Экономический рост — это процесс увеличения возможностей общественного хозяйства производить продукцию, удовлетворяющую потребности людей. Анализ его факторов и закономерностей является одним из центральных вопросов макроэкономической теории.
Значение экономического роста состоит в том, что именно благодаря ему смягчается противоречие между безграничными потребностями общества и ограниченными ресурсами, на его основе обеспечивается экономический и социальный прогресс, поэтому он является важнейшей целью общества. Критерием экономического прогресса служит рост прибавочного продукта, являющегося источником расширения производства, развития науки и культуры. Экономический рост позволяет прогнозировать перспективы развития общества.
Высшим критерием социального прогресса является развитие человека как личности, повышение степени удовлетворения его материальных и духовных потребностей. Экономический рост позволяет в большей мере удовлетворять новые из указанных потребностей, а также осуществлять новые программы по борьбе с загрязнением окружающей среды без сокращения производства благ и услуг.
При экономическом росте увеличиваются реальные ВНП (ВВП) или НД, а также возрастают реальные ВНП (ВВП) или НД в расчете на душу населения. Соответственно, для измерения экономического роста используются показатели годовых темпов роста или темпов прироста реального объема выпуска в целом или на душу населения.
Экономический рост определяется рядом факторов. В экономической науке широкое распространение получила теория факторов производства, родоначальником которой был Ж.Б. Сэй. В современной трактовке суть ее заключается в том, что в создании стоимости продукта принимают участие труд, земля, капитал и предпринимательская способность. Следовательно, рост объема производства зависит прежде всего от роста затрат на факторы производства. Однако объем производства может расти в большей степени, чем увеличиваются затраты на факторы производства. Это связано с тем, что на экономический рост оказывает влияние еще один фактор — научно технический прогресс, отражающий изменение технологий производства.
Производственная функция используется для анализа экономического роста на уровне национальной экономики и отдельной фирмы. С ее помощью можно выяснить, за счет чего растет производство — за счет увеличения новых факторов производства или за счет повышения эффективности их использования, определить роль отдельных факторов в обеспечении экономического роста, выявить, какие факторы и в какой мере мешают росту производства.
Американский экономист Э. Денисон проанализировал на основе производственной функции экономический рост в США и ряде других стран. Расшифровка этого фактора показывает, что прогресс знаний, а также изменение лага широкого применения новых знаний и общей эффективности ресурсов (под лагом в данном случае понимается разрыв между передовой и средней технологией, который является фактором роста только в случае его изменения) вносят важный вклад в интенсификацию общественного производства. К факторам технического прогресса относится и повышение уровня образования работников. Этот фактор наряду с прогрессом знаний и экономией от масштабов производства Денисон относит к числу наиболее весомых факторов экономического роста.
На темпы экономического роста определяющее воздействие оказывает распределение производимого продукта на инвестиции и потребление. Влияние этого фактора наглядно иллюстрирует кривая производственных возможностей. Допустим, что в экономике существует только два товара: средства производства (машины, оборудование, инвентарь и т. д.) и предметы потребления (пища, одежда, обувь, домашняя мебель и т. д.). Пусть производственные возможности на настоящий момент представлены кривой А0А0. Перед страной стоит задача выбора: на что направить имеющиеся ресурсы, что производить — больше средств производства и меньше предметов потребления (точка К) или больше предметов потребления и меньше средств производства (точка М)?
При избрании альтернативы М большее количество ресурсов будет израсходовано на текущее потребление, выйдет из производительного оборота, а, следовательно, будет исключено из участия в расширении производственных возможностей общества. Соответственно через несколько лет кривая производственных возможностей отклонится только до положения.
Если же будет выбрана альтернатива К, то большее количество ресурсов будет исключено из текущего потребления и направлено на производство таких товаров, которые в будущем смогут произвести больше предметов потребления (т. е. на средства производства). Через несколько лет при данной альтернативе кривая отклонится на значительно большую, чем при первой альтернативе, величину — до положения А2А2. Значит, в большей степени расширятся возможности, как потребления, так и дальнейшего инвестирования в производство.
Таким образом, если на текущие потребности направляется больше ресурсов, то темпы экономического роста снижаются и, следовательно, ограничиваются возможности будущего потребления. Если же больше ресурсов направляется на инвестиции, то темпы экономического роста ускоряются и, следовательно, расширяются возможности будущего потребления.
