До сих пор наука не располагает точными сведениями о том, когда и как на нашей планете появилось человеческое сообщество. Так, английский антрополог Д. Лики по результатам сравнительно недавних раскопок в Африке предполагает, что возникновение человекообразных существ произошло примерно полтора миллиона лет назад. А человек в нынешнем его образе, то есть homo sapiens, стал обитать на Земле около ста тысяч лет назад. Есть немало и других гипотез о времени его появления.
Еще сложнее обстоит дело с вопросом о том, каким образом человек оказался в мире живой природы. Пока главенствует теория эволюционного превращения человекообразных обезьян в человека в результате его трудового развития.
Впрочем, для нас все это не имеет принципиального значения. Нам важно из сказанного сделать вывод о том, что было время, когда человек не существовал, а потом он появился и постепенно превратился в биосоциальное существо.
Соответственно не было раньше и законов в привычном нам сегодня их понимании. Не было, например, конституций, гражданских и уголовных кодексов и т. д.
Возникает вопрос: а чем же руководствовались наши предки в повседневной жизни?
Нашими предками руководили, прежде всего, инстинкты, и в этом смысле праисторические люди мало чем отличались от других животных. Но инстинкты, конечно же, ни в коем случае нельзя называть законами, поскольку они действуют независимо от воли и сознания живого существа. Хотя некоторое внешнее сходство между ними имеется. Возьмем для примера пчелиный улей или муравейник - здесь роли каждой пчелы и каждого мураша довольно четко распределены. Кто это сделал? Это сделала природа посредством генов, передающих от поколения к поколению правила поведения отдельных особей.
Подобное явление было когда-то и среди наших предков.
Со временем, по мере роста сознания, инстинкты постепенно стали трансформироваться в обычаи, начало формирования, которых характерно для первобытнообщинного строя, то есть начальной стадии развития социальных отношений. Здесь уже инстинкты уступают место сознательному поведению, и это чрезвычайно важно подчеркнуть, так как именно данное обстоятельство стало в первую очередь отличать людей от других млекопитающих.
Обычай - это правило поведения, которое складывается в результате длительного повторения определенных действий (например, запрет кровосмешения, участие в военных действиях и др.). Со временем обычаи приобретают общеобязательный характер и начинают обеспечиваться принуждением соответствующих государственных органов (которые в древности были, конечно же, еще примитивными).
Считается, что это происходит примерно в V -IV тысячелетиях до н. э. - на этапе, когда возникает необходимость более четкого регулирования социальных отношений, качественно изменившихся после появления частной собственности, повлекшей, в свою очередь, разделение на классы.
И такие обычаи можно считать изначальными нормами права, то есть общеобязательными правилами поведения.
В дальнейшем, после появления письменности, наиболее важные обычаи стали санкционироваться законодательными органами, записываться и приобретать, таким образом, статус закона.
Такова самая краткая и предельно упрощенная хронология возникновения законов в человеческой цивилизации.
К какому же периоду относится появление древнейших письменных законов? Историки права считают, что к XX в. до н. э. Именно в то время были составлены, в частности, так называемые Законы Эшнунны, изображенные на глиняных табличках, а также Законы Липит-Иштира, выбитые на каменном столбе (древнейшие законы получали свое название по имени правителя, или царя государства). И те, и другие законы связаны с древним Вавилонским государством, которое можно считать родиной письменных законов.
Законы Эшнунны регулировали в основном торговые правила. В частности, указывалось, что продавец товаров должен быть его собственником и в случае сомнений обязан был указывать происхождение вещи - договор или свидетелей. А Законы Липит-Иштира были своеобразным судебником, то есть сводом правил, по которым следовало разрешать спорные дела в разных областях жизни. Например, указывалось, что «если человек срубит дерево в саду человека, то он должен отвесить 1/2 мины серебра» (1 мина = 0,5 кг).
В самом начале нынешнего века во время раскопок руин города Сузы французские археологи нашли черный базальтовый столб с высеченным на нем текстом. Когда его расшифровали, то оказалось, что это как раз и были Законы Хаммурапи - царя могущественного Вавилонского государства. Во всех хрестоматиях текст законов опубликован с разбивкой на статьи или параграфы (всего 282), однако нужно иметь в виду, что на самом оригинале нумерации не было, ее осуществили ученые для удобства пользования данным источником права.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Законами строго охраняется частная собственность. Предусмотрена определенная судебная процедура в случае возникновения споров. В тексте законов нет разделения на отрасли права (этот процесс начнется значительно позже, в XVI -XVII вв. н. э.). Здесь вперемежку содержатся нормы уголовного, гражданского, семейного, трудового права, включая процессуальные аспекты. Преобладающее место отведено все же гражданскому праву, регулирующему имущественные отношения, - эта особенность будет характерна для большинства последующих правовых актов до их поотраслевого разделения.
