Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором
Рост цен на топливо вызывает повышенный интерес не только у автомобилистов. Им обеспокоено большинство россиян, поскольку люди понимают, что подорожание топлива приведет к росту цен на продукты питания и непродовольственные товары, тарифов на значительную часть услуг. В данной статье рассмотрены причины роста топливных цен и прогнозы их изменения в 2019 г., меры, предпринятые российским правительством, и предложения экспертов по решению проблемы.
Причины повышения топливных цен в России
Рыночные цены на бензин в России определяются не только соотношением спроса и предложения. Огромное влияние на них оказывают политические соглашения. Населению и производителям товаров и услуг выгоден дешевый бензин. Но государственный бюджет нуждается в средствах и вводит с целью их получения налоги, одним из которых является акциз на бензин. Деньги, поступившие в государственный бюджет от этого акциза, используются на финансирование ремонта существующих дорог и строительства новых. В Федеральной антимонопольной службе считают, что именно в росте акцизов заключается главная причина повышения цен на бензин. В 2019 и 2020 гг. правительство намерено вновь увеличить акцизы, что, по его расчетам, должно в каждом году повысить цену литра бензина на 50 копеек.
Статистика последних трех лет, показывает, что цены на бензин в России росли значительно быстрее, чем акцизные сборы. Это связано с тем, что наряду с акцизами конечная цена топлива зависит от цен на нефть, из которой его получают, курса доллара и темпов инфляции. Фактором, который способствовал подорожанию топлива, стало также уменьшение его предложения на российском рынке.
Рост цен на горючее серьезно беспокоит ЦБ РФ, который отметил мгновенное повышение в ответ на него инфляционных ожиданий населения и высказал опасение, что это может ускорить инфляцию в стране на 0,2 – 0,4%.
Правительство РФ видит главную причину роста топливных цен в высокой стоимости нефти на мировом рынке и слабом рубле, что стимулировало экспорт и сократило объемы предложения на внутреннем рынке.
В частности, в правительстве отметили, что «Роснефть» практически прекратила поставлять свою продукцию на отечественные АЗС и переориентировалась на вывоз ее за границу. В ответ на это руководство «Роснефти» заявило, что сократило поставки не по причине продажи бензина на экспорт, а из-за осуществления ремонтных работ.
Наряду с ростом цен на топливо беспокоящей многих россиян проблемой является его качество. На внутреннем рынке растет доля контрафактного и суррогатного горючего. Кого винить в этом? По статистике около двух третей отечественного рынка топлива занимают АЗС вертикально интегрированных компаний. Их деятельность достаточно жестко контролируется государством. Остальная часть рынка приходится на долю независимых АЗС, которые контролируются в гораздо меньшей степени. Вследствие недостаточности государственного контроля именно последние, совместно с завязанными на них НПЗ и нефтебазами, в основном и снабжают потребителей поддельным моторным топливом. По данным комитета по энергетике Российского союза промышленников и предпринимателей, удельный вес такого топлива на рынке сегодня поднялся до 60%.
Какие меры предприняты Правительством РФ в целях сдерживания роста топливных цен и их последствия
12 ноября 2018 г. между нефтяниками и российским правительством было достигнуто соглашение о замораживании цен на топливо до конца текущего года с повышением их в 2019 г в размерах, не превышающих уровень инфляции. Подписанное соглашение будет действовать до конца марта 2019 г.
Около трети топливного рынка в некоторых регионах приходится на долю независимых АЗС, что позволяет им существенно влиять на уровень топливных цен. В связи с этим Правительство РФ дало поручение ФАС и ФНС организовать плановые проверки независимых АЗС, чтобы выявить те из них, которые повышают цены на топливо более чем на четыре процента.
Чтобы улучшить положение с качеством топлива, от переработчиков будут требовать поставлять на внутрироссийский рынок не меньше 17,5 % высококачественной продукции.
Вертикальные интегрированные компании уверяют, что после подписания соглашения о замораживании цен они несут убытки. Их потери, по расчетам данных компаний, составляют в среднем по стране два рубля с каждого литра бензина. Потери коснулись даже крупных компаний с государственным участием – «Газпром нефти». «Роснефти» и др. А это, по мнению некоторых экспертов, может вызвать уменьшение объемов выпуска и сбыта топлива. Опаснее всего то, что сбои могут принять системный характер, поскольку уже сегодня из-за нехватки средств остановлены программы реконструкции заводов.
Меж тем, независимые АЗС утверждают, что после подписания соглашения оптовые цены на топливо продолжают повышаться и те из этих компаний, которые не могут поднять розничные цены, работают в убыток. Уже более 60% всех независимых российских АЗС близки к разорению. Чтобы не закрыться вследствие убытков наценка на литр бензина независимых АЗС, по их расчетам, должна быть не ниже трех рублей.
После подписания соглашения с правительством о замораживании цен крупные нефтяные компании стали уменьшать продажи топлива независимым АЗС, направляя его на свои заправки, начали отменять системы скидок и требовать предоплату.
