Теоретические аспекты понятия «рынок» и экономическая концентрация
Регулятивные механизмы антимонопольной политики строятся в первую очередь на основе исследования состояния конкурентной среды и уровня концентрации товарных рынков.
Для проведения таких исследований следует обратиться к рассмотрению следующих экономических категорий: «товар», «товарный рынок», «релевантный рынок», «конкурентная среда», «рыночная концентрация». Понимание экономической сущности и содержания этих категорий, как они видятся сквозь аналитическую призму антимонопольных процедур, позволит осознать методику исследования конкурентной среды.
Одними из ключевых категорий в аспекте реализации Закона РСФСР № 9481 «О конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках» являются понятия товара и рынка. Товар — продукт деятельности, включая работы и услуги, предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В экономической литературе существует достаточно много разнообразных по форме и содержанию определений понятия «рынок». Например, в учебнике «Экономикс» рынок рассматривается как «механизм или приспособление, осуществляющее контакт между покупателями и продавцами», а профессор Ф. Котлер ограничивает данное определение только «совокупностью существующих и потенциальных покупателей товара», так как видит главную цель рынка в удовлетворении покупательских потребностей и предпочтений. Наиболее популярное определение рынка как «места встречи продавцов и покупателей для осуществления сделки, которая могла бы обеспечить получение прибыли продавцу и удовлетворить нужды покупателя» можно встретить в работе П. Хейне «Экономический образ мышления».
Рассмотрение категории рынка с позиций экономической теории подразумевает сферу обращения конкретного товара и отражает различные аспекты этой многогранной категории (рынка), но не учитывает важнейшей характеристики, связанной с возможностями его замещения как в потреблении, так и в производстве. К середине 1960-х гг. в теориях «Отраслевых рынков», «Организации промышленности», «Антитрестовского регулирования» появился новый термин «товарный рынок». Основная среда использования данного понятия — сфера антитрестовского (антимонопольного) регулирования.
В «Словаре промышленной экономики» товарный рынок определяется как «товар или группа товаров и географическое пространство, на котором они продаются так, что некая фирма, стремящаяся к увеличению дохода, являющаяся единственным продавцом этих продуктов в данном районе, может поднимать цены на небольшую, но существенную и стабильную во времени величину, превышающую ранее установившийся уровень цен».
Наиболее полное определение товарного рынка дано в Законе «О конкуренции...». Это определение гласит: «Товарный рынок — сфера обращения товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров на территории Российской Федерации или ее части, определяемой исходя из экономической возможности покупателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами».
Таким образом, на стыке экономической и юридической наук появился новый методологический подход к пониманию категории рынка. Ключевыми принципами, лежащими в основе анализа товарного рынка и направления его регулирования, являются принципы системного подхода, комплексного исследования и формально юридического рассмотрения, а также принципы динамической диагностики и территориальный.
Принцип системного подхода предполагает следующее:
• товарный рынок рассматривается как система взаимодействующих субъектов, в отношении которых действует правило взаимозаменяемости товара;
• анализ показателя перекрестной эластичности по спросу или предложению выступает как критерий выявления границ товарного рынка;
• субъекты рынка группируются как по товарному, так и по горизонтальному признаку, т. е, в зависимости от того, кто является потребителем продукции;
• товарный рынок — категория, применяемая для анализа дел, попадающих в сферу рассмотрения и регулирования антимонопольного законодательства;
• товарный рынок меняется в зависимости от конкретной ситуации и носит характер релевантного рынка;
• внутренняя среда товарного рынка находится в сфере прямого и обратного влияния государства на него в лице антимонопольных органов и антимонопольного законодательства для предупреждения возникающих противоречий как в экономической, так и правовой системах;
• антимонопольное законодательство оказывает активное влияние на системообразующие структурные элементы товарного рынка с целью недопущения широкого разрыва между идеальным пониманием конкуренции и реальным поведением некоторых субъектов.
Принцип динамического подхода к анализу состояния товарного рынка предполагает рассмотрение процессов изменения структуры рынка, концентрации и демонополизации, выявления субъектов, имеющих доминирующее положение, в постоянном развитии. Кроме этого определение взаимозаменяемого товара также строится на основе временного перекрестного анализа динамики цен и реакции на нее потребителей.
Принцип территориального подхода предполагает рассмотрение товарного рынка в пределах определенных географических границ, где потребитель может приобрести товар, и отсутствие такой возможности за их пределами. Под соответствующими территориями наряду с национально-государственными и административно-территориальными образованиями понимаются также и межрегиональные образования, локальные рынки, группа населенных пунктов. Территориальный принцип (федеральный и региональный рынки) заложен при формировании Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю рынка свыше 35%.
Формально-юридические методы помогают описать, классифицировать и систематизировать государственно-правовые явления, направленные на регулирование конкурентных отношений на товарных рынках, исследовать их внутреннюю форму и методы внешнего воздействия на них.
Принцип комплексного подхода к исследованиям предполагает одновременное использование как методов экономического, ситуационного и количественного анализа, так и формально юридических методов. Эти положения имеют особое значение для сферы антимонопольного регулирования, поскольку судебные разбирательства, связанные с антимонопольными законами, включают в себя экономические вопросы. Споры в ходе судебного разбирательства, устанавливающего тенденции и важнейшие положения, в значительной мере зависят от экономического результата того или иного поведения в сфере деловых отношений.
Таким образом, основываясь на изложенных методологических принципах, товарный рынок можно определить как региональную сферу товарного обращения, в которой складываются два типа отношений: конкурирующих между собой субъектов, имеющих (не имеющих) взаимозаменяемый товар, и этих же субъектов с поставщиками (потребителями) соответствующих товаров.
Категория «товарный рынок» рассматривается как применимая, с одной стороны, для оценки экономической ситуации, определения процессов и выявления тенденций, происходящих на рынке соответствующей товарозаменяемости, с другой стороны — для определения сферы антимонопольного контроля и регулирования, применения норм антимонопольного законодательства.
Правила юридической техники предполагают более конкретное выявление субъектов и объекта правоотношений, в связи с этим в зарубежной экономической и юридической практике появилось понятие «релевантный рынок» (relevant market). Дословный перевод английского термина означает «уместный», «относящийся к делу» рынок.
В специальной литературе ОЭСР и нормативных актах, изданных Комиссией ЕС, критериями релевантного рынка считаются товарные и географические границы, в пределах которых для конкретного субъекта рыночных отношений складываются отношения конкуренции и монополии.
Одной из основных характеристик оценки состояния товарного рынка является анализ конкурентной среды, который включает исследование двух содержательных блоков: интенсивности конкурентных сил и состояния структуры рынка.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• анализ конкурентной ситуации в отрасли (на рынке);
• исследование стратегических подходов, которые используют компании для установления конкурентных преимуществ;
• определение характера и направления действия конкурентных сил.
Несмотря на то, что конкурентные условия на различных отраслевых рынках никогда не бывают одинаковыми, процессы соперничества на них аналогичны, что позволяет рассматривать их через методологическую призму взаимодействия целого ряда сил (факторов).
