Понятие экономической системы общества и ее структура
Экономическая система общества — это совокупность взаимосвязанных общественных элементов, образующих определенный целостный механизм, посредством которого размещаются ограниченные экономические ресурсы.
Важнейшими структурными элементами любой экономической системы являются:
• Социально-экономические отношения, базирующиеся на сложившихся в каждой экономической системе формах собственности на экономические ресурсы и результаты хозяйственной деятельности. Эти отношения выражают отношения между людьми посредством их отношения к вещам и благам, а так как к последним можно относиться только как к своим или чужим, то определяющую роль в данном случае играют отношения собственности. Указанные отношения образуют сложную иерархическую систему, в которой выделяются отношения по фазам воспроизводства, т. е. производства, распределения, обмена и потребления. Указанным отношениям присущи такие качества, как объективность и историчность. Объективность означает независимость их от воли и желания людей. Историчность есть принадлежность экономических отношений к конкретной экономической системе, их развитие во времени.
• Организационные формы хозяйственной деятельности, т. е. формы хозяйственных единиц в национальном хозяйстве, объединивших экономические ресурсы для осуществления производственной и сбытовой деятельности. В национальном хозяйстве обычно насчитывается огромное количество хозяйственных единиц, которые для целей экономического анализа группируются по ряду существенных признаков, прежде всего по формам собственности, размерам, характеру деятельности и отраслевой принадлежности, доминирующему фактору производства, а также по правовому статусу.
• Способы координации деятельности хозяйственных субъектов. Выделяют два способа такой координации: спонтанный, или стихийный, и иерархический.
• Система стимулов и мотиваций, которыми руководствуются участники хозяйственной жизни. Система мотиваций — это система мер, направленная на повышение эффективности производства и профессионального роста работников. Особой формой проявления мотивов являются стимулы — непосредственные побудительные факторы производственной деятельности людей. Стимулы выступают в таких конкретных формах, как денежный доход, заработная плата, различные моральные поощрения. На основе действия стимулов возникает материальная заинтересованность.
На развитие и функционирование экономической системы влияют природно-климатические факторы (местоположение на планете, обеспеченность водой, уровень плодородия почвы) и социокультурные (духовно-сознательная жизнедеятельность человека, включающая менталитет людей, привычки, обычаи, этику и т. д.). Уместно в этой связи вспомнить утверждение Д. М. Кейнса о том, что психология общества имеет для экономики не меньшее значение, чем законы экономики.
Среди многообразия факторов, определяющих характер экономической системы, ключевыми являются способ координации деятельности хозяйственных субъектов и отношения собственности.
Способы координации деятельности хозяйственных субъектов
Хозяйственный субъект для осуществления выбора что, как и для кого производить в условиях ограниченности ресурсов должен располагать необходимой информацией. Различие хозяйственных систем в истории человеческой цивилизации состоит в различии информационных систем, которые и предопределяют способ решения трех основных задач, решаемых в любом обществе.
Экономическая теория выделяет два различных способа координации выбора, реализуемого хозяйственными субъектами в экономических системах: спонтанный, или стихийный, и иерархический.
При спонтанном способе информация, необходимая производителям и потребителям, передается путем ценовых сигналов. Повышение или понижение цены ресурсов и производимых с их помощью благ подсказывает хозяйственным субъектам, в каком именно направлении им нужно действовать. В любой системе производитель должен определять свои издержки и получаемые выгоды. Это же относится и к потребителю. В условиях «расширенного порядка человеческого сотрудничества», как именует Ф. Хайек современную хозяйственную систему (капитализм), информация об имеющихся ресурсах, о вкусах и предпочтениях потребителей рассеяна, рассредоточена, а не находится в некоем Центре. В таких условиях только механизм колебания цен или альтернативных издержек может скоординировать экономический выбор хозяйственных субъектов. Такая хозяйственная система названа Ф. Хайеком спонтанным, или самопроизвольным, порядком, что подчеркивает эволюционный, естественный характер ее возникновения в ходе развития человеческой цивилизации.
Другой способ получения информации для решения вопроса что, как и для кого производить — это директивы, приказы, поручения, идущие сверху вниз, из некоего Центра к хозяйственным субъектам. Такая система именуется иерархией. Иерархия основана не на ценовых сигналах, а на власти, персонифицированной в лице руководителя центрального государственного органа (или предприятия). Примером иерархического порядка является централизованно-управляемая система, или социализм, где государство в лице Госплана и высших партийных органов отдавало распоряжения, что именно производить хозяйственным субъектам, кому поставлять произведенную продукцию и по каким ценам и от кого получать ресурсы и т. д. В форме иерархии осуществляет свою деятельность и предприятие, где руководитель отдает приказы своим подчиненным.