В ряде российских регионов независимые АЗС ощутили нехватку топлива. Однако существует мнение, что этот локальный дефицит вызван недостатками в административном регулировании. Поэтому при недостатке топлива в одних регионах, в других регионах существует избыток топлива.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В целях стабилизации цен на бензин некоторые депутаты предлагают ввести гибкие акцизы, которые будут изменяться с учетом уровня нефтяных цен.
Другие законодатели считают, что нужны жесткие меры – повышение экспортного сбора или введение квот на продажу нефти за рубеж.
Однако, по мнению экспертов, жесткие ограничения приведут к развитию рынка контрафактного топлива. При этом большинство из них считает, что если российское правительство не найдет способов регулирования нефтяной отрасли, рост цен на топливо приобретет турбулентный характер.
Для получения дополнительных средств в бюджет ряд экспертов предлагает повысить налог на добычу полезных ископаемых. В этом случае в бюджет будут поступать деньги от всей добытой нефти, а не только от экспортируемой ее части. Между тем, такое изменение в налогообложении тоже может в полтора раза повысить цены на топливо.
«Роснефть» предложила правительству перенести акциз с нефтеперерабатывающих заводов на конкретные АЗС и обязать нефтяные компании не менее 17,5% добытой нефти направлять на переработку.
Независимые посреднические компании в условиях замораживания цен закупают на товарно-сырьевых биржах до 30% топлива и создают цепь перепродаж, при прохождении через которую цены значительно повышаются. Эксперты считают, что встречаться и договариваться о ценовой политике с представителями многочисленных ассоциаций независимых компаний топливного рынка вряд ли возможно. Для решения проблемы необходимо выявлять нечестных торговцев и применять к ним жесткие меры наказания. Антимонопольные службы могут наложить штраф на предприятия, необоснованно повышающие цены на топливо.
Некоторые участники обсуждения проблемы роста цен на топливо в 2019 г. рассматривают этот рост как позитивное явление. Во-первых, он будет стимулировать переход транспорта и сельскохозяйственной техники на газ и электричество. Во-вторых, государственный бюджет получит дополнительные средства и сможет профинансировать повышение пенсий и субсидий и строительство в стране новых дорог, в экономике появятся дополнительные рабочие места. Если же цена топлива в 2019 г. снизится, то население также окажется в выигрыше – сэкономленные благодаря уменьшению расходов на оплату транспортировки купленных товаров и проезд средства оно израсходует на приобретение различных товаров и услуг и инвестирование, что оживит экономику и увеличит доходы государственного бюджета.
Прогнозы на 2019 год
Прогнозируемые на 2019 г. цены на горючее сильно различаются у разных разработчиков. Сторонники более оптимистической точки зрения полагают, что бензин марки АИ-92 не будет стоить дороже 50 рублей за литр. Пессимисты прогнозируют рост цены до ста рублей за литр.
Согласно прогнозам, дороже всего литр бензина в 2019 г. будет стоить в Москве и Санкт-Петербурге, а самым дешевым будет в Челябинске.
Руководство ФАС успокаивает россиян, утверждая, что под влиянием снижения цен на топливо на мировом рынке его продажа внутри страны станет выгоднее экспорта, что увеличит предложение нефтепродуктов на внутреннем рынке и приведет к снижению их цен для отечественных потребителей.
Проводившийся летом 2018 г. опрос ВЦИОМ показал, что более восьмидесяти процентов респондентов ожидают ухудшения своего материального положения вследствие роста цен на топливо. Более половины опрошенных водителей считают, что из-за подорожания топлива они могут столкнуться с существенными финансовыми проблемами. Главными виновниками повышения цен на бензин 46% опрошенных считают нефтяные компании, 40% - правительство, 19% (третье место) – владельцев АЗС.
Сколько стоит бензин на топливном рынке Украины
Цены на моторное топливо растут во всем мире. На Украине, граждане которой заметно беднее россиян, по данным ТАСС, литр бензина А-95 стоит 78,5 руб., А-92 – 76,16 руб., дизельного топлива – 74,02 руб. На заправках, находящихся в собственности крупных международных компаний, цены еще более высокие. Например, бензин А-95 на заправочных станциях компании Шелл продается по 83,09 руб. за литр.
За период с 2014 по 2018 гг. средняя стоимость бензина в Украине повысилась вдвое.
Резкий рост цен на бензин на рынке Украины эксперты объясняют повышением мировых цен на нефть и ослаблением украинской гривны. Определяющее влияние именно этих факторов обусловлено тем, что 85% стоимости топлива на заправочных станциях приходится на долю валютной составляющей.
Помимо данных факторов на подорожание топлива влияют уход с украинского рынка нефтяных компаний России, которые могли предлагать выгодные цены, повышение государством тарифов на коммунальные услуги, стремление трейдеров перестраховаться посредством заложения валютных рисков в стоимость бензина, инфляция заработных плат.
Подорожание топлива на украинских АЗС способствовало появлению в СМИ советов по его экономии. В частности, водителям предлагают плавно нажимать на педаль газа и стараться ехать за фурами, т.к. в этом случае создается аэродинамический мешок и экономится от трех до пяти процентов топлива.
В советские времена у телефонисток на коммутаторе висел лозунг, из которого следовало, что они все ратуют за свободные сексуальные отношения. Что это был за лозунг?
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. 