М.Портер выделяет пять конкурентных сил, результатом действия которых и является состояние конкуренции в отрасли:
• соперничество между конкурирующими в отрасли продавцами;
• рыночные попытки компаний из других отраслей завоевать потребителей с помощью своих товаров-заменителей;
• потенциальное появление новых конкурентов;
• рыночная власть и средства воздействия, используемые поставщиками сырья;
• рыночная власть и средства воздействия, используемые потребителями продукции.
Модель пяти конкурентных сил Портера — главный аналитический инструмент систематической диагностики конкурентных условий рынка и оценки того, насколько интенсивной и важной является каждая из конкурентных сил. Это не только самый популярный метод анализа стратегий конкуренции, но и метод, который лежит в основе оценки конкурентной среды на конкретном релевантном рынке. Содержательное рассмотрение этой модели необходимо для того, чтобы, проанализировав направления действия конкурентных сил, можно было разработать комплекс правовых, экономических и организационных норм, противодействующих проявлениям монопольной власти.
Исследование интенсивности конкурентных сил в рамках предмета нашего анализа не является определяющим — подробному рассмотрению и диагностике будет подвергнут анализ структуры рынка, который предполагает определение:
• товарных и географических границ рынка;
• размера (емкости) рынка;
• количества субъектов на рынке и их относительной величины;
• открытости рынка — барьеров входа-выхода;
• доминирующего положения и рыночной власти;
• выявление интенсивности процессов слияния и поглощения;
• степени вертикальной или горизонтальной интеграции;
• уровня концентрации рынка.
Следующая категория, необходимая для рассмотрения и понимания, — рыночная концентрация.
Рыночная (экономическая) концентрация — сосредоточение экономически значимых признаков или характеристик в руках незначительного количества хозяйствующих субъектов (единиц или носителей информации). При этом аккумулируется как материальная, так и представительная власть.
В качестве единицы концентрации рассматривается предприятие, являющееся экономической единицей, вырабатывающей стратегию поведения на рынке. Концентрация экономической власти может быть представлена в виде количественных и качественных признаков.
Количественные характеристики концентрации — активы предприятий (материальные и нематериальные), объем произведенной продукции, численность работающих, фонд заработной платы, прибыль и другие экономические характеристики. При измерении количественных характеристик концентрации используются два подхода: оценка абсолютной и относительной концентрации. Эти подходы являются взаимодополняющими, а не исключающими друг друга.
Ряд качественных экономических характеристик может не иметь точного количественного выражения и не измеряться статистически. Влияние, авторитет и полномочия, более низкие трансакционные издержки оказывают непосредственное воздействие на концентрацию экономической силы, но рассчитать и измерить величину этих факторов не представляется возможным.
Концентрация собственности служит показателем того, насколько высока степень аффилированности лиц, владеющих акциями (долями в уставном капитале) той или иной компании, насколько велика степень экономической зависимости друг от друга хозяйствующих субъектов, в какой группе (группах) лиц состоит отдельный хозяйствующий субъект.
Концентрация продавцов служит сравнительное положение крупных продавцов при предоставлении конкретных товаров или услуг.
Концентрация покупателей является отражением ситуации, при которой большой процент конкретной продукции приобретается сравнительно малым числом покупателей.
Важным аспектом анализа является оценка уровня концентрации отраслевого рынка в разрезе стадий воспроизводственного цикла. Необходимо различать концентрацию производства, рассчитанную в отрасли или по видам продукции, а также концентрацию на рынке оптовых или розничных продаж. Нередки случаи, когда уровень концентрации производства и уровень концентрации рынка вступают в противоречие в связи со значительной открытостью межрегиональных границ.
Измерение концентрации производства в отрасли осуществляется по результатам статистических наблюдений за предприятиями по таким показателям, как объем произведенной продукции в стоимостном выражении, численность занятых, фонд заработной платы, прибыль. Указанные экономические характеристики по каждому из предприятий отрасли сопоставляются с отраслевыми показателями, после чего рассчитывается доля в процентах, занимаемая каждым предприятием в совокупном отраслевом показателе по каждой экономической характеристике.
Измерение продуктовой концентрации происходит по показателям объема произведенной продукции по видам, как правило в натуральном выражении, в разных отраслях. Указанные экономические характеристики по каждому из предприятий, производящих данный вид продукции (вне зависимости от отраслевой принадлежности предприятия), сопоставляются с совокупными показателями по данному виду продукции для расчета соответствующих долей.
Относительным показателем, описывающим тип рыночной структуры, характеризующим рыночную власть отдельных субъектов и степень межфирменной конкуренции, является уровень концентрации. В теории промышленных организаций существует несколько способов измерения концентрации, отражающих число фирм и сравнительное неравенство их размеров.
Наиболее ярким проявлением неоднородности рынка служит способность фирмы (группы фирм) повысить цену и поддерживать ее на уровне, превышающем уровень, обусловленный конкуренцией, навязывать условия поведения на рынке, ограничивать доступ на рынок других субъектов. Такое поведение носит характер рыночной (монопольной) власти, которая проявляется на рынках различной концентрации.
В экономической литературе и действующих правовых нормах существует понятие доминирующее положение, характеризующее рыночную ситуацию, когда какое-либо предприятие может контролировать экономические процессы на конкретном товарном рынке и создавать условия для проявления своей монопольной власти.
Рассматривая теоретический базис понятия экономической концентрации, необходимо отметить, что оно не тождественно понятию «монополизм».
На современном этапе, в условиях глобальной конкуренции, возможности фирм не ограничены пределами страны их базирования, следовательно, рост экономической концентрации может иметь разные последствия. В странах, имеющих закрытую экономику, а также высокие экономические и административные барьеры, высокая концентрация стимулирует появление монополий.
Вместе с тем рост концентрации есть результат не только количественного, но и качественного роста фирм, стремящихся к достижению конкурентных преимуществ. В этих условиях чем выше экономическая концентрация, тем сильнее и изощреннее конкуренция между крупными олигополиями за потребительский приоритет. Нередко в ситуации неценовой конкуренции поведение фирм, имеющих монопольную власть, приобретает форму монополистических действий. В таких условиях корректирующие меры со стороны антимонопольных органов по поддержанию конкурентного равновесия на рынке являются экономически целесообразными.
Исследования в области статистического измерения концентрации были начаты в официальной статистике производящего сектора Германии. Для этой цели на базе официальной статистики, экспертных опросов и собственных обследований Федеральное картельное ведомство рассчитало первые таблицы концентрации для отраслей промышленности и строительства.
Показатель концентрации (CR) использовался Департаментом юстиции США для оценки степени концентрации рынков. Регулярная публикация индекса Герфиндаля—Гиршмана (ННГ) по отраслевым рынкам США была начата Бюро переписи.
Данные, используемые для расчетов концентрации производства в США, аккумулируются и разрабатываются статистическими службами для различных целей и поэтому не всегда оптимально соответствуют требованиям, связанным с измерением концентрации для антитрестовских органов. Традиционно для наблюдения за концентрацией производства в США используются данные переписи, получаемые раз в пять лет.