В действительности имеются и стихийные порядки и иерархии. Для выяснения причины существования столь различных форм координации деятельности хозяйственных субъектов необходимо подробнее остановиться на содержании такой экономической категории, как трансакционные издержки — издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности. В экономическую теорию это понятие было введено американским экономистом Р. Коузом в работе «Природа фирмы».
В условиях страны с товарным производством, где субъекты хозяйствования обособлены друг от друга, предпосылкой обмена выступает принадлежность благ участникам экономических отношений. Именно собственник, вступая в рыночные отношения, определяет, как и на каких условиях, экономическое благо будет передано другому лицу, т. е. что является объектом передачи: права пользования, владения, распоряжения, управления и т. д. Полное право собственности, согласно классификации А. Оноре, включает в себя целый «пучок» прав, состоящий из 11 элементов (о них — в следующем параграфе данной темы). Передача прав собственности экономическими объектами (участниками обмена) друг другу требует значительных затрат. Отсюда следует, что трансакционные издержки связаны не с производством как таковым (расходы на заработную плату, основной капитал, сырье, материалы, энергию и т. п.), а с сопутствующими ему затратами.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Издержки поиска информации связаны с поиском покупателей или продавцов, а также с поиском наиболее выгодных условий купли продажи (поиск информации о ценах). Перед заключением сделки хозяйственный субъект собирает информацию о контрагенте (например, страховая компания при страховании жизни потребует от страхователя массу сведений о состоянии его здоровья и проверит их достоверность и т. п.). Неполнота имеющейся информации о ценах оборачивается дополнительными расходами, связанными с покупкой товаров по ценам, выше равновесных (или продажей ниже равновесных).
Издержки измерения качества обусловлены тем, что товары обладают самыми различными свойствами, приносящими полезность их обладателю, которые необходимо измерять. Эти издержки связаны не только с прямыми затратами на измерительную технику (контрольные весы, персональные калькуляторы, различного рода дозиметры и т. п.), но и с ошибками, которые неизбежно возникают в этом процессе. Задачу минимизации издержек измерения в значительной мере выполняет стандартизация выпускаемой продукции, а также гарантии, предоставляемые фирмой (бесплатный гарантийный ремонт, право обмена бракованной продукции на хорошую и т. д.).
Издержки оппортунистического поведения. Оппортунистическим здесь называется поведение индивида, уклоняющегося от условий соблюдения контракта с целью получения прибыли за счет партнеров. Оно может принять форму уклонения от условий выполнения договора (если санкции за это не предусмотрены), требований для себя особых условий оплаты, вымогательства или шантажа угрозой выхода из договора, когда становится очевидной роль тех участников договора, которых нельзя заменить другими.
Издержки спецификации и защиты прав собственности связаны с затратами на установление объекта и субъекта собственности, расходами на функционирование судебной системы и содержание государственных правоохранительных органов и т.п. В обществе, где отсутствует надежная правовая защита, нередки случаи постоянного нарушения прав собственности. В подобных ситуациях фирмы прибегают к альтернативным способам защиты своей собственности, т. е. поиску так называемых «крыш», выполняющих охрану за определенную плату.
Издержки ведения переговоров и заключения контрактов связаны с переговорами об условиях продажи и юридическим оформлением соглашения. Нередко все это требует значительных затрат времени и средств.
В любом обществе участники экономической деятельности стремятся снизить трансакционные издержки. Поэтому существующие общественные институты выполняют задачу минимизации трансакционных издержек. Американский экономист Д. Норт определяет категорию «институт» следующим образом: «институты представляют собой рамки, в пределах которых люди взаимодействуют друг с другом». Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. Д. Норт полагает, что институты «...абсолютно аналогичны правилам игры в командных спортивных играх». Они уменьшают неопределенность, с которой сталкиваются экономические субъекты в процессе своей деятельности, и уже этим способствуют минимизации трансакционных издержек.
Анализ уровня трансакционных издержек в различных экономических системах позволяет ответить на вопрос: почему рыночная экономическая система, функционирующая как спонтанный процесс, оказалась жизнеспособной, экономически эффективной системой и почему централизованно-плановая экономическая система, функционирующая как иерархия, оказалась нежизнеспособной, экономически не эффективной.
