С самого начала появления права стало ясно, что недостаточно установить в обществе определенные нормы и правила. Необходимо тщательно продумать порядок действий при их нарушении. Однако несоблюдение законов может приводить к совершенно разным последствиям по уровню опасности.
Таким образом, судопроизводство – это процессуальная деятельность, которая может быть:
Нормы разбирательства в 2020 году в каждом направлении устанавливаются свои. Они могут сильно отличаться друг от друга, так как ставятся совершенно разные задачи. Именно сфера деятельности определяет конкретный статус, а также уровень прав и ответственности участников.
Конституционное судопроизводство – это деятельность, которая находится под юрисдикцией Конституционного суда РФ, занимающего особую позицию среди других государственных органов. Его основное назначение заключается в тщательном контроле принятых решений, подписанных актов и совершенных действий. Они должны полностью отвечать нормам Конституции РФ.
Решение данной судебной инстанции является окончательным и обжалованию не подлежит. Подтверждения со стороны других органов не требуется. Более того, при признании нормативного акта не отвечающим конституционным нормам, государственная структура или должностные лица обязаны поставить вопрос о принятии нового документа, содержащего основные положения об отмене.
Самое большое количество нормативных актов содержит гражданское судопроизводство. Суд в данном случае занимается трудовыми, семейными, договорными и многими другими правоотношениями. В связи со сферой деятельности дела обычно рассматриваются в арбитражных или федеральных судах, находящихся в рамках общей юрисдикции. Правила ведения гражданского судопроизводства отражены в пунктах АПК и ГПК Российской Федерации.
Важную роль в жизни любой страны играет уголовное судопроизводство. Судебные органы в данном случае должны разрешать вопросы в области наиболее опасных правонарушений. В России деятельность, связанная с серьезными преступлениями, регулируется непосредственно Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
От него отступают лишь в одном случае, когда международным договором устанавливаются принципиально другие правила, нежели те, что отражены в настоящем Уголовном кодексе. Это отражено в тех же пунктах УПК РФ. Никаких других регулирующих документов не существует.
В данной деятельности не было длительное время единого кодекса судопроизводства, четко регулирующего основные положения. Базовые правила и нормы отражены сразу в трех документах – ГПК, АПК и КоАП Российской Федерации. Однако начал действовать новый Кодекс административного судопроизводства РФ, где затрагиваются многие моменты. Тем не менее значительная часть вопросов остается за рамками данного документа.
Административное судопроизводство призвано регулировать правонарушения, не вошедшие в категорию уголовного права. Оно занимается не преступлениями, а проступками, которые вредны для общества, а не опасны. Однако такое деление является условным и достаточно зыбким. Происходило и такое, что административные проступки со временем относили к разряду преступлений и наоборот.
Существуют универсальные принципы судопроизводства, действующие в рамках всех судов без учета их уровня или полномочий.
Они заключаются в следующем:
1. Перед законом и судом все граждане равны, независимо от политических убеждений, вероисповедания, социального положения в обществе и других факторов. Дискриминация не может быть допустима.
2. Судебное заседание должно быть гласным, чтобы обеспечить возможность посещения любому заинтересованному лицу. Однако разбирательство может быть и закрытым, если есть риск разглашения государственной тайны.
3. При рассмотрении дела нельзя обойтись без процесса состязательности и равноправия участников. Все стороны при разбирательстве предоставляют доказательства и заявляют ходатайства в одном и том же порядке.
4. При необходимости допускается участие граждан страны в осуществлении правосудия. Они могут участвовать в процессе в качестве присяжных, контролируя тем самым деятельность правоохранительных органов.
5. Суть совершаемых процессуальных действий должна быть понятна обвиняемым, поэтому в случае незнания государственного языка им в обязательном порядке предоставляется переводчик.
6. Подозреваемые лица в совершении преступлении вправе рассчитывать на квалифицированную юридическую помощь. Им предоставляется адвокат сразу после предъявления обвинения.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Что касается отраслевых принципов, то они предназначены для использования в различных сферах судебной деятельности. Эти моменты четко отражены в законодательных актах.
Структурное подразделение суда определяет процессуальную компетенцию.
В некоторой степени обособленной является инстанция по пересмотру дел, связанных с вновь открывшимися обстоятельствами. В ее обязанности входит пересмотр решений, которые уже вступили в законную силу, на основании новых фактов и появившихся доказательств. Пересмотр дела осуществляется судебными органами, принявшими пересматриваемое решение относительно определенного разбирательства.
Административное судопроизводство в 2020 году
Административное судопроизводство - это самостоятельный вид правосудия по рассмотрению и разрешению в особом процессуальном порядке административно-правовых споров между гражданами, организациями и органами публичной власти в целях защиты прав, свобод и законных интересов частных лиц от нарушений со стороны органов публичной власти.
Признаки административного судопроизводства:
1. В рамках административного судопроизводства рассматриваются и разрешаются споры граждан, организаций с органами власти. Наименование таких споров - административные дела.
2. Основной функцией административного судопроизводства в 2020 году является судебный контроль за органами власти. При осуществлении административного судопроизводства суды проверяют на соответствие закону решения, акты, действия других органов власти, в отличие от гражданского и арбитражного процесса, где споры не связаны с деятельностью государственных органов или органов местного самоуправления и не затрагивают публичные интересы.
3. Особый субъектный состав - частное лицо и субъект публичного права. В административном судопроизводстве это, с одной стороны, гражданин, организация, права которых нарушены, а с другой - орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностное лицо.
4. Особый процессуальный порядок, позволяющий совместить частные и публичные интересы при соблюдении основных правил и принципов осуществления правосудия.
5. Целью и основным назначением административного судопроизводства является защита прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц от незаконных действий, решений со стороны органов публичной администрации.
Виды административного судопроизводства: административное судопроизводство в арбитражных судах (в соответствии с нормами АПК РФ); административное судопроизводство в судах общей юрисдикции (в соответствии с нормами КАС РФ).
Задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.
Задачами административного судопроизводства являются:
1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений;
2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;
3) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел;
4) укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Законное и обоснованное решение (определение, постановление) по административному делу является важнейшим средством реализации задачи административного судопроизводства по защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций.
Особенности административного судопроизводства:
1) Административное судопроизводство, наряду с конституционным, гражданским и уголовным судопроизводством, закреплено в Конституции РФ в качестве базового судебного процесса, определяющего содержание судебной власти в Российской Федерации (ч. 2 ст.118 Конституции РФ);
2) Административное судопроизводство носит публично-правовой характер;
3) Основной функцией административного судопроизводства является рассмотрение и разрешение административных дел;
4) Административное судопроизводство, так же как любое другое судопроизводство, имеет единую конституционную цель – защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций.
В числе процессуальных особенностей рассмотрения административных дел в порядке административного судопроизводства учеными называются:
• во-первых, бремя доказывания, как правило, возлагается на орган публичной власти;
• во-вторых, активная роль суда на всех стадиях судебного разбирательства;
• в-третьих, основная тяжесть бремени доказывания возлагается на административного ответчика, а гражданин освобождается от обязанности доказывать противоправность, незаконность обжалуемого акта (решения, действия, бездействия);
• в-четвертых, установление жестких пресекательных сроков для подачи жалобы (административного иска) по административному делу; сроков подготовки дела к слушанию и непосредственного его рассмотрения судом;
• в-пятых, наличие возможности пересмотра принятого по административному делу решения суда вышестоящим судом.
Гражданское судопроизводство в 2020 году
Конституцией Российской Федерации предусмотрено право всех граждан на судебную защиту их интересов.
Реализация данного права происходит только посредством гражданского судопроизводства.
Гражданское судопроизводство — это законная процедура защиты, восстановления или реализации нарушенных гражданских прав. Происходит оно путём обращения в суд с соответствующим документом (исковым заявлением, жалобой, заявлением особого производства, ходатайством и т.д.), последующим рассмотрением дела по существу по которому выносится судебное решение.
Процессуальный порядок данного правового мероприятия в 2020 году, а также требования к судебным документам, определены нормами Гражданского процессуального кодекса РФ. На профессиональном уровне лучшим специалистом в данной правовой сфере, неизменно является практикующий адвокат по гражданским делам.
Существуют несколько видов гражданского судебного производства, но на практике рассмотрений судебных тяжб, самыми распространенными считаются: исковое и особое производство. В чем же их предназначения и существенные различия?
Исковое производство — осуществляет защиту и восстановление нарушенных прав при возникновении между сторонами гражданских споров (жилищных, семейных, трудовых и пр.). Это самый сложный вид гражданского судопроизводства, при котором его стороны (истец и ответчик) на равных правах отстаивают в суде свои интересы. Таким образом, исковое судопроизводство носит состязательный характер противоборства сторон своими юридическими знаниями.
Особое производство — помогает в осуществлении определенных гражданских прав, реализация которых в соответствие с законом возможна, только на основании судебного решения (признание гражданина недееспособным; усыновление ребенка, установление юридического факта и т.д.).
В любом из всех существующих видов гражданского судопроизводства желательно участие опытного юриста, который сможет профессионально оказать представительство в суде интересов своего клиента.
Участники гражданского судопроизводства:
• Лица, занимающиеся осуществлением правосудия (судьи, секретари судебного заседания, судебные приставы).
• Лица, участвующие сторонами по делу (истцы, ответчики, третьи лица, заявители, заинтересованные лица, прокурор).
• Лица, представляющие интересы сторон (адвокаты, юристы, представители по доверенности, законные представители несовершеннолетних и недееспособных).
• Лица, оказывающие содействие правосудию (свидетели, переводчики, эксперты, специалисты).
Стадии (этапы) гражданского судопроизводства:
1. Возбуждение судом искового или особого производства.
2. Подготовка дела к судебному разбирательству.
3. Судебное разбирательство (основная стадия гражданского судопроизводства).
4. Вынесение (оглашение) судебного решения и последующее изготовление его в письменном виде.
5. Обжалование решения суда в апелляционном порядке или вступление его в законную силу по истечению срока обжалования.
6. Пересмотр решения по жалобе в суде апелляционной инстанции или оставление его без изменения.
7. Подача жалобы на решение суда и определение апелляционной инстанции в кассационную инстанцию.
8. Обжалование решения суда в порядке надзорного производства.
Участники уголовного судопроизводства в 2020 году
Рассмотрим подробнее функции участников процесса, которые относятся к стороне обвинения.
Задача прокуратуры на этапе проверки досудебного производства – отменять отказные постановления, возвращать дела в полицию на дополнительную проверку, передавать их между ведомствами.