В Российской Федерации постоянное отслеживание степени монополизации рынков органами государственной статистики началось, а первая оценка степени концентрации по отдельным товарным рынкам была проведена. В настоящее время антимонопольные органы России ведут постоянный мониторинг уровня концентрации и состояния конкурентной среды на рынках, наиболее критичных с позиций монополизации и имеющих повышенную социальную значимость.
Методические основы анализа конкурентной среды и концентрации на товарных рынках
В современной экономической теории существуют различные концепции анализа конкурентной среды на рынках, поведения предприятий и факторов конкурентного успеха. Среди них отметим следующие концепции: конкурентных сил Портера; стратегий и положения компании, представленную матрицей Бостонской консультативной группы, неравных условий конкуренции, изложенную в аналитических обзорах компании McKinsey, модель «Привлекательность рынка — конкурентная позиция» компании General Electric. Особо следует отметить теорию отраслевых рыночных структур, которая, развиваясь на базе микроэкономики, предлагает свой подход к пониманию экономических процессов на товарных рынках. В ее основе лежит структурная парадигма «структура — поведение — результат (экономическое положение)», предполагающая наличие причинно-следственной связи между структурой рынка, поведением фирм и эффективностью функционирования рынка.
Ф. Шерер и Д. Росс анализируют структурные характеристики современных индустриальных экономических систем, оказывающих активное влияние на состояние конкурентной среды, поведение продавцов и покупателей, действия которых формируют и обусловливают результативность функционирования отдельных отраслей или товарных рынков.
Экономическая теория традиционно делает вывод о том, что структура рынка влияет на его поведение и, в конечном счете, на результаты его деятельности.
В идеале высокая результативность должна быть следствием рациональной рыночной структуры и поведения фирм, которое она обусловливает, но по разным причинам внешнего характера рынок может стать несостоятельным, что приводит к такому экономическому результату, который оказывается нежелательным для общества. В этих случаях корректирующие функции принимает на себя государство, которое, воздействуя на структуру рынка, может улучшить параметры и механизм его деятельности.
Особенности отношений предприятий, рассматриваемые в рамках концепции «структура — поведение — результат», а также их комбинации приводят к различной степени концентрации продавцов и покупателей на рынке, разной высоте барьеров входа на рынок и выхода с него и, как следствие, влияют на эффективность функционирования рынка в целом. Структурнологический подход, заложенный в данной парадигме, взят за основу при разработке методических подходов для определения концентрации рынка и анализа конкурентной среды.
Исследование построено на выделении релевантного рынка, в пределах которого для конкретного субъекта складываются отношения конкуренции и монополии, на определении товарных и географических границ рынка и перечня действующих на нем продавцов и покупателей отдельных видов продукции, а также степени открытости рынка для межрегиональной (международной) торговли.
Все аспекты исследования рынка с точки зрения его монополизации должны ответить на следующие вопросы.
• Кого можно считать монополистом?
• Какой долей обладает одна фирма или группа фирм?
• Как и кто дисциплинирует поведение на рынке фирм-конкурентов?
• Имеются ли барьеры входа на рынок?
• Существуют ли возможности потенциальной конкуренции?
• Каковы показатели концентрации рынка?
Оценка состояния конкурентной среды на товарных рынках осуществляется на основе всей получаемой информации от органов власти и управления, продавцов, покупателей и конкурентов, в том числе общественных и научных, коммерческих и некоммерческих организаций, экспертов.
При анализе состояния конкурентной среды на федеральных и региональных товарных рынках, определении количественных и качественных характеристик необходимо последовательное выполнение следующих операций:
• определение продуктовых границ товарного рынка;
• установление временного интервала функционирования рынка, для которого определяются соответствующие характеристики;
• выявление субъектов товарного рынка (количества и состава продавцов и покупателей);
• установление географических границ товарного рынка;
• вычисление объема товарных ресурсов рынка;
• расчет доли хозяйствующего субъекта на рынке;
• расчет количественных показателей структуры товарного рынка (показателей концентрации);
• определение рыночной власти хозяйствующего субъекта (группы лиц);
• определение качественных показателей состояния рынка (барьеров входа);
• выработка предложений по формированию и регулированию рынка.
По результатам проведенного анализа формулируются выводы о развитости или неразвитости конкуренции на товарном рынке, направлении концентрации и факторах, на нее влияющих, целесообразности и формах воздействия антимонопольных органов на изменение ситуации.
Выявление продуктовых границ рынка представляет собой процедуру определения:
• товара (его потребительских свойств);
• товаров-заменителей;
• товарной группы (группы товаров, рынки которых расцениваются как один товарный рынок).
В основе определения продуктовых границ рынка должно лежать мнение покупателей (как физических, так и юридических лиц) о взаимозаменяемости товаров, составляющих одну товарную группу.
Определение изучаемого товара осуществляется по показателям, состав которых дифференцируется в зависимости от вида и назначения товара:
• потребительские свойства;
• условия реализации;
• форма и условия эксплуатации;
• уровень удовлетворения спроса.
Выявление товаров-заменителей, включаемых в определяемую товарную группу, осуществляется по критерию взаимозаменяемости товарной продукции. При этом необходимо учитывать два аспекта взаимозаменяемости товаров: с точки зрения их использования — взаимозаменяемость по потреблению (спросу) и с точки зрения их производства — взаимозаменяемость по предложению (производству).
Два товара (две услуги) взаимозаменяемы по спросу в том случае, если значительное количество покупателей (потребителей) готовы заменить эти товары (услуги) один другим при изменении цен (качества) относительно друг друга. Такие покупатели называются «предельными потребителями». Необходимо подчеркнуть, что товары (услуги), которые продаются (предоставляются) по разным ценам, могут быть включены в определение одного товарного рынка; важнее всего обращать внимание на изменение цен относительно друг друга. Для правильного определения границ товарного рынка следует выделить самую узкую группу товаров (услуг), цены на которые гипотетический монополист мог бы повысить по сравнению с конкурентным уровнем.
Два вида доказательств очень полезны при рассмотрении взаимозаменяемости по спросу: опросы потребителей и данные о ценах. Опросы потребителей показывают, считают ли они товары взаимозаменяемыми или нет, а ретроспективный анализ ценообразования может дать представление об отношении потребителей к товарам в прошлом.
Два товара (две услуг и) взаимозаменяемы по предложению в том случае, если производители готовы и способны в срочном порядке (например, в течение одного года) перейти от выпуска одного товара к выпуску другого, не делая при этом значительных невосполнимых затрат.
Когда определение рынка с точки зрения спроса не совпадает с установлением предложения, то в таких случаях нужно выбрать более широкое определение границ товарного рынка.
Теоретически одним из критериев взаимозаменяемости по потреблению является показатель перекрестной эластичности спроса по цене, исчисляемый как отношение изменения объема реализации товара X в процентах к изменению цены товара Y в процентах за определенный период.
Спрос на товар X при увеличении цены на товар Y может и возрастать, и убывать в зависимости от отношения покупателя к совместному использованию того и другого товара. Таким образом, перекрестная эластичность может быть и положительной, и отрицательной.