При рыночной экономической системе сбор информации для решения вопросов что, как и для кого производить происходит спонтанно. Этот порядок является более экономичным по сравнению с иерархическим порядком, ибо, во-первых, сбор всей рассеянной информации о ценах, постоянно меняющихся предпочтениях потребителей, наличных ресурсах и т. п. для любого Центра вообще является непосильной задачей, и, во-вторых, хотя и при спонтанном порядке существуют трансакционные издержки рыночной координации, но они оказываются ниже тех издержек, которые возникли бы в случае централизованного прикрепления каждого производителя к конкретному потребителю в масштабе всей национальной экономики. Таким образом, теория трансакционных издержек помогает понять, почему оказалась неэффективной централизованно-плановая (социалистическая) система хозяйства: попытка построить все общественное производство по типу фирмы, или «единой фабрики», как писал В. И. Ленин, оказалась несостоятельной из-за огромных трансакционных издержек, обусловленных регулированием деятельности хозяйственных субъектов из единого Центра (Госплана).
Преимущество спонтанного порядка перед иерархией в экономии трансакционных издержек не является абсолютным. То, что является рациональным для национального хозяйства, оказывается нецелесообразным для уровня фирмы. В рамках фирмы порядком, экономящим трансакционные издержки, оказывается иерархия. В фирме работники взаимодействуют друг с другом не при помощи ценовых сигналов — о том, чем заниматься работнику, что производить, он узнает от своего непосредственного начальника.
Собственность в экономической системе
Отношения собственности — это отношения между людьми по поводу вещей. При этом, прежде всего речь идет об отношениях присвоения и отчуждения благ, в первую очередь факторов производства. В любом отношении собственности всегда можно выделить две стороны: присваивающую и отчуждающую.
Субъектами собственности могут выступать люди, предприятия, государство. Объектами собственности являются экономические ресурсы и готовая продукция.
Экономические отношения собственности в современном обществе реализуются в правовых нормах. Последние определяют отношения субъектов собственности к объектам собственности. Правовые нормы устанавливают права (правомочия) собственника, его имущественную ответственность, а также нормы, защищающие его права собственника.
В праве исторически сложилась триада правомочий собственника, включающая его право по собственному усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться объектами собственности.
Владение — это фактическое обладание имуществом, без чего все остальные права собственности не могут быть реализованы.
Пользование означает процесс извлечения полезных свойств имущества (с экономической точки зрения это обозначается категорией присвоения).
Распоряжение — действия, связанные с отчуждением имущества от его владельца (продажа, дарение, обмен, передача по наследству, сдача в аренду, залог и т. п.).
Обозначенные права могут перераспределяться между различными субъектами собственности. Например, арендатор владеет и пользуется арендуемым имуществом, но не может его отчуждать. При этом пользование, в свою очередь, может быть ограничено определенной направленностью. Так, земля может сдаваться в аренду исключительно для ведения сельского хозяйства; договор аренды может предусматривать предоставление арендатору права сдавать арендованное имущество в субаренду, что означает предоставление арендатору определенных прав распоряжения арендованным имуществом, и т. п.
В экономической науке широкое распространение получила теория прав собственности, которая посвящена проблеме влияния прав собственности на развитие экономической системы. Согласно этой теории четкое определение прав собственности и их соблюдение является важнейшим условием эффективного функционирования экономической системы, так как позволяет сокращать трансакционные издержки, увеличивать объем производства, более рационально распределять ресурсы.
Первая особенность подхода авторов теории прав собственности к трактовке собственности и ее использованию в качестве общетеоретической основы экономического анализа состоит в том, что в своих исследованиях они оперирует не привычным понятием «собственность», а термином «право собственности». По их мнению, собственность — это «пучок» прав по использованию ресурса. Чем шире «пучок» правомочий, закрепленных за данным ресурсом, тем выше его ценность. Так, своя вещь и вещь, взятая напрокат, имеют разную полезность для потребителя, даже если они полностью идентичны.
Любой акт обмена согласно этой теории есть не что иное, как обмен «пучками» прав собственности.
Полный «пучок» прав собственности, называемый «перечнем Оноре» (в честь английского юриста А. Оноре, предложившего его), включает следующие 11 элементов:
1) права владения, т. е. права исключительного физического контроля над благами;
2) права использования, т. е. права применения полезных свойств благ для себя;
3) права управления, т. е. права решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;
4) права на доход, т. е. права обладать результатами от использования благ;
5) права суверена, т. е. права на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;
6) права на безопасность, т. е. права на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;
7) права на передачу благ в наследство;
8) права на бессрочность обладания благом;
9) запрет вредного использования, т. е. запрет использования вещи способом, наносящим вред имуществу других хозяйственных агентов;
10) права на ответственность в виде взыскания, т. е. возможность взыскания блага в уплату долга;
11) права на остаточный характер, т. е. права на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.