Большинство норм Законов Хаммурапи изложены в казуальной форме, то есть правовой нормой становилось решение по какому-либо конкретному случаю (casus - случай, лат.). Все это свидетельствует о том, что законотворческая деятельность делала лишь первые шаги, письменно закрепляя те обычаи, которые фактически сложились.
Значительное число норм Законов Хаммурапи посвящено договорам займа, ростовщическим операциям и др. Так, если «человек дал человеку серебро в порядке товарищества, то прибыль или убыток, который будет, они должны перед богами разделить пополам».
В Законах Хаммурапи не проводилось различий между преступлением и гражданским правонарушением, имело также место объективное вменение вины. Так, согласно одной из норм, если строитель построит человеку дом и сделает свою работу непрочно, так что построенный им дом обвалится и причинит смерть хозяину дома, то этот строитель подвергался смертной казни, а если при обвале дома погибал сын хозяина, то следовало казнить и сына строителя.
Помимо смертной казни применялись членовредительские наказания (отсечение руки, пальцев рук, отрезание уха, языка), в том числе по принципу талиона, штрафы, изгнание из общины, обращение в рабство, Иногда штрафы предусматривались столь непосильными, что означали заведомо смертную казнь. Например, если человек украдет скот из храмового хозяйства, то он должен заплатить в 30кратном размере, а если ему нечем платить, то «его должно убить».
По Законам Хаммурапи в большинстве случаев истец или потерпевший должны были сами доставлять ответчика в суд (и лишь розыск и арест особо опасных преступников были делом царских наместников). И истец, и ответчик также самостоятельно представляли суду доказательства. Важнейшими из них служили свидетельские показания. По ряду дел обязательно требовались письменные документы, подтверждающие доказательства существования договоров в имущественных и иных сделках.
Итак, можно констатировать, что древнейшие письменные законы были составлены на Ближнем Востоке, а точнее в Древнем Вавилоне, в XX -XVIII вв., до н. э. При этом нужно иметь в виду то обстоятельство, что в жизни людей юридическая практика началась гораздо раньше, чем принятие указанных законов, что выражалось в разного рода сохранившихся расписках, договорах, обязательствах и т. д., касающихся конкретных случаев. Однако законы в качестве всеобщих правил поведения появились позже как результат определенного обобщения юридической практики.
В дальнейшей истории человеческой цивилизации законы заносились на бересту, папирус, а затем и на так привычную нам бумагу. При этом, конечно же, они постоянно совершенствовались. Принимались законы, как правило, монархом, поскольку именно монархическая форма правления имела место, как в древнейшее время, так и в средневековье, вплоть до европейских буржуазных революций. Исключение составляют древнегреческие и древнеримская рабовладельческие республики - здесь законы принимались на народных собраниях, в которых принимало участие свободное мужское население.
Нельзя не сказать о том, что к древнеримскому государству относится особый этап в развитии права (III в. до н. э. - V в. н. э.). Эта тема заслуживает специального разговора, и мы его позже поведем, а пока лишь отметим, что древнеримскими юристами были, в частности, заложены основы гражданского права, которые и ныне по сути своей изменились весьма незначительно и действуют практически во всех странах мира.
Однако после падения Западной Римской империи (конец V в.) достижения древнеримского права, почему то не стали отправной точкой для развития европейского права (одна из гипотез заключается в том, что победившие римлян варвары, то есть северные к Риму германские племена, еще не «созрели» до такого уровня права, который был у римлян). Потребовалось несколько веков, прежде чем был востребован опыт древнеримских юристов. Вот почему наиболее значительные по содержанию памятники права стали появляться лишь в расцвет и в конце средневековья, а также в начале нового времени.
Так, в XVI в. появляется знаменитая Каролина - сборник законов Священной Римской империи германской нации (так в то время называлась раздробленная феодальная Германия). Каролина регулировала преимущественно уголовно-правовые и уголовно-процессуальные отношения. Весьма заметным явлением в истории законодательства стали французские гражданский и уголовный кодексы, впитавшие в себя максимум достижений древнеримского права и ставшие образцом для законодательства многих стран, в том числе и России.
Кстати, пора сказать несколько слов и об истории права нашей страны. Первым известным правовым памятником были договоры Руси с Византией (X в.). Первым крупным сводом законов стала Русская Правда (XI в.), которая имела несколько редакций.
