Знайте законы, регулирующие получение образования в России
Будущие юристы должны четко представлять себе, прежде всего законодательную основу получения высшего и среднего профессионального образования в России. Эти сведения можно расценивать одновременно и как начало постижения вами юриспруденции.
Исходная норма для всех видов образования содержится в ст. 43 Конституции Российской Федерации, где указывается, что «каждый имеет право на образование». Далее уточняется: «Гарантируется общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях». Это конституционное положение вы, читатели, уже почти реализовали, завершая обучение в общеобразовательной средней школе.
Что касается высшего образования, в том числе, естественно, и юридического, то в той же ст. 43 Конституции РФ подчеркивается: «каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении или на предприятии». Как видно, здесь уже нет общедоступности, как, например, в случае с общеобразовательной школой, поскольку в действие включается конкурсный отбор. И тем, кто пожелает получить профессиональное образование в государственном образовательном упреждении, придется такой конкурс испытать. Студентами станут более подготовленные абитуриенты.
Однако профессиональное образование можно получить и в негосударственных образовательных учреждениях, и в Конституции это также оговаривается. При этом негосударственные образовательные учреждения предоставляют такие услуги за определенную плату.
Конституционные нормы имеют концептуальный и общий характер, поэтому они развиваются, то есть конкретизируются, детализируются, в ряде нормативно-правовых актов, и прежде всего в федеральных законах.
Так, в законе «Об образовании» подчеркивается, что гражданам Российской Федерации на ее территории гарантируется возможность получения образования независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности.
Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, то есть финансируемыми из федерального бюджета, муниципальными, то есть финансируемыми из региональных бюджетов, и негосударственными (частными, учрежденными общественными и религиозными организациями и соответственно финансируемые).
Каждое государственное и муниципальное учебное заведение имеет свой устав, разрабатываемый на основе типового положения об образовательном учреждении соответствующего типа. Для негосударственных организаций типовые положения являются примерными, то есть отклонения от них могут быть значительными.
Образовательные учреждения функционируют в соответствии с выдаваемой ему в установленном порядке лицензией. Лицензия, в свою очередь, может быть выдана только тому образовательному учреждению, которое имеет необходимые условия для организации учебного процесса (здания, аудитории, лаборатории, то есть соответствующую материальную базу, необходимый профессорско-преподавательский состав и т. д.). При проверке образовательного учреждения на предмет выдачи лицензии содержание, организация и методики образовательного процесса не рассматриваются (эти вопросы проверяются при аккредитации образовательного учреждения, о которой речь пойдет несколько ниже).
Занятия в образовательных учреждениях ведутся по программам, которые составляются на основе государственных стандартов по каждой учебной специальности; эти стандарты утверждаются Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации.
Обучение в высших учебных заведениях еще более детально регулируется в законе «О высшем и послевузовском образовании».
Согласно этому закону обучение в высших профессиональных образовательных учреждениях (университетах, академиях, институтах) осуществляется, помимо дневной формы, в заочной и очно-заочной (вечерней) форме, а также в форме экстерната.
Если первые три формы используются уже давно, апробированы и общеизвестны, то экстернат в современной России явление новое. Экстернат представляет собой самостоятельное изучение обучающимися учебных дисциплин согласно основной образовательной программе высшего профессионального образования по избранному направлению подготовки (специальности) с последующей аттестацией (текущей и итоговой) в высшем учебном заведении. Впрочем, предполагается, что экстернат не будет массовым явлением и касается он, как правило, людей, уже обладающих определенным багажом знаний и жизненным опытом (нужно также иметь в виду, что форма экстерната предполагает обучение далеко не по всем специальностям). Эта же книга предназначена, прежде всего, для молодежи, свежих или недавних выпускников школ, которые намерены влиться в число «классических» студентов, то есть учиться на дневном отделении.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Кстати, о студентах языком юридическим. В указанном выше законе дается определение студенту - это лицо, в установленном порядке зачисленное в высшее учебное заведение для обучения. Студенту бесплатно выдаются студенческий билет и зачетная книжка.
Студент имеет право:
- выбирать факультативные (необязательные для данной специальности) и элективные (избираемые в обязательном порядке) курсы, предлагаемые соответствующими кафедрами и факультетами;
- участвовать в формировании содержания своего образования при условии соблюдения требований государственных стандартов;
- осваивать помимо учебных дисциплин по избранной специальности любые другие учебные дисциплины, преподаваемые в данном высшем учебном заведении, в порядке, предусмотренном его уставом, а также преподаваемые в других вузах (по согласованию между их руководителями);
- бесплатно пользоваться в государственных вузах библиотеками, информационными фондами, услугами учебных, научных и других подразделений вуза в порядке, установленном его уставом;
- принимать участие во всех видах научно-исследовательских работ, конференциях, симпозиумах;
- представлять свои работы для публикации, в том числе в изданиях высшего учебного заведения.
