобы –отсутствует.
В назначенное для разбирательства дела время председательствующий открывает заседание, объявляет состав суда, разъясняет участвующим в деле лицам их права и обязанности, определяет порядок ведения заседания, выясняет, имеются ли у участников арбитражного процесса заявления, ходатайства, отводы составу суда, эксперту и переводчику, руководит заседанием, способствуя полному и всестороннему выяснению всех обстоятельств дела, обеспечивает в заседании надлежащий порядок. Разбирательство дела в апелляционной инстанции завершается вынесением постановления. Однако не во всех случаях разбирательство дела в апелляционной инстанции может быть окончено вынесением постановления в первом судебном заседании.
В судебной практике возникают обстоятельства, которые оказывают влияние на ход судебного разбирательства: он либо задерживается, либо прекращается вообще без вынесения постановления. В первом случае речь идет о приостановлении производства по делу в апелляционном суде.
Арбитражное процессуальное законодательство допускает приостановление производства по делу в апелляционной инстанции. Основания для приостановления производства по делу закреплены в ст. 81 и 82 АПК. Как разъяснил Пленум ВАС РФ в п. 7 постановления № 11 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в апелляционной инстанции», в случаях, предусмотренных в ст. 81 АПК, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу, при наличии же оснований, перечисленных в ст. 82 АПК, вопрос о приостановлении производства по делу решается арбитражным судом в зависимости от его конкретных обстоятельств. Применяя п. 1 ч. 1 ст. 81 АПК, следует иметь в виду, что под уголовным судопроизводством понимаются все стадии уголовного процесса, определенные в УПК РСФСР, т.е. с момента возбуждения уголовного дела.
В иных случаях судебная практика допускает окончание судебного разбирательства в апелляционном суде без вынесения постановления путем прекращения апелляционного производства или оставления апелляционной жалобы без рассмотрения.
Прекращение апелляционного производства используется в тех случаях, когда апелляционное производство было возбуждено незаконно.
Так, в соответствии со ст. 151 АПК при подаче апелляционной жалобы судья должен отказать в ее принятии, если:
1. жалоба подана лицом, не имеющим в силу закона права на обжалование решения, в частности лицом, не участвующим в деле, о правах и обязанностях которого суд первой инстанции не принимал решения;
2. жалоба подана на решение, не подлежащее обжалованию в апелляционном порядке, например решение Высшего Арбитражного Суда РФ;
3. жалоба подана на определение, которое в соответствии в АПК не подлежит обжалованию;
4. жалоба подана с пропуском установленного срока, не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока, и в процессе разбирательства дела такое ходатайство не заявлено.
Если указанные обстоятельства будут установлены после принятия жалобы к производству апелляционного суда, то производство по жалобе прекращается применительно к п. 1 ст. 85 АПК (п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 11 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в апелляционной инстанции»).
Другим основанием для прекращения апелляционного производства может служить утрата лицом, подавшим апелляционную жалобу, интереса к апелляционной форме защиты прав.
В соответствии со ст. 154 АПК лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от нее до вынесения постановления. При принятии отказа от жалобы суд прекращает производство в апелляционной инстанции, если решение не обжаловано другими лицами.
Оставление апелляционной жалобы без рассмотрения — это вторая форма окончания апелляционного производства без вынесения постановления. Основанием для ее использования является ошибка, допущенная судьей при возбуждении апелляционного производства. Однако в отличие от прекращения производства по делу, эта ошибка может быть устранена заинтересованным лицом, и оно вновь может обратиться в апелляционный суд.
Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении № 11 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в апелляционной инстанции» (п. 5) разъяснил: «Если после принятия апелляционной жалобы к производству возникнут сомнения в наличии у лица, подавшего жалобу, права на ее подписание, заявителю предлагается представить соответствующие доказательства, подтверждающие полномочия на подписание жалобы. В случае непредставления таких доказательств жалоба оставляется без рассмотрения применительно к ст. 87 АПК».
В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания составляется протокол.
Стадии апелляционного производства
Деятельность суда апелляционной инстанции по рассмотрению апелляционных жалоб развивается в строгом порядке, установленным цивилистическим процессуальным законодательством, и проходит ряд стадий. Под стадией в настоящем диссертационном исследовании понимается совокупность процессуальных действий, направленных на поэтапное решение одной ближайшей задачи.
В юридической литературе не выработано единой позиции относительно разделения апелляционного производства на стадии, поэтому вопрос стадийности производства по апелляционной жалобе остается открытым и требует подробного изучения.