Огромный толчок в развитии российского законодательства имел место в XIX в. В течение этого столетия была осуществлена систематизация российского права, реализованная в действовавшем до Октябрьской революции 16-томном Своде законов Российской империи, принято Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, Устав уголовного судопроизводства, практически отменены телесные наказания и др.
Свое развитие получило и советское законодательство, которое, к сожалению, оказалось скованным (как и все другие сферы жизни) диктуемыми сверху идеологическими рамками. Нынешнее российское законодательство развивается, без преувеличения, стремительными темпами, но вместе с тем и весьма противоречиво; что объясняется сложностью переживаемого Россией периода.
В целом же юридическое «хозяйство» в процессе человеческого развития расширяется от года к году. На определенном этапе истории для того, чтобы хорошенько разбираться в нем, потребовалось выделение специальных работников, именуемых юристами. Первые юристы появились очень давно, еще в Древнем Риме, и об этом мы еще поговорим отдельно.
Теперь выясним главные направления деятельности юристов.
Кому составлять законы?
Вы, уважаемые читатели, уже не сомневаетесь в этом - конечно же, юристам!
И в самом деле, когда с каждым годом требуется все больше и больше нормативно-правовых актов, без людей, специально занимающихся составлением законопроектов, не обойтись. Ведь сейчас для разработки любого из них необходимо изучить действующее законодательство, зарубежный опыт, учесть социально-экономические условия, при которых будущий закон будет действовать. Нужно также иметь в виду, что по каждому законопроекту среди ученых-правоведов существуют различные точки зрения и, следовательно, нужно еще суметь отстоять перед законодателями свою позицию. В общем, дело это чрезвычайно сложное и долгое. В составлении каждого законопроекта принимают участие десятки юристов - как ученых, так и специалистов-практиков в той или иной области.
Возьмем для примера Уголовный кодекс Российской Федерации.
Необходимость принятия нового уголовного закона стала очевидной, когда в России коренным образом начали меняться общественные отношения в связи с переходом страны на рельсы рыночной экономики. Об этом во весь голос говорили на научных конференциях, писали в журналах и газетах, где предлагались различные концепции и конкретные нормы будущего уголовного закона.
В законодательном органе Российской Федерации была сформирована соответствующая рабочая группа, которой и предстояло заняться черновой работой, то есть обобщать все многочисленные предложения и определить исходный текст законопроекта. В эту рабочую группу вошли известные в научном мире ученые, занимающиеся проблемами уголовного права, специалисты из МВД, ФСБ, прокуратуры и других государственных органов и общественных организаций.
В результате всей этой длительной работы, а она продолжалась несколько лет, рабочая комиссия представила на рассмотрение депутатов Государственной Думы итоговый проект Уголовного кодекса, который после необходимых трех чтений и соответствующих поправок и был принят в качестве закона.
Подобную процедуру претерпевают все другие законопроекты, а их, напомним, ежегодно проходит через Государственную Думу более пятисот.
Нужно также отметить, что сказанное выше касается федеральных законов. Однако в каждом субъекте.
Российской Федерации, а их общая численность составляет 89, принимаются свои законы, и их число также огромно. Для разработки каждого закона субъекта федерации опять же требуется привлечение юристов.
Но и этого еще мало. В каждом министерстве, на каждом крупном предприятии или организации, а их тысячи, издаются локальные правовые акты - разного рода уставы, положения, инструкции, правила и т. д. Кто их составляет? Разумеется, прежде всего, юристы.
Наконец, нельзя забывать о том, что помимо нормативно-правовых актов, о которых шла речь выше, юристы составляют огромное количество договоров, соглашений и прочих правовых документов.
Теперь попробуйте объединить количество принимаемых ежегодно юридических актов, и вы представите себе масштаб работы только по их составлению. Не юристы с этой работой не справятся, поскольку сей труд требует специальных юридических познаний и определенного опыта деятельности в соответствующей области.
Необходимость профессионального участия юристов в разработке законопроектов стала очевидной примерно с XVI века. К этому времени в западноевропейских университетах уже преподавалось право. В дальнейшем число профессиональных юристов стало стремительно расти. Так, в разработке упомянутого выше французского Гражданского кодекса участвовали профессиональные французские юристы Ф. Д. Тронше, Ж. М. Порталис, Ф. Ж. Биго, Ж. Малевиль и др. Однако здесь следует сделать оговорку, которая вновь связывается с древнеримским государством - там уже с V в. до н. э. в разработке законов участвовали юристы, то есть люди, специально занимающиеся юриспруденцией. Однако после распада древнеримского государства роль юристов значительно снизилась и вновь стала весомой лишь спустя немало времени.