Очень важно подчеркнуть, что студенты очной формы обучения имеют право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения.
Где права - там всегда и обязанности. Несколько слов и об этом. В законе закрепляется положение о том, что студенты обязаны овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебным планом и программами образовательного учреждения, соблюдать устав вуза, правила внутреннего распорядка и правила общежития.
Таков правовой статус студента государственного образовательного учреждения. Статус студента негосударственного высшего учебного заведения, имеющего государственную аккредитацию, точно такой же, за исключением права студента на государственную стипендию. Если же негосударственный вуз не имеет государственной аккредитации, то права и обязанности студента определяются уставом этого вуза.
Абитуриентам, поступающим в средние специальные или высшие учебные заведения, надо иметь представление об упомянутой государственной аккредитации вуза - с тем, чтобы избежать возможных и неожиданных (от незнания этого вопроса) неприятностей.
В соответствии со ст. 33 закона «Об образовании» права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования, на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также право образовательного учреждения на включение в схему централизованного государственного финансирования возникают с момента их государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.
Государственная аккредитация проводится федеральными и ведомственными государственными органами управления образованием. Решение об аккредитации основывается на результатах аттестации образовательного учреждения. Аттестация, то есть комплексная проверка учебного заведения на предмет соответствия образовательного процесса государственным стандартам, проводится раз в пять лет.
Следует также иметь в виду, что получение лицензии на ведение образовательной деятельности и аккредитация вуза - разные вещи.
Институт аккредитации вузов появился сравнительно недавно, поэтому еще не все государственные вузы прошли экспертизу. В связи с этим в настоящее время считается, что все без исключения государственные высшие учебные заведения имеют государственную аккредитацию.
Что касается негосударственных вузов, то аккредитацию имеют те из них, которые проверены государственной комиссией и получили соответствующее свидетельство.
Этот вопрос важен вот по какой причине. Учебные заведения, имеющие государственную аккредитацию, выдают своим выпускникам документы государственного образца о соответствующем образовании с официальной символикой Российской Федерации. Этот документ (диплом) дает основание (как одно из обязательных условий) для его обладателей на занятие в государственной, муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему. Кроме того, студенты таких учебных заведений, обучающиеся по заочной и вечерней формам обучения, имеют определенные льготы на получение дополнительных учебных отпусков и оплату проезда до места обучения.
Учебные заведения, не получившие государственную аккредитацию, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документ об образовании в соответствии с лицензией. Форма этого документа определяется самим образовательным учреждением. Выпускники такого заведения (не имеющего государственной аккредитации) - обратите внимание! - не могут занимать должности в государственных и муниципальных организациях, то есть они не могут стать судьями, прокурорами, следователями, оперуполномоченными т. д., поскольку здесь требуется диплом государственного образца. Однако выпускники учебного заведения, не имеющего государственную аккредитацию, могут устроиться на работу в любой негосударственной организации, а таких сейчас чрезвычайно много.
Согласно закону «О высшем и послевузовском образовании» лицам, завершившим обучение в высших учебных заведениях и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются, в зависимости от вида образовательного учреждения и получаемой специальности, следующие документы об образовании:
- диплом бакалавра (срок обучения не менее 4 лет);
- диплом специалиста с высшим профессиональным образованием (срок обучения не менее 5 лет);
- диплом магистра (срок обучения не менее 6 лет);
- диплом о неполном высшем профессиональном образовании (для лиц, не завершивших обучение по основной образовательной программе, но успешно прошедших промежуточную аттестацию не менее чем за два года обучения).
Пусть читателей не смущает необычность названий выпускников вузов; эти названия также являются новыми для российского образования и еще не прижились. Впрочем, для большинства абитуриентов здесь нет проблем, ибо, как и раньше, они получат привычный нам диплом в синей или красной (для окончивших вуз с отличием) обложке.
Теперь вы, уважаемые читатели, имеете представление об основных законах, регулирующих получение профессионального образования.
Нужно, однако, иметь в виду, что помимо законов действует достаточно много иных нормативных актов, которые принимаются Министерством общего и профессионального образования, другими министерствами и ведомствами, в чьем ведении находятся образовательные учреждения. Эти акты регламентируют еще более узкий круг вопросов, связанных с обучением в образовательном заведении. Они не являются секретными и при желании их всегда можно найти и ознакомиться. На практике знать все их вовсе необязательно.
Однако некоторые требуют подробного изучения. Для абитуриентов таким нормативным актом является Порядок приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти. Этот порядок утвержден приказом Министерства общего и профессионального образования № 500. О них более детально пойдет речь позже, когда обратимся к вопросу о том, в каких конкретно образовательных учреждениях можно получить специальность юриста.