Права собственности понимаются как разрешенные обществом (законами государства, административными распоряжениями, традициями, обычаями и т. д.) поведенческие отношения между людьми, возникающие в связи с существованием благ и касающиеся их использования. Эти отношения представляют собой нормы поведения по поводу благ, которые любой человек должен соблюдать в своих взаимодействиях с другими людьми или же нести издержки из-за их несоблюдения. По мнению П. Хейне, права собственности — это определенные «правила игры», принятые в обществе. «Права собственности — это права контролировать использование определенных ресурсов и распределять возникающие при этом затраты и выгоды Именно права собственности — или то, что, по мнению людей, является соответствующими правилами игры,— определяют, каким именно образом в обществе осуществляются процессы предложения и спроса».
Вторая особенность теории прав собственности состоит в том, что ее авторы выводят понятие «собственность» из проблемы относительной ограниченности ресурсов. Такой подход к собственности впервые был обоснован еще К. Менгером в XIX веке в работе «Основания политической экономии». Менгер отмечал, что собственность своим конечным основанием имеет существование благ, количество которых меньше по сравнению с потребностями в них. Такое несоответствие обусловливает исключающий характер отношений собственности. Другими словами, отношения собственности — это система исключений из доступа к ресурсам. Если имеет место свободный доступ к ресурсам (отсутствуют исключения доступа к ним), то это означает, что они не принадлежат никому, или, что то же самое, принадлежат всем. Такие ресурсы не являются объектом собственности, и рыночные отношения по поводу их не возникают.
Исключение отдельных участников экономической деятельности из свободного доступа к ресурсам отражается в понятии «спецификация прав собственности». Спецификация прав собственности — это закрепление отдельных правомочий за одним или несколькими хозяйственными субъектами. Так, названные ранее 11 правомочий могут быть закреплены не за одним экономическим субъектом, а за несколькими. Важная роль в спецификации принадлежит государству, которое нормативными актами устанавливает правила распределения правомочий между отдельными субъектами.
Назначение спецификации состоит в создании условий для приобретения прав собственности теми субъектами хозяйствования, которые ценят их выше других и способны извлечь из них большую, чем другие, пользу. Р. Коуз замечает по этому поводу: «Если права на совершение определенных действий могут быть куплены и проданы, их, в конце концов, приобретают те, кто выше ценит даруемые ими возможности производства или развлечения. В этом процессе права будут приобретены, подразделены и скомбинированы таким образом, чтобы допускаемая ими деятельность приносила доход, имеющий наивысшую рыночную ценность». Таким образом, основная цель спецификации прав собственности состоит в том, что благодаря ей объекты собственности используются хозяйствующими субъектами наиболее эффективно. Поскольку, в конечном счете, на собственнике отражаются все положительные и отрицательные результаты осуществляемой им деятельности, то, прежде всего именно он заинтересован в наиболее эффективном использовании имеющихся у него ресурсов.
Значение спецификации прав собственности состоит также в том, что она является основой эффективного распределения ресурсов между экономическими субъектами. Если существует свободный обмен правами собственности на ресурсы, то чем более четко эти права определены (специфицированы), тем сильнее стимул у хозяйствующего субъекта учитывать ту выгоду или тот ущерб, которые его решения приносят другому субъекту. Именно поэтому при обмене правами собственности на те или иные ресурсы они будут переданы тому экономическому субъекту, для кого они представляют наивысшую ценность. Таким образом обеспечивается эффективное распределение ресурсов, так как в ходе обмена они перемещаются от менее производительного к более производительному использованию, от субъектов, менее их ценящих, к субъектам, ценящим их больше.
В хозяйственной деятельности существуют два основных правовых режима (два вида собственности): частная собственность и государственная собственность. На основе двух названных видов собственности сложились смешанные правовые режимы.
Право государственной собственности означает, что государство обладает или всем «пучком» прав собственности, или только некоторой их частью. Аналогично, право частной собственности означает, что хозяйственные субъекты обладают или всеми 11 правомочиями, или только частью их. Комбинации этих прав собственности у хозяйственных субъектов (в том числе и у государства) могут быть весьма различны. Поэтому можно говорить о многообразии форм собственности.
В России носителями прав государственной собственности являются комитеты по управлению государственным имуществом, создаваемые на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации. Носителями прав на муниципальную собственность являются органы местного самоуправления.