Перед передачей дела в суд прокурор подписывает обвинительное заключение. Компетенцию прокуратуры определяет 37 статья УПК. Руководитель прокуратуры может не соглашаться с позицией подчинённых и вносить изменения в обвинительные заключения.
Среди всех участников уголовного судопроизводства в 2020 году именно следователь отвечает за сбор доказательств по делу и их оформления. Важно, чтобы следователь доказал субъективную сторону преступления.
В полномочия следователя входит:
• Возбуждение дела.
• Выполнение процессуальных мероприятий.
• Отдача поручений, имеющих обязательную силу.
По указанию прокурора следователь может вести предварительное следствие по составам преступления, в отношении которых законом определена его роль в качестве дознавателя.
Руководитель следственного органа - это должностное лицо имеет право влиять на действия следователя, в том числе менять следователем по делу, продлевать сроки его рассмотрения, а также забирать дело в собственное производство.
Руководитель специального подразделения участников уголовного процесса может:
• Давать указания своим подчинённым.
• Отменять их постановления или ходатайствовать об этом перед надзорными органами.
• Передавать дела между дознавателями.
• Проводить дознание лично.
Дознаватель обязан выполнять указания своего начальника, но имеет право обжаловать их у прокурора.
Полномочия дознавателя совпадают с полномочиями следователя, но срок дознания меньше, чем срок следствия. Вообще дознаватель является должностью в правоохранительных органах, но в некоторых случаях его функции может выполнять капитан корабля или консул (посол) в консульстве и посольстве, соответственно.
Пострадавшее в преступлении лицо имеет право примириться с виновным, но в любом случае обязано участвовать в следственных действиях. То есть пострадавший не может игнорировать повестки, вызывающие на допрос или участие в иных процедурах дознания и следствия.
Частным обвинителем является потерпевший по делу о клевете, побоях и причинении лёгкого вреда здоровью. Также к данным участникам уголовного судопроизводства относится родитель, представляющий интересы своего потерпевшего ребёнка.
Иск в рамках гражданского делопроизводства подаёт человек, получивший ущерб в результате преступных действий. Иногда потерпевший и гражданский истец является одним лицом, но не всегда. Это связано с тем, что потерпевший может не подать иск, или преступление может быть совершено не в отношении гражданского истца.
К представителям потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя в стороне обвинения в уголовном процессе относятся адвокаты и иные представители, которых сам потерпевший просит допустить к участию в следственных действиях.
Изменения в судопроизводстве в 2020 году
В настоящее время в РФ происходит создание новой системы кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции. По этому поводу Президентом РФ был подписан новый конституционный закон №1-ФКЗ.
В рамках этого документа произошло внесение изменений в действующие нормы «О судебной системе РФ» и прочие конституционные законы.
Поправки в 2020 году нацелены на формирование самостоятельных судов. Кассационные суды представлены в количестве 9 единиц, а апелляционные – в количестве 5 инстанций. Необходимость их формирования спровоцирована нуждой в обеспечение беспристрастности, независимости в процессе изучения жалоб на акты, изданные нижестоящими инстанциями.
В ходе применения новшеств будет предотвращена ситуация, в которой проверка судебного акта производится в том же суде, в котором рассмотрение дело происходило на первом этапе.
В настоящее время функционирование судебной системы в Российской Федерации находится под регулированием Конституции (гл. 7), а также ФКЗ №1. Также на практике используются отдельные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность Верховного суда. Например, ФКЗ 33 и Закон №3132-1. Особого внимания заслуживают многочисленные кодексы процессуального характера.
Порядок распределения дел между различными судебными инстанциями находится под влиянием нескольких факторов:
• суть сложившейся спорной ситуации;
• характер сторон;
• этап, на котором находится процесс рассмотрения дела;
• прочие обстоятельства.
Рассмотрение дел в судах осуществляется, исходя из специализации и уровня. Что касается системы общей юрисдикции, в России она является более сложной и разветвленной. Связано это с изобилием дел, пребывающих в ведение подобных организаций. В связи с проведенной реформой появятся новые суды. Это снизит нагрузку на существующие инстанции и упростит их деятельность, а также повысит качество принимаемых решений.
Кассационные и апелляционные суды различны по ряду параметров. Это компетенция, состав, расположение, порядок рассмотрения и т. д.
Вступили в силу поправки, направленные на реформирование судоустройства (Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ) и судопроизводства (Федеральный закон № 451-ФЗ).
Так, в системе судов общей юрисдикции появилось пять апелляционных и девять кассационных судов, а также один апелляционный военный суд и один кассационный военный суд.
Кассационные суды общей юрисдикции появятся в Саратове, Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Пятигорске, Самаре, Челябинске, Кемерове, Владивостоке, Новосибирске (кассационный военный суд – в Новосибирске), а апелляционные суды общей юрисдикции – в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи, Нижнем Новгороде и Новосибирске (апелляционный военный суд – в городском округе Власиха Московской области).
Апелляционные суды общей юрисдикции будут рассматривать дела по жалобам и представлениям на не вступившие в силу акты областных и равных им судов, принятые в первой инстанции, а также дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам на территории соответствующего судебного апелляционного округа.
В свою очередь, кассационный суд станет вышестоящей инстанцией для федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей на территории соответствующего кассационного судебного округа. Он будет рассматривать дела в качестве суда кассационной инстанции по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты, а также дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
Кассационные суды будут иметь полномочия областных и приравненных к ним инстанций. Это даст им возможность изучения дел по жалобам на акты, которые вступили в силу, и были изданы мировыми судьями, судами районного, областного значения, апелляционными инстанциями общей юрисдикции. Именно они обретут статус вышестоящих организаций по судебному кассационному округу.
Апелляционные суды будут заниматься обжалованием жалоб на акты, изданные верховными судами республиканского, областного, городского значения. Этот пункт прописан в ст. 320 ГПК РФ. Также они будут осуществлять подробное рассмотрение административных дел, что сказано в ст. 296 КАС РФ.
Кассационные инстанции будут осуществлять регулирование в двух направлениях:
1. Гражданский процесс. Регламент – ст. 376 ГПК РФ. Это значит, что они будут заниматься обжалованием приказов, определений и решений судов.
2. Административный процесс. Регламент – ст. 319 КАС (Кодекса по административному судопроизводству). В рамках этого направления такие инстанции будут заниматься обжалованием приказов, определение, решений судов городского, районного, областного, республиканского значения.
В структуре апелляционных судебных инстанций будут присутствовать следующие элементы:
• коллегия судебного характера по гражданским вопросам;
• президиум;
• коллегия судебного типа по административным спорам;
• коллегиальный совет по уголовным спорам.
Состав кассационной судебной системы будет включать в себя аналогичные звенья.
Апелляционные суды находятся в следующих населенных пунктах Российской Федерации:
Кассационные инстанции располагаются в городах административного значения, а также в Саратове, Краснодаре, Пятигорске, Самаре, Кемерово, Владивостоке, Челябинске.
Срок, в течение которого нужно подать жалобу в кассационный суд общей юрисдикции, составляет 3 месяца с того момента, как оспариваемый судебный акт станет официально действовать. Это прописано в ст. 376.1 ГПК РФ. Кассационная жалоба в вышестоящий суд может быть направлена на протяжении трех месяцев с момента вынесения соответствующего определения. Суммарный срок, таким образом, составляет 6 месяцев.
Наряду с этим произойдет введение принципа сплошной кассации. Т. е. если жалоба имеет полное соответствие предъявляемым требованиям, ее принятие произойдет в любом случае. Она будет направляться в суд первой инстанции, а оттуда – в кассационный суд.
Срок рассмотрения жалобы будет составлять 2 месяца с момента ее поступления в суд. Есть возможность продления в соответствии со ст. 379.4 ГПК РФ до 4-х месяцев.
Прочие новшества в 2020 году:
1. Возможность профессионального представительства в арбитражном суде и гражданском процессе. Соответствующие регламенты – арбитражный процессуальный (ч. 3 ст. 59) и гражданско-процессуальный кодекс РФ (ст. 49). В качестве представителей могут выступать лица, получившие высшее образование в сфере юриспруденции за некоторыми исключениями. Не смогут действовать от лица истцов/ответчиков патентные поверенные, арбитражные управляющие, законные представители компаний.
2. Возможность передачи разбирательств между судебными инстанциями. Также вероятность перехода от одного вида судопроизводства к другому. Если появится такая необходимость, арбитражный суд будет должен осуществить передачу дела в инстанцию общей юрисдикции с последующей передачей по подсудности, согласно нормативам ст. 39 АПК. При поступлении в адрес суда гражданского иска, включающего административные требования, рассмотрение может осуществляться в соответствии с нормами и принципами административного судопроизводства.
3. Снижение класса квалификации как мера ответственности, применяемая по отношению к судьям. Данный вид ответственности распространяется на серьезные нарушения законодательства.
Виды гражданского судопроизводства в 2020 году
Согласно ГПК РФ существует семь видов производств:
1) приказное производство. Это единственный вид производства, в котором отсутствуют две стадии гражданского процесса (подготовка дела к судебному разбирательству, рассмотрение и разрешение гражданского дела по существу). В приказном производстве не выносится судебное решение, а выносится судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника;
2) исковое производство. Для искового производства в 2020 году характерны все стадии гражданского процесса. Подача иска лицом, чьи права нарушены (истцом), который направлен предполагаемому нарушителю (ответчику), предполагает использование средства защиты своего нарушенного или оспариваемого права. Исковое производство возбуждается посредством подачи документа – искового заявления;
3) особое производство. В особом производстве не существует спора о праве. Факты, сведения, имеющие юридическое значение, которые невозможно получить во внесудебном порядке, устанавливаются в особом производстве. Это такие факты, как усыновление (удочерение) ребенка, ограничение дееспособности граждан, признание движимой вещи бесхозной, принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и т. д.;
4) производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. Данное производство предназначено для разрешения дел, связанных с оспариванием нормативных правовых актов полностью или в части; оспариванием решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; защитой избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ;
5) производство по делам с участием иностранных лиц. Особенность данного вида производства состоит в том, что одной из сторон гражданского процесса является иностранное лицо (иностранный гражданин, иностранная организация, международная организация);
6) производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов. По письменному соглашению сторон спор о праве может быть рассмотрен третейским судом. Решение третейского суда может быть оспорено в суде общей юрисдикции, что является гарантией ограждения третейских судов от произвола;
7) производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.
