Политика. Политическая власть. Политическая система
В числе важнейших областей деятельности люди издавна выделяли политику. Интерес к ней нарастает по мере того, как люди ощущают зависимость хода своей жизни от решений и действий политиков. Митинги, демонстрации, избирательные кампании, политические скандалы — такова политическая реальность современной российской жизни.
Политические преобразования в России связаны, прежде всего, со становлением парламентаризма и правового государства. Меняется политическое сознание, психология, поведение людей. Мы уже привыкли к выражениям «теневая политика», «политический лидер», политология.
Политология (теория политики) — стройная система знаний о целях, закономерностях, движущих силах и содержании деятельности людей, партий, государства. Политология — это наука, изучающая, политику.
Впервые понятие «политика» появилось в трудах древнегреческого философа Аристотеля. В Древней Греции главной формой социально-экономической и политической организации
общественной жизни был «полис» (город-государство). Государственные и общественные дела в нем назывались политикой. Политика в переводе с греческого означает «искусство управлять государством».
Определений политики много.
Например:
Политика — это деятельность в сфере отношений между большими социальными группами и государством, когда решается вопрос о власти.
Политика — это участие в делах государства, определение формы, задач, содержания деятельности государства.
При анализе политики следует выделять три основных положения:
Во-первых, под политикой понимается деятельность по осуществлению власти в обществе. Именно поэтому до начала XX в. политика часто отождествлялась с государственной властью. Сейчас под политикой стали понимать все отношения по поводу общественной (не личной или родственной) власти, обязательства правительства перед негосударственными структурами.
Во-вторых, смысл политики в обществе сводится к двум объяснениям. Согласно одному из них, сущность политики видится как объединение людей для достижения общего блага (Аристотель), как деятельность по выражению общего интереса (Гоббс), как выражение разума (Гегель). Согласно второму — смысл политики сводится к обеспечению господства одних над другими.
В-третьих, надо уметь отличать политику от разнообразных неполитических видов управленческой деятельности.
Политика может быть определена и как деятельность, и как институт власти, и как наука управления государством.
Выделяют политику внутреннюю, внешнюю, мировую. Внутренняя политика включает деятельность в области экономических, культурных, социальных и других отношений внутри страны. Внешняя политика — это деятельность государства на международной арене. Мировая политика — это
совокупность деятельности государства и международных организаций.
В обществе политика выполняет следующие функции.
1. Обеспечивает общественный порядок, целостность и стабильность общества.
2. Выполняет задачи, связанные с управлением и руководством жизнью общества.
3. Регулирует отношения между классами, социальными группами, нациями, людьми.
4. Мобилизует на решение важных для общества задач, координирует деятельность участников общественной жизни.
5. Обеспечивает формирование политической культуры.
Политика предполагает наличие власти, поскольку именно власть выступает средством реализации политики. Власть в широком смысле есть отношение индивида к самому себе (власть над собой) или отношение между индивидами, группами, классами, государствами (власть организации). Таким образом, власть различается по источникам власти и сферам воздействия.
Можно выделить социальную власть, политическую власть, власть государственную, то есть власть — это существенный элемент всякой организации социальной жизни. Исторически первой была социальная власть первобытного общества. Это была неполитическая общественная власть. Она олицетворяла силу рода. Носителем власти выступал род.
Власть — это организованная сила, обеспечивающая способность определенной социальной общности — рода, класса, народа — подчинять своей воле людей, используя разные методы, в том числе и принуждения. Поэтому власть может иметь как негативный (культ личности, уродливое выражение всевластия), так и позитивный характер.
Социальная власть характеризуется волевыми отношениями, связанными с существованием устойчивого коллектива. Она всегда содержит элемент принуждения, необходимый для управления совместной деятельностью людей.
Политическая власть — одно из важнейших проявлений власти, характеризуется реальной способностью данного класса, группы, индивида проводить свою волю, выраженную в политике. Обычно политическую власть связывают с борьбой социальных групп за распределение социальных ценностей.
Понятие «политическая власть» шире понятия «государственная власть», так как политическая деятельность осуществляется не только в рамках государства, но и в рамках партий, профсоюзов, международных организаций.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Особенностью политической власти является ее элитарный характер. Она осуществляется слоем, составляющим в обществе незначительное меньшинство. В распоряжении элиты находятся все источники власти, но и это не может гарантировать ей устойчивости без признания обществом законности, справедливости ее господствующего положения, т. е. без легитимности.