А. Загоровский, анализируя УГС, указывал, что производство по апелляции состоит из двух стадий: производство в суде, постановившем решение, на котором первая инстанция реализует подготовительные и предварительные действия к слушанию апелляционного дела, и производство в апелляционной инстанции, где апелляционная жалоба рассматривается по существу. Аналогичную позицию, но только относительно современного производства в суде второй инстанции высказала Е. А. Борисова. Она указала, что производство по апелляционной жалобе состоит из двух этапов (стадий): первый осуществляется судом первой инстанции и может именоваться установлением апелляционного производства, его задача в решении вопроса о принятии апелляционной жалобы; второй - рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.
Иную точку зрения высказал Р. В. Шакирьянов, основываясь на том, что современное производство в суде второй инстанции сочетает черты полного и неполного апелляционного производства, по его мнению, апелляционное производство разделяется на две стадии: первая - рассмотрение дела по правилам неполного апелляционного производства, то есть, дело будет слушаться в режиме суда первой инстанции с учетом особенностей, характерных для производства в суде апелляционной инстанции, вторая - рассмотрение дела по правилам полного апелляционного производства, то есть, по канонам производства в суде первой инстанции.
При этом судебное разбирательство на первой стадии подразделяет на четыре этапа:
а) подготовительная часть судебного разбирательства;
б) рассмотрение дела по существу, включая исследование обстоятельств дела;
в) судебные прения, в том числе возможность выступления прокурора;
г) вынесение и объявление решения.
Из анализа зарубежного процессуального законодательства стран Дальнего и Ближнего зарубежья, регламентирующего производство в суде апелляционной инстанции, усматривается, что апелляционное производство подразделяется на три стадии:
• первая стадия - предварительная, где апелляционный суд или первая инстанция проверяют соответствие апелляционной жалобы требованиям национального законодательства;
• вторая стадия - подготовка в суде апелляционной инстанции, предназначенная для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения апелляционной жалобы;
• третья стадия - рассмотрение дела судом апелляционной инстанции, на которой апелляционная жалоба рассматривается по существу.
Разделение апелляционного производства на стадии в российском цивилистическом процессе отличается от зарубежного. Основываясь на ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, представляется, что современное производство в суде второй инстанции следует подразделить на четыре стадии, различающихся по объему процессуальных действий.
Сроки в апелляционном производстве
Сроки, которые отводятся законодательством для обжалования судебных решений, различны для разных отраслей права.
Для решений, выносимых судами первой инстанции в рамках уголовного процесса, срок подачи апелляционной жалобы не должен превышать 10 суток. При этом данный срок считается также по-разному. По общему правилу исчисление 10-дневного срока подачи апелляционной жалобы начинается с момента принятия решения судом. Но если осужденный содержится под стражей, исчисление срока подачи апелляционной жалобы начинается с момента вручения ему копии судебного решения. Сроки такого рода вытекают из положений ст. 389.4 УПК Российской Федерации.
Сроки подачи апелляционных жалоб, подаваемых по гражданским делам, согласно ст. 321 ГПК РФ, не превышают 1 месяца со дня вынесения решения, подлежащего обжалованию.
Месячный срок подачи апелляционных жалоб предусмотрен также в случае арбитражного процесса.
Законодательством предусматриваются и иные сроки подачи апелляционной жалобы, но такие ситуации крайне редки, поэтому рассматривать их отдельно и более подробно нет необходимости.
Важно отметить, что как только произошло истечение срока подачи апелляционной жалобы, апелляции более не рассматриваются. Если случается так, что по тем или иным причинам пропуск срока подачи апелляционной жалобы произошел по уважительным причинам, то участники процесса вправе обратиться в суд с заявлением об их восстановлении.
Уважительными причинами в судебной практике считаются:
• получение копии решения по истечении срока обжалования, если заявитель отсутствовал в судебном заседании;
• тяжелая болезнь;
• беспомощное состояние;
• неграмотность и т. д.
Однако исчерпывающего перечня причин в законе нет, и какая может считаться уважительной – решать конкретным судьям.
Еще одним важным моментом является срок рассмотрения апелляционной жалобы.
Если говорить о гражданском праве, то согласно ст. 327.2 ГПК РФ, суды, призванные рассматривать дела в порядке апелляционной инстанции (в т. ч. районные, краевые, областные суды, суды автономий, городов федерального значения и другие), должны принять окончательное решение в течение 2 месяцев с момента поступления жалобы. При этом апелляционная жалоба попадет в суд второй инстанции только после окончания срока для обжалования, о котором речь шла выше.
Исключение по срокам рассмотрения жалоб составляет только Верховный суд Российской Федерации, который может рассматривать апелляционную жалобу до 3 месяцев с момента ее поступления. Впрочем, законодательством могут быть предусмотрены случаи, когда рассмотрение происходит в сокращенные сроки.