Что касается России, то юристы здесь начали появляться лишь с XV в, и то в большой мере условно и в единичных количествах. Так, по поводу разработки Судебника. Известный российский историк М. М. Щербатов указывает, что Иван III повелел дьяку Владимиру Гусеву «собрать все прежние грамоты, обряды, обычаи и по оным... всем судьям суд и расправу производить». (При этом нужно иметь в виду, что текст судебника, составленный Гусевым, сам по себе еще не имел силы закона, поскольку законодателем в России был монарх (царь), и только после утверждения им судебник стал законом. То же относится и к нынешнему времени - текст законопроекта, составленный юристами, становится законом лишь после принятия его депутатами Государственной Думы и одобрения членами Совета Федерации.)
Вот этого дьяка В. Гусева можно назвать юристом, хотя и с определенной натяжкой, поскольку он специального юридического образования не получал. В последующем законотворческом процессе в России юристы еще довольно долго не играли ведущей роли в разработке законопроектов - этим делом чаще всего занимались чиновники разного ранга, для большинства которых составление текстов будущих законов было, как правило, разовым поручением.
Юристами можно назвать и двух наших императоров - Петра I и Екатерину и, хотя, разумеется, юридическое дело было для них не главным. Тем не менее, именно эти два российских правителя лично, то есть своей рукой, писали тексты юридических документов, что лишний раз подтверждает их необычайное дарование как личностей и государственных деятелей.
Петр I, в частности, так закреплял в указах свой правовой статус как главы государства: «Его величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответа давать не должен, но силу и власть имеет государством и землями как христианский государь по своей воле и благомнению управлять», «Император всероссийский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться его верховной власти не только за страх, но и за совесть сам бог повелевает». В отличие от дьяка, каждая строка, написанная самим императором, тут же превращалась в законодательное положение.
А Екатерина II самолично написала, например, такое крупное юридическое сочинение, каковым является «Наказ комиссии по составлению уложения», где были определены концептуальные положения, которые должны были стать руководством к действию для уложенной комиссии (эта комиссия работала над составлением нового Уложения, подобного Соборному уложению, однако в итоге желаемый результат так и не был достигнут). И хотя при этом императрица многое скопировала из трудов крупных европейских ученых-юристов Монтескье и Беккариа, нельзя не признать ее вклада в развитие юридической науки и юридического просвещения в России.
С прошлого века юрист как вид профессии прочно вошел в общественную жизнь России, и с тех пор его роль, как отмечалось, непрерывно повышается.
Итак, мы можем констатировать, что в такой важнейшей сфере государственной деятельности, как законотворчество, юрист просто незаменим. Именно они, юристы, составляют тексты законов и других юридических документов, регулирующих все сферы жизни общества в целом и каждого человека в отдельности.
Кому толковать законы?
Всегда ли законы понятны тем, кто должен их соблюдать и применять? Нет, не всегда. И тогда возникает необходимость толкования тех или иных законодательных норм. Особенно это было актуально в прошлые времена, когда законотворческий процесс еще не был столь совершенен, как в настоящее время, а правовые акты регулировали еще далеко не все сферы общественной жизни.
Но и сегодня, несмотря на обилие законов, которые уже сопровождают, казалось бы, каждый наш шаг, возникают трудности в смысловом понимании тех или иных законодательных положений. Трудности эти вполне объяснимы - ведь жизнь человеческая чрезвычайно сложна, в ней нередко встречаются необычные случаи, повороты, которые невозможно предусмотреть в принимаемых законах, ибо воображение и прогностические способности составителей законов имеют пределы.
И тут на помощь приходят, конечно же, юристы. Хотя нужно сразу оговориться, что толкование законов - дело очень сложное, и оно под силу далеко не всякому юристу. Потому этим занимаются наиболее опытные из них - доктора юридических наук, профессора, судьи высшей квалификации, другие известные специалисты в определенной области правовых отношений.
На самом высоком уровне в нашей стране толкование дают судьи Конституционного Суда России. Они проверяют соответствие нормативных актов нашему.
Основному закону - Конституции России. И если выявится, что какая-либо норма противоречит Конституции, то решением Конституционного Суда данная норма может быть признана как утратившая силу. Заметим при этом, что Конституционный Суд России не рассматривает конкретные дела, то есть фактические обстоятельства того или иного жизненного события, - он занимается только «голыми» текстами тех или иных правовых актов, которые, по мнению заявителей в суд, не соответствуют Конституции России.