В некоторых случаях возможно и сужение границ производственных возможностей. Например, в случаях уменьшения наличных факторов производства при сокращении трудоспособного населения, выведения земель из хозяйственного оборота в связи с экологически неблагоприятными ситуациями, а также при недостаточном инвестировании в производство (точка N), что ведет к тому, что темпы старения техники обгоняют темпы ее замены новой, более производительной.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Различают два основных типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный.
Экстенсивный тип экономического роста представляет собой увеличение производства товаров и услуг за счет дополнительного вовлечения в процесс производства факторов производства (в том числе и за счет естественного роста) при неизменном их качестве. Это возможно при естественном росте трудоспособного населения, при вовлечении в производство тех людей, которые раньше не рассматривались в качестве трудового ресурса (подростки, пенсионеры, домохозяйки, инвалиды), при вовлечении в хозяйственный оборот ранее не задействованных земельных, водных и других природных ресурсов, при увеличении объема производства на старой технической основе за счет роста производственных площадей.
С экономической точки зрения экстенсивный путь развития общественного производства ограничен, ибо физическое расширение производства имеет свои пределы, обусловленные границами самого государства, численностью рабочей силы, ограниченностью природных ресурсов и других факторов.
Интенсивный тип экономического роста характеризуется увеличением производства валового национального продукта за счет эффективного применения более совершенных факторов производства без дополнительного прироста их количества. Сюда относятся: применение более квалифицированной рабочей силы, инвестирование в производство, замена технически и морально устаревших машин и оборудования новыми, более производительными, применение новых технологий производства, в том числе и новых технологий организации производства, улучшение использования основного и оборотного капитала, и др.
Этот путь развития практически безграничен, так как нет предела для совершенствования средств производства и рабочей силы. В отличие от экстенсивного типа экономического роста интенсивный тип основан на росте производительности труда, сокращении затрат на производство продукции, повышении ее качества, снижении цен, что в конечном итоге обеспечивает повышение благосостояния общества.
В реальной действительности нет чисто экстенсивного и чисто интенсивного типов экономического роста. Они сосуществуют рядом, тесно переплетаются друг с другом. Для рыночной экономики характерны периоды преимущественно экстенсивного и преимущественно интенсивного типов экономического роста.
В процессе экономического роста происходят важные структурные изменения в экономике. Главной отличительной особенностью роста в последние десятилетия является снижение относительной доли сельскохозяйственного производства в общем объеме выпуска и занятости. Сокращение доли аграрного сектора связано как со сферой предложения (быстрое увеличение производительности труда), так и со сферой спроса: согласно закону Энгеля с ростом дохода на душу населения доля потребительского спроса на продукты питания уменьшается. В то же время в структуре экономики возрастает роль индустрии и сферы услуг.
Характерной чертой современного экономического роста является также урбанизация, как следствие развития промышленности. Крупные фирмы располагаются в относительной близости друг от друга, чтобы пользоваться общей инфраструктурой и иметь экономию на затратах, известную под названием эффекта агломерации.
Анализ проблемы экономического роста свидетельствует, что обилие или недостаток природных ресурсов не является определяющим фактором роста. Мировая практика дает немало примеров значительных успехов в ускорении темпов экономического роста стран, бедных природными ресурсами, и застоя стран, богатых собственным сырьем. В этой связи обращает на себя внимание возрастание роли инвестиций в человеческий капитал, как важнейшего фактора современного экономического роста.
Современное рыночное хозяйство характеризуется также тенденцией перехода к новому качеству экономического роста, которому присущи три особенности. Во-первых, оно характеризуется преимущественно интенсивным типом, сопровождающимся повышением эффективности производства на основе достижений научно-технического прогресса, применением ресурсосберегающих технологий. Во-вторых, вещественное содержание прироста производства состоит в основном из продукции отраслей, которые определяют научно-технический прогресс и обслуживают потребности человека. Так, в странах Западной Европы наиболее динамичными были отрасли, выпускающие на рынки услуги, произведенные с помощью передовых информационных технологий и торгующие самой информацией. В суммарный доход европейского информационного рынка составил всего 270 млн. долл., а.— уже 5 млрд. долл. Экономический рост сопровождается установлением границ, за пределами которых этот рост признается социально опасным. Введение ограничителей диктуется необходимостью сохранения среды обитания человека и невоспроизводимых ресурсов.
