Порядок выдачи и отмены судебного приказа регламентируется положениями ГПК РФ, принятого после утверждения №138-ФЗ. Актуальная на сегодня редакция кодекса принята совсем недавно – 24 апреля текущего года.
Непосредственно судебному приказу и тому, что с ним связано, отводится глава 11 документа, содержащая 10 статей – начиная со 121-й и заканчивая 130-й. Отдельного упоминания по рассматриваемой теме заслуживает Письмо №СА-4-7/18776@, изданное Минфином. В нем даются разъяснения ведомства по вопросу необоснованного взыскания долгов с физических лиц по отменным ранее судебным приказам.
Важной особенностью судебного приказа выступает статус документа. Он является как решением суда в формате постановления, так и исполнительным документом. Еще один ключевой правовой нюанс судебного приказа – упрощенная процедура вынесения, которая заключается в рассмотрении судом аргументов только одной стороны. В данном случае речь идет о представителях взыскателя, то есть налоговых органах.
Суть упрощенной процедуры в 2021 году состоит в том, что суд:
• не устанавливает фактические обстоятельства дела;
• на занимается анализом представленных документов;
• не реализует принцип равных прав и состязательности для каждой из сторон.
Стандартная процедура вынесения судебного приказа предусматривает следующие действия взыскателя и суда:
• представитель ИФНС направляет в суд документы, показывающие долг налогоплательщика перед бюджетом;
• судья в течение 5 дней издает приказ о взыскании налога с физического лица (отрицательное решение, как правило, принимается только при наличии явных ошибок в представленных налоговыми органами документах);
• информация о вынесении судебного приказа размещается на официальном сайте суда, документ высылается налогоплательщику заказным письмом, на что предоставляется 5 дней с даты решения.
Следствием особенностей вынесения судебного приказа становится такой же упрощенный порядок отмены, установленный на законодательном уровне. Для его реализации налогоплательщику достаточно представить в суд возражения в части исполнения документа.
Отмена судебного приказа о взыскании налогов любого типа – транспортного, земельного, имущественного – происходит по следующей предельно простой схеме:
• налогоплательщик составляет возражение и направляет документ в суд, вынесший приказ;
• судья принимает решение об отмене приказа, о чем в течение 3-х дней уведомляет налоговые органы.
Последним предоставляется право взыскать долги по налогам с помощью обычного судебного разбирательства, которое будет носить состязательный характер и предполагать рассмотрение аргументов обеих сторон. Сложившаяся на сегодняшний день практика показывает, что наличие долга по уплате налогов почти со 100%-ной вероятностью означает, что ИФНС подаст исковое заявление в суд.
Отмена судебного приказа не означает освобождение налогоплательщика от уплаты налога. При наличии задолженности рано или поздно потребуется ее погашение. Более того, в случае выигрыша ИФНС дела в суде с должника будут взысканы штрафы и пени, а также госпошлина.
Налогоплательщику предоставляется 10 дней на обжалование судебного приказа. Срок следует считать с даты получения документа. Важный правовой нюанс – суд должен выслать должнику копию судебного приказа. Это необходимо сделать в течение 5 дней с даты принятия документа. Таким образом, фактический срок обжалования решения суда составляет 15-20 дней с момента принятия.
Если срок подачи возражения пропущен, налогоплательщик не теряет возможности обжаловать судебный приказ. Для этого необходимо, чтобы суд признал причины просрочки уважительными и восстановил срок. К числу таковых относится, например, плохая работа почты или отсутствие физлица по месту проживания из-за болезни, командировки или переезда.
Кроме того, сохраняется возможность обжаловать судебный приказ в кассационном порядке. На это предоставляется полгода. Но денежные средства в подобной ситуации, скорее всего, уже будут списаны. Их возврат произойдет только при положительном решении кассационного суда.
Возражение на отмену приказа составляется в свободной форме. К содержанию документа предъявляются следующие требования:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• в «шапке» указывается наименование суда, ФИО судьи и личные данные заявителя, включая адрес регистрации/проживания и контактный телефон;
• название документа размещается под «шапкой», отделяется от остального текста пустой строкой, может быть выделено крупным и/или жирным шрифтом;
• в основную часть документа обязательно включаются реквизиты выданного судом документа и отмечается факт несогласия с принятым решением. Приводить аргументы в свою пользу возможно, но не обязательно, так как отмена приказа суда о взыскании транспортного, земельного или других видов имущественного налога происходит автоматически, то есть без рассмотрения доводов каждой из сторон;
• подпись налогоплательщика с расшифровкой и датой составления документа. В обязательном порядке ставится собственноручно.
Несмотря на кажущуюся простоту документа, чтобы гарантировать правильность составления, лучше всего обратиться к специалисту. Дополнительный плюс такого подхода к решению проблемы – получение квалифицированной консультации о перспективах и целесообразности реализации мероприятия.
Ответ на вопрос, стоит ли заниматься отменой рассматриваемого документа, достаточно прост. Тратить время на составление и подачу возражения имеет смысл в том случае, если, по мнению налогоплательщика, налоговые органы допустили ошибку при расчете размера выплаты в бюджет. В подобной ситуации отмена документа позволит доказать свою позицию в последующем судебном разбирательстве.
Если долг по налогам действительно присутствует, отмена приказа становится, фактически, отсрочкой. В этом случае не стоит дожидаться начала судебного разбирательства и погасить задолженность при первой же возможности. Такой подход позволит избежать необходимости несения дополнительных расходов в виде штрафов, пеней и госпошлины.
Налоги, а также пени за просрочку и штрафы за неуплату (несвоевременную уплату) налогов относятся к обязательным платежам ст. 2 Закона № 127-ФЗ. Поэтому взыскивать их с граждан разрешено в упрощенной форме — в порядке приказного производства ч. 3.1 ст. 1 КАС РФ.