ГПК РСФСР предусматривал только четыре вида производств:
1) исковое производство;
2) производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений;
3) особое производство;
4) исполнительное производство.
Приказного производства в гражданском процессе в то время не существовало. Производство по делам, возникшим из публичных правоотношений, входило в состав производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. О гражданских процессуальных правах иностранных лиц и лиц без гражданства указывалось в специальном разделе «Гражданские процессуальные права иностранных граждан и лиц без гражданства, иски к иностранным государствам, судебные поручения и решения иностранных судов, международные договоры и соглашения».
Из раздела следует, что иностранные лица и лица без гражданства обладают наравне с советскими гражданами процессуальными правами и процессуальными обязанностями. При этом оговорено, что могут быть установлены ограничения процессуальных прав и свобод иностранных граждан, предприятий, организаций только в том случае, если имеются ограничения прав и свобод советских граждан, предприятий, организаций государством, чье гражданство носят иностранные граждане. В ГПК РФ оспаривание решений третейских судов и выдачи исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов в самостоятельное производство не выделено.
Несмотря на это, данный вид производства существовал. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 141 ГПК РСФСР, «при подготовке дела к судебному разбирательству судья разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский или товарищеский суд и последствия такого обращения». К ГПК РСФСР имеются три приложения. Приложение № 3 называется «Положение о третейских судах», где установлено, что граждане могут передавать любой возникший между ними спор на рассмотрение третейского суда, за исключением споров, вытекающих из трудовых и семейных отношений.
Договор о передаче спора на рассмотрение третейского суда должен быть заключен в письменной форме. В ст. 17, 18, 19 предусмотрено, что решение третейского суда, не исполненное добровольно, может быть приведено в исполнение принудительно на основании исполнительного листа, выдаваемого народным судом. При выдаче исполнительного листа судья проверяет, не противоречит ли решение третейского суда закону и не было ли допущено при его вынесении нарушения правил, установленных Положением о третейских судах. На отказ народного судьи в выдаче исполнительного листа может быть подана жалоба или принесен протест в десятидневный срок со дня отказа.
Безопасность участников уголовного судопроизводства в 2020 году
Постановлением Правительства РФ № 586 утверждена Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Возможность применения мер государственной защиты к участникам уголовного судопроизводства предусмотрена Федеральным законом № 119 - ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».
Необходимость государственной защиты этой категории лиц вызвана тем, что ежегодно в Российской Федерации при расследовании уголовных дел более 10 млн. человек выступают в качестве потерпевших и свидетелей. При этом в 2020 году имеют место случаи применения к ним методов физического и психологического воздействия с целью их отказа от участия в уголовном судопроизводстве.
В связи с этим целью Программы является реализация мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.
Основной задачей Программы является выполнение обязательств государства по обеспечению безопасности граждан в связи с их участием в уголовном судопроизводстве.
Согласно действующего законодательства государственной защите может подлежать значительная категория лиц – потерпевшие, свидетели, частные обвинители, подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, их законные представители и защитники, осужденные, оправданные, лица, в отношении которых уголовные дела либо преследование прекращено, эксперты, специалисты, переводчики, понятые, педагоги и психологи, принимающие участие в уголовном судопроизводстве, гражданские истцы и ответчики, их законные представители.
Законодательство предусматривает возможность принятия мер государственной защиты и до возбуждения уголовного дела – в отношении заявителя, очевидца, жертвы преступления. В определенных случаях такие меры могут применяться и в отношении близких родственников указанных лиц, если в отношении них оказывается противоправное воздействие.
К мерам государственной защиты законодательство относит – личную охрану, охрану жилища и имущества, выдачу специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности, обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице, переселение на другое место жительства, замена документов, изменение внешности и другие. Часть из них может применяться только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, к которым уголовное законодательство относит преступления, максимальный срок наказания за которые свыше 5 лет лишения свободы.
Участниками Программы являются органы, осуществляющие меры безопасности – МВД, ФСБ, Министерства обороны, ФСИН, ФТС.
Основаниями для применения мер государственной защиты являются достоверные данные о наличии реальной угрозы убийства, применения насилия или повреждения имущества указанной категории лиц.
Меры защиты могут применяться лишь по письменному заявлению лица или его законного представителя, на основании решения, принятого соответствующими руководителями органов, осуществляющих меры безопасности, после тщательной проверки всех изложенных обстоятельств.
Принципы уголовного судопроизводства в 2020 году
Принципом является исходное, основное, руководящее положение какой-либо науки, учения, деятельности. Принципами уголовного судопроизводства называют исходные, основные правовые положения, определяющие назначение уголовного судопроизводства и построение всех его стадий, институтов, отдельных процедур (форм). Неразрывная связь между назначением уголовного судопроизводства и принципами, на основе которых должна осуществляться эта деятельность, выражается прежде всего в том, что статья УПК, определяющая назначение уголовного судопроизводства (ст. 6), помещена в главе «Принципы уголовного судопроизводства». Содержание этой статьи указывает, достижение каких именно результатов является принципиально важным для того, чтобы уголовное судопроизводство Российской Федерации выполнило свое назначение. В соответствии с этим и закреплены в УПК принципы уголовного судопроизводства (ст. 7—19).
Принципы отражают сущность и содержание уголовного процесса, характеризуют его исторический тип, определяют предмет и метод процессуального регулирования. Принципы характеризуют уровень защиты прав и свобод человека в уголовном судопроизводстве.
Однако далеко не каждое общее правовое положение в 2020 году является принципом уголовного судопроизводства, поэтому рассмотрим признаки, позволяющие отличить принципы от иных правил уголовного процесса:
1) принципы уголовного процесса представляют собой объективные правовые категории, отражающие политические, правовые и нравственные идеи, господствующие в обществе. Принципы уголовного судопроизводства не могут произвольно определяться законодателем, они отражают тип государства и соответствующее ему право, уровень развития теоретической мысли, судебной практики, правосознания общества. Принципы российского уголовного судопроизводства определяются тем, что Россия — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Именно поэтому принципы уголовного судопроизводства тесно связаны с такими общеправовыми принципами, закрепленными в Конституции РФ, как верховенство закона (ст. 15), равенство всех перед законом и судом (ст. 19), неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны (ч. 1 ст. 23), право на пользование родным языком (ст. 26) и др. Все принципы уголовного судопроизводства исходят из признания человека, его прав и свобод высшей ценностью, что является основной идеей демократического государства;
2) принципы уголовного судопроизводства представляют собой наиболее общие правовые положения, т. е. содержанием каждого из них является достаточно общая, широкая правовая идея, которая находит свое конкретное выражение не только в формулировке принципа в гл. 2 УПК, но и в ряде других процессуальных правил, институтов уголовно-процессуального права. Не все принципы уголовного судопроизводства действуют на всех его стадиях. Это и понятно, поскольку пределы действия того или иного принципа определяются как общими задачами уголовного судопроизводства, так и конкретными задачами отдельных стадий уголовного процесса. Однако все принципы уголовного судопроизводства находят свое выражение в судебном разбирательстве — центральной стадии уголовного процесса;
3) все принципы уголовного судопроизводства имеют нормативное выражение, т. е. закреплены в законе. Именно это обеспечивает их непосредственное регулятивное воздействие на уголовно-процессуальные отношения. Какой бы ценной ни была научная идея, та или иная правовая мысль, она не станет принципом уголовного судопроизводства, пока не получит нормативную форму. Каждый из принципов уголовного судопроизводства имеет традиционную структуру уголовно-процессуальной нормы, включающую гипотезу, диспозицию и санкцию. Обладая таким общим признаком, как закрепление в законе, принципы уголовного судопроизводства отличаются друг от друга формами такого закрепления. Все принципы уголовного судопроизводства обусловлены теми или иными положениями Конституции РФ. Большинство принципов прямо закреплены в отдельных статьях Конституции в виде конкретных правовых правил (например, ст. 21—23, 46—49 и др.), а механизм их реализации применительно к уголовному судопроизводству дается в УПК. Однако некоторые принципы не имеют прямого конституционно-правового закрепления в виде отдельной нормы, а выводятся из содержания других положений Конституции РФ. Так, принцип свободы оценки доказательств (ст. 17 УПК) обусловлен таким конституционно-правовым принципом, как независимость судей (ст. 120 Конституции РФ). В принципах уголовного судопроизводства находят свое отражение и общепризнанные положения таких международно-правовых актов, как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, ЕКПЧ и др. В УПК принципы уголовного судопроизводства впервые закреплены в отдельной главе (гл. 2, ст. 6—19). Конкретизируются принципы в иных нормах как Общей, так и Особенной части УПК;
4) принципы уголовного судопроизводства являются нормами руководящего значения, т. е. подлежат непосредственному применению и являются обязательными к исполнению всеми участниками уголовного судопроизводства наряду с конкретными правилами. Обязательность принципов уголовного процесса гарантируется их закреплением в Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории РФ. В случае возникновения неясностей применительно к содержанию той или иной нормы уголовно-процессуального закона она должна толковаться правоприменителем в контексте смысла, придаваемого ей соответствующим принципом уголовного судопроизводства;
5) все принципы уголовного судопроизводства образуют целостную систему, где содержание и значение каждого принципа обусловлено функционированием всей их системы. Нарушение одного принципа уголовного процесса, как правило, влечет нарушения ряда других принципов;
6) соблюдение принципов уголовного судопроизводства гарантируется внутригосударственным законодательством, обеспечивающим как отмену или изменение незаконного или необоснованного действия (бездействия) или решения должностного лица, государственного органа, так и право граждан обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты исчерпаны (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ).
Стадии уголовного судопроизводства в 2020 году
Под стадиями уголовного процесса принято понимать относительно самостоятельные, но тесно взаимосвязанные части уголовного судопроизводства, каждая из которых заканчивается составлением определенного процессуального документа (к примеру, стадия судебного разбирательства оканчивается приговором либо определением или постановлением суда).
Каждая стадия имеет свои задачи, определенный законом круг участников, порядок (форму) процессуальной деятельности. Производство по уголовному делу переходит в следующую стадию лишь после того, как будут выполнены задачи предыдущей стадии. Последовательность стадий, связанных в 2020 году между собой назначением и принципами уголовного судопроизводства, образует систему уголовного процесса.
В уголовном судопроизводстве (уголовном процессе) различают следующую систему стадий.
Основные стадии:
1. возбуждение уголовного дела;
2. предварительное расследование;
3. подготовка к судебному заседанию;
4. судебное разбирательство;
5. производство в суде апелляционной инстанции;
6. исполнение приговора.