Многообразие форм собственности — объективно необходимая предпосылка эффективного функционирования экономической системы. Это связано, прежде всего, с тем, что для различных сфер, отраслей экономики эффективны только свои специфические формы, лучше других приспособленные к конкретным условиям производства и обмена. Или, другими словами, для каждой формы собственности существует своя «ниша», где наиболее эффективной оказывается какая-то конкретная, а не любая форма собственности. Например, индивидуальная собственность хорошо показала себя в розничной торговле, в производстве многих видов услуг (парикмахерские, мастерские по ремонту обуви, бытовой техники и т. п.). Многие виды несложных производств, не требующие громоздкого оборудования, эффективно работают на основе частной собственности в форме партнерств. Частными могут быть и крупные фирмы, основанные на акционерных началах, например гиганты автомобилестроения, химические, авиастроительные компании и др. В то же время железные дороги, связь, металлургические, оборонные предприятия и другие могут успешно работать в государственном секторе.
Кроме того, многообразие форм собственности в рыночной экономике гарантирует человеку свободу выбора места приложения своих сил и способностей, которые в наибольшей степени соответствуют его характеру и потребностям. Человек может выбирать: от сравнительно высокого, но также с высокой степенью риска, дохода в акционерной компании, до менее оплачиваемого, но с высокой социальной защищенностью, в государственном предприятии труда; от самостоятельного частного предпринимательства до совместной деятельности в коллективных предприятиях.
Государство, понятно, поддерживает все формы собственности, защищает интересы всех его субъектов, создавая для них с помощью экономических, административных и юридических мер равные условия хозяйствования.
Типы экономических систем
Экономические системы различаются по двум основным критериям:
— по господствующим видам собственности: частной или государственной;
— по способу координации деятельности хозяйственных субъектов: спонтанному (стихийному) или иерархическому.
Исходя из этих двух критериев обычно выделяют традиционную, централизованно-управляемую, рыночную и смешанную экономические системы.
Кроме того, переход бывших социалистических стран — России, других стран СНГ, стран Восточной и Центральной Европы, а также социалистического Китая и Вьетнама — к рыночным отношениям привел к формированию экономической системы переходного типа.
Традиционная экономическая система характеризуется тем, что в хозяйственной деятельности люди опираются на привычки, традиции, здравый смысл, на передаваемый из поколения в поколение опыт. Примерами такой экономической системы могут служить сообщества людей в до государственный первобытнообщинный период. В современных условиях — это племена амазонских индейцев, австралийских аборигенов, африканцев.
В традиционном обществе основными производственными ресурсами являются земля и природное сырье. Вся хозяйственная жизнь привязана к земле и является своеобразной игрой с силами природы. Технология примитивна, производство основано главным образом на ручном труде. Работники, чаще всего, находятся в личной внеэкономической зависимости от субъекта, владеющего собственностью (в первую очередь, собственностью на землю). Помимо аграрного сектора в таком обществе развивается рыболовство, простейшая лесообработка, добыча металлов, т. е. отрасли, привязанные к природному сырью. Для него характерен очень медленный экономический прогресс, простое и часто суженное воспроизводство.
В настоящее время в развивающихся странах можно встретить элементы традиционной экономики. Введение в них технических новшеств вступает в противоречие с существующими традициями и угрожает стабильности общества. Например, в мусульманских странах вовлечение женщин в общественное производство противоречит традиционному распределению обязанностей в семье и положению женщины в обществе.
Централизованно-управляемая экономическая система господствовала в СССР и других социалистических странах Восточной Европы и Азии. Поэтому эту систему именуют также социалистической. Она характеризуется государственной собственностью практически на все экономические ресурсы, монополизацией и бюрократизацией экономики, централизованным экономическим планированием как основой хозяйственного механизма.
Хозяйственному механизму описываемой экономической системы присущи следующие особенности. Во-первых, он предполагает непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра — высших органов государственной власти, что сводит на нет самостоятельность хозяйственных звеньев. Во-вторых, государство полностью контролирует производство и распределение продукции, в результате чего исключаются свободные рыночные взаимосвязи между отдельными предприятиями. В-третьих, государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с помощью преимущественно административно-распорядительных методов, что подрывает материальную заинтересованность в результатах труда.
Рыночная экономическая система — это система, основанная на частной собственности на ресурсы и производимый продукт, свободе выбора и конкуренции, опирающаяся на личные интересы и ограничивающая роль правительства. Иногда эту систему именуют капиталистической.
Частная собственность, означающая способность граждан быть собственником любого разрешенного законом имущества, является предпосылкой экономической свободы: свободы предпринимательства (каждый при желании может самостоятельно организовать процесс производства товаров и услуг в тех масштабах, которые позволяют его способности и имеющийся капитал, при этом индивид сам определяет, что, как и для кого производить, где, кому, сколько и по какой цене реализовать произведенную продукцию, каким образом и на что потратить полученную выручку), свободы профессионального выбора для каждого желающего работать, свободы потребительского выбора для каждого покупателя (в пределах его финансовых возможностей).