Если коэффициент перекрестной эластичности имеет положительное значение, то товары X и Y взаимозаменяемы. Чем больше положительный коэффициент, тем больше степень взаимозаменяемости товаров. Отрицательная перекрестная эластичность характерна для взаимодополняющих товаров (например, рост цены бензина должен снижать спрос на автомобили).
На практике, как правило, прибегают к более доступным и менее трудоемким методам оценки взаимозаменяемости товаров — экспертным оценкам, интервью с покупателями и специалистами той или иной отрасли. Выбор зависит от конкретной ситуации на рынке и степени информированности специалистов, проводящих анализ.
Критериями взаимозаменяемости являются также:
• функциональная взаимозаменяемость различной продукции, которая устанавливается путем сопоставления цели потребления данного товара и его предполагаемых заменителей;
• сходство потребительских свойств товара и его заменителей, которое устанавливается в результате сопоставления физических, технических, эксплуатационных, ценовых характеристик товара и его предполагаемых заменителей.
Выбор временного интервала функционирования рынка, для которого определяются соответствующие характеристики, зависит от целей исследования, но не должен быть менее одного года. Если рассматриваемый товар имеет сезонность производства или реализации, необходимо принимать в расчет временной интервал в два года; при включении субъектов в Реестр также анализируются два года.
В пределах выявленных продуктовых границ товарного рынка и установленного временного интервала определяется состав продавцов и покупателей, который зависит от того, на каком этапе воспроизводственного цикла (производство или сфера обращения) рассматриваются экономические взаимоотношения субъектов. Участниками товарного рынка могут быть как производители товара или услуги, так и торгово-посреднические предприятия, осуществляющие кроме операций купли продажи широкий спектр других торгово-посреднических услуг, используя при этом как денежные, так и неденежные формы расчетов. Оптовая и розничная торговля представляют собой различные в технологическом и содержательном планах способы реализации товара, что определяет разный состав продавцов и покупателей, разные продуктовые и географические границы.
В целях определения структуры и параметров рынка выявляются:
• все продавцы, функционирующие на товарном рынке, для которого определены продуктовые границы;
• все группы покупателей, приобретающих товар у конкретного продавца.
Группировку покупателей следует производить по способам приобретения ими конкретного товара. Состав выделенной группы покупателей уточняется по следующему критерию — каждый из покупателей выделенной группы может приобрести товар у любого из продавцов, реализующих товар на определяемом рынке.
После выявления товарных границ рынка и установления состава продавцов и покупателей следует оценить географические границы рынка.
Географические границы товарного рынка определяют территорию, на которой покупатели из выделенной группы имеют экономическую возможность приобрести рассматриваемый товар и не имеют такой возможности за пределами этой территории. Установление географических границ рынков зависит от того, на каком этапе воспроизводственного цикла (производство или сфера обращения) рассматриваются экономические взаимоотношения субъектов. При переходе товара из сферы производства в сферу распределительных отношений меняются точки пересечения экономических интересов субъектов воспроизводственного процесса и, как следствие, меняются география, структура и параметры рынка.
При выявлении географических границ рынка учитываются следующие факторы:
• возможность перемещения спроса между территориями, предположительно входящими в единый географический рынок, т. е. доступность транспортных средств для перемещения покупателя к продавцу;
• незначительность транспортных расходов на перемещение покупателя к продавцу (при существенных различиях стоимостных и потребительских качеств товаров и уровней рентабельности операций на товарных рынках эти величины могут отличаться друг от друга и, как правило, колеблются в пределах 5-10%).
Возможность перемещения товара между территориями, предположительно входящими в единый географический рынок, обеспечивается при условии:
• незначительности дополнительных издержек на транспортировку товара от продавца к покупателю;
• сохранности уровня качества и потребительских свойств товара в процессе его транспортировки;
• отсутствия на данной территории административных ограничений на ввоз или вывоз товаров и пр.;
• сопоставимого уровня цен на соответствующие товары внутри границ этого рынка.
Производители (поставщики), находящиеся в разных регионах, считаются действующими на одном географическом рынке, если возможности каждого из них по повышению цены ограничены способностью потребителей переключиться на покупку у других производителей (поставщиков). Степень готовности к такому переключению зависит от его стоимости и неудобства и носит характер взаимозаменяемости по спросу.
Два региона считаются входящими в один географический рынок с точки зрения предложения, если поставщик, снабжающий (обеспечивающий) один регион, в состоянии в срочном порядке и без значительных невосполнимых затрат перейти на снабжение (обеспечение) другого региона — взаимозаменяемость по предложению (производству).
Следует отметить, что на практике нередко антимонопольные органы априори отождествляют географические границы рынков с границами административно-территориальных образований, что оказывает негативное влияние на оценку уровня концентрации и выявление доминирующего положения компаний на рынке.
В связи с тем, что любой исследуемый рынок сегодня невозможно представить без межрегиональной (международной) интеграции и обмена, ограничивать его только территориальными границами было бы экономически некорректно. Поэтому при оценке значимых для концентрации переменных необходимо учитывать в качестве конкурентов иностранные компании или хозяйствующие субъекты из других регионов. Оценка открытости рынка для входа на него продавцов из других регионов существенно снижает рыночную концентрацию, сокращает долю, занимаемую действующими на рынке местными товаропроизводителями.
При анализе состояния конкурентной среды и оценке концентрации рынков дополнительного исследования требует вопрос о степени экономической зависимости хозяйствующих субъектов, т. е. о том, в какой группе (группах) лиц состоит отдельный хозяйствующий субъект. Для этого необходимо оценить информацию о взаимном владении акциями или взаимном участии в органах управления.
Товарный ресурс релевантного рынка определяется для конкретного временного интервала. Количественной характеристикой объема товарных ресурсов (емкости) рынка является общий объем реализации (поставки) товара всеми продавцами в географических границах рынка целевой группе покупателей в стоимостных и(или) натуральных показателях. Обладатели прав собственности на все ввозимые и реализуемые товары включаются в состав конкурирующих на этом рынке субъектов.
Общий объем реализации (поставки) товара рассчитывается как сумма реализации (поставки) товара на данном рынке всеми продавцами в натуральном или стоимостном выражении.
Продукция, произведенная из давальческого сырья и возвращенная в качестве оплаты сырья, оставленная для собственных нужд, поставляемая на экспорт или за пределы конкретного географического образования, в расчет товарного ресурса не включается.
Для расчета емкости рынка применяются как базовая методика, предложенная в нормативно-методических материалах антимонопольных органов России, так и дополнительные варианты расчета, представляющие собой количественный ориентир в случае отсутствия прямых данных об объемах реализуемой (поставляемой) покупателям продукции.
Рекомендованная формула баланса ввоза-вывоза наиболее приемлема для оценки объемов рынка товаров производственно-технического назначения. Статистический учет товаров этой номенклатуры организован наиболее полно. Расчет емкости рынка производственно-технических услуг возможен как на основе базовой формулы расчета, так и согласно действующим нормативам.