Толкованием правовых норм занимается и Верховный Суд России, однако, в отличие от Конституционного Суда, он делает это на основе анализа конкретных гражданских и уголовных дел и, как правило, лишь уточняет смысловое содержание правовых норм применительно к фактическим имевшим место обстоятельствам. Высший Арбитражный Суд также толкует нормы права, которые касаются взаимоотношений сторон в области экономической деятельности.
Когда мы говорим, что толкование делает Конституционный, Верховный или Высший Арбитражный суды России, это не означает, что данной деятельностью занимается некий абстрактный государственный орган. Суд состоит из конкретных людей, судей, которые, собственно, и определяют решение вопроса. Здесь нам важно подчеркнуть, что эти судьи, то есть члены Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов, являются юристами наивысшей квалификации. Как правило, они уже в почтенном возрасте, позади у них серьезные достижения в научной деятельности, естественно, в сфере юриспруденции, длительная судебная практика, они имеют высокий авторитет в обществе. Их численность сравнительно небольшая - несколько десятков человек.
На федеральном уровне так называемое аутентичное толкование законодательных норм может делать также Государственная Дума, однако на практике она реализует эту возможность крайне редко. Здесь заключение по какому-либо вопросу опять же делают юристы - члены рабочих групп. А депутаты, которым представляются проекты соответствующих документов, окончательно решают вопрос. В субъектах Российской Федерации толкование осуществляют в совокупности значительно большее число юристов, однако, как нетрудно догадаться, это делается только в масштабе отдельного региона.
Указанное выше толкование правовых норм является официальным, то есть его осуществляют уполномоченные на то государственные органы и лица. Существует и неофициальное толкование, которым занимается весьма большое количество ученых-правоведов, юрисконсультов, специалистов в той или иной области юриспруденции. Однако их заключения носят не более чем рекомендательный характер, то есть не имеют какой-либо обязательности. Например, юрисконсультам многих фирм приходится в спорных случаях осуществлять толкование договоров, заключаемых в процессе экономической деятельности, то есть высказывать и отстаивать свою позицию (отражающую, естественно, интересы фирмы, где он работает) по спорному пункту договора.
Таким образом, профессия юристов оказалась необходимой, как мы увидели, и для толкования законодательных норм. Без них осуществлять это не смогут представители никакой другой профессии, ибо здесь, как и при составлении законов, требуются специальные познания, а значит, на первый план выходит специально подготовленный, то есть профессиональный, юрист.
Кому применять законы?
Применение законов - это самая обширная сфера деятельности для юристов, намного превосходящая объемом работу по составлению и тем более толкованию законов. В дальнейшем разговоре об этом мы одновременно раскроем многоплановость профессии юриста. Это необходимо сделать потому, что понятие «юрист» включает в себя весьма широкий спектр юридической деятельности.
Но в какой бы сфере ни работали юристы, общим для всех них является наличие специального юридического образования, то есть все они как минимум являются обладателями диплома, где указано, что его владелец имеет квалификацию «юрист». Еще раз подчеркнем, что это - непременное требование для юриста, ибо человек с иным образованием не сможет должным образом выполнять возлагаемые на юриста задачи. Здесь можно провести аналогию с врачом - в обыденной жизни многие люди мнят себя знатоками медицины, но только дипломированному врачу доверяется постановка диагноза и соответствующее лечение больного.
Итак, что же мы должны подразумевать под понятием юрист в контексте применения и использования законов? Начнем с тех юридических должностей, где предъявляются особо жесткие требования к юридической квалификации.
Прежде всего - это судьи всех видов судов Российской Федерации. Неюрист в принципе не может стать судьей. Более того, претенденты на занятие этих должностей должны иметь определенный опыт юридической деятельности - для судьи районного уровня не менее 5, для судьи вышестоящих уровней - не менее 10 лет, для судьи Конституционного Суда - не менее 15 лет, а также отвечать еще ряду требований (не совершение поступков, порочащих претендента, наличие рекомендации квалификационной коллегии судей, возраст - не менее 25 лет для суда районного уровня, 30 лет - для судов вышестоящих уровней, 35 лет - для судей Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда, 40 лет - для Конституционного Суда).
Само собой разумеется, что юридическое образование подразумевается высшее, а не среднее специальное. Имеет ли значение при назначении судьей то обстоятельство, какое высшее учебное заведение закончил претендент на должность судьи? Да, имеет, но лишь в одном аспекте, а именно - диплом государственного или негосударственного образца получает выпускник вуза. Во втором случае претендент не сможет занять судейскую должность. Все сказанное не касается народных и присяжных заседателей, которые не являются профессиональными судьями.