Понятие экономического цикла и его фазы
В странах с рыночной экономикой в длительные периоды развития (охватывающие несколько десятилетий) имеет место экономический рост. Технический прогресс, увеличение производственных мощностей, рост численности населения и повышение уровня и качества жизни обусловливают необходимость и создают возможности динамичного экономического развития. Однако долговременный экономический рост не является равномерным, он прерывается периодами экономической нестабильности.
Экономическую нестабильность характеризует экономический цикл, под которым понимаются регулярные колебания уровней производства занятости и дохода относительно долгосрочного тренда (долговременного экономического роста). В экономике подобная неравномерность проявляется в трех основных видах экономических колебаний: малые циклы (продолжительностью 2—3 года), средние циклы (продолжительностью 5—7 лет) и длительные экономические циклы, или так называемые «длинные волны», продолжительностью 40—60 лет, которые обычно связывают со сменой технологических эпох.
Хотя отдельные циклы и отличаются друг от друга по характеру и продолжительности, в них все же можно выделить четыре фазы: подъема (экспансии), спада (кризиса), депрессии и оживления.
Фаза подъема характеризуется активным вводом в действие новых предприятий и модернизацией старых, ростом объемов производства, занятости, инвестиций, личных доходов, повышением спроса и цен и заканчивается бумом — периодом сверхвысокой занятости и перегрузки производственных мощностей. Во время бума уровень цен, ставка зарплаты и норма процента очень высоки. В высшей точке цикла, называемой пиком, все названные показатели достигают максимального значения.
Неизбежное следствие бума — поворот в развитии цикла, когда рост производства сменяется его падением. Это свидетельствует о наступлении фазы кризиса Возрастание нереализуемых товарных запасов приводит к снижению объемов производства. Уменьшаются производственные инвестиции, и, следовательно, падает спрос на рабочую силу, что ведет к росту безработицы, сокращению продолжительности рабочей недели. Падает спрос на сырье, а затем и предложение сырья. Резко уменьшаются прибыли, ослабевает спрос на кредит, снижается процентная ставка. Наконец, если спад глубокий и продолжительный, происходит снижение или замедление роста товарных цен.
В фазе депрессии падение производства и увеличение безработицы почти исчезают, объем инвестиций близок к нулю. Поэтому в этот период экономика характеризуется застоем в производстве, вялостью торговли, наличием большой массы свободного денежного капитала. Через определенное время экономическая система преодолевает низшую точку цикла и начинается фаза оживления. При ней движение всех экономических показателей меняет направление, доход и занятость вновь начинают расти. Когда предприятия доводят объем производства до высшей точки, достигнутой в предыдущем цикле, то с этого момента начинается новый экономический подъем.
Каждая фаза экономического цикла выполняет важную воспроизводственную функцию.
Фаза кризиса является главной конституирующей фазой цикла, поскольку она представляет собой механизм разрушения старых пропорций, создавая тем самым условия для будущего развития производства. Свою «очистительную» функцию кризис выполняет с помощью механизма цен. В фазе кризиса снижаются товарные цены на устаревшую продукцию, падают процентные ставки, курсы акций, понижается прибыль компаний, а многие из них несут убытки, что вызывает волну банкротств. Это вынуждает предпринимателей осуществлять повсеместную замену многих элементов основного капитала, т. е. проводить массовое обновление производственного капитала на новой технической основе. В результате рождается новый спрос.
В фазе депрессии производство и занятость, достигнув минимальных значений, начинают постепенно оживать на основе новых пропорций и инноваций. Воспроизводственная функция депрессии заключается, таким образом, в приспособлении к новым пропорциям. В этой фазе фирменная цель — максимизация прибыли — снова становится заманчивой, так как в производстве на основе использования новой техники происходит снижение издержек.
В фазе оживления постепенно растут цены, заработная плата, занятость, процентные ставки, осуществляются массовые инвестиции, обеспечивающие расширенное воспроизводство. Следовательно, воспроизводственная функция этой фазы состоит в осуществлении расширенного воспроизводства и достижении за счет этого докризисного уровня производства.