При оценке емкости рынка потребительских товаров можно использовать действующую статистическую отчетность. Кроме того, товарный ресурс может быть рассчитан через совокупный объем покупок, осуществляемых всеми покупателями. Оборот розничной торговли — синтетический показатель, характеризующий объем покупок населением на конкретной территории в течение определенного времени через розничную сеть и предприятия общественного питания. Косвенные формы расчета возможны с помощью зарегистрированных средних объемов (норм) потребления, дополнительно проведенных маркетинговых исследований рынка.
Если антимонопольным органом установлено, что на одном и том же товарном рынке действуют хозяйствующие субъекты, входящие в «группу лиц», то при оценке доли субъектов и степени концентрации рынка необходимо учитывать имущественные отношения субъектов.
Расчет доли хозяйствующего субъекта на рынке предполагает получение информации и инструмента для анализа и принятия дальнейших решений антимонопольными органами.
В зависимости от долей, занимаемых продавцами на данном товарном рынке, составляется их ранжированный перечень; анализируется существенность разброса долей участия продавцов на товарном рынке; делается вывод о равнозначности (равномерности) присутствия продавцов на товарном рынке.
Количественными показателями, характеризующими структуру товарного рынка, являются:
• численность продавцов, действующих на данном товарном рынке;
• доли, занимаемые продавцами на данном товарном рынке;
• показатели рыночной концентрации.
Рынок может включать большое количество сбалансированных фирм, но доминировать на нем может одна фирма, более крупная по сравнению с остальными, и уровень концентрации может быть достаточно высок.
Основные качественные показатели, характеризующие состояние конкурентной среды на товарном рынке, проявляются как результат действия конкурентных сил Портера. Реальный вход на рынок, а также угроза потенциального входа на рынок новых компаний — важнейшие движущие силы конкуренции, способные в значительной степени ограничить любое монопольное поведение.
Одним из существенных факторов, влияющих на уровень концентрации на рынке и на поведение предприятий отрасли, является наличие и высота барьеров входа. Угроза вступления на рынок новых фирм или роста существующих может удерживать компании с высокой рыночной долей от использования своей очевидной рыночной власти.
Под барьерами входа на рынок понимаются любые факторы и обстоятельства правового, организационного и технологического, экономического и финансового характера, препятствующие новым хозяйствующим субъектам вступить на данный товарный рынок и на равных конкурировать с уже действующими на нем предприятиями.
Важным элементом дальнейшего анализа является оценка рыночной власти, включающая следующие подходы:
• структурный анализ положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке;
• оценку степени эффективности деятельности хозяйствующего субъекта на товарном рынке;
• анализ зависимости показателей деятельности хозяйствующего субъекта от показателей деятельности конкурентов.
В практике работы антимонопольных органов присутствует преимущественно структурный подход, включающий сравнение долей, занимаемых каждым участником рынка: чем больше доля, тем больше рыночная власть (вероятность рыночной власти).
В заключение важно подчеркнуть, что необходимость исследования конкурентной среды на рынке, расчетов степени концентрации и доли хозяйствующих субъектов на нем обусловлена основными требованиями антимонопольного законодательства, направленными на проведение государственной политики по пресечению монополистической деятельности, содействию развитию товарных рынков и конкуренции.
Система показателей, оценивающих экономическую концентрацию рынка
Разработка системы показателей, способных дать оценку состоянию, уровню и направлению развития конкуренции на российских товарных рынках, приобретает в последнее время все большую актуальность вследствие растущего влияния структуры рынков как на стратегии предприятий, так и на решения органов государственной власти. Показатели концентрации характеризуют степень неравномерности распределения объемов производства или продаж товара между хозяйствующими субъектами, а также возможность воздействия каждого из них на общие условия обращения товаров на соответствующем рынке. В зарубежной и отечественной экономической литературе подробно представлены методы исследования и технология расчетов основных показателей концентрации. В зависимости от метода расчета, экономического содержания и направления анализа все искомые показатели концентрации могут быть представлены в виде двух необособленных групп — абсолютные и относительные показатели.
Абсолютное измерение концентрации предполагает оценку количества предприятий на рынке и совокупной доли, приходящейся на ограниченное число единиц. Пропорциональность рынка, представляющая в первую очередь соотношение между различными его элементами, характеризуется относительными измерителями концентрации.
Однако в статистической практике и деятельности антимонопольных органов как в промышленно развитых странах, так и в России из всех обозначенных измерителей практическое использование ограничено только двумя из них (CR3 и ИНГ). Наиболее распространенный и часто применяемый показатель для характеристики абсолютной концентрации — коэффициент рыночной концентрации (CR). Он показывает кумулированные доли признака концентрации наиболее крупных единиц и определяется как сумма рыночных долей крупнейших продавцов рынка (может измеряться в долях или в процентах). Рыночная доля продавца вычисляется как отношение не только объема продаж, но и численности занятых, величины активов или величины добавленной стоимости данной фирмы к суммарному значению данного показателя для рынка в целом.
Этот показатель является обязательным для статистического мониторинга состояния рынка в большинстве промышленно развитых стран мира, причем в разных странах рассчитываются доли разного числа предприятий. В США и Франции эти доли составляют 4, 8, 20, 50, 100 крупнейших компаний. В ФРГ, Англии, Канаде для подобных расчетов обычно берутся данные о 3, 6, 10 и т. д. предприятиях в отрасли или данные о фирмах, функционирующих на рынке.
Данный коэффициент позволяет не только сопоставить по уровню концентрации различные отрасли или рынки, но и проанализировать динамику концентрации, определить, за счет долей каких предприятий (крупных, средних или мелких) наметилась перегруппировка сил на рынке.
Существенный недостаток показателя концентрации состоит в его «нечувствительности» к различным вариантам распределения долей между конкурентами. Например, CR4 будет одинаковым и равным 80% в двух совершенно различных случаях: когда одно предприятие контролирует 77% рынка, а остальные 23 — по 1%; и когда 4 равномощных предприятия владеют по 20% рынка каждый. Поэтому в статистической практике в последние годы стали все шире использовать другие показатели, характеризующие уровень концентрации в целом для рассматриваемой совокупности предприятий.
Наиболее популярный обобщающий показатель — коэффициент Герфиндаля—Гиршмана — учитывает как число предприятий, так и неравенство их положения на рынке и характеризует уровень монополизации. Значение коэффициента снижается с увеличением числа предприятий и возрастает с усилением неравенства между предприятиями при любом их количестве. При возведении в квадрат долей рынка коэффициент дает более высокий вес показателей крупных предприятий, чем мелких. Это означает, что если данные о долях рынка очень мелких предприятий отсутствуют, то итоговая ошибка будет невелика.
Показатели рыночной концентрации позволяют оценить степень монополизации рынка, равномерность распределения продавцов на нем. Чем больше продавцов с равными по масштабам объемами предложения на рынке, тем меньше соответствующие показатели.
Наряду с положительными характеристиками HHI обладает существенным недостатком — для его расчета необходима полная аналитическая база обо всех субъектах рынка, что является достаточно проблематичным в условиях дефицита информации о показателях деятельности субъектов рынка.
Дискретным абсолютным показателем концентрации является также индекс Линда. Индекс определяет степень неравенства между лидирующими на рынке предприятиями и используется в качестве определителя «границы» олигополии.