Далее, только юрист и только обладатель диплома государственного высшего учебного заведения может занять должность прокурора или следователя прокуратуры. Кроме того, к претендентам на занятие должностей руководителей органов прокуратуры предъявляются дополнительные требования, В частности, возраст претендента должен составлять не менее 25 лет для районного и городского прокурора, 30 лет - для вышестоящих прокуроров. Требуется также стаж юридической деятельности в органах прокуратуры не менее соответственно 3 и 5 лет.
Как видно, требования для судей и прокуроров достаточно жесткие. И это вполне объяснимо. Ведь результаты их деятельности напрямую влияют на судьбы конкретных людей. Достаточно сказать, что в России ежегодно суды разных инстанций выносят и принимают несколько миллионов приговоров и определений. Представляете, сколько граждан зависят от профессионализма юристов в судейских мантиях?
А сколько юридических документов разного рода принимается в прокуратурах? Например, сегодня в России около трехсот тысяч подозреваемых и обвиняемых содержатся в следственных изоляторах, и в отношении каждого из них прокурор подписывает постановление на арест. И вот не дай бог попадется неграмотный юрист-прокурор - как же может изломаться судьба человека, которого он, в силу низкого своего профессионализма, изолирует в тюремной камере без достаточных на то оснований! Или представьте себе гражданина, который пришел к прокурору за защитой своих прав и получил отказ, хотя объективно имел все основания рассчитывать на содействие. Аналогично дело обстоит и с тысячами других жизненных случаев, требующих вмешательства прокуроров.
Так что, согласитесь, отнюдь не напрасно определены параметры, закрепленные в соответствующих федеральных законах, которым должен удовлетворять претендент на занятие должности судьи или прокурора.
Выше мы коснулись должности следователя прокуратуры. Однако следователи есть не только в прокуратуре. Некоторое количество из них имеется в подразделениях ФСБ - Федеральной службе безопасности. Львиная же доля всех российских следователей сосредоточена в органах внутренних дел. Здесь также легко догадаться - может ли неюрист профессионально провести предварительное расследование? Нет, конечно. Ибо в этой сфере необходимо досконально разбираться в уголовно-процессуальном законодательстве, криминалистике, уметь ориентироваться во многих других сферах права, в частности, гражданском, трудовом и др. От решения следователя также зависят судьбы многих людей. Поэтому следователь должен быть, конечно же, порядочным человеком; это, впрочем, относится к представителю любой сферы юридической деятельности, и в дальнейшем мы не будем на этом акцентировать внимание.
Итак, следователь должен быть юристом. Вместе с тем следует заметить, что фактически на должности следователей в органах внутренних дел не всегда назначаются только юристы. Почему? Причина проста - их попросту нет! Речь идет, конечно же, не о крупных городах, где юристов относительно больше, а о сельской местности, о районных отделах внутренних дел, и особенно расположенных в самой глубинке.
Положение с кадрами следователей еще осложняется тем, что служба в органах внутренних дел предполагает обязательное соблюдение ряда других требований, без чего даже обладатель диплома юриста не может быть принят на должность (это касается, в частности, здоровья претендента, возраста - он не должен превышать 35 лет, вопроса о наличии судимостей - их, конечно же, не должно быть, и др.). По этой причине следователями иногда становятся лица, не имеющие юридического образования. Начальники полиции идут на этот шаг, разумеется, не от хорошей жизни, поскольку следственную работу нужно в любом случае проводить. При этом, правда, «ботаникам» (так в полиции нередко называют неюристов) предлагается поступить в юридический вуз, как правило, на заочное отделение.
Данное обстоятельство, между тем, лишний раз свидетельствует о том, что для выпускников юридических факультетов в современной России есть, где приложить свои силы.
Если уж начали разговор об органах внутренних дел, то продолжим и закончим его. Для юриста здесь достаточно широкий выбор. О следователях уже сказали. Помимо них в полиции большое количество оперуполномоченных, то есть тех, кого называют сыщиками. Такие должности предусмотрены в разных подразделениях криминальной полиции: в уголовном розыске, отделах и управлениях по борьбе с экономическими преступлениями, борьбе с организованной преступностью и др. Сыщики могут иметь и неюридическое образование, однако предпочтение отдается именно юристам, То же касается участковых инспекторов полиции.
Кроме того, в полиции функционируют такие службы, как паспортно-визовая, кадровые и воспитательные аппараты, дежурная часть и другие, где юристам также найдется место.
Юристы требуются и во многих других государственных органах и службах. Остановимся еще на некоторых, где число должностей, замещаемых юристами, относительно большое.