В соответствии со ст. 267 Арбитражного процессуального кодекса апелляция должна быть рассмотрена судом второй инстанции в течение 2 месяцев с момента поступления в апелляционную инстанцию самой жалобы, а также необходимых материалов дела. При этом исчисление срока начнется не ранее окончания срока для обжалования. В исключительных случаях в виду сложности рассматриваемого дела или большого числа участников процесса судья имеет право обратиться с мотивированным заявлением к председателю арбитражного суда в целях продления сроков рассмотрения дела до полугода.
Согласно ст. 389.10 УПК РФ, рассмотрением поступившей апелляционной жалобы должен заняться райсуд — но не позднее чем через 15 суток с момента ее поступления. Если судами апелляционной инстанции являются краевые (областные) республиканские суды, суды автономий и городов федерального значения, военные суды — то им на рассмотрение апелляций отводится не более месяца (30 суток) с момента поступления жалобы, а если это ВС РФ — срок не превышает 45 дней после ее поступления.
Важно обратить внимание, что если речь идет об уголовном процессе, то в этом случае для рассмотрения апелляционных жалоб и вынесения итогового решения предельного срока не устанавливается — лишь закрепляются сроки, в которые суд должен начать работу над делом. При этом действие решения суда по уголовному делу приостанавливается на период рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции.
В случае если апелляционная жалоба не возымела действия, участник процесса может подать еще одну, уже кассационную жалобу.
Для нее установлены свои сроки:
• в гражданском процессе – полгода;
• в арбитраже – 2 месяца.
В уголовном процессе сроков на подачу кассационной жалобы больше нет: она может быть подана в любое время.
Значение апелляционного производства
Апелляционное производство регулируется определенной совокупностью норм гражданского процессуального права и является урегулированным правом общественным отношением. Правовое положение производства в апелляционной инстанции закреплено в разд. III ГПК, где детально регламентирована контрольная деятельность суда второй инстанции. Апелляционное производство - производство в суде второй инстанции, осуществляемое по правилам производства в суде первой инстанции.
Апелляция - самостоятельная стадия гражданского процесса, но поскольку судебные ошибки допускаются мировым судьей при разбирательстве не каждого судебного дела, то эта стадия является факультативной и не обязательно присутствует в производстве по каждому делу. Апелляционное производство предусмотрено только для решений и определений мировых судей. Не вступившие в законную силу решения и определения федеральных судов могут быть обжалованы в кассационном порядке.
Апелляционные правоотношения возникают с момента принятия апелляционной жалобы (представления) к рассмотрению судом вышестоящей инстанции по истечении десятидневного срока. Прекращаются указанные правоотношения после несения соответствующего постановления.
Термин «апелляция» имеет латинское происхождение и означает - вызывать в суд, обращаться к высшему суду. Сущность апелляции заключается в пересмотре вышестоящим судом решения нижестоящего суда с новой проверкой ранее рассмотренных и вновь представленных доказательств. Именно этим апелляция отличается от другой формы обжалования судебных решений - кассации, при которой не исследуются новые доказательства.
Задачами апелляционного производства (контроля) являются:
- проверка законности и обоснованности не вступившего в законную силу решения (определения) мирового судьи по апелляционной жалобе или представлению;
- повторное разрешение дела по существу на основании уже имеющихся в деле материалов и доказательств, а также вновь представленных в апелляционную инстанцию;
- устранение в случае обнаружения судебных ошибок;
- выполнение превентивных действий по предупреждению ошибок в работе судов.
Таким образом, апелляционное производство - пересмотр районным судом не вступивших в законную силу решений и определений мирового судьи, путем повторного рассмотрения дела по существу с исследованием и оценкой доказательств, установлением фактических обстоятельств дела и с вынесением решения или определения (ст.329ГПК).
К признакам, характеризующим апелляцию, относятся:
- в апелляционном порядке пересматриваются решения судов, не вступивших в законную силу;
- рассмотрение апелляции производится вышестоящим судом;
- неправильность решения суда первой инстанции обосновывается в жалобе либо неправильным установлением фактических обстоятельств дела, либо неправильным применением закона, либо неполно представленными сторонами материалами дела;
- апелляционный суд вправе рассматривать как вопросы права, так и вопросы факта и выносит решение, заменяющее полностью или в части решение суда первой инстанции;
- допускается только однократная апелляция, после вынесения решения в апелляционной инстанции оно немедленно вступает в силу.
Указанные признаки апелляции являются достаточно общими, характеризующими принципиальные начала института пересмотра решений судов первой инстанции на современном уровне развития процессуального права.
Апелляция - достаточно дорогостоящая как для государства, так и для сторон процедура; апелляция приводит к замедлению судопроизводства, подрывает авторитет суда первой инстанции, а также, по сравнению с судом первой инстанции, объективно имеет ряд недостатков, связанных с неизбежными ограничениями ряда принципов процесса.