При подъеме, когда динамика производства всецело подчинена стремлению к прибыли (тогда как динамика спроса определяется главным образом динамикой заработной платы), предложение все более опережает спрос, создавая предпосылки для будущего спада. Таким образов воспроизводственная функция фазы подъема заключается в росте производства за пределы платежеспособного спроса, усилении диспропорций воспроизводства, ведущих к очередному спаду.
Анализ фаз экономического цикла позволяет сделать ряд важных выводов. В частности, из анализа следует, что наиболее характерная черта цикличности состоит в том, что движение происходит не по кругу, а по спирали. Поэтому цикличность — форма прогрессивного развития. Другой вывод: цикличность является одним из способов саморегулирования рыночной экономики, в том числе и изменения ее структуры. Но если полагаться только на этот механизм саморегулирования, то циклические колебания будут усиливаться и приносить экономической системе громадный ущерб. Великая депрессия - убедительное тому подтверждение. Поэтому цикличность является объектом государственного управления. Государство осуществляет антициклические мероприятия с целью уменьшения негативных воздействий циклических колебаний на экономическое развитие страны.
Причины циклического экономического развития
Циклическое развитие экономики обусловливается различными причинами. Подсчитано, что существует более 100 теорий, претендующих на объяснение причин цикличности экономического роста. Эти теории обычно классифицируют по двум группам: «внешние» и «внутренние».
По мнению сторонников внешних теорий, причиной экономических колебаний является действие внешних по отношению к хозяйственной системе факторов — научных и технических открытий, политических событий (революции, выборы), изменений цен на ресурсы (например, на нефть), природных катаклизмов, даже пятен на солнце и др. Например, английский экономист-математик У. Джевонс утверждал, что экономические циклы порождаются появлением темных пятен на солнце. Они влияют на погодные условия на земном шаре, которые, в свою очередь, вызывают неурожаи, рост цен на сельскохозяйственные продукты, снижение жизненного уровня населения, падение спроса и, в конечном счете, общий спад производства. Некоторые авторы объясняли экономические циклы периодическими войнами, тем, что неуемный спрос на военную продукцию во время военных действий может привести к сверхзанятости и острой инфляции, за которыми после наступления мира и сокращения военных расходов обычно следует экономический спад. П. Самуэльсон и У. Нордхаус полагают, что спад в западных странах хорошо вписывается в рамки «внешней» теории. Внешними причинами они объясняют и спад американской экономики — якобы он имел место в силу беспокойства потребителей, связанного с иракским вторжением в Кувейт.
Представители «внутренних» теорий видят причину цикличности в действии факторов, присущих самой экономической системе. Например, Т. Мальтус и С. Сисмонди объясняли кризис недостаточностью потребляемого дохода по сравнению с произведенным. Выход из этой ситуации Мальтус видел в увеличении непроизводительных расходов земельных собственников и капиталистов с целью сокращения накопления, а Сисмонди — в защите мелкого производства и развитии внешнего рынка. К. Маркс считал цикличность пороком капиталистической системы, свидетельствующим о ее обреченности, а глубинную причину кризисов видел в основном противоречии капитализма — между общественным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения. Он полагал, что, только ликвидировав частную и установив общественную собственность на средства производства, можно перейти к качественно новой экономической системе, свободной от кризисных явлений.
Существенное влияние на деловую активность могут оказать демографические колебания, вызванные, например, заметным падением рождаемости или ростом смертности, в результате чего образуются «демографические ямы», влекущие за собой колебания в динамике численности населения, а, следовательно, в уровне занятости с периодом 20—25 лет.