Следует различать три уровня легитимности: идеологический, структурный, персональный. Первый из них основан на признании обществом целей государственной политики. Второй — на признании способа их достижения, политического режима. Третий уровень легитимности, персональный, связан с личным авторитетом, популярностью государственных лидеров. По-настоящему эффективной является политическая власть, легитимированная на всех трех уровнях. Политическая власть неразрывно связана с властью государственной. Доминирующая социальная общность может в полной мере реализовать политическую власть, свою волю при условии, что она обладает рычагами государственной власти.
Отношения власти предполагают наличие субъекта и объекта. Власть возникает в отношениях между людьми, группами людей, обществом и его частями, то есть субъектами, наделенными волей, сознанием, способностью действовать.
К субъектам политической власти относятся:
— социальные общности;
— государство;
— политические партии и организации;
— правящие элита, бюрократия, лобби, т. е. группы давления;
— групповое и индивидуальное лидерство;
— личная власть;
— отдельные личности (граждане) в условиях выборов, референдумов;
— толпа.
От того как взаимодействуют субъекты политической власти, каковы принципы и характер их взаимоотношений, зависит состояние политической жизни общества.
Власть — это взаимодействие субъекта и объекта. Под воздействием социальной среды человек вступает в сложные взаимоотношения с политической властью. С одной стороны, он может выступать как субъект власти, реализуя, например, свое избирательное право, а с другой стороны, он является объектом воздействия власти.
На характер властных отношений влияет, прежде всего, структура политической системы общества.
Политическая система общества — это система институтов, в рамках которых происходит политическая жизнь общества и осуществляется государственная власть.
Структура политической системы общества представлена такими важными компонентами, как:
— политические организации или институты власти;
— политические отношения;
— политические нормы;
— политические взгляды, идеи;
— политическая культура.
К политическим институтам, как правило, относят государство, политические партии, средства массовой информации, избирательные системы, общественно-политические движения. Они создаются для того, чтобы выражать и защищать в политической системе многообразные социальные интересы: классовые, групповые, национальные, молодежные, профессиональные, женские и т. п.
Чем отличается политическая власть от государственной?
Всякая государственная власть имеет политический характер. Однако не всегда политическая власть является государственной.
Наиболее яркий пример — двоевластие в России в течение нескольких месяцев 1917 г., когда государственная власть находилась в руках Временного правительства, а значительная доля политической власти принадлежала Советам рабочих, крестьянских, солдатских депутатов.
В отличие от политической власти определенной социальной общности, ориентированной на собственные интересы, задачей государственной власти является решение общих дел, так как государственная власть вынуждена учитывать интересы многих противоборствующих группировок в целях сохранения стабильности в обществе.
Политическую и государственную власть обычно трудно разграничить в условиях тоталитарного государства, когда единственно разрешенная законом правящая партия на деле осуществляет власть как «государственная партия». Правящую партию нельзя путем выборов отстранить от власти, она навсегда провозглашена руководящей силой общества и государства, а государственный аппарат состоит в основном из ее представителей.
Ни одна социальная общность, обладающая политической властью, не выступает в качестве официального представителя общества. Функции представительства всего общества как внутри страны, так и на международной арене принадлежат государству, и только государственная власть может их осуществлять.
Политическую и государственную власть следует различать, но не противопоставлять, так как государственная власть — это основная форма политической власти.
Государство. Государственная власть. Правовое государство и гражданское общество. Государственный суверенитет
Государство — это основа политической организации общества, главный институт политической системы.
Термин «государство» многогранен. Трудно не согласиться с французским политологом Арданом, который пишет, что государство в одно и то же время идея и факт, абстракция и организация. Государство — это исторически сложившаяся общность людей, объединенная на правовой основе определенной территорией и подчинением единой власти.
Существует целый ряд подходов к вопросу о происхождении государства.
Важнейшими признаками государства и государственной власти, как концентрированном выражении воли, силы, мощи государства, воплощенном в государственных органах и учреждениях, являются:
— территориальная организация власти (институт гражданства, государственная граница);
— публичный характер власти (несовпадение государства и общества, особый аппарат власти и управления);
— принудительный характер власти (применение насилия в целях исполнения принимаемых государством решений);
— исключительные права на сбор налогов, денежную эмиссию;
— суверенный характер власти (верховенство государства внутри страны и его независимость во внешних отношениях).
Государственная власть имеет в своем распоряжении профессиональный аппарат управления, а также специальные вооруженные отряды людей — армию, полицию. Государственная власть — явление авторитарное, поэтому считается, что для нормального функционирования государства нужна политическая оппозиция, то есть противостояние социальной или политической группы официальному курсу, стремление бороться за власть или за влияние на нее. Не случайно в Великобритании лидеру оппозиции платят жалованье из государственной казны на уровне министра.