Следует иметь в виду, что указанный Порядок приема в каждом государственном высшем учебном заведении конкретизируется. Это чрезвычайно важный момент. Порядок (правила) приема, утвержденный в вузе, требует внимательнейшего изучения. К этому вопросу мы позже также специально обратимся.
В негосударственных образовательных учреждениях порядок приема определяется самостоятельно, и он на практике является иным, в частности, это касается, прежде всего, видов и форм вступительных испытаний.
Другим важным юридическим документом является у став образовательного учреждения. Такой устав составляется в каждом высшем и среднем профессиональном образовательном учреждении. В нем регулируются различные вопросы, касающиеся данного конкретного учебного заведения (назначение образовательного учреждения, права и обязанности профессорско-преподавательского состава и студентов в части процесса обучения, основные характеристики организации образовательного процесса, порядок приема и отчисления обучающихся и др.). Устав следует хорошо изучить после поступления в учебное заведение. Но и абитуриенту, если окажется такая возможность, будет полезно почитать этот документ. Специально же искать его абитуриенту необязательно.
Какие качества необходимы юристу
От законодательной базы, регулирующей получение профессионального образования, перейдем к вопросу о том, какими качествами должен обладать юрист. Сразу заметим, что о каких-то сверхособых качествах речь не пойдет, как это имеет место, например, в отношении тех, кто намерен стать профессионалом в сфере искусства или физической культуры, где нужно обладать определенными творческими способностями, а также физическими кондициями.
И все же для профессии юриста ряд качеств очень желателен.
Юрист должен излагать свои суждения предельно конкретно, ибо юриспруденция предполагает строгую определенность. Любой вывод по любому вопросу обязательно должен в той или иной мере содержать ссылки на конкретные нормативно-правовые акты, регулирующие эти вопросы. Общие фразы, что называется, не пройдут, и соответственно дело с такими общими фразами обречено на неудачу. Именно конкретностью отличается, например, заявление в суд от гражданина, не являющегося юристом, от заявления, написанного под диктовку юриста.
Представим такой случай:
Покупателю отказывают в магазине обменять холодильник, оказавшийся впоследствии с заводским дефектом.
После долгих мытарств он решается обратиться в суд. Человек, не искушенный в юриспруденции, напишет примерно в таком духе: «я приобрел холодильник в магазине «Морозко». Привез домой, включил. Сначала он работал нормально. Потом сломался. Я вызвал мастера, чтобы он сделал гарантийный ремонт. Мастер сказал, что надо везти в мастерскую. В мастерской сказали, что брак исправлению и ремонту не подлежит. Я пошел в магазин и потребовал обменять холодильник на новый. Продавец мне отказал. Я пошел к директору магазина, но тот мне тоже отказал, сказав, что я, если хочу, сам должен ехать на завод... Прошу суд, чтобы магазин, в конце концов, обменял мне холодильник».
А вот за дело берется профессиональный юрист. И тогда заявление приобретает следующий вид (в сокращении):
В магазине «Морозко» я приобрел холодильник марки «Смоленск» стоимостью 1532 рубля. Договор купли-продажи холодильника подтверждается товарным чеком и отметкой в техническом паспорте. В период гарантийного срока холодильник сломался по вине завода-изготовителя, о чем свидетельствует квитанция № 45 выданная мастерской № 3, расположенной по адресу ул. Маяковского, 67. Продавец в лице руководителя магазина Панова Владимира Ивановича отказался заменить мне холодильник, сославшись на то, что он не обязан за меня иметь отношения с заводом-изготовителем.
В соответствии со статьей 18 Закона РФ «О защите прав потребителей», покупатель, которому вещь продана с недостатками, имеет право на замену ее на товар той же марки. Мне в моих законных требованиях продавцом было отказано, и в установленные сроки мне холодильник не заменили. В этой связи магазин должен нести ответственность в размере 3% от стоимости холодильника за каждый день просрочки. Согласно казанной норме неустойка должна выплачиваться в добровольном порядке. Однако магазин отказался ее выплачивать. Неустойка на момент обращения в суд составила 459 рублей 60 копеек.
В своей претензии в магазин (зарегистрирована в приемной руководителя магазина № 112 я просил на основании статьи 20 Закона РФ «О защите прав потребителей» предоставить мне во временное пользование на период замены аналогичный холодильник, однако магазин отказался...» В конце искового заявления указывается перечень прилагаемых документов или их заверенных копий.