В рыночной системе поведение каждого ее участника мотивируется его личными интересами. Каждое хозяйственное звено стремится максимизировать свой доход на основе индивидуального принятия решений. Индивидуальные решения координируются рыночной конкуренцией, т. е. соперничеством между участниками рынка за лучшие условия производства, купли и продажи товаров. Среди производителей идет конкуренция за наиболее выгодные сферы приложения капитала, рынки сбыта, источники сырья, среди покупателей конкуренция — за наиболее выгодное размещение своих доходов. Вместе продавцы и покупатели конкурируют за наибольшее влияние на уровень цен.
Роль государства в рыночной экономической системе в основном ограничивается защитой частной собственности, установлением правовой базы функционирования свободных рынков и обеспечением соблюдения участниками рынка установленных правовых норм.
Смешанная экономическая систему существующая в современных развитых странах, характеризуется таким хозяйственным механизмом, в котором конкурентно-рыночные регуляторы дополняются широким государственным централизованным регулированием экономики. Поскольку рынок не в состоянии качественно решать большой ряд проблем, связанных с созданием общественных благ, социальными вопросами, экономической стабильностью, развитием научно-технического прогресса, экологического равновесия и др., то эти проблемы решаются государством. Решение экономических вопросов на уровне отдельных предприятий осуществляется через рынок.
Хозяйственному механизму стран со смешанной экономической системой присуще сокращение элемента стихийности и возрастание фактора сознательного воздействия на экономические процессы, причем как на уровне отдельных фирм, так и на уровне национальной экономики. На микроуровне это обеспечивается использованием маркетинговых систем управления, на макроуровне — государственным регулированием. В результате ключевые вопросы экономического развития получают новое развитие. Так, вопрос об объеме и структуре производимой продукции решается на основе маркетинговых исследований в рамках фирм, а также анализа приоритетных направлений НТП, прогноза развития общественных потребностей на макроуровне. Прогноз рынка позволяет своевременно сокращать выпуск устаревающих товаров и переходить к качественно новым моделям и видам продукции. Маркетинговая система управления производством позволяет свести риск не продажи произведенной продукции к минимуму.
Характерная черта смешанной экономической системы — социальная ориентация экономики, чему способствуют и рынок, и государство.
Социальная ориентация рыночного хозяйственного механизма выражается в следующем. Во-первых, рыночный механизм ориентирует производство на постоянно растущие и меняющиеся потребности населения, а улучшение использования ограниченных ресурсов и применение новой техники и технологии является средством удовлетворения потребительских нужд населения. Во-вторых, социальная ориентация рыночного хозяйства проявляется в увеличении затрат на развитие человеческого капитала, что подтверждается более быстрым ростом капиталовложений в отрасли социальной инфраструктуры по сравнению с их ростом в основной производственный капитал. В-третьих, социальная ориентированность рыночного хозяйства проявляется в характере собственности. При многообразии форм собственности в развитых странах около пятой части населения владеют акциями. Кроме того, не являясь прямым собственником, население получает пенсии и страховые премии, приобщаясь, таким образом, к доходам пенсионных фондов и страховых компаний. Это создает возможности для лучшего удовлетворения индивидуальных потребностей населения.
Социальная ориентированность государства выражается в том, что государство выступает гарантом стабильности и защищенности людей в рыночной экономике. С помощью государства удовлетворяются совместные потребности всех членов общества (безопасность, правопорядок, социальная защищенность, здоровая окружающая среда). Государство гарантирует гражданский мир и целостность общества. Социальная ориентированность государственного регулирования экономики тесно связана с демократической формой организации общества.
При характеристике современной хозяйственной системы развитых западных стран как смешанной не будет большой ошибкой назвать ее капиталистической системой. Во-первых, определяющую роль в координации деятельности хозяйственных субъектов играет спонтанный порядок, при котором передача информации осуществляется посредством ценовых сигналов. Во-вторых, в частной собственности находится преобладающая доля ограниченных ресурсов, главным из которых является капитал. Поэтому термин «смешанная экономическая система» отражает лишь то обстоятельство, что в чистом виде не существует ни спонтанного порядка, ни иерархии, ни исключительно частной собственности, ни исключительно государственной собственности. Речь не идет о некоем «третьем пути», по которому якобы идут страны с более широкими границами государственного вмешательства в экономику. Именно в этом смысле следует понимать категоричное высказывание Л. Мизеса: «Производство может направляться либо рыночными ценами, либо правительственным советом по управлению производством. Третьего решения не существует. Невозможна третья социальная система, которая была бы ни социалистической, ни капиталистической».