Источником циклических колебаний могут быть сроки службы и период обновления разных элементов основного капитала: производственных запасов (через 3—4 года); зданий и сооружений (20— 25 лет). Кроме того, существуют колебания, которые не носят узкоотраслевой характер, а проявляются во всех сферах хозяйственной деятельности через длительные периоды (около 50 лет). Такие колебания известны в теории как циклы Кондратьева — основой периодичности долгосрочных колебаний является обновление основного капитала в связи с выдающимися революционными научно техническими открытиями, качественно меняющими условия жизни людей. Они требуют внедрения новых технологий, материалов, источников сырья и энергии, работников новых профессий. Таким образом, длинная волна характеризует жизненный цикл технологического способа производства. Длинные волны могут быть связаны и с неравномерностью научно-технической революции. Так, И. Шумпетер выделил следующие волны: (эпоха первой промышленной революции);— ускоренное развитие транспорта (строительство железных дорог, паровое судоходство); (развитие автомобилестроения, химической промышленности, внедрение электричества). Длинные волны оказывают существенное влияние на традиционные экономические циклы. Если кризис протекает в период положительной волны большого цикла, то это предопределит его более глубокий и затяжной характер, так же как и повышающаяся волна большого цикла уменьшит издержки традиционного цикла.
К числу других теорий, делающих акцент либо на внешних, либо на внутренних факторах экономического цикла, относятся следующие.
Денежные теории, основоположником которых является Р. Хаутри, а одним из сторонников — М. Фридмен. По мнению этих ученых деловой цикл объясняется расширениями и сжатиями денежного обращения и кредита. Так, спад в США произошел, когда Федеральная резервная система, чтобы не допустить роста инфляции, подняла номинальные ставки до 18%.
Авторы политических теорий цикла (М. Калецкий, У. Нордхаус) считают, что причиной колебаний экономической активности являются действия государственных чиновников, манипулирующих денежно-кредитными и бюджетно-налоговыми инструментами в целях своего повторной) переизбрания. В качестве фактов, подтверждающих эту точку зрения, они приводят примеры того, что перед повторным переизбранием действующая администрация осуществляет меры по активизации экономической деятельности, для того чтобы склонить электорат на свою сторону, хотя нередко эти меры противоречат экономической целесообразности.
В теориях реального делового цикла утверждается, что отрицательные или положительные шоки производительности в одном секторе хозяйства могут распространиться на всю остальную экономическую систему и вызвать колебания деловой активности (Э. Прескотт, П. Лонг, Ч. Плоссер).
Особенности циклического развития экономики в современных условиях
После Великой депрессии рыночные страны многократно сталкивались как с кризисами, так и с подъемами экономики, однако характер циклических колебаний, их продолжительность существенно изменились.
Так, анализ 35 циклов, наблюдавшихся в США показывает, что:
- Во-первых, длительность и структура циклов подвергаются постоянным изменениям. Поэтому, хотя экономические циклы представляют собой постоянно повторяющееся явление, это циклы не строго определенной продолжительности и не строго регулярные, как восход и заход солнца. В литературе отмечается, что по своей нерегулярности деловые циклы, скорее, напоминают изменения погоды, нежели циклы вращения планет или педалей велосипеда.
- Во-вторых, после второй мировой войны уменьшилась амплитуда колебаний экономической активности: фазы экономического спада стали короче, в то время как фазы подъема производства — продолжительнее.
- В-третьих, цикличность развития экономики по-разному сказывается на состоянии разных отраслей. Более сильное влияние цикл оказывает на объем производства в отраслях, производящих инвестиционные товары и потребительские товары длительного пользования. Это связано с тем, что в периоды экономических трудностей люди склонны откладывать на будущее покупку таких товаров, отдавая предпочтение сбережению денег и их использованию для удовлетворения текущих, более насущных потребностей. Вследствие падения спроса на дорогостоящую продукцию сокращаются объем производства и занятость в соответствующих отраслях.
- В-четвертых, современный цикл по сравнению с классическим претерпевает качественные изменения, в особенности меняется фаза кризиса. Это связано с тем, что на современный цикл оказывает существенное влияние ряд факторов, роль которых на предыдущих этапах была менее значимой.
Среди этих факторов особую роль играют:
а) монополистическая структура рынков;
б) государственное регулирование экономики;
в) научно-технический прогресс;
г) глобализация экономики.
Воздействие этих факторов на цикл и рассмотрено ниже.