Исключительные стадии состоят в проверке законности и обоснованности судебных решений, вступивших в законную силу:
1. производство в суде кассационной инстанции;
2. производство в суде надзорной инстанции;
3. возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Уголовное дело переходит из одной стадии в другую последовательно, но не каждое уголовное дело проходит все стадии уголовного процесса (к примеру, может отсутствовать стадия предварительного расследования или производства в суде надзорной инстанции).
В соответствии с п. 56 ст. 5 УПК РФ уголовное судопроизводство включает досудебное и судебное производство, поэтому стадии уголовного процесса делятся на досудебные (возбуждение уголовного дела и предварительное расследование) и судебные (подготовка к судебному заседанию, судебное разбирательство, производство в суде апелляционной инстанции, исполнение приговора, производство в суде кассационной инстанции, производство в суде надзорной инстанции и возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств).
Возбуждение уголовного дела — первоначальная и обязательная стадия уголовного процесса, на которой решается вопрос, имеются ли достаточные основания, чтобы начать производство по уголовному делу. Содержание стадии возбуждения уголовного дела включает в себя процессуальную деятельность по рассмотрению сообщения о преступлении, т.е. но приему, регистрации, проверке и разрешению информации о преступлении. Решение по сообщению о преступлении должно быть принято в срок не позднее трех суток со дня поступления сообщения. Этот срок может быть продлен до десяти суток (ч. 1 и 3 ст. 144 УПК РФ), а в случаях необходимости проведения документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий — до 30 суток.
Стадия возбуждения уголовного дела завершается принятием одного из итоговых решений: о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела (решение о передаче сообщения по подследственности, а по делам частного обвинения в суд носит лишь промежуточный характер).
Содержание стадии предварительного расследования — деятельность органов предварительного расследования (следователя и дознавателя) по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления, и подготовке материалов уголовного дела для судебного разбирательства. Расследование называется предварительным, поскольку оно приводит к предварительным выводам и предшествует разбирательству в суде уголовных дел. В соответствии со ст. 150 УПК РФ формами предварительного расследования являются предварительное следствие и дознание.
Предварительное следствие, регламентированное гл. 22 УПК РФ, — основная форма предварительного расследования, обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, так как по ним производится дознание. Предварительное следствие представляет собой систему процессуальных действий и решений следователя, которые состоят в принятии уголовного дела к производству, выполнении следственных и иных процессуальных действий, привлечении в качестве обвиняемого, применении мер процессуального принуждения, приостановлении и окончании расследования. Предварительное следствие должно быть закончено в срок, не превышающий два месяца со дня возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 162 УПК РФ). Этот срок может быть продлен до трех месяцев руководителем соответствующего следственного органа. Дальнейшее продление срока предварительного следствия регламентируется ст. 162 УПК РФ, при этом уголовно-процессуальный закон не предусматривает пределов их продления.
Предварительное следствие оканчивается:
1) составлением обвинительного заключения;
2) прекращением уголовного дела;
3) направлением уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера (п. 1 ч. I ст. 158 УПК РФ).
Согласно п. 8 ст. 5 УПК дознание представляет собой форму предварительного расследования, осуществляемую дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. Дознание проводится в общем порядке или в сокращенной форме по уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, и по правилам, установленным для предварительного следствия, с изъятиями предусмотренными гл. 32, а также гл. 32.1 УПК РФ.
Срок дознания в общем порядке составляет 30 суток и может быть продлен прокурором еще до 30 суток. Предельный срок продления дознания — до 12 месяцев (ч. 4 и 5 ст. 223 УПК РФ).
Срок дознания в сокращенной форме — 15 суток; он может быть продлен прокурором до 20 суток (ч. 1 и 2 ст. 226.6 УПК РФ).
Производство в суде первой инстанции начинается со стадии подготовки к судебному заседанию, на которой судья единолично, не предрешая вопроса о виновности обвиняемого, в установленном законом порядке проверяет наличие необходимых юридических и фактических оснований для рассмотрения дела по существу в судебном заседании. Задачи судьи на данной стадии состоят также в проверке качества проведенного предварительного расследования и проведении всех необходимых подготовительных действий к тому, чтобы уголовное дело было успешно рассмотрено в стадии судебного разбирательства и по нему было принято законное, обоснованное и справедливое решение.
Поскольку эта стадия следует после предварительного расследования и предшествует рассмотрению уголовного дела в суде, то подготовка к судебному заседанию имеет двойственное значение. С одной стороны, поскольку построение уголовного процесса по стадиям позволяет в каждой из них осуществлять контроль за законностью предыдущей, то стадия подготовки к судебному заседанию по отношению к стадии предварительного расследования является контрольной. Она выполняет роль своеобразного фильтра, барьера, чтобы не допустить в судебное разбирательство некачественно расследованное уголовное дело. Вместе с тем в ней обеспечивается предстоящее судебное разбирательство, и поэтому эта стадия является подготовительной к судебному разбирательству. Судья, признав возможным назначение судебного заседания, должен разрешить вопросы, связанные с подготовкой дела к рассмотрению его судом. Кроме того, на данной стадии определяются границы, рамки судебного разбирательства, выйти за пределы которых суд не вправе.
Стадия подготовки к судебному заседанию разделена на две процедуры:
1) общий порядок подготовки к судебному заседанию;
2) предварительное слушание (в случаях, когда имеются предусмотренные законом основания).
Важнейшая стадия уголовного процесса — судебное разбирательство. Это рассмотрение уголовного дела по существу в заседании суда первой инстанции. Только в результате судебного разбирательства подсудимый может быть признан виновным в совершении преступления или невиновным, а также подвергнут уголовному наказанию или освобожден от него. Разрешая эти вопросы, суд осуществляет правосудие (ст. 118 Конституции РФ, ст. 8 УПК РФ).
Пункт 51 ст. 5 УПК РФ объединяет в понятие «судебное разбирательство» судебное заседание судов первой, второй (апелляционной), кассационной и надзорной инстанций. Этим законодатель подчеркивает единство уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой во всех судебных стадиях уголовного судопроизводства. Вместе с тем в случаях, когда речь идет о стадии судебного разбирательства, имеется в виду судебное заседание суда первой инстанции, рассматривающего уголовное дело по существу и полномочного выносить приговор.
Судебное разбирательство осуществляется в строго установленном законом порядке (последовательности проведения процессуальных действий) и делится на следующие части или этапы:
1) подготовительная часть судебного заседания;
2) судебное следствие;
3) прения сторон и последнее слово подсудимого;
4) постановление приговора.
Решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы сторонами в суд второй инстанции, в рамках стадии производства в суде апелляционной инстанции. Согласно п. 2 ст. 5 УПК РФ апелляционная инстанция — это суд, рассматривающий в апелляционном порядке уголовные дела по жалобам и представлениям на не вступившие в законную силу притворы и постановления суда. Производство по уголовному делу в суде апелляционной инстанции осуществляется в порядке, установленном гл. 35-39 УПК РФ, с изъятиями, предусмотренными гл. 45.1 УПК РФ.
Исполнение приговора завершает основные стадии и включает деятельность суда по обращению приговора к исполнению, разрешению ряда вопросов, возникающих во время отбывания наказания, а также после фактического отбывания наказания. Стадия исполнения приговора начинается с момента вступления приговора в законную силу и включает в себя ряд процессуальных действий и решений, обеспечивающих реализацию этого акта правосудия.
В ее содержание входят:
1) обращение притвора к исполнению;
2) непосредственное исполнение приговора полностью или в части;
3) рассмотрение и разрешение вопросов, связанных с исполнением приговора.
Производство в суде кассационной инстанции является исключительной стадией уголовного судопроизводства, поскольку осуществляется после вступления приговора в законную силу. Кассационной инстанцией, согласно п. 14 ст. 5 УПК РФ, является суд, рассматривающий в кассационном порядке уголовные дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов.
Стадия производства в суде надзорной инстанции состоит в проверке вступившего в законную силу решения, вынесенного судом первой, второй (апелляционной) и кассационной инстанций. Надзорное производство предусматривается в качестве экстраординарной процессуальной формы проверки судебных решений по уголовным делам. Надзорной инстанцией является Президиум Верховного Суда РФ, рассматривающий в порядке надзора уголовные дела по надзорным жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов (п. 16 ст. 5 УПК РФ).
Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств представляет собой пересмотр вступивших в законную силу судебных решений в связи с обнаружением названных обстоятельств. Вновь открывшимися обстоятельствами являются такие обстоятельства, которые существо ват и на момент вступления приговора или иного судебного решения в законную силу, но не были известны суду; новыми — не известные суду на момент вынесения судебного решения обстоятельства, устраняющие преступность и наказуемость деяния (ч. 3 и 4 ст. 413 УПК РФ).
Проблемы гражданского судопроизводства в 2020 году
При нарушении прав физических или юридических лиц со стороны иных субъектов, а также при наличии какой-либо угрозы праву в будущем и при отсутствии добровольного восстановления нарушенного права у потерпевшего возникает объективная потребность применения определенных мер защиты (способов защиты) по отношению к обязанной стороне. Способ защиты права является категорией материального (регулятивного) права (ст. 12 ГК РФ).
Помимо способа зашиты права в 2020 году существует также форма защиты права, которая является категорией процессуального права. Под формой защиты права в отличие от способа его зашиты процессуалисты понимают определяемую законом деятельность компетентных органов по защите права, заключающуюся в установлении фактических обстоятельств по делу, применении соответствующих норм права, определении способов защиты права и вынесении решения. Применение к нарушителю перечисленных в законе способов зашиты может осуществляться не одной, а несколькими формами защиты права.
В процессуальной науке сегодня можно выделить судебные (гражданская, административная, конституционная, арбитражная) и несудебные (альтернативные) формы защиты права (например, исполнительная форма защиты права). Следует заметить, что изначально альтернативное разрешение споров получило наибольшее распространение в США. К настоящему времени несудебная форма также остается востребованной в Англии, Японии. Так, в Японии широко применяется урегулирование споров в различных специализированных органах, например 99% всех споров, связанных с дорожными происшествиями, разрешаются в специальном Центре по урегулированию транспортных конфликтов. В странах романо-германского права несудебные формы разрешения споров меньше популярны. Как представляется, прежде всего это связано со сложностями фактического восстановления нарушенного права после того, как оно будет защищено номинально.
Кроме того, величина судебных издержек в России сравнительно небольшая, что также отрицательно сказывается на развитии внесудебной формы защиты права. И, наоборот, в США судебные издержки представляют значительные суммы, поэтому конфликтующие стороны достаточно часто пользуются внесудебными формами защиты права.