Выявленное ядро олигополии может быть использовано только для дополнительного анализа и наблюдения, но строить на нем какие=либо прогнозы или заключения невозможно.
Коэффициент энтропии. Коэффициент энтропии служит для измерения степени неопределенности на рынке и позволяет более глубоко исследовать уровень и динамику концентрации: чем больше величина, тем больше экономическая неопределенность и тем ниже уровень концентрации продавцов на рынке.
Результаты (абсолютные значения), полученные при различных методиках расчета, экономического смысла ситуации на рынке не меняют и рассчитываются как для анализа тенденций, происходящих на одном и том же товарном рынке за определенный период времени, так и для сопоставительного анализа различных типов рынков.
Пропорциональность рынка, представляющая в первую очередь соотношение между различными его элементами, является важнейшим условием поступательного развития последнего. Относительные измерители концентрации, оценивающие вариабельность субъектов рынка, равномерность распределения долей и соотношение размеров отдельных субъектов между собой, представляют косвенные, но необходимые показатели концентрации.
Чем более неравномерно распределены доли между предприятиями, тем заметнее будет тенденция к снижению конкуренции и росту монополизации рынка. При анализе этих колебаний и изучении условий формирования конкурентной среды важное место занимает коэффициент вариации. Чем более неравномерно распределение долей между предприятиями, тем заметнее будут различия двух вариантов уровня концентрации.
Чем ниже коэффициент вариации, тем выше степень равномерности распределения объема производства или продаж между предприятиями и ниже уровень концентрации. При большем отклонении от средней величины крайних значений ряда вариация выше и, следовательно, выше уровень концентрации.
Коэффициент вариации не отражает средние размеры фирм. Для рынка с двумя и со 100 фирмами одинакового размера дисперсия будет одинакова и равна нулю, но уровень концентрации будет различным. При низком коэффициенте вариации могут скрываться субъекты, имеющие доминирующее положение или монопольную власть. Поэтому данный показатель скорее следовало бы применять только в качестве вспомогательного средства для оценки неравенства в размерах фирм, а не для оценки уровня концентрации.
Показатель дисперсии характеризует возможную рыночную власть фирм через неравенство их размеров. Чем больше величина дисперсии, тем более неравномерным и более концентрированным является рынок, тем слабее конкуренция и тем сильнее власть крупных фирм на рынке.
Наиболее наглядно степень неравенства компаний на рынке, отражающую относительную концентрацию, можно изобразить графически с помощью кривой Лоренца.
Область между кривой, обозначающей абсолютное равенство (биссектриса), и кривой Лоренца отражает степень неравенства субъектов рынка. Чем ниже концентрация, тем сильнее кривая Лоренца приближается к диагонали, и наоборот: чем концентрация выше, тем площадь между диагональю и кривой больше.
Геометрически коэффициент Джини представляет собой отношение площади, ограниченной фактической кривой Лоренца и кривой абсолютного равенства (биссектрисой), к площади треугольника, ограниченного кривой Лоренца для абсолютно равномерного распределения долей и осями абсцисс и ординат. Чем выше коэффициент Джини, тем больше неравномерность распределения рыночных долей между продавцами и, следовательно, при прочих равных условиях выше уровень концентрации.
При использовании индекса Джини для характеристики концентрации продавцов на рынке надо учитывать два важных момента. Первый связан с концептуальным недостатком индекса. Он характеризует, как и показатель энтропии, уровень неравномерности распределения рыночных долей. Таким образом, для гипотетического конкурентного рынка, где 10000 фирм делят между собой рынок на 10000 равных долей, и для рынка дуополии, где две фирмы делят рынок пополам, показатель Джини будет одним и тем же. Второй момент связан со сложностью подсчета индекса: для его определения необходимо знание долей всех фирм в отрасли, в том числе и мельчайших. Следует отметить, что коэффициент Розенблюта функционально связан с коэффициентом Джини, что позволяет проводить факторный анализ динамики концентрации, выявлять причины.
Основными показателями рыночной (монопольной) власти фирм, используемыми в мировой практике, являются индекс Бейна, индекс Лернера и индекс Тобина. В связи со сложностью их расчетов индексы Бейна и Тобина редко используются в практической деятельности антимонопольных органов за рубежом.
Достоинство данного показателя состоит в том, что он непосредственно отражает отклонение цены от предельных затрат, связанных с неэффективным размещением ресурсов в условиях монополии. Чем больше цена реализации фирмы отклоняется от конкурентных норм, тем выше коэффициент Лернера. Индекс Лернера колеблется от нуля до единицы. Для совершенно конкурентного рынка он принимает значение, равное нулю (рыночная власть отсутствует); для рынка монополистической конкуренции находится в диапазоне 0,30,5; для рынка олигополии — 0,6—0,8 в зависимости от числа фирм (чем их меньше, тем, скорее всего, значения индекса Лернера будут больше); для рынков с доминирующей фирмой индекс может достигать 0,80,9 и для рынка монополии — приближаться к единице.
Для иллюстрации охарактеризованных показателей приведем результаты расчетов, полученные в ходе анализа высоко, средне и низко-концентрированных рынков (производство водки и ликероводочной продукции, пива и масла животного) в границах Кемеровской области и рынков масла животного, сыра и колбасных изделий в границах Новосибирской области. Все рассчитанные коэффициенты показывают, что на рынке производства масла животного уровень концентрации остается низким, на рынке пива — средним, а на рынке ликероводочных изделий — высоким в течение всего анализируемого периода.
В то же время наблюдаются различные тенденции в динамике абсолютных и относительных показателей концентрации. Если абсолютные показатели (CR3, 4, HHI, L, Е, НТ) имеют равнонаправленные тенденции изменения — повышение или понижение в зависимости от математического смысла показателя, то по всем относительным показателям (V, G, о) наблюдается отсутствие четко выраженной тенденции, интерпретирующей тип концентрации рынка. Дисперсия логарифмов рыночных долей, коэффициент Джини и вариации имеют более высокие значения на рынках низкой концентрации по сравнению с рынками средней концентрации. На рынках высокой концентрации дисперсия логарифмов имеет сильный отрыв от значений на двух других рынках, в то же время отклонения по показателям Джини и вариации незначительны.
Оценка потенциальной конкуренции и барьеров входа на рынок
Потенциальная конкуренция — вероятное вступление на рынок новых фирм, обусловленное возможностью получения высокой экономической прибыли либо других льгот. Реальный выход на рынок, а также угроза потенциального выхода на рынок новых компаний — важнейшие движущие силы конкуренции, способные в значительной степени ограничить любое монопольное поведение. Вновь появившиеся на рынке компании при условии, что у них хватит инвестиционного ресурса и стратегического подхода при формировании долгосрочной стратегии поведения, смогут преодолеть начальные трудности и быстро развиваться, оказывая сильное давление на существующие компании и заставляя их думать об ассортименте и качестве продукции или услуг.