Основные модели смешанной экономической системы. При общей рыночной основе и социальной ориентации смешанная экономическая система в разных странах имеет специфические черты. В частности, различны масштабы и формы сочетания государственного и частного секторов, неодинакова степень социальной ориентированности и государственного вмешательства в частное предпринимательство.
Наличие специфических черт смешанных систем в разных странах объясняется: разным уровнем развития производительных сил, конкретными историческими условиями, национальными и культурными тенденциями, различиями в политической структуре общества, степенью зрелости предпринимательских структур, уровнем открытости экономики, развитостью процессов интернационализации производства.
В мировой практике развитых стран выделяются две основные модели смешанной экономической системы: либеральная модель и модель социально-ориентированного рынка.
Либеральная модель основана на незначительном вмешательстве государства. В странах, для которых характерна эта модель, минимум предприятий государственного сектора, максимальная свобода хозяйственных субъектов, минимальное участие государства в решении социальных задач, государственное регулирование носит монетарный характер и ограничивается в основном макроэкономическими процессами. Такая модель (при условии достижения высокого уровня развития экономики) позволяет обеспечить достойный уровень жизни большинства граждан. Государственный патернализм охватывает только бедные слои населения, гарантируя и обеспечивая им довольно приличные условия жизнеобеспечения (по меркам менее развитых стран). Эта модель действует в США, близка к ней Англия.
Социально-ориентированная модель отличается большой степенью государственного регулирования экономики. Здесь довольно значителен государственный сектор; рыночные отношения отличаются высокой степенью регламентации: государство регулирует не только макроэкономические процессы, но и отдельные сферы деятельности хозяйствующих субъектов; государственный патернализм охватывает практически всех членов общества, гарантируя определенный уровень удовлетворения потребностей населения в жилье, услугах здравоохранения, образования и культуры, обеспечение занятости.
Опыт Германии, Норвегии, Швеции, Австрии и ряда других стран показывает жизненность этой экономической модели, механизм которой обеспечивает сочетание экономической эффективности и социальной ориентации хозяйства.
Экономическая система переходного типа
Переход от одной экономической системы к другой порождает особое переходное состояние экономики. Такой переход не может быть осуществлен в форме мгновенного скачка от одного устоявшегося комплекса отношений к другому. Как правило, это длительные исторические периоды, занимавшие в прошлом — столетия, а в наше время — десятилетия.
К концу XX века осуществляется переход нескольких десятков стран от централизованно-управляемой к смешанной системе. Поэтому в ближайшие десятилетия переходной следует считать экономическую систему, где отношения, основанные на административно командных принципах, будут заменяться отношениями, присущими смешанной экономической системе.
Переходная экономическая система включает в себя следующие элементы:
1. Либерализацию экономики, что означает, прежде всего, переход к свободному рыночному ценообразованию, свободному установлению хозяйственных связей между субъектами рынка, свободе торговли и т. д.
2. Экономическую стабилизацию, т. е. достижение нормальной управляемой инфляции, естественного уровня безработицы и допустимого бюджетного дефицита.
3. Осуществление институциональных преобразований, включая приватизацию объектов государственной собственности, создание системы контроля за выполнением принимаемых экономических решений.
4. Проведение структурной перестройки. Прежде всего, изменяются цели функционирования экономической системы, главными из которых становятся: обеспечение экономического роста, повышение эффективности производства, достижение полной занятости и социально-экономической стабильности как общих предпосылок повышения народного благосостояния. Кроме того, резко меняется структура конечного спроса в пользу личного потребления, под которое подстраиваются отраслевая структура экономики, соотношение цен, предпочтения экономических субъектов.
5. Переход к «открытой» экономике, т. е. осуществление либерализации внешнеэкономического взаимодействия.
6. Психологическую адаптацию людей к рыночным условиям. Для рынка необходим человек с рациональным поведением, с сильными мотивами личной выгоды, расчетливости, предприимчивости, готовности идти на риск, с ощущением личной ответственности за свои действия. Именно такой человек должен получить общественное признание.
Эти процессы отличаются сроками проведения и методами государственного воздействия. Так, либерализация и стабилизация в некоторых странах осуществлялись в очень сжатые сроки (Венгрия). Вместе с тем известны случаи их долгосрочной, поэтапной реализации (послевоенная Япония, Китай).
Остальные процессы носят долгосрочный характер и могут осуществляться в сроки от нескольких лет до десятилетий. При форсировании сроков, как свидетельствует практика, приходится жертвовать качественной стороной преобразований. К примеру, институциональные изменения в российской экономике были сведены в основном к приватизации госсобственности, а приватизация — к чисто формальному, юридическому акту наращивания частного сектора.
Соотношение в темпах и способах осуществления указанных процессов формирует концепцию экономической политики переходного периода или программу этого периода.