Действующее национальное законодательство России предусматривает различные формы защиты права, такие как судебная, общественная, административная, исполнительная и другие формы, отдавая приоритет судебной форме.
Многообразие форм защиты права в России объясняется в первую очередь правовыми традициями, а во вторую — спецификой подлежащих защите прав. Однако, несмотря на расчленение судебной формы защиты права на несколько видов, судебная форма — это универсальная форма, имеющая общие признаки, в связи с чем, как представляется, ее нецелесообразно искусственно разделять на гражданскую, арбитражную, административную.
Наличие разветвленной системы судов в каждом государстве (гражданские, арбитражные, административные, трудовые и т. д.) не детерминирует количественное соотношение процессуальных судебных форм защиты нарушенного права. Представляется правильным, что судебные процессуальные формы в государстве объединяются. Например, защита нарушенных или оспоренных прав в суде осуществляется заинтересованными лицами в соответствии с подведомственностью и подсудностью дел, установленными процессуальным законодательством. Считаем, что правила определения подведомственности или подсудности должны быть едиными как в гражданском, так и в арбитражном процессе, что будет способствовать повышению уровня защищенности прав потерпевшей стороны. В настоящее время в судебной практике возникают коллизии в определении подведомственности между арбитражными судами и судами общей юрисдикции.
В суде, как правило, рассматривается спор о праве, который представляет собой индивидуальный юридический конфликт граждан или юридических лиц. В споре его участники противостоят друг другу, но, так как они равноправны, конфликт не может быть устранен по желанию и воле одного из субъектов. Однако спор может разрешиться совместными усилиями сторон во внесудебном порядке, например с помощью медиатора, и только при ненахождении консенсуса — в последующем в судебном порядке. Но если конфликт передан на рассмотрение суда, процедура его разрешения не должна зависеть от того, какой суд будет рассматривать спор: арбитражный или общей юрисдикции.
В связи с объединением двух высших судебных инстанций (Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ) в единый высший судебный орган, а также начавшейся разработкой единого процессуального кодекса следует прийти к выводу о необходимости монистической процессуальной формы. Конвергенция (т. е. сближение) процессуальных форм будет способствовать наиболее качественной защите прав как физических, так и юридических лиц.
Общая судебная гражданская процессуальная форма должна представлять собой определенный нормами процессуального права и основанный на принципах процессуального права стадийный порядок рассмотрения и разрешения всех гражданских дел (в том числе связанных с предпринимательской деятельностью), включающий определенную систему гарантий. Соблюдение процессуальной формы — непременное условие законности судебных постановлений, а изучение процессуальной формы должно происходить в рамках гражданского процессуального права.
Гражданское процессуальное право представляет собой одну из отраслей российского права, без которого система права не может нормально функционировать. Гражданское процессуальное право — это совокупность процессуальных норм, регламентирующих правоприменительную деятельность судов по защите оспариваемых или нарушенных субъективных прав граждан (в том числе иностранных граждан), лиц без гражданства, а также организаций, причем как пользующихся, так и не пользующихся правами юридических лиц.
Процессуальные нормы, будучи определенным образом сгруппированными в институты, образуют две части отрасли гражданского процессуального права (Общую и Особенную).
Социальная и юридическая ценность гражданского процессуального права должна определяться тем, что оно призвано обеспечивать защиту и охрану не только гражданских, семейных, жилищных, трудовых, но и корпоративных и иных прав, вытекающих из предпринимательских отношений. Единое гражданское процессуальное право должно равным образом обеспечивать защиту субъектов предпринимательской деятельности.
В настоящее время отношения по защите субъектов предпринимательской деятельности представляют собой предмет арбитражного процессуального права. Единая судебная процессуальная форма должна представлять собой не только определенный порядок разрешения гражданских дел, но и дел, возникающих из административных отношений, рассматриваемых судами, а также дел по разрешению споров о защите интеллектуальных прав.
Как любая другая отрасль права, гражданское процессуальное право характеризуется своеобразием предмета и метода правового регулирования, а также спецификой гражданских процессуальных норм. Предмет и метод гражданского процессуального права имеют гомогенные (т. е. однородные) признаки с предметом и методом арбитражного процессуального права.
Предметом гражданского процессуального права являются общественные отношения, возникающие в сфере гражданского судопроизводства (процесса) между судом и иными участниками процесса, в силу чего такие общественные отношения становятся гражданскими процессуальными отношениями. Это объясняется тем, что в сфере правосудия немыслимы общественные связи, не урегулированные правом, поскольку все они имеют юридическую форму и существуют в виде гражданских процессуальных отношений. Данное положение свойственно также арбитражному процессуальному праву, что лишний раз доказывает тезис об их искусственном разделении.
Возникновение, развитие и завершение процессуальных отношений регулируются нормами гражданского процессуального права. Однако здесь следует отличать предмет гражданского процесса от предмета гражданского процессуального права. Как справедливо замечает М. К. Треушников, предметом гражданского процесса как деятельности суда по осуществлению правосудия, протекающей в определенной процессуальной форме, являются конкретные гражданские дела, в то время как предметом гражданского процессуального права выступают процессуальные отношения.
Объектом гражданского процессуального права как отрасли права является сам гражданский процесс, т. е. деятельность суда и иных его участников.
Метод правового регулирования любой отрасли права обычно определяется либо как совокупность юридических средств, посредством которых обеспечивается регламентация общественных отношений, либо как система правовых приемов регулирования, которые создают специфический юридический режим в правосудии.
Для гражданского процессуального права метод правового регулирования характеризуется двумя особенностями. Во-первых, возникновение гражданского процесса, его развитие, переход из одной стадии в другую всегда зависят от воли заинтересованных лиц, а не суда (судьи). Указанная особенность, с одной стороны, объединяет гражданский и арбитражный процессы, с другой — персонифицирует их. Во-вторых, обязательным и решающим субъектом гражданских процессуальных правоотношений является суд (судья), который принимает властное решение от имени государства, подлежащее принудительному исполнению. Следовательно, гражданское процессуальное право использует два метода — императивный и диспозитивный, в которых властеотношения в равной степени сочетаются со свободой и равноправием заинтересованных в исходе дела лиц.
Императивность метода правового регулирования определяется тем, что все гражданские процессуальные отношения являются отношениями власти и подчинения и образуют вертикальную структуру связей.
Диспозитивность отражает иное направление воздействия норм права — в виде свободной реализации предоставленных прав, но, безусловно, в рамках закона. Равенство прав и обязанностей, гарантированность прав и обязанностей сторон — эти черты характеризуют диспозитивность метода гражданского процессуального права. На практике диспозитивность проявляется в том, что суд (судья) не вправе возбудить по собственной инициативе гражданское дело. Такое право (право инициативы) предоставлено только заинтересованным в процессуальном и материальном аспектах субъектам. Кроме того, развитие процесса, переход из одной стадии в другую, обжалование судебных актов и их исполнение зависят также только от волеизъявления указанных субъектов.
Необходимость единства гражданского и арбитражного процессуального права, как представляется, вытекает из самой процессуальной системы, действующей в том или ином государстве. В качестве общих элементов гражданской процессуальной системы процессуалисты выделяют четыре компонента: источник права, структуру отрасли права, практику применения, правовую доктрину.
Наличие одинаковых компонентов процессуальной системы и их содержание также убеждают в монистическом представлении как гражданского процессуального права, так и гражданского процесса.
В настоящее время большинство процессуалистов полагают, что существуют две процессуальные системы: англосаксонская и романо-германская. При этом основным источником классической системы права является прецедент, а романо-германской — закон.
В науке имеет место точка зрения, согласно которой системе статутного (континентального) права предшествует развитие системы прецедентного (общего) права. Согласно данной теории развитие правовой системы любого государства проходит три этапа: обычай — прецедент — закон. В настоящее время обе правовые системы, по данным специалистов из университета г. Оттавы, распространены в 62% государств. На основе континентального права построены правовые системы примерно в 90 государствах, а на основе общего права — в 42. Вместе с тем ряд стран применяют смешанную правовую систему: Таиланд, ЮАР, Шотландия, Мальта, Кипр, Филиппины, Южная Корея, Тунис, Алжир, Индонезия, Кения и др. Тип правовой системы определяет и тип процессуальной системы.
Другой распространенной классификацией системы гражданского процессуального права является деление его на следственный и состязательный процессы. Для романо-германского процесса характерен следственный принцип судопроизводства, а для англосаксонского процесса — состязательный. Подобное деление зависит от роли суда в процессе доказывания. В континентальной системе активна роль суда, поэтому презюмируется, что процесс имеет следственные черты. В странах общего права активны всегда стороны, следовательно, такой процесс носит состязательный характер.
Отличается и порядок допроса свидетелей. В континентальной системе свидетелей назначает суд, в англосаксонской суд такого права не имеет.
В странах общего права предпочтение отдается устным доказательствам, в то время как в континентальной системе — письменным.
Судебные слушания в англосаксонской системе похожи на постановочные шоу, в то время как в романо-германском процессе слушания отличаются формализмом и менее красочны, здесь действует принцип «forma legalis est essentialis» (лат. «юридическая форма есть существенная форма»).
В странах континентального права судья приравнивается к государственному служащему со скромной заработной платой; напротив, в странах общего права престиж судьи очень велик. Так, в США их нередко называют стражами демократии. Однако справедливости ради следует признать, что в настоящее время четкого разделения процесса на следственный или состязательный не существует: системы имеют определенные сходные черты.
Из вышесказанного можно резюмировать, что в мире существуют различные процессуальные системы, однако процессуальная система одного государства должна иметь монистические черты и не разделяться на виды в зависимости от построения судебной системы.
Помимо процессуальной системы, сама отрасль гражданского процессуального права также представляет собой некую взаимосвязанную систему элементов. Так, все нормы гражданского процессуального права независимо от источника их выражения взаимосвязаны между собой и образуют строгую логическую систему. В ней можно обнаружить нормы общего и специального назначения, которые во взаимосвязи и по взаимодействию образуют единое гражданское процессуальное право.
Среди всей совокупности процессуальных норм выделяются нормы, общие для всех видов судопроизводства (гражданского, арбитражного, административного) и всех стадий судебного процесса. Это нормы, определяющие задачи судопроизводства; принципы гражданского процесса; круг лиц, участвующих в гражданском деле; доказательства; процессуальные сроки; вызовы и извещения и т. д.