В числе таких государственных служб - уголовно-исполнительная система Минюста России, Сегодня в УИС входят около одной тысячи исправительных учреждений (исправительных колоний, воспитательных колоний, тюрем, следственных изоляторов). В одном таком учреждении, а они функционируют в каждом без исключения субъекте Российской Федерации, в штатном расписании значится примерно от 20 до 50 (в зависимости от масштаба учреждения) должностей, где с удовольствием возьмут на работу юриста, поскольку именно юрист для этих должностей наиболее предпочтителен. Речь идет о тех же оперуполномоченных, занимающихся обеспечением правопорядка в учреждении и профилактикой правонарушений среди осужденных, начальниках отрядов, главной задачей которых является оказание содействия осужденным по всем вопросам отбывания наказания, включая и консультирование по несложным правовым вопросам, работниках специальных частей, ведущих личные дела осужденных и оформляющих различную документацию.
Кроме того, если завершать разговор о Министерстве юстиции, в каждом субъекте России действуют управления, департаменты или отделы юстиции. Большинство сотрудников в этих подразделениях также являются юристами. Правда, численность персонала сравнительно небольшая.
В последние годы немалое количество юристов трудоустроилось на работу налоговыми инспекторами и налоговыми полицейскими (соответственно в Налоговой инспекции и Налоговой полиции, представляющих собой два разных федеральных ведомства, подразделения которых имеются во всех городах и районах нашей страны). Это объясняется, прежде всего, резко возросшим значением их в современной жизни России, ибо и у нас наконец-то пришло понимание того, что без налогов невозможно обеспечить выполнение государством его основных функций (функционирование аппарата управления, выплата пенсий, стипендий, зарплаты работникам бюджетной сферы и т.д.); Есть все основания полагать, что в ближайшие годы эти службы будут и дальше укрепляться, и соответственно там будет испытываться необходимость в высококвалифицированных специалистах, среди которых на одном из первых мест будут как раз юристы.
Ежедневно в каждом городе России совершается большое количество разного рода сделок, осуществляются акты дарения, пишутся завещания, составляется масса других документов, требующих нотариального удостоверения. Нотариус - вот следующая разновидность юридической профессии. В связи с переходом нашей страны на рельсы рыночной экономики роль нотариуса резко возрастает. Это в советское время нотариус представлял собой учрежденьице преимущественно для удостоверения копий личных документов граждан, да и зарплата нотариуса была мизерной.
Ныне положение изменилось, и статус нотариуса в России стал почти таким же, каким он был до Октябрьской революции, когда стать нотариусом мог далеко не каждый юрист, ибо для этого требовалось пройти ряд серьезных испытаний. Да и сейчас претендент на должность нотариуса помимо наличия высшего юридического образования должен пройти предварительно стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдать квалификационный экзамен. И это тоже оправданно, ибо слишком значимые для людей действия совершает нотариус (например, удостоверение сделки об отчуждении жилого дома или квартиры, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг и т. д.).
В каждой крупной государственной организации, на каждом более или менее солидном предприятии, причем вне зависимости от формы собственности, обязательно предусмотрена должность юрисконсульта. А на наиболее крупных предприятиях и организациях имеются даже целые юридические отделы. Юрисконсульты составляют весьма значительную долю юристов. В общей сложности это, пожалуй, наиболее многочисленная категория юридических работников. Но и самая разрозненная, поскольку, в отличие, скажем, от юристов-полицейских или юристов-налоговиков, они трудятся в разных учреждениях.
Роль юрисконсультов также резко возросла в последние годы. Ведь предприятиям приходится взаимодействовать со многими партнерами, и далеко не всегда эти отношения протекают мирно и безмятежно - арбитражные суды и суды общей юрисдикции завалены делами, при рассмотрении которых от имени организации или предприятия выступает чаще всего именно юрисконсульт. В одних случаях требуется защитить финансовые интересы своей фирмы, в других нужно доказывать обоснованность увольнения работника, который не согласен с таким решением по отношению к себе, в третьих необходимо отвергнуть претензии со стороны налоговой инспекции о недовыплаченных, по ее мнению, налогах и т. д.
В одном ряду с юрисконсультами можно поставить советников или помощников крупных руководителей по правовым вопросам. Такие должности появляются во все большем количестве. Хотя общая численность остается сравнительно небольшой, поскольку организаций, предприятий и «шефов», которые могут позволить себе содержать таких работников (это помимо рядовых юрисконсультов), в нашей стране не так уж и много.