Потенциальными конкурентами могут считаться:
• хозяйствующие субъекты, имеющие оборудование, кадры, технологии для изготовления товара-заменителя (предоставления услуги), но которым не удается реализовать эти возможности по каким-либо причинам;
• новые хозяйствующие субъекты;
• хозяйствующие субъекты, производящие в данный момент товар (предоставляющие услугу), но вне пределов географических границ определенного рынка.
Угроза вступления на рынок новых фирм или роста существующих может удерживать компании с высокой рыночной долей от использования своей очевидной рыночной власти. Для установления возможности вхождения на рынок необходимо оценить предполагаемые барьеры входа на данный рынок.
Условно их подразделяют на барьеры чистого преимущества и стратегические.
Чистое преимущество — широкий термин для обозначения тех факторов, которые дают действующим на определенном рынке хозяйствующим субъектам конкурентное преимущество перед новыми компаниями, не обусловленное высшим уровнем эффективности или качеством товара.
Это преимущество выражается на практике в виде следующих барьеров:
1. Административные барьеры. Большая часть таких правил (стандарты здравоохранения и безопасности) не направлена на ограничение конкуренции, но может тем не менее служить существенным барьером для входа на рынок. Даже правила, введенные по причинам безопасности и защиты потребителей, могут при несправедливом применении со стороны органов власти привести к ограничению конкуренции. Эта проблема особенно актуальна в России, так как лицензии предоставляются нередко без объективной оценки рыночной ситуации или технологической возможности заявителя, а размеры арендной платы за предоставленное в пользование муниципальное имущество зачастую вводятся произвольно или по принципу селективной защиты интересов отдельных хозяйствующих субъектов. Административное регулирование цен — нередкое явление со стороны муниципальных органов власти, нарушающее конкурентные условия рынка. Если цены на определенном рынке регулируются или контролируются (местной администрацией или антимонопольными органами), то, как результат наблюдается сдерживание появления новых рыночных субъектов.
2. Тарифы, квоты, дотации. Тарифы дают внутренним производителям явное преимущество перед внешними производителями на внутригосударственном рынке, так как они исключают колебание цены, а квоты ограничивают уровень конкуренции, перед которым стоят внутренние производители. Если дотация дана уже существующим хозяйствующим субъектам, а не новичкам рынка, то она служит барьером для входа (выхода), поскольку неэффективные компании смогут выжить за счет более эффективных, не получающих дотацию. В принципе, дотация новичкам на концентрированных рынках может идти на пользу конкуренции, но это в современных российских условиях бывает редко.
3. Потребности финансирования. Государственные и муниципальные кредиты, дотации, бюджетные и внебюджетные субсидии остаются важными источниками финансирования, но их получают в основном уже действующие хозяйствующие субъекты, а не компании-новички. Исходя из этого в данный момент можно считать доступ к финансам существенным барьером для вхождения на рынок новичков. Вместе с тем уже существующие компании, имеющие больше доступа к государственным кредитам и заказам, финансовой поддержке и субсидированию, смогут легче диверсифицировать свой бизнес на новых географических или товарных рынках.
4. Неразвитость рыночной инфраструктуры (отсутствие необходимых логистических площадок, торговых и складских комплексов, консалтинговых и информационных служб). Проблема транспортной доступности и недискриминационного доступа к магистральным коммуникациям — одна из важнейших проблем вхождения на рынок новых субъектов.
5. Деятельность коррумпированных и криминальных структур.
В различных регионах доступ на определенные рынки строго контролируется криминальными и коррумпированными группировками, что является существенным барьером для вхождения на рынок новых хозяйствующих субъектов.
К стратегическим барьерам входа на рынок относятся:
1. Преимущество первого шага и невосполнимые затраты. В случае значительных невосполнимых затрат потенциальные компании-новички войдут на рынок только тогда, когда конъюнктура рынка (по их мнению) после этого позволит им прибыльно функционировать. Решение во многом зависит от ожидаемой реакции на стратегию поведения нового игрока уже действующих на конкретном рынке хозяйствующих субъектов.
2. Экономия на масштабе. В случае, когда вход на рынок сопровождается необходимыми и невосполнимыми затратами, экономия на масштабе еще более опасна, потому что компаниям-новичкам необходимо обеспечить такую долю рынка, чтобы их средние производственные затраты не превышали затрат действующих на рынке компаний. В условиях ограниченного спроса и излишних мощностей выход на рынок новых субъектов становится более проблематичным, если у них отсутствуют значительные преимущества в затратах над существующими компаниями.
3. Монопольно низкое ценообразование. Используется довольно часто крупными компаниями с целью недопущения на рынок определенного товара (услуги) новичков. Крупные компании имеют возможность за счет имеющихся мощностей и резервов, перераспределения доходов устанавливать в случае рыночных изменений низкий уровень цены (почти на уровне себестоимости), что является существенным барьером для входа на рынок новых субъектов, производственные затраты которых объективно высоки.
4. Использование имеющейся рыночной власти (силы) в антиконкурентных целях. Рыночная сила находится в обратном отношении к эластичности спроса, так как, при прочих равных условиях, чем больше заменителей какого-либо товара (услуги), тем эластичнее спрос на него и, соответственно, тем меньшей рыночной властью обладает поставщик (продавец).
Достаточную рыночную силу определяют:
• доступ одного субъекта к технологиям производства соответствующего продукта (услуги) при отсутствии свободного доступа для его конкурентов;
• трансакционные издержки;
• наличие нематериальных активов и возможностей использования компаниями прав на промышленную собственность (патенты, лицензии, торговые знаки);
• финансовые ресурсы.
5. Антиконкурентное поведение. Антиконкурентное поведение хозяйствующих субъектов в ряде случаев может быть барьером входа на рынок.
Источниками такого поведения являются:
• наличие доминирующего положения одного или нескольких субъектов;
• вертикальные ограничения — методы, применяемые производителями или поставщиками в отношении их продукции (услуги) и включающие ограничение географии рынка и участие в эксклюзивной торговле;
• эксклюзивный контракт, который лишает потребителя или поставщика права (либо серьезно ограничивает это право) приобретать у других поставщиков продукцию, или заключать с ними договоры на предоставление услуг, или продавать продукцию (предоставлять услугу) другим покупателям (потребителям);
• горизонтальные соглашения между субъектами одного рынка, которые могут привести к ограничению конкуренции.
В мировой антимонопольной практике существуют различные методы оценки барьеров:
1. Тенденции входа и выхода в прошлом. Проводится ретроспективная оценка входа на рынок в течение последних нескольких лет. Если некоторые компании вошли на рынок, то можно констатировать отсутствие значительных барьеров при условии, что никакие крупные изменения в конъюнктуре рынка не происходили. Разумеется, барьеры могут существовать, если только некрупные субъекты вошли на рынок или большая часть новичков разорилась. Нельзя, однако, сделать обратный вывод: отсутствие вхождения в прошлом не означает, что барьеры существуют.
2. Долго сохраняющаяся высокая (сверх) прибыль. Если одни компании на определенном рынке получают высокую прибыль, то обычно другие, входя на данный рынок, снижают ее общий уровень. Если высокая прибыль наблюдается на протяжении длительного периода, то, скорее всего, существуют барьеры вхождения.