Вместе с тем, апелляционное производство имеет бесспорные положительные черты. Возможность апелляционного обжалования решений мирового суда обеспечивает гражданам определенные юридические гарантии в отношении справедливости правосудия. Эти гарантии заключаются в том, что сам факт апелляционного пересмотра дела позволяет устранять ошибки, которые были допущены при первом разборе дела. Апелляция имеет психологическое значение. Мысль о том, что решение мирового судьи не окончательно, благоприятно и успокаивающе действует как на лиц, участвующих в деле, так и на все общество.
Целью апелляции является проверка правильности решения с точки зрения его законности и обоснованности. Если же в апелляционной инстанции истец изменяет предмет или основание иска, то проверка решения суда первой инстанции теряет всякий смысл. Апелляционная жалоба может быть подана в течении 10 дней со дня вынесения решения мировым судьей (ст.321 ГПК). По смыслу Закона течение данного срока не зависит от того, воспользовался ли мировой судья своим правом отложить составление мотивированного решения (ст.203ГПК).
Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе просить мирового судью о ее возвращении до передачи дела в районный суд, причем по смыслу ст.324 ч.2 ГПК такая просьба является для мирового судьи обязательной.
Содержание апелляционной жалобы:
1) наименование районного суда, которому адресована жалоба;
2) наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;
3) указание на обжалуемое решение мирового судьи;
4) доводы жалобы;
5) просьбу заинтересованного лица;
6) перечень прилагаемых к жалобе документов.
Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должны быть предложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя, если в деле не имеется таких документов. Апелляционная жалоба и приложенные к ней документы представляются с копиями по числу лиц, участвующих в деле.
В апелляции жалоба подается в вышестоящий суд через суд, принявший решение, который обязан при принятии жалобы провести ряд подготовительных мероприятий и направить дело в суд, которому адресована жалоба.
Движение апелляционной жалобы условно можно разбить на несколько процессуальных стадий.
Первую стадию обжалования условно, можно назвать стадией формальной оценки поданной жалобы. На этой стадии, судья, в чьем производстве находится дело (т.е. судья, вынесший решение, которое не вступило в силу и обжалуется в силу норм соответствующей главы ГПК РФ) производит оценку поданной жалобы на предмет соответствия ее установленным требованиям, оплаты госпошлины, наличия необходимого числа копий (ст. ст. 322, 339, 378 ГПК РФ).
Так, категорично установлено, что в апелляционной жалобе требования, не заявленные своевременно мировому суду, не рассматриваются.
На стадии формальной оценки поданной жалобы возможно вынесение двух судебных постановлений:
1) Определение об оставлении без движения выносится в случае несоответствия жалобы требованиям к ее содержанию, установленным ст. ст. 322, 339, 378 ГПК РФ;
2) Определение о возврате жалобы выносится в случаях:
- не устранения в установленный срок нарушений, послуживших основанием для вынесения определения об оставлении без движения;
- непосредственной просьбы заявителя о возврате жалобы (если таковая поступила на текущей стадии, т.е. до момента отправки в суд апелляционной инстанции). Поскольку требования к форме подобной просьбы отсутствуют, очевидно, что она может быть выражена и в устной форме;
- подачи жалобы по истечении срока обжалования (10 дней), при отсутствии просьбы о восстановлении этого срока либо в восстановлении этого срока отказано;
- изменения предмета или основания требования, рассмотренного мировым судьей.
Определение о возврате апелляционной жалобы заявитель вправе обжаловать в вышестоящий суд. Вынесение определения о возврате жалобы, равно как невозможность его вынесения означает конец стадии формальной оценки.
На стадии подготовки жалобы к рассмотрению по существу, характерной только для процедур апелляции мировой суд, в чье распоряжение поступила жалоба, готовят ее к рассмотрению в вышестоящем суде. Так, мировой суд знакомит с апелляционной жалобой, которая принята к рассмотрению лиц, участвующих в деле, собирает возможные возражения, отзывы сторон. На проведение этих действий мировому суду отводится ограниченное время (до истечения срока обжалования, т.е. 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме).
С направлением дела в суд апелляционной, что согласно ст. 325 ГПК РФ должно иметь место по истечении срока на обжалование решения (это время дается на ознакомление участников с жалобами, на подачу возражений, отзывов, встречных, самостоятельных жалоб), стадия подготовки переходит в стадию рассмотрения жалобы.
Отказ от апелляционной жалобы на этой стадии возможен уже только на основании письменной просьбы заявителя, поданной до принятия решения (т.е. фактически до удаления судьи в совещательную комнату). При наличии таких волеизъявлений заявителей судом апелляционной инстанции выносится определение о прекращении апелляционного производства (ст.326 ГПК РФ).
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