Понятие «юрист», конечно же, ассоциируется с деятельностью адвокатов, главная задача которых состоит в защите своих доверителей по конкретным гражданским или уголовным делам. Численность адвокатов также неуклонно возрастает, поскольку все больше граждан ощущают необходимость в квалифицированной юридической помощи. Такая категория юридических работников имеется в каждом городе и районе.
Следует заметить, что стать адвокатом не так-то и просто, как может показаться на первый взгляд. Во-первых, нужно иметь в виду, что все адвокаты работают не сами по себе, а в коллегиях адвокатов (эти коллегии не являются государственными учреждениями). Для того чтобы попасть туда, нужно сдать квалификационный экзамен, иметь определенный стаж юридической деятельности. Непросто и работать адвокатом. Его зарплата в решающей степени зависит от наличия состоятельных клиентов. Однако такие клиенты деньги предпочтут отдавать, конечно же, наиболее умелым и опытным юристам. Так что молодому адвокату придется немало попотеть, чтобы заслужить популярность клиентуры.
Коллегия адвокатов, как правило, одновременно выполняет функции юридической консультации, то есть дает населению платные консультации по правовым вопросам.
В отношении всех категорий юридических работников, о которых шла речь выше, имеется в виду высшее юридическое образование. Однако в России существует сеть учебных заведений, где готовят юристов со средним специальным образованием. Эти юристы-специалисты имеют, как нетрудно догадаться, более ограниченный выбор возможностей трудоустройства. Значительная их часть служит в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе в качестве оперуполномоченных, инспекторов, рядовых полицейских. Они находят также применение в роли референтов, делопроизводителей, на разного рода административных должностях, где необязательно высшее юридическое образование. Некоторые, наиболее умные, становятся юрисконсультами и, как правило, впоследствии получают высшее образование.
Как видно, применять и использовать законы на профессиональном уровне приходится, прежде всего, юристам. И делают это юридические работники самого разного профиля - от судьи и прокурора до налогового инспектора и адвоката.
Чем дальше в жизнь, тем больше надобно юристов
Суммируя изложенное, мы можем сделать некоторые обобщения:
Во-первых, деятельность юриста весьма многопланова. Юрист участвует в составлении законов. Юрист толкует, разъясняет законы. Наконец, и это главное, юрист на профессиональном уровне использует и применяет законы.
Во-вторых, юрист реализует свои знания и способности в работе на самых разнообразных должностях, как в государственных, так и негосударственных структурах, где эти знания и способности необходимы. Другими словами говоря, понятие «юрист» является довольно широким и включает в себя целый перечень видов юридических работников.
В-третьих, и это очень важно подчеркнуть, работы для юристов со временем будет прибавляться.
На последнем выводе остановимся несколько подробнее.
История человечества показывает, что общественные отношения непрерывно усложняются. Это, в свою очередь, требует более тщательного и подробного их правового регулирования. Соответственно растет число законов. Если древнейшие из них можно сосчитать по пальцам, то сейчас количество принятых правовых актов не поддается счету. Напомним, что, например, Государственная Дума ежегодно принимает несколько сотен законодательных актов.
Как видим, юридический «вал» за прошедшие 40 веков стремительно расширялся и расширяется. Прогноз на XXI в. показывает, что эта тенденция будет усиливаться.
Далее нужно иметь в виду, что из-за все той же усложненности социальных отношений и огромного числа нормативно-правовых актов все большее число граждан предпочитают обращаться к услугам юристов, поскольку самостоятельно разобраться во многих вопросах им просто не под силу.
Более того, и среди юристов все более и более углубляется специализация. Сейчас уже не встретить юриста, что называется, на все руки - любой из них специализируется в определенной области. И специализация бывает настолько сильной, что даже профессиональному юристу непросто вникнуть в суть дела, если он не практиковался в данной области. Посудите сами. Один юрист, например, занимается юридическим оформлением сделок, связанных с недвижимостью, а другой защищает своих клиентов по уголовным делам. Если их поменять местами, то потребуется немало времени, может быть, даже не один год, чтобы они смогли также успешно выполнять свои функции, хотя, казалось бы, и тот и другой являются юристами.
В этой связи в настоящее время на повестке дня стоит вопрос о соответствующей специализации юридических вузов. Пока же выпускники всех юрфакультетов получают один и тот же диплом с записью о квалификации юриста. Правда, ряд вузов все же специализируется, и об этом позже у нас пойдет разговор, однако в дипломе это пока никак не отражается.
Из сказанного нетрудно сделать логический вывод о том, что роль юристов в жизни общества будет неуклонно повышаться.
В ресторане за один столом сидела две мамы и столько-же дочерей. Официант подал к столу три кофе, и при этом всем досталось по чашке. Как это возможно?
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