Нормы с общим уровнем действия, применяемые при рассмотрении и разрешении гражданских и административных дел, на всех стадиях процесса сегодня выделены в разд. I «Общие положения» ГПК РФ и разд. I «Общие положения» АПК РФ. С некоторой долей условности об этом разделе можно говорить как об Общей части единого гражданского процессуального кодекса.
Поскольку процесс есть движение (переход) дела из одной стадии в другую, процессуальные нормы объединены в группы: производство в суде первой инстанции; производство в суде апелляционной инстанции; производство в суде кассационной инстанции; производство в суде надзорной инстанции; пересмотр судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. Вышеуказанные стадии процесса образуют особенную часть единого процесса.
Каждая часть отрасли права состоит из отдельных институтов. Институт представляет собой совокупность процессуальных норм как общего, так и специального, конкретизирующего характера, регулирующих одну небольшую, но устойчивую группу процессуальных отношений, отличающихся своим единством.
При исследовании стадий и институтов двух смежных отраслей права (гражданского процессуального и арбитражного процессуального) нетрудно заметить презумпцию идентичности указанных категорий, что также детерминирует процесс конвергенции отраслей права в единое гражданское процессуальное право.
Гражданское процессуальное право как элемент системы российского права соотносится со всеми отраслями права, но взаимодействует с ними по-разному.
В соответствии с Конституцией РФ (гл. 7) самостоятельными ветвями государственной власти в России провозглашены учреждения Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, также установлены основы судебной власти; требования, предъявляемые к судьям при их назначении, их независимость, несменяемость и неприкосновенность.
Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» определяет звенья судебной системы, а также полномочия различных судебных инстанций.
Нормы конституционного права имеют основополагающее для гражданского процесса значение, в частности правовое регулирование гражданского производства происходит с их обязательным учетом. Например, наличие независимой судебной власти служит одним из факторов, обусловливающих законную силу решений суда и его объективность. В соответствии с установленной системой судов строятся родовая подсудность гражданских дел и виды пересмотра судебных постановлений.
Гражданское процессуальное право тесно связано с материальными отраслями права, в целом представляя собой соотношение и неразрывную связь содержания (материального) и формы (процессуального) права в их философском понимании. Ни гражданский процесс, ни материальные отрасли права не могут существовать и нормально функционировать друг без друга.
Воздействие гражданского процессуального права на гражданское и другие отрасли материального права связано с тем, что гражданский процесс обеспечивает принудительное осуществление нарушенных или оспоренных субъективных гражданских, семейных, трудовых и других материальных прав физических и юридических лиц. Гражданское процессуальное право определяет пути защиты прав, способы привлечения к ответственности.
Гражданское процессуальное право также тесно соотносится и с исполнительным правом, которое, по сути, методом трансгрессии (термин, означающий выход за пределы возможного) вышло из него, образовав самостоятельную отрасль. Посредством гражданского процессуального права номинально восстанавливается нарушенное правовое положение субъектов правоотношений. А посредством исполнительного права нарушенные права восстанавливаются фактически, т. е. реально. Таким образом, исполнительное право является логическим продолжением гражданского процессуального права, но не отождествляется с ним.
Как справедливо замечает Д. Я. Малешин, «самобытность российского гражданского процесса характеризуется наличием уникальных компонентов в гражданском процессе». Уникальность российского гражданского процесса обусловливается не только наличием особых процессуальных институтов и других компонентов процессуальной системы, но и спецификой отечественного права в целом. В связи с чем некоторые авторы предлагают именовать ее евразийской, славянской или восточноевропейской правовой семьей.
Следователь в уголовном судопроизводстве в 2020 году
Следователь — это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим кодексом (п. 40 ст. 5 УПК РФ).
Следователь-криминалист — это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также участвовать по поручению руководителя следственного органа в производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий или производить отдельные следственные и иные процессуальные действия без принятия уголовного дела к своему производству (п.40л УПК РФ).
Предварительное следствие в 2020 году производится следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, следователями органов федеральной службы безопасности, следователями органов внутренних дел, а также следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Независимо от ведомственной принадлежности все следователи наделены равными процессуальными правами и выполняют одинаковые обязанности. Вместе с тем их компетенция в части расследования тех или иных уголовных дел (подследственность) законом разграничена и определяется с учетом специфики предмета расследования, отраженного в уголовно-правовой квалификации соответствующих деяний (ст. 151 УПК).
В обязанности следователя входит расследование преступления, установление и изобличение лиц, его совершивших, принятие мер к возмещению причиненного преступлением ущерба выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступлений. Для успешного решения поставленных перед следователем задач он наделен значительными правами.
Так, при наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК, следователь вправе:
• возбудить уголовное дело, о чем выносит соответствующее постановление (п. 1 ст. 146 УПК);
• принять уголовное дело к своему производству либо передать его руководителю следственного органа для направления по подследственности (п. 2 ч. 2 ст. 38 УПК);
• самостоятельно направить ход расследования, принять решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа (п. 3 ч. 2 ст. 38 УПК).
Действующим уголовно-процессуальным законом (ч. 2 ст. 29 УПК) установлено правило, согласно которому только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать определенные решения, связанные с ограничением личной неприкосновенности, неприкосновенности частной жизни, жилища, ограничением имущественных прав, а также временным отстранением подозреваемого или обвиняемого от должности в соответствии со ст. 114 УПК.
Для успешного решения стоящих перед следствием задач целесообразно взаимодействие ведущего производство по делу следователя с работниками органов дознания. Такое сотрудничество должно быть основано на уголовно-процессуальном законе и предполагает их совместную согласованную работу при расследовании преступлений.
Процессуальные формы взаимодействия следователя с органами дознания выражаются в том, что случаях и в порядке, установленных уголовно-процессуальным законодательством, следователь вправе давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК).
Вместе с тем необходимо отмстить, что следователь не может давать органам дознания поручения о производстве любого следственного либо иного процессуального действия. Так, в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством следователь сам должен осуществлять такие действия, как привлечение лица в качестве обвиняемого (ч. 1 ст. 171 УПК), его допрос (ч. 1 ст. 173 УПК), назначение экспертизы (ч. 1 ст. 195 УПК) и др.
На практике используются и иные формы взаимодействия следователя с работниками органов дознания при расследовании преступлений: создание следственно-оперативных групп, совместное планирование работы по расследованию преступлений, взаимный обмен информацией, использование следователем результатов оперативно-розыскной деятельности в ходе расследования. Наряду с осуществлением предварительного следствия по уголовному делу следователь также наделен полномочиями по принятию, рассмотрению и проверке сообщений о любых готовящихся или совершенных преступлениях (ст. ст. 144, 145 УПК). Он осуществляет иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством (см. п. 5 ч. 2 ст. 38 УПК). По окончании расследования следователь составляет обвинительное заключение и направляет его вместе с уголовным делом прокурору.
Следователь самостоятельно направляет ход расследования, т.е. выдвигает версии, определяет круг обстоятельств, подлежащих установлению по делу, и источники доказательственной информации, самостоятельно собирает доказательства, осуществляет их проверку и оценку по внутреннему убеждению.
Часть 3 ст. 38 УПК определяет, что в случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.
Стадии гражданского судопроизводства в 2020 году
Гражданское судопроизводство представляет собой движение гражданского дела в суде, определенную совокупность этапов (стадий) его рассмотрения и разрешения.
Стадия судебного процесса - это определенная часть процесса, совокупность действий и решений, направленных на выполнение цели данного этапа судопроизводства.
Имеет свои:
• цели и задачи,
• круг участников,
• сроки, действия и правоотношения,
• решения и документы.
Стадии гражданского судопроизводства в 2020 году развиваются в строго определенной последовательности, одна стадия сменяет другую и становится возможной только после создания определенных условий.
Стадии гражданского процесса:
1) обычные (нормальные):
1. возбуждение гражданского дела;
2. подготовка гражданского дела к судебному разбирательству;
3. судебное разбирательство;
4. производство в суде апелляционной инстанции (по решениям судов первой инстанции, не вступившим в законную силу);
5. производство в суде кассационной инстанции (по вступившим в законную силу судебным постановлениям, за исключением ВС РФ);
6. (исполнительное производство - см. замечание внизу);
2) исключительные (экстраординарные):
1. производство в суде надзорной инстанции (по вступившим в законную силу судебным постановлениям, в т.ч. ВС РФ);
2. пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу.
Возбуждение гражданского дела (ст. 4, 133 ГПК) является первой стадией процесса. На данной стадии лицо, права которого нарушены, обращается в суд с просьбой разрешить спор о праве. Просьба лица должна быть оформлена заявлением, реквизиты которого четко регламентированы в ГПК. Истец может обратиться в суд лично или отправить заявление по почте.
При принятии заявления судья проверяет, соблюдены ли правила оформления искового заявления, правильно ли определена подсудность.
Ознакомившись с заявлением, судья принимает определение:
• о принятии его к производству;
• об отказе в принятии.
Данным определением заканчивается первая стадия судопроизводства.
Второй стадией процесса является подготовка гражданского дела к судебному разбирательству (гл. 14 ГПК). Подготовка дела осуществляется с целью обеспечения быстрого и правильного разрешения гражданского дела.
Судья:
1. уточняет обстоятельства спорного правоотношения,
2. указывает сторонам на необходимость представления определенных дополнительных доказательств или помогает в их получении,
3. определяет субъектный состав процесса,
4. принимает меры к примирению сторон.
Итогом второго этапа выступает вынесение определения о назначении его к разбирательству.
Третья стадия процесса - судебное разбирательство (гл. 15 ГПК). Судебное разбирательство, как правило, происходит в открытом судебном заседании с целью разрешить дело по существу. Судебное заседание есть процессуальная форма судебного разбирательства. Постановление суда, которым разрешается спор о праве, называется судебным решением. В некоторых случаях дело заканчивается без вынесения судебного решения.
Первые три стадии - от принятия искового заявления до вынесения судебного решения - объединяются понятием "суд первой инстанции".
Четвертая стадия процесса - производство в суде апелляционной инстанции (гл. 39 ГПК).
Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит (ст. 320 ГПК РФ):
• сторонам и другим лицам, участвующим в деле;
• прокурору, участвующему в деле (право принесения апелляционного представления);
• лицам, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
В соответствии со ст. 320.1 апелляционные жалобы, представления рассматриваются:
1. районным судом - на решения мировых судей;
2. верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом - на решения районных судов, решения гарнизонных военных судов;
3. Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации - на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции; Судебной коллегией по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации - на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции;
4. Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации - на решения Верховного Суда Российской Федерации, принятые по первой инстанции;
5. апелляционной инстанцией Московского городского суда - на решения данного суда по гражданским делам, которые связаны с защитой авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", и по которым им приняты предварительные обеспечительные меры в соответствии со статьей 144.1 Кодекса.
