Управление финансами

документы

1. Введение продуктовых карточек для малоимущих в 2021 году

2. Будут ли ещё разовые выплаты на детей в 2021 году
3. Упрощенный порядок получения пособия на детей от 3 до 7 лет в 2021 году
4. Выплата пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет по новому в 2021 году
5. Продление льготной ипотеки до 1 июля 2021 года
6. Новая льготная ипотека на частные дома в 2021 году
7. Защита социальных выплат от взысканий в 2021 году
8. Банкротство пенсионной системы неизбежно
9. Выплата пенсионных накоплений тем, кто родился до 1966 года и после

О проекте О проекте   Контакты Контакты   Психологические тесты Интересные тесты
папка Главная » Юристу » Понятие конфликта интересов

Понятие конфликта интересов

Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. Связаться с автором

Конфликт интересов

Вернуться назад на Конфликт интересов

Не забываем поделиться:

Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам (ст. 19 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 16 указанного выше Федерального закона, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме.

Недопущение и разрешение конфликтов интересов на государственной службе являются одним из главных антикоррупционных механизмов. В то же время данный механизм не является абсолютно новым, так как это понятие используется в российском законодательстве на протяжении уже достаточно длительного времени, в том числе и применительно к публичным служебным отношениям.

Термин «конфликт интересов» в контексте деятельности государственных служащих стал применяться, в основном в связи с вопросами коррупционного поведения. Распространение данного института на сферу публичного управления вызвано необходимостью предотвращения влияния на государственного служащего каких-либо частных интересов, могущих повлиять на выполнение им своих должностных обязанностей.

Конфликтом интересов должна считаться и ситуация, связанная с влиянием личной заинтересованности государственного служащего на надлежащее исполнение им не только должностных (т.е. по конкретной должности), но и общих служебных обязанностей.

Федеральным законом № 280-ФЗ служебные обязанности, установленные ст. 18 и 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» распространены на служащих органов внутренних дел, прокуратуры, таможенных органов, органов наркоконтроля, а также военнослужащих.

Личная заинтересованность государственного служащего может быть не только прямой, но и косвенной.

Конфликт интересов не является служебным спором, так как возникает не по поводу установления или применения условий труда, а по поводу наличия или отсутствия личной заинтересованности у служащего. Вместе с тем решение, принятое в результате разрешения конфликта интересов, может быть обжаловано в комиссию по служебным спорам или в суд. В таком случае возникает индивидуальный служебный спор по поводу урегулирования конфликта интересов.

В законодательстве также можно встретить примеры увязывания конфликта интересов не только с материальными, но и иными выгодами. Например, Положение об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в сфере накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации № 656, содержит понятия: «материальная выгода» – экономическая выгода в денежной или натуральной форме, которую можно оценить и определить в качестве дохода в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации; «личная выгода» – выгода, не являющаяся материальной выгодой, выразившаяся в достижении лицом очевидных личных целей, даже если такая выгода не привела к получению материальной выгоды. Не являются личной выгодой повышение по службе и объявление благодарности.

Аналогичные определения содержатся в Положении об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования, должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации и др.

Основания возникновения индивидуальных служебных конфликтов определены в законодательстве. Так, Федеральный закон № 79-ФЗ закрепил право гражданского служащего на «защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения» (п. 15 ч. 1 ст. 14).

Специфика служебного обжалования в отличие от жалоб граждан, вытекающих из трудовых отношений, заключается в предварительном разрешении служебных конфликтов в порядке дисциплинарного производства и ряде иных процессуальных положений.
Самое читаемое за неделю

документ Должен знать каждый: Сильное повышение штрафов с 2021 года за нарушение ПДД
документ Введение продуктовых карточек для малоимущих в 2021 году
документ Доллар по 100 рублей в 2021 году
документ Новая льготная ипотека на частные дома в 2021 году
документ Продление льготной ипотеки до 1 июля 2021 года
документ 35 банков обанкротятся в 2021 году
документ Новый акциз на газировку, чипсы, пельмени и консервы с 2021 года
документ 700% прибыли при безрисковых вложениях

Только после разрешения спора внутрисистемным образом служащему предоставляется возможность выхода в Комиссию по разрешению служебных споров или в суд общей юрисдикции.

На практике встречаются примеры скрупулезного разграничения служебного контракта и трудового договора (например, в приказе Судебного департамента Верховного Суда РФ № 94 «Об утверждении форм контракта и трудового договора»).

Из понятия государственной службы следует, что государственный служащий не имеет права на забастовку, он ограничен в требованиях к государству, так как сам в определенной степени олицетворяет государство.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ч. 15 п. 1 ст. 17 «Запреты, связанные с гражданской службой») предусматривает, что «в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается ... прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора».

Существуют различные способы организации разрешения индивидуальных споров госу-дарственных гражданских служащих. Среди этих способов можно назвать те, которые, во-первых, являются внутриаппаратными, например, личное взаимодействие государственного служащего и его начальника (отчеты о результатах работы, представление декларации о доходах и т. д.) и, во-вторых, требуют институционального закрепления, т. е. всю систему правоохранительных и правообеспечивающих органов.

Государственные формы контроля за деятельностью государственного служащего включают:

- внутриведомственный контроль по подчиненности;

- надведомственный контроль со стороны специально созданных государством органов контроля – прокуратуры, суда, иных специализированных органов;

- парламентский контроль.

Ряд ученых предлагает создать суды административной юстиции, теснее соединить государственные и общественные формы организации контроля.

«На государственной службе, как и в любом коллективе людей, не должно быть крайностей: тотального доносительства друг на друга в личных целях, с одной стороны, и круговой поруки – с другой» (Д.А. Медведев).

Конкретный характер приобретают мероприятия по декларированию доходов государственного служащего и членов его семьи, впервые введенные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 484 «О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе».

Например, были подписаны Указы Президента РФ: № 561 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования» и № 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" (вместе с "Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению").

темы

документ Виды конфликтов
документ Политические конфликты
документ Социальный конфликт
документ Способы разрешения конфликта
документ Трудовой конфликт
Не забываем поделиться:




назад Назад | форум | вверх Вверх

важное


Сильное повышение штрафов с 2021 года за нарушение ПДД
Новый акциз на газировку, чипсы, пельмени и консервы с 2021 года
Электронные кошельки стали прозрачны для ФНС, как обезопасить себя
Новые налоги с 2021 года
Рост процентов по вкладам в 2021 году
Прогноз курса доллара на 2021 год
35 банков обанкротятся в 2021 году
Кого следующего затронет прогрессивная шкала НДФЛ
Новые пенсионные удостоверения с 2021 года
Прогноз курса евро на 2021 год
Как получить квартиру от государства в 2021 году
Как жить после отмены ЕНВД в 2021
Изменения ПДД с 2021 года
700% прибыли при безрисковых вложениях
Изменения в 2021 году


©2009-2021 Центр управления финансами.