3. Качественная оценка государственной помощи и дотации. Осуществляются анализ актов и действий органов власти и управления в отношении поведения субъектов рынка, контроль за проведением конкурсов по государственным и муниципальным закупкам. Определяется степень государственного вмешательств в поведение субъектов рынка. При оценке последствий дотации необходимо учесть два аспекта. Первый — важность дотации для существующих субъектов: если дотация составляет незначительную часть окончательной цены товара (например, 1%), то преимущество это невелико. Однако необходимо рассмотреть возможность потенциальной дотации для существующих субъектов. Если потенциальные новички считают, что местные или федеральные власти защитят интересы существующих субъектов при возникновении более интенсивной конкуренции, то они будут бояться выйти на рынок.
4. Последствия ценового регулирования. Ценовое регулирование служит барьером, если его результатом является дефицит, наступивший как реакция монополиста на ограничение производства или поставки при регулируемой цене, а новые компании на регулируемый рынок не входят.
5. Невосполнимые затраты и экономия на масштабе. Экономия на масштабах, или «эффект масштаба», — экономия, обусловленная ростом масштабов производства. Эффект масштаба проявляется в снижении долговременных средних издержек производства на единицу продукции. Экономию на масштабе можно оценить на основе определения минимально эффективного масштаба (объема) производства, при котором средние издержки перестанут падать по мере того, как объем производства будет увеличиваться.
Оценка барьеров входа на рынок — важнейший элемент аналитической работы по опенке конкурентной среды на рынке.
По результатам проведенного анализа формируется вывод об адекватности (развитости) или неадекватности (неразвитости) конкуренции на исследованном товарном рынке и направлениях и мерах воздействия антимонопольных органов на данный рынок.
Если конкурентная среда на рынке конкретного товара (услуги) развита и параметры рынка стабильны, то вмешательство антимонопольного органа не требуется, проведение повторного анализа возможно при наличии заявлений от участников рынка об антиконкурентном поведении, нормативно-законодательная база не препятствует развитию здоровой, нормальной конкуренции на данном рынке.
Если конкурентная среда неразвита, то необходимо выяснить:
• какое влияние (стимулирует или сдерживает) на развитие конкурентной среды оказывает существующая нормативно-законодательная база в стране и регионе;
• будет ли достаточным развитие конкуренции без определенных действий со стороны антимонопольных органов;
• какие рычаги воздействия могут применить антимонопольные органы для стимулирования развития конкурентной среды на определенном рынке;
• насколько позитивно либо негативно будет сказываться на ситуации на рынке вмешательство антимонопольных органов;
• с какой периодичностью следовало бы проводить подобные исследования в дальнейшем.
В заключение данного параграфа целесообразно отметить, что рассмотренный широкий спектр измерителей позволяет осуществить комплексную оценку состояния конкурентной среды на рынке, включая анализ рыночной власти фирмы, определить степень концентрации рынка и неравенства между его действующими субъектами.
Вместе с тем важно заметить, что коэффициенты концентрации, рассчитанные для отдельных отраслей, никогда не используются в качестве отправной точки для рассмотрения дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Такая информация служит некоторым фоновым индикатором состояния развития отрасли и косвенной характеристикой конкуренции между национальными производителями в данном секторе экономики. В ходе рассмотрения конкретного прецедента эти сведения дополняются детальным анализом конкурентной среды на товарном рынке, после чего следует принятие решения по отношению к нарушителю конкурентного законодательства.
Вывод
Товарный рынок можно определить как региональную сферу товарного обращения, в которой складывается два типа отношений — конкурирующих между собой субъектов, имеющих (не имеющих) взаимозаменяемый товар, а также этих субъектов с поставщиками (потребителями) соответствующих товаров. Ключевыми, лежащими в основе анализа товарного рынка и направления антимонопольного регулирования, являются принципы системного подхода, комплексного исследования, формально юридического рассмотрения, а также территориальный и принципы динамической диагностики.
Релевантный рынок (relevant market) — это рынок, не имеющий статичной отраслевой или географической характеристики, существующий в краткосрочном периоде и выделяющийся на основе экономических и нормативных приемов в таком периоде как основа доказательной базы, относящейся к конкретному делу, связанному с антиконкурентными действиями компаний на рынке. Критериями релевантного рынка считаются товарные и географические границы, в пределах которых для конкретного субъекта рынка складываются отношения конкуренции и монополии.
Понятие экономической концентрации не тождественно понятию монополизма. Глобализация экономических процессов, открытость экономики меняют концептуальную точку зрения экономической и юридической науки — монополизм перестал отождествляться с долей фирмы на рынке и ростом концентрации производства.
Рыночная (экономическая) концентрация — сосредоточение экономически значимых признаков или характеристик в руках незначительного количества хозяйствующих субъектов. При этом аккумулируется как материальная, так и представительная власть. Количественные характеристики концентрации — активы предприятий (материальные и нематериальные), объем произведенной продукции, численность работающих, фонд заработной платы, прибыль и др. Качественные экономические характеристики — авторитет, полномочия, более низкие трансакционные издержки.
В зависимости от метода расчета и экономического содержания все показатели концентрации могут быть представлены в виде двух необособленных групп — абсолютных и относительных. Абсолютное измерение концентрации предполагает оценку количества предприятий на рынке и их совокупной доли. Пропорциональность рынка, представляющая в первую очередь соотношение между различными агентами рынка, характеризуется относительными измерителями концентрации.
Экономическая теория традиционно делает вывод о том, что структура рынка (отрасли) влияет на его (ее) поведение и, в конечном итоге, на результаты деятельности. В идеале высокая результативность должна автоматически следовать из рациональной рыночной структуры и поведения фирм, которое она обусловливает, но вследствие разных причин внешнего характера рынок может стать несостоятельным, это приводит к такому экономическому результату, который оказывайся нежелательным для общества. В этих случаях корректирующие функции в виде конкурентной политики принимает на себя государство, которое, воздействуя на структуру рынка, может улучшить параметры и механизм его функционирования.
При анализе состояния конкурентной среды на федеральных и региональных товарных рынках, определении количественных и качественных характеристик состояния рынка необходимо обязательное выполнение ряда операций: установление продуктовых и географических границ товарного рынка, выявление субъектов данного рынка, вычисление объема товарных ресурсов рынка и расчет доли субъекта; расчет показателей концентрации и определение качественных показателей состояния рынка.
При проведении анализа состояния конкурентной среды и оценке концентрации рынков дополнительного исследования требует вопрос о степени экономической зависимости хозяйствующих субъектов.
Одним из существенных факторов, влияющих на уровень концентрации на рынке и поведение предприятий отрасли, является наличие и высота барьеров входа (факторы и обстоятельства правового, организационного, технологического, экономического, финансового характера, препятствующие новым хозяйствующим субъектам вступить на товарный рынок и на равных конкурировать с уже действующими на нем предприятиями).
Необходимость исследования конкурентной среды на рынке, расчетов степени концентрации и доли хозяйствующих субъектов на нем обусловлена основными требованиями антимонопольного законодательства, направленными на проведение государственной политики по пресечению монополистических действий и содействие развитию товарных рынков и конкуренции.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