Пятая стадия процесса - производство в суде кассационной инстанции (по обжалованию вступивших в законную силу судебные постановления (гл. 41 ГПК).
Вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Верховного Суда Российской Федерации, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции:
• лицами, участвующими в деле;
• другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями;
• должностные лица органов прокуратуры, указанные в статье 377 ГПК РФ (если в рассмотрении дела участвовал прокурор).
Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
Шестая стадия процесса - производство в суде надзорной инстанции (гл. 41.1 ГПК РФ) по пересмотру Президиумом Верховного Суда Российской Федерации вступивших в законную силу судебных постановлении по жалобам:
• лиц, участвующих в деле;
• других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями.
Гражданский процессуальный кодекс предусматривает еще одну, седьмую, стадию процесса - пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу (гл. 42).
Вступившее в законную силу судебное постановление пересматривается по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судом, принявшим это постановление. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам постановлений судов апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, которыми изменено или принято новое судебное постановление, производится судом, изменившим судебное постановление или принявшим новое судебное постановление.
По ранее действовавшему процессуальному законодательству существовала еще одна самостоятельная стадия - исполнительное производство. Однако в связи с реформированием порядка исполнения судебных решений, принятием Закона об исполнительном производстве и Закона о судебных приставах, а затем и нового ГПК исполнительное производство как самостоятельная стадия гражданского процесса перестала существовать. Однако тесная связь между гражданским процессуальным и гражданским исполнительным правом сохраняется. Исполнительное производство является продолжением процессуальной формы защиты субъективных интересов.
Вопросы исполнительного производства, отнесённые к компетенции судов, разрешаются в соответствии:
1. с разделом VII ГПК РФ, регулирующим производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов,
2. с разделом VIII КАС РФ, регулирующим рассмотрение процессуальных вопросов, связанных с исполнением судебных актов по административным делам и разрешаемых судами общей юрисдикции,
3. с разделом VII АПК РФ, регламентирующим производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов.
Разбирательство гражданского дела не всегда проходит все перечисленные стадии. Обязательны только первые три. Например, после рассмотрения дела по существу в суде первой инстанции (третья стадия) судебное решение может быть добровольно исполнено сторонами; тогда отпадает необходимость рассмотрения дела в последующих стадиях процесса.
Таким образом, гражданский процесс - не простая совокупность процессуальных отношений, а их система, отражающая многообразие причинностей и связей данных отношений. Эти отношения не существуют все одновременно с начала процесса. Они возникают одно за другим, последовательно сменяя друг друга. И эта последовательность заранее предопределена нормами гражданского процессуального права.
Уголовное судопроизводство в 2020 году
В теории уголовного процесса традиционно преобладает мнение, что понятия «уголовный процесс» и «уголовное судопроизводство» тождественны.
Согласно п. 56 ст. 5 УПК РФ в содержание термина «уголовное судопроизводство» включаются досудебное и судебное производство по уголовному делу. Досудебное производство охватывает период с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу (п. 9 ст. 5 УПК РФ). Понятия судебного производства в 2020 году закон не дает, однако анализ структуры УПК РФ (ч. III. Судебное производство) позволяет сделать вывод, что в это понятие входит производство в суде первой инстанции, производство в суде второй инстанции, исполнение приговора, пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда.
В юридической литературе существуют различные дефиниции понятия «уголовный процесс». Однако наиболее распространено суждение, согласно которому уголовный процесс есть деятельность, строго регламентированная уголовно-процессуальным законом.
Эту деятельность в рамках уголовного судопроизводства осуществляют только уполномоченные (компетентные) государственные органы и должностные лица. Для этого они обладают общей и специальной компетенцией. Общая компетенция определяется наличием соответствующих полномочий, закрепленных в действующем законодательстве. Специальная компетенция возникает в случаях, когда государственный орган или должностное лицо в установленном законом порядке возбуждает уголовное дело, принимает его к своему производству или иным образом вступает в уголовный процесс по конкретному уголовному делу. К государственным органам и должностным лицам, осуществляющим уголовное судопроизводство, законом отнесены суд, прокурор, следователь, руководитель следственного органа, орган дознания, начальник органа дознания, начальник подразделения дознания и дознаватель.
Содержанием деятельности, осуществляемой в рамках уголовного судопроизводства, является возбуждение уголовных дел, их предварительное расследование, судебное рассмотрение и разрешение.
Основанная на законе деятельность государственных органов и должностных лиц порождает специфические уголовно-процессуальные правоотношения, в которые вовлекаются иные участники — потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя, подозреваемый, обвиняемый, законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, защитник, гражданский истец, свидетель, эксперт, переводчик, понятой.
Таким образом, уголовное судопроизводство (уголовный процесс) — это осуществляемая в строго установленном законом порядке деятельность уполномоченных (компетентных) государственных органов и должностных лиц (суда, прокурора, следователя, руководителя следственного органа, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя) по возбуждению, предварительному расследованию, судебному рассмотрению и разрешению уголовных дел, а также возникающие в связи с этой деятельностью правовые отношения указанных государственных органов и должностных лиц как между собой, так и с другими участниками уголовного судопроизводства.
Для уяснения сущности уголовного процесса важно правильно соотносить его с такими понятиями, как «правосудие» и «оперативно-розыскная деятельность», а также уметь воспринимать уголовный процесс как науку и учебную дисциплину.
Правосудие состоит в разбирательстве судом не только уголовных, но и гражданских, административных, арбитражных дел. Уголовный процесс охватывает деятельность не только суда, но и органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора и других участников уголовного судопроизводства. Таким образом, понятия «уголовный процесс» и «правосудие» пересекаются, но не совпадают.
Хотя уголовно-процессуальная и оперативно-розыскная деятельность взаимосвязаны, между ними существуют существенные различия:
1. ОРД соприкасается с уголовным процессом лишь той частью, которая призвана оказывать помощь и содействие в раскрытии преступлений и изобличении преступников. При этом она находится за пределами уголовного судопроизводства, является самостоятельным видом государственной деятельности;
2. если уголовное судопроизводство требует детальной правовой регламентации и исключительно законодательного ее регулирования, то ОРД допускает достаточно широкое усмотрение ведущих ее должностных лиц в пределах предоставленных им законом и другими нормативными актами полномочий. Она не предусматривает исключительно законодательного регулирования, так как наряду с законом и в пределах, предусмотренных законом, применяются подзаконные, ведомственные акты (положения, инструкции, приказы), без которых нормальное правовое регулирование ее оказывается не возможным;
3. различаются государственные органы и должностные лица, осуществляющие уголовное судопроизводство (суд, судья, прокурор, следователь, орган дознания, дознаватель) и ОРД (лишь те органы дознания, которые фигурируют в п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК РФ и наделены в соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» полномочиями на осуществление оперативно-розыскной деятельности);
4. существенный признак уголовного процесса, отличающий его от всех других видов государственной деятельности, в том числе и оперативно-розыскной, — то, что производство но уголовным делам осуществляется в установленной законом процессуальной форме. ОРД осуществляется на базе совершенно иных по сравнению с уголовным судопроизводством принципов, иными методами и средствами. Указанная деятельность проводится преимущественно негласными методами;
5. различаются пределы применения средств и методов в уголовном процессе и ОРД. Большинство следственных действий может осуществляться только после возбуждения уголовного дела, вне уголовных дел следственные и судебные действия не проводятся, а оперативно-розыскные мероприятия допустимо производить до возбуждения уголовного дела, в ходе предварительного расследования, а иногда и после производства по уголовному делу;
6. различны непосредственные результаты уголовного процесса (доказательства) и ОРД (данные о фактах, об источниках таких фактов, из которых доказательства получаются не иначе, как путем производства следственных действий, т.е. их облечения в процессуальную форму).
С понятием уголовного процесса тесно связано понятие пауки, изучающей соответствующую отрасль права. Наука уголовного процесса включает в себя деятельность по получению новых знаний, а также результат этой деятельности, т.е. сумму полученных к данному моменту знаний в определенной области.
В первом значении наука уголовного процесса — отрасль юридической науки, изучающая уголовно-процессуальное право и практику его применения. Во втором значении наука уголовного процесса представляет систему знаний по истории отечественного и зарубежного судопроизводства, систему знаний о закономерностях развития общественных отношений, определяющих сущность уголовно-процессуального права и принципы уголовного процесса, правовое положение участников процесса, основания и порядок применения мер пресечения, правовую регламентацию возбуждения уголовного дела, предварительного расследования, производства в суде.
Уголовный процесс как учебная дисциплина — это самостоятельная учебная дисциплина в системе юридического образования. Она полностью соответствует системе уголовно-процессуального законодательства — важнейшей составной части предмета ее изучения, т.е. отчетливо разграничивается на Общую и Особенную части.
Иск в гражданском судопроизводстве в 2020 году
Понятие «иск» можно рассматривать по-разному:
• Средство судебной защиты при нарушении или ущемлении субъективного права или охраняемого законом интереса обратившегося лица. В этом случае иск рассматривается как обращение в суд с целью защитить свои права. И в этом смысле предъявление иска является основанием для возбуждения производства по делу.
• Иск рассматривается как материально-правовая категория и как субъективное право.
• Иск как сложная категория, имеющая процессуально-правовую и материально-правовую категорию. В этом случае иск — это, предъявленное в суд для рассмотрения и разрешения в определенном процессуальном порядке, материально-правовое требование одного лица к другому, вытекающее из спорного материально-правового отношения, основанное на определенных юридических фактах.
В 2020 году наиболее часто используется первое понятие, а именно обращение заинтересованного лица в суд, с целью защитить нарушенное или оспариваемое субъективное право или охраняемый законом интерес.
Иск служит процессуальным средством разрешения спора между сторонами материально-правового отношения.
Согласно закону, любое заинтересованное лицо может обратиться в суд для защиты ущемлённого права или для решения спора. Такое обращение и принято называть предъявлением иска.
Для рассмотрения дела в суде, лицо должно составить документ, в котором оно излагает свои претензии и основания для подачи искового заявления. Подобный документ называется исковым заявлением.
Что такое иск в гражданском процессе? Иск - это письменное обращение заинтересованного лица в суд, с целью защитить нарушенное или оспариваемое субъективное право или охраняемый законом интерес.
Какие виды исков существуют в гражданском процессе? Классификация исков:
• материально-правовые;
• процессуально-правовые;
• по характеру защищаемых интересов и др.