Это означает, что налоговикам достаточно обратиться к мировому судье по адресу вашей регистрации с заявлением о вынесении судебного приказа и приложить к нему документы, подтверждающие задолженность. Если судья сочтет, что требование налоговиков бесспорно, то в течение 5 дней вынесет судебный приказ о взыскании с вас налогового долга и госпошлины ч. 1 ст. 123.1, ч. 1 ст. 123.5 КАС РФ. Затем в течение 3 дней копию судебного приказа отправят вам. Вы же, в свою очередь, вправе в 20-дневный срок подать возражение мировому судье ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ.
Если успеете это сделать, приказ будет отменен ч. 1 ст. 123.7 КАС РФ. Это, увы, не избавит вас от налоговых долгов. Но в таком случае инспекция для взыскания недоимки вынуждена будет обратиться в суд в исковом порядке ч. 2 ст. 123.7, ч. 1 ст. 286 КАС РФ. И тогда будет обычный судебный процесс с вызовом сторон на заседания, где вы сможете озвучить свою позицию, если не согласны с начислениями ИФНС, и представить имеющиеся у вас доказательства. Налоговый орган также должен будет аргументировать свои требования по взысканию недоимки.
К заявлению о вынесении судебного приказа налоговики должны также приложить документы, подтверждающие отправку вам копии такого заявления заказным письмом с уведомлением ч. 3 ст. 123.3 КАС РФ. В противном случае судья вернет заявление налоговикам Апелляционное определение Хабаровского крайсуда № 33а-4325. Таким образом, если вы регулярно проверяете почтовый ящик по месту своей регистрации, то будете в курсе обращения ИФНС в суд и не пропустите момент для отмены судебного приказа.
Смотрим дату отправки на почтовом штемпеле на конверте (либо на сопроводительном письме), отсчитываем 20 календарных дней, начиная со следующего дня ч. 3 ст. 92 КАС РФ. Если последний день срока пришелся на выходной, то он переносится на следующий за выходным рабочий день ст. 93 КАС РФ.
Причем если вы отправляете возражение по почте, то это можно сделать до 24 часов последнего дня срока ст. 93 КАС РФ. Но лучше не тянуть. Получили копию приказа — пишите возражение и сразу везите мировому судье.
Кстати, если вы в курсе, что ИФНС обратилась за судебным приказом, то можно и не ждать его копию — сама по себе для подачи возражения она вам не нужна. Позвоните в судебный участок по месту своей регистрации и уточните, вынесен ли приказ. Если да, узнайте его номер и дату и можете сразу везти возражение мировому судье.
Обычная корреспонденция при невозможности вручения хранится в почтовом отделении 30 календарных дней, а почтовые отправления с пометкой «Судебное» — только 7 календарных дней. Поэтому если вы не получите копию судебного приказа в этот срок, то она уедет обратно в суд. В 7-дневный срок не входят день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни п. 34 Правил, утв. Приказом Минкомсвязи № 234.
Что делать, если вы не уложились в 20 дней. Тут есть два варианта действий в зависимости от ситуации:
Ситуация 1. Вы не подавали возражения либо судья не признал причины пропуска уважительными. Тогда у вас остается возможность обжаловать судебный приказ в кассационном порядке, в течение 6 месяцев с даты вынесения приказа ч. 3 ст. 123.8, ч. 2 ст. 318 КАС РФ.
Однако нужно понимать, что за время обжалования деньги с вас, скорее всего, уже будут списаны. Ведь судебный приказ имеет силу исполнительного документа п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ.
И если возражения не поступят в 20-дневный срок, то мировой судья должен ч. 1 ст. 123.8 КАС РФ:
• или выдать экземпляр приказа налоговикам для предъявления к исполнению;
• или по их просьбе переслать его приставам, в частности, в виде электронного документа.
Ситуация 2. Вы опоздали по уважительной причине. Например, вы не смогли вовремя получить копию судебного приказа вследствие п. 51 Постановления Пленума ВС № 36:
• плохой работы почты. Если вы зарегистрированы в Москве или в Московской области, настройте сервис «Госпочта» на портале госуслуг и получайте заказные письма из суда в электронном виде. К сожалению, в остальных регионах эта услуга пока недоступна;
• вашего отсутствия в месте жительства из-за болезни, командировки, отпуска, переезда в другое место жительства.
Вы вправе заявить и другие причины, подтвердив их документами. Если мировой судья сочтет их уважительными, он восстановит вам срок подачи возражения. Сразу скажем, что аргумент «я не живу по месту регистрации» принят не будет, это ваши проблемы п. 1 ст. 165.1 ГК РФ; п. 63 Постановления Пленума ВС № 25; п. 39 Постановления Пленума ВС № 36.
Напомним, что имущественные налоги (транспортный, земельный и налог на имущество физических лиц) должны быть уплачены не позднее 1 декабря года, следующего за отчетным, на основании налогового уведомления, которое может быть выслано вам по почте или через личный кабинет на сайте ФНС пп. 1, 3 ст. 363, пп. 1, 4 ст. 397, пп. 1, 2 ст. 408 НК РФ.
Когда речь идет об НДФЛ, срок уплаты зависит от обстоятельств:
• не позднее 15 июля года, следующего за отчетным, — если вы должны декларировать доход п. 4 ст. 228 НК РФ;
• не позднее 1 декабря года, следующего за отчетным, на основании налогового уведомления — если с ваших доходов не удержал НДФЛ налоговый агент п. 6 ст. 228 НК РФ.
Взыскание налогов с обычных граждан происходит так: при нарушении срока уплаты ИФНС выставляет требование об уплате налога, а по истечении срока, указанного в требовании, обращается в суд.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