Таким образом, государство — это политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом в целях осуществления управленческо-обеспечительной, охранительной функций и способная делать свои веления обязательными для населения всей страны.
Почти все государства обладают конституционно-правовым статусом. Источником государственной власти при этом может выступать народ, трудящиеся, блок социальных слоев.
Сущность государства состоит в том, чтобы обеспечивать с помощью аппарата политической власти целостность общества и его надлежащее функционирование в обстановке, когда общество существует как суверенный, самостоятельный организм, когда в нем утверждается демократия, то есть народовластие, экономическая свобода, свобода личности.
Высшее общественное назначение государства — гарантировать на властной основе свободу в обществе, целостность общества, при которых его функционирование достигается главным образом в силу экономических и духовных факторов.
Современному государству присущи четыре основные функции:
1. Политическая: государство обеспечивает условия деятельности политических и общественных институтов. Реализуя эту функцию, государство ставит цель предотвратить такие явления, как политический терроризм и преступность.
2. Экономическая, которая выступает в форме регулирования экономики. В сфере внешнеэкономических связей государство эту функцию осуществляет через лицензирование, предоставление режима наибольшего благоприятствования.
3. Социальная функция реализуется через программы социального обеспечения и развития, например регламентацию государством условий труда.
4. Идеологическая функция направлена на пропаганду политических, культурных, моральных ценностей, закрепленных конституцией. Функции, свойственные государству, можно также подразделить на внешние (сотрудничество, оборона, безопасность) и внутренние (экономическая, социальная, политико-правовая, образовательно-культурная функции).
Вышеперечисленные функции современного государства осуществляются многочисленными государственными органами. Совокупность этих органов образует особую систему — государственный аппарат.
Государственный аппарат — совокупность органов государства, через которые осуществляется политическая власть и функции государства.
Особая разновидность политической власти — государственная власть является существенным признаком государства.
Государственная власть имеет три ветви: законодательную, исполнительную, судебную. Впервые идея о соотношении властей в государстве была выдвинута древнегреческим философом Аристотелем. Позднее эта идея была возрождена английским философом Д. Локком, а затем развита французским просветителем Ш.Л. Монтескьё.
Монтескьё утверждал, что сосредоточение власти в одних руках ведет к ужасному деспотизму, и предлагал разделить государственную власть на три ветви: законодательную (парламент), исполнительную (король и его министры) и судебную (независимые суды).
Законодательно концепция разделения властей впервые была закреплена в Конституции США.
В настоящее время в современных государствах, признающих принцип разделения властей, то есть считающих, что для правильного функционирования государства в нем должны существовать три взаимодополняющие, равные, независимые друг от друга, сдерживающие и контролирующие друг друга власти, высшим законодательным институтом является парламент, высшим исполнительным — правительство, высшим судебным органом являются Верховный и Конституционные суды.
Возглавляет всю государственную пирамиду, как правило, президент (в президентских и парламентских республиках) или монарх (при монархических формах правления). Считается, что успешное функционирование ветвей государственной власти невозможно без взаимосвязи и взаимодействия.
Органы законодательной, исполнительной, судебной власти самостоятельны (ст. 10 Конституции РФ).
Государство — это единственный институт легализованного принуждения, насилия. Государство, уполномоченные им государственные органы вправе применять легализованное насилие от имени всего общества, подчиняя членов сообщества установленным правилам, даже если эти правила расходятся с убеждениями людей. Для этой цели используется государственная власть.
Всевластию государственной власти противостоит идея правового государства.
Понятие правового государства сформировалось в Германии в первой трети XIX в., но сама идея правильной правомерной государственной власти присутствовала в учениях многих мыслителей. Идеи правового государства своими корнями уходят в античное общество (Платон, Аристотель, Демокрит).
Позднее Д. Локк обосновал законность сопротивления всякому произволу власти. И это одна из характерных черт правового государства, где гражданин может судиться с государством. Если говорить о современном понятии правового государства, то в его основу положены идеи, прежде всего двух великих европейцев: французского просветителя и юриста Ш.Л. Монтескьё и немецкого философа И. Канта.
И. Кант выступил с философским обоснованием теории правового государства. Он утверждал, что государство — это объединение множества людей, подчиненных правовым законам.
Австрийский юрист Г. Кельзен в свою очередь предположил, что право в «правовом государстве» облагораживает государство, оправдывает его и смягчает функцию насилия.
Другой юрист С. А. Котляревский писал, что идея правового государства вошла в обиход современных цивилизованных государств. Правовое государство стало одним из политических заданий: государство должно принять облик правового государства, где власть должна быть