Что должно быть указано в иске? Согласно требованиям статьи 131 ГПК РФ, в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение интересов истца, его требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.
Какие основания для подачи иска установлены законом? Основания для подачи иска должны представлять собой конкретные юридические факты, на которых основаны предъявляемые истцом требования. К ним могут быть отнесены сделки, в частности договоры, нарушения прав, факты наступления срока, причинения вреда и т.д.
Можно ли подать иск в защиту прав других лиц? Закон позволяет подать иск в защиту прав третьих лиц. В данном случае истец действует от своего имени, но в интересах других лиц.
Традиционно принято классифицировать иски по двум основным критериям: материально-правовому и процессуально-правовому. Первая критерия основывается на классификации по характеру правоотношений. Вторая категория основана на содержании иска и требуемой истцом судебной защиты.
В научной литературе также можно встретить и иные основания классификации исков. Например, классификация по характеру защищаемых интересов. Более подробно, узнать о каждом типе классификации можно будет узнать ниже.
В судебной практике принято выделение дел по отдельным категориям материально-правовых отношений. В зависимости от характера материального правоотношения, института и отрасли права выделяются иски, возникающие из гражданских, трудовых, брачно-семейных, земельных и иных правоотношений.
Каждый из видов исков затем подразделяется на дополнительные категории. Например иски гражданских правоотношений делятся на следующие категории:
В свою очередь, гражданские иски подразделяются на:
• Отдельные договоры;
• Защиту права собственности;
• Право наследования;
• Авторские права.
Иски отдельных договоров, в свою очередь, можно разделить на следующие категории:
• Договоры купли-продажи;
• Договоры дарения и мены;
• Договоры ренты;
• Договоры хранения;
• Прочие виды договоров.
Материально-правовая классификация исков позволяет правильно определить направление и объем судебной защиты, подведомственность спора и его субъектный состав, а также выявить специфику процессуальных особенностей данного спора.
Данный тип классификации в первую очередь используется для создания судебной статистики, и по количеству тех или иных дел. На её основе осуществляется обобщение судебной практики по отдельным категориям гражданских дел, принимаются постановления Пленума Верховного Суда РФ.
Также данная классификация является основой научных и прикладных исследований по особенностям судебного разбирательства отдельных категорий гражданских дел. На её основе создаётся научная и справочная литература по методике ведения дел в суде и доказыванию.
Процессуально-правовая классификация исков основана на содержании иска и требуемой истцом судебной защиты. Согласно этой классификации, иски разделяют на три класса:
Исполнительные иски, или иски о присуждении, характеризуются тем, что по просьбе истца, суд обязывает ответчика совершить или воздержаться от определённого действия. Конечным итогом подобного иска является принудительное исполнение обязанности ответчиком. Именно поэтому, подобные иски называют исполнительными.
Например, истец может требовать от ответчика выплатить возмещение материального ущерба, передать какое-либо имущество, или устранить недостатки в произведенной им работе.
В данном случае, основанием является нарушение существующего права. Предметом данного иска является нарушение материального права. В связи с этим истец имеет право требовать от ответчика определенного поведения в связи с тем, что он отказывается добровольно выполнить определённые обязательства.
В содержании должно быть выражено требование принудить ответчика к совершению определенных действий и основания для этого.
Иски о признании, также известные как установительные иски. Данный иск представляет собой требование установить или подтвердить наличие определенного правоотношения. Иск, направленный на подтверждение существования права или правоотношения, называется положительным, а на подтверждение отсутствия — отрицательным. В качестве примера можно привести иск о признании отцовства или иск о признании права на долю общего имущества.
Предметом данных исков является материальное правоотношение между истцом и ответчиком. Впрочем, допускаются и иски, предметом которых является правоотношение между другими лицами. Основой для иска является наличие факта правоотношения.
В содержании должно быть выражено требование истца вынести решение о признании наличия или отсутствия правоотношения.
Конститутивный или преобразовательный иск направлен на изменение или прекращение существующих правоотношений между ответчиком и истцом. Закон предоставляет возможность суду выносить подобные решения в качестве одного из субъективных способов защиты гражданских прав. В качестве подобных исков, можно привести иски о расторжении брака, раздела общей собственности и прочие им подобные.
Один из видов преобразовательных решений является решение о дополнительном урегулировании. Данный вид относится к тем искам, которые содержат требование урегулировать правоотношения, которые нормой права полностью не урегулированы.
Суд может выносить такие решения только в случаях, указанных законом, если имеются налицо те факты, с которыми закон связывает возникновение права на изменение или прекращение правоотношения. Предметом данного иска является материальное правоотношение, а именно право истца прекратить или изменить правоотношение в одностороннем порядке.
Основанием для иска является наличие правоотношения и основания для его изменения или прекращения. В содержании должно присутствовать требование к суду вынести решение о прекращении или изменении правоотношения.
В зависимости от типа защищаемых интересов, принято выделять следующие виды исков:
• Личные иски, направленные на защиту истцом своих интересов, в случае если он является участником спорного материального правоотношения.
• Иски в защиту прав других лиц. В данном случае речь идёт об исках, в которых истец представляет интересы третьего лица. Этот вид отличается от представительства тем, что в данном случае истец действует от своего имени, но в интересах других лиц. Тогда как при представительстве, истец действует от имени доверителя в его интересах.
• Иски в защиту публичных и государственных интересов. Данный тип исков характеризуется отсутствием конкретного выгодоприобретателя, поскольку подобные дела направлены на защиту имущественных прав государства либо интересов общества.
• Иски о защите прав неопределенного круга лиц. Подобные иски направлены на защиту интересов группы лиц, полный состав которой на момент возбуждения дела не известен.
• Косвенные или производные иски характерны для защиты прав акционерных или обществ с ограниченной ответственностью, ущемлённых вследствие незаконных действий их управляющих. Прямым выгодоприобретателем является само общество. Сами акционеры не имеют личной выгоды, кроме возмещения судебных расходов, понесенных во время судебного разбирательства от ответчика.
Предметом иска является то, на что направлены действия истца, какой спорный момент должен рассмотреть суд в ходе судебного разбирательства. Гражданское законодательство устанавливает, что в исковом заявлении должно быть указано требование истца к ответчику и обстоятельства, на которых истец основывает свое требование.
Согласно требованиям статьи 131 ГПК РФ, в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение интересов истца, его требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.
Таким образом, предмет иска — это требования истца об устранении нарушения права (угрозы нарушения) и его восстановлении. При этом, требования истца к ответчику в исковом заявлении должны быть выражены вполне определенно. Например, взыскать долг по договору займа, возместить причиненный ущерб, признать должника несостоятельным (банкротом), признать решение государственного органа недействительным и так далее.
Основания для подачи иска не должны быть голословными и беспричинными. Оно должно представлять собой конкретные юридические факты, на которых основаны предъявляемые истцом исковые требования. Это те обстоятельства, из которых вытекает предмет иска. Это не любые обстоятельства, а юридически значимые, те, что влекут определенные правовые последствия.
К ним могут быть отнесены сделки, в частности договоры, нарушения прав, факты наступления срока, причинения вреда и т.д. Проще говоря, основание иска – это то, почему суд юридически должен встать на Вашу сторону и удовлетворить исковое требование.
Виды арбитражного судопроизводства в 2020 году
Арбитражное судопроизводство (арбитражный процесс) – система последовательно совершаемых процессуальных действий арбитражного суда и других участников в ходе рассмотрения и разрешения конкретного дела. Вид арбитражного судопроизводства есть определяемый характером и спецификой материального права особый процессуальный порядок возбуждения, рассмотрения и разрешения определенных групп дел в арбитражных судах.
В АПК в 2020 году предусмотрено несколько видов судопроизводства:
1) исковое производство;
2) производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений;
3) особое производство;
4) производство по делам о несостоятельности (банкротстве);
5) упрощенное производство.
Сущность искового производства - предмет судебного разбирательства является спор о субъективном праве, регулируемом нормами гражданского права, между равноправными субъектами, возникающий в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, который подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде, в порядке, установленном арбитражным процессуальным законом. Основанием является иск.
По делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, обращение в суд осуществляется в форме заявления. В силу п. 2 ст. 202 АПК производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур.
Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются судьей единолично. По итогам судебного процесса определение выносится с отдельными актами. С заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по месту нахождения должника вправе обратиться должник, кредиторы и иные заинтересованные лица. По делам о несостоятельности (банкротстве) может быть заключено мировое соглашение. В случае, если требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком или иск заявлен на незначительную сумму, дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по ходатайству истца при отсутствии возражений ответчика или по предложению арбитражного суда при согласии сторон. Могут быть рассмотрены в этом порядке: имущественные требования за неоплату газа света и т.д., имущественные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не выполняются, по искам к юридическим лицам на сумму до двадцати тысяч рублей, по искам к индивидуальным предпринимателям на сумму до двух тысяч рублей. Дела рассматриваются судей единолично в срок не более 1 месяца. В определении о принятии искового заявления к производству арбитражный суд устанавливает 15 дней для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления отзыва на заявленные требования или других доказательств судебное заседание проводится без вызова сторон. Судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы. По окончании рассмотрения принимается решение судом. Копия решения присылается не позже одного дня на следующий день после вынесения решения. Срок обжалования в апелляцию не более 1 месяца.
Принципами арбитражного процессуального права понимают основополагающие идеи, нормативно руководящие положения, отражающие специфику и содержание арбитражно-процессуального права. Все принципы арбитражного процесса находят своё отражение в нормах права. Все принципы арбитражного процесса взаимосвязаны и взаимообусловлены, это значит, что нарушение одного принципа влечёт за собой нарушение группы принципов арбитражного процесса. Принципы арбитражного процесса можно разделить на судоустройственные и судопроизводственные.
К судоустройственным отнесены:
- Принцип осуществления правосудия только арбитражным судом;
- Принцип назначаемости судей арбитражного суда;
- Принцип содержания единоличного и коллегиального при рассмотрении экономического спора в арбитражном суде;
- Принцип языка в арбитражном процессе;
- Принцип гласности;
- Принцип равенства участников арбитражного процесса;
- Принцип независимости судей арбитражного суда.
К судопроизводственным отнесены:
- Принцип законности;
- Принцип юридической истины;
- Принцип диспозитивности;
- Принцип состязательности;
- Принцип процессуального равноправия сторон;
- Принцип непосредственности;
- Принцип непрерывности;
- Принцип сочетания письменности и устности.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