Все возможные варианты таких программ можно разделить на три типа:
1. Традиционная стабилизационная программа шоковой терапии, основанная на нескольких мощных стабилизаторах. Их именуют якорями — это жесткая монетарная политика и стабилизация валютного курса.
2. Смешанная программа, в которой варианты стабилизации предусматривают применение третьего якоря — сдерживание роста доходов.
3. Программа постепенной трансформации.
В большинстве стран Восточной Европы применяется смешанный вариант (Чехия, Румыния, Болгария и др.). В России применен традиционный вариант шоковой терапии. Вариант постепенной трансформации используется в течение 15 лет в Китае.
Особенности переходной экономической системы в России
Условия перехода к рыночным отношениям в России на рубеже после многих десятилетий господства централизованно-управляемой системы были неблагоприятными в силу следующих обстоятельств:
1. Крайне высокая степень огосударствления экономики, почти полное отсутствие легального частного сектора при неуклонно возрастающей «теневой экономике».
2. Длительное (на протяжении семи десятилетий) пребывание в условиях административно-командной экономики, что ослабляло хозяйственную инициативу большинства населения страны и порождало преувеличенное представление о социальной роли государства.
3. Глубокая структурная деформация экономики, проявлявшаяся в приниженной роли отраслей, производящих товары и услуги для потребительского рынка, и в гипертрофированных размерах военно-промышленного комплекса.
4. Низкий уровень качества многих видов отечественной продукции (за исключением военно-промышленного комплекса), что подтверждалось неконкурентоспособностью преобладающей части производства.
5. Чрезмерная монополизация производства, что в условиях ценовой либерализации вело к раскручиванию инфляции. Борьба с инфляцией является ключевой задачей всего периода реформирования российской экономики.
Все перечисленное было усугублено действием субъективных факторов: политическим и социальным кризисом, имевшим место на всем протяжении 90х годов, и неготовностью преобладающей части населения жить в условиях рыночной экономики.
При формировании в России смешанной экономической системы необходимо учитывать ее особую геополитическую роль. Россия в социально-экономическом плане выступает связующим звеном между цивилизациями западного и восточного типа. С экономической точки зрения, российское общество сформировалось как восточное и сохранило, несмотря на смену политических режимов, следующие его черты: значительную роль государства как регулятора экономики; неразвитость частной собственности, прежде всего на землю; отсутствие автономного от государства гражданского общества; слабость личной инициативы при сильных коллективистских настроениях.
Переход к рыночным отношениям осуществляется крайне неравномерно в отдельных регионах России. Быстрее всего этот процесс протекает в Москве, где сосредоточены основные банки и другие финансовые учреждения и где широкое распространение получило частное предпринимательство. В то же время в отдаленных регионах, в сельской местности становление рыночных отношений идет значительно медленнее.
Российской модели переходной экономической системы присуща высокая криминализация экономики, которая обусловлена как факторами, общими для всех стран с переходной экономикой (конфликты в ходе перераспределения собственности, рост коррупции), так и особенными для России. Среди последних следует отметить наследие тоталитарного режима: жертвами репрессий стали миллионы людей, многие из которых, выйдя на свободу, сохраняли лагерные привычки; запрет на хозяйственную инициативу множил число прошедших тюрьмы и лагеря; теневая экономика полукриминального типа долгое время была единственной сферой, где существовали рыночные отношения.
На формирование рыночных отношений в России существенное влияние оказывает склонность немалой части населения к государственному патернализму, сформировавшаяся в длительный период господства централизованно-управляемой системы, когда была значительна роль государства в перераспределении доходов населения, в обеспечении бесплатного образования, медицинского обслуживания и т. д. Поэтому в переходный период сохраняется значительная экономическая роль государства в финансировании социальных нужд и ограничиваются рыночные факторы в социальной сфере.
Таким образом, переходная экономическая система в России опирается на ряд долговременных факторов (мощный госсектор, малая доля мелкого и среднего частного предпринимательства, неконкурентоспособность большинства обрабатывающих отраслей, крайне неравномерный переход к рыночным отношениям в различных регионах страны, высокая криминализация экономики, приверженность значительной доли населения к государственному патернализму), осложняющих становление рыночных отношений и обусловливающих длительное время существования переходной системы, прежде чем она уступит место смешанной экономической системе.
Субъектами хозяйственной деятельности могут быть как физические, так и юридические лица, принимающие участие в производстве общественного продукта и его доведении до потребителя. Предпринимательство — основная форма хозяйственной деятельности в условиях рыночной экономики, хотя наряду с ней существуют формы, основанные на иных принципах.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
