При неисполнении или ненадлежащем исполнении взятых на себя обязательств в рамках контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) несет ответственность в виде денежного взыскания (неустойки).
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского Кодекса РФ, неустойка – это определенная законом или определенная договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору при неисполнении, а также при ненадлежащем исполнении обязательства, и в частности, неустойка может быть установлена за просрочку исполнения.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) неустойка – это обязательное условие государственного контракта.
Также, неустойка бывает двух видов: штраф или пеня.
Размер штрафов и пеней рассчитывается по Правилам определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства № 1042 (далее – Правила № 1042).
Штраф – это неустойка, которая взыскивается однократно за любое нарушение контракта или договора (часть 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).
В соответствии с п. 2 Правил № 1042 размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, в том числе рассчитываемой как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта.
Пеня определена Федеральным законом № 44-ФЗ как санкция исключительно за просрочку исполнения (часть 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ). Поэтому пеня всегда считается нарастающим итогом, всегда, в любых договорных обязательствах, потому что она установлена именно за длящееся нарушение, то есть, например, за просрочку.
Пени насчитываются поставщику за каждый день просрочки исполнения обязательств по государственному контракту. Объем выплаты определяется, исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка России, действующей на момент расчета, уменьшенной на величину фактически выполненных обязательств.
Ставка рефинансирования постоянно меняется, поэтому уточнять ее значение необходимо непосредственно в день проведения расчетов.
При подсчете количества дней просрочки исполнения обязательств, день, прописанный в контракте, не учитывают. В расчет берутся все календарные дни до факта исполнения обязательств, включая выходные и праздники.
Также общая сумма всех штрафов и пеней, накладываемых на поставщика, не должно оказаться больше стоимости контракта.
При отказе поставщика выплатить начисленные штрафы и пени, заказчик после проведения претензионных работ должен обратиться в суд с требованием об их принудительном взыскании.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