Чувствуете разницу? Во втором случае суду ничего не остается, как решить вопрос в пользу истца, то есть покупателя, В первом же случае заявителю придется потратить еще немало времени и нервов, чтобы добиться нужного результата, поскольку заявление недостаточно обосновано и в нем не хватает конкретности; вряд ли покупатель представил при этом все необходимые и достаточные документы для того, чтобы наверняка выиграть дело в суде. Подобные примеры можно приводить бесконечно.
Конкретность изложения суждений предполагает ограничение эмоций. Да, юрист в процессе реализации своей профессиональной деятельности, как правило, сдержан и даже сух. Его сила - в умении убеждать фактами и нормами права, а они всегда конкретны. Тот же незадачливый покупатель холодильника может в магазине и в суде много кричать, возмущаться, размахивать руками - да что толку, если все это не подкрепляется необходимыми юридическими документами? Все эмоции окажутся впустую. Профессиональный юрист не будет кричать, он в тиши кабинета молча напишет такое исковое заявление, которое окажется сильнее любых эмоциональных всплесков.
При этом разумеется, факты и нормы права должны соединяться по строго логической схеме, то есть должна, в частности, соблюдаться причинно-следственная связь между каким-либо действием (фактом) и статьей соответствующего закона. Кроме того, ход изложения любого юридического материала должен быть последовательным. Другими словами говоря, юристу необходима логика мышления. Это следующее качество, которым он должен обладать.
Далее, юристу не обойтись без хорошей памяти. Он должен держать в своей голове достаточно много нормативных положений, и прежде всего те из них, которые входят в его юридическую специализацию. На это могут возразить: зачем все держать в голове, если под рукой есть нужный кодекс, а то и компьютер, подключенный к системе «Консультант плюс», откуда можно в несколько минут высветить на экране текст нужного нормативно-правового акта.
Да, под рукой всегда может быть кодекс. Более того, он должен быть всегда под рукой. И не только кодекс, но и другие юридические документы в той или иной сфере, поскольку в любой из них не обойтись всего одним-двумя нормативно-правовыми актами.
Но речь о другом. Практикующий юрист должен быстро, иногда очень быстро и даже мгновенно ориентироваться в ситуации, которую ему предстоит решать, и сразу же определять в принципе предполагаемое решение (например, ответ адвоката на тот или иной довод обвинения во время судебного заседания). А потом, уже имея в голове определенную гипотезу, он, конечно же, обратится к нормативным источникам, чтобы детально и более убедительно обосновать свою гипотезу, либо опровергнуть ее, если она окажется в итоге неудачной.
Если же юрист будет по каждому поводу листать справочник, то вряд ли его можно назвать профессионалом. Дело ведь еще и в том, что, держа в голове нормы различных законов, юрист мысленно прокручивает через них конкретную ситуацию и делает соответствующие выводы. Если же листать поочередно несколько законов, то на это уйдет немало времени.
Помимо того, чтобы иметь в памяти основные законодательные положения в соответствии со своей специализацией, юрист должен уметь быстро найти при необходимости нужный нормативно-правовой акт, то есть в его памяти должны быть заложены и эти сведения. Он должен знать также и соответствующую судебную практику.
Конечно же, юрист не может не быть аналитиком. Это касается в той или иной мере всех юристов, но прежде всего - ученых-правоведов. Здесь аналитический ум необходим для изучения различных проблем юридического характера. Например, преступность как социальное явление исследуется различными отраслями науки, и юристы в данном случае выступают в качестве ведущих аналитиков. Ученые-правоведы анализируют, прежде всего уголовно-правовые ее характеристики, эффективность применения тех или иных правовых норм, выявляют причины совершения различных категорий преступлений и т. д. И затем, на основании полученных результатов, предлагают пути снижения преступности. Пока, к сожалению, преступность продолжает в целом расти, а значит, юристам надо усилить свою аналитическую работу в этом направлении.
В некоторых случаях юристу приходится проявлять и актерские способности. Такие ситуации возникают, когда юрист должен излагать свою позицию устно. Это бывает, прежде всего, в суде. Здесь убедительность речи прокурора или защитника зависит не только от содержательной стороны выступления, но и от внешнего его выражения. Если вполне убедительные данные говорить тихим, торопливым, невнятным голосом, то они произведут на судей и, особенно на присяжных заседателей гораздо меньше впечатления, чем не очень убедительные, но высказанные, как говорится, «с выражением», то есть с расстановкой, четко поставленным голосом, эффектными паузами и жестами и т. д. Ведь в судейских креслах сидят не машины, но люди, и ничто психологическое им не чуждо.
Нетрудно видеть, что практически все эти качества каждый человек при надлежащем старании может в себе развить и укрепить. И тем более, когда этому человеку еще нет двадцати, и он мечтает стать юристом!
В какой степени вы обладаете рядом этих качеств в данный момент? Об этом пойдет речь в следующем параграфе.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
