Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль права сформировалось в середине 1970-х гг. Учение о предмете и методе этой правовой отрасли разработал профессор B.C. Андреев.
Право на социальное обеспечение каждого человека закреплено в ст. 7 Конституции РФ, где провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. При этом в рамках социальной политики в России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Таким образом, право социального обеспечения - это отрасль российского права, представляющая собой совокупность норм и правовых институтов, регулирующих отношения по материальному обеспечению из государственных целевых внебюджетных фондов социального назначения или за счет средств государственного бюджета лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию или нуждающихся в государственной социальной помощи и обслуживании.
Право российских граждан на социальное обеспечение конкретизируется в ст. 39 Конституции. В ней говорится, что каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Социальное обеспечение является выражением социальной политики государства.
Предметом права социального обеспечения является совокупность общественных отношений по социальному обеспечению граждан.
Предмет права социального обеспечения делится на следующие группы общественных отношений:
- по социальному обеспечению граждан в денежной форме (пенсии, пособия, компенсационные выплаты);
- предоставлению различных социальных услуг (социальное обслуживание инвалидов, детей, медицинское обслуживание и т.д.);
- процедурные и процессуальные, связанные с установлением юридических фактов, а также реализацией и защитой права на тот или иной вид социального обеспечения.
Отличительными признаками метода права социального обеспечения являются:
- сочетание централизованного и локального способов установления прав и обязанностей субъектов;
- отсутствие договорной основы при регулировании большинства отношений по социальному обеспечению;
- определение всех прав и обязанностей субъектов данных отношений законом и невозможность изменения их по соглашению сторон;
- применение специфических санкций к правонарушителям и способов защиты нарушенного права (как в административном, так и в судебном порядке).
Представляется целесообразным рассмотреть принципы права социального обеспечения. Принципы права социального обеспечения отражают объективно сложившиеся закономерности развития общества, состояние экономики, вытекают из содержания социальной политики государства в сфере материального обеспечения нетрудоспособных граждан, дают обобщенную характеристику отрасли.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Под принципами права социального обеспечения понимаются основополагающие идеи, руководящие начала, которые, с одной стороны, характеризуют внутреннее единство данной отрасли права, а с другой - указывают основные тенденции ее развития.
Необходимо отметить, что право социального обеспечения является самостоятельной отраслью права, но также регулирует смежные отношения. Для права социального обеспечения такими смежными отраслями являются, например, трудовое, административное, финансовое право.
В трудовом праве право социального обеспечения хотя и связывает определенные виды обеспечения с наличием у гражданина трудовых отношений в настоящем или прошлом, однако в их содержание не вмешивается, а, следовательно, может существовать параллельно. Общими для трудового права и права социального обеспечения являются вопросы, связанные с трудовым стажем - общим, специальным, страховым непрерывным.
В административном праве отношения между различными органами государственного управления (в связи с их исполнительно-распорядительной деятельностью по организации социального обеспечения) включаются в предмет административного права.
В финансовом праве отношения, связанные с образованием и расходованием средств различных государственных фондов (Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования), не являются предметом права социального обеспечения, а относятся к финансовому праву.
Также целесообразно рассмотреть источники права социального обеспечения - это различные нормативные правовые акты, регулирующие комплекс общественных отношений, составляющий предмет отрасли права социального обеспечения.
Ввиду того, что источники права социального обеспечения весьма многочисленны и многообразны, они классифицируются по различным основаниям:
• по юридической силе (законы и подзаконные акты);
• сфере действия (федеральные, региональные, принимаемые органами местного самоуправления);
• времени действия (постоянные, временные);
• порядку принятия (акты международного права и акты национального права социального обеспечения);
• субъектам правового регулирования (нормативные акты по материальному обеспечению и социальному обслуживанию инвалидов, граждан пожилого возраста, семей, имеющих детей, и т.д.);
• предмету правового регулирования (комплексные акты и акты, регулирующие отдельные виды социального обеспечения);
• издающим их органам (акты органов представительной и акты органов исполнительной власти).
Нормы права социального обеспечения не объединены в одном акте, а содержатся в ряде законов.
Таким образом, право на социальное обеспечение каждого человека, закрепленное в ст. 7 Конституции, представляет собой совокупность общественных отношений по распределению внебюджетных фондов социального страхования и перераспределению части государственного бюджета в целях удовлетворения потребностей физических лиц в случаях утраты заработка (иного трудового дохода), несения дополнительных расходов по содержанию и воспитанию детей, поддержки других членов семьи, нуждающихся в уходе, отсутствия средств в объеме прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а также по оказанию медицинской помощи и социальному обслуживанию.
Следует отметить, что основной вид общественных отношений, составляющих предмет права социального обеспечения - пенсионные отношения. В связи с этим, нормы права социального обеспечения включают в себя блок законов, регулирующих пенсионное обеспечение, например: ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ФЗ №167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации», № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» и т.д.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