Влияние монополий состоит в том, что падение производства в фазе кризиса происходит при сохранении монопольно высоких цен. Анализ свидетельствует, что все послевоенные циклы, за исключением цикла не связаны с падением цен. Поскольку цены не падают, постольку фирмам удается получать прибыль даже при сокращении производства. В то же время сохранение высокого уровня цен затрудняет процесс единовременного массового обновления производственного капитала. Поэтому в современных условиях кризис не выполняет до конца свою «очистительную» функцию, не становится исходным пунктом массового обновления техники и технологии, а значит, не способствует избавлению экономики от старого производственного аппарата. Опыт послевоенных кризисов показал, что монополии, изменив классическую форму цикла, особенно механизм выхода из кризиса, не смогли самостоятельно справиться с порожденными ими же проблемами. Для решения возникших проблем потребовалось вмешательство государства, которое впервые стало использовать антициклические регулирование с 30-х годов прошлого века.
Регулирующая роль государства проявляется в том, что в антициклических целях оно использует, прежде всего, бюджетно-налоговую (фискальную) политику. Во время кризиса для стимулирования роста производства резко увеличиваются государственные расходы: расширяются правительственные заказы частным предприятиям, а также государственное строительство. В периоды подъемов производится сдерживание государственных расходов.
Для регулирования инвестиций и потребительского спроса государство широко использует также налоговые инструменты. Для антициклического регулирования в периоды кризисов проводится законодательное сокращение налогов, во время подъемов налоги увеличивают. Кроме того, сам прогрессивный характер системы налогообложения, свойственный для большинства рыночных стран, позволяет уменьшать амплитуду циклических колебаний уровней производства и занятости автоматически, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства. Такие методы фискальной политики получили название встроенных стабилизаторов, потому что в рамках экономической системы действуют автоматически. Во время спадов налоговые поступления сокращаются, а расходы государства растут. Налоги сокращаются потому, что уменьшаются размеры продаж, а расходы увеличиваются в результате возрастания трансфертных платежей: растут выплаты пособий по безработице, пособий по бедности, субсидии предпринимателям и т. д. В периоды подъема встроенные стабилизаторы действуют в обратном направлении (налоги растут, трансферты уменьшаются).
Важным инструментом налоговой политики является ускоренная амортизация основного капитала, позволяющая включать в амортизационный фонд не только стоимость, переносимую с элементов основного капитала и соответствующую их износу, но и часть прибыли. Такое завышение амортизационного фонда приводит к увеличению внутренних источников финансирования и способствует росту инвестиций, т. е. росту спроса.
В то же время ускоренная амортизация содержит в себе и противоположную тенденцию: она способствует перенакоплению основного капитала, а, следовательно, создает предпосылки для возобновления кризисов. Поэтому в практике рыночных стран этот инструмент используется селективно: в тот период и в тех отраслях, когда и где необходимо создать благоприятные условия для предпринимательской деятельности.
Для антициклического регулирования государство использует также кредитно-денежную политику. Манипулируя учетной процентной ставкой и нормой минимальных обязательных резервов, а также покупая или продавая государственные ценные бумаги, Центральный банк страны проводит политику или дорогих, или дешевых денег. Политика дешевых денег проводится во время спада, она способствует увеличению инвестиций и расширению продаж в кредит, что стимулирует рост производства, политика же дорогих денег проводится в период бума для предотвращения инфляции.
Существенное влияние на характер экономического цикла оказывает научно-технический прогресс. Все более ускоряющиеся темпы НТП обусловливают ускорение обновления основного капитала, которое наблюдается во всех фазах цикла, даже в фазе кризиса. В результате перепроизводство товаров, как характерная черта кризиса, стало сменяться перепроизводством капитала и хронической недогрузкой производственных мощностей. Это приводит к размыванию классической, профузной динамики цикла и циклического характера воспроизводства в целом.
В условиях глобализации экономики под влиянием международного разделения труда и интернационализации хозяйственных связей цикл стал носить мировой характер. Кризис в одной стране влечет за собой кризисные явления в других странах, в результате чего все мировое хозяйство втягивается в циклические колебания. Развитие мирового хозяйства в последние десятилетия убедительно подтверждает этот вывод. Так, в ведущие западные страны одновременно вступили в мировой экономический кризис перепроизводства. После небольшого спада США и страны Западной Европы синхронно перешли к экономическому подъему.
В то же время в современных условиях действует существенный фактор асинхронности экономических циклов в отдельных странах. Таким фактором является возрастающая роль государств в антициклическом регулировании, их способность защитить в определенной мере национальную экономику от внешних воздействий.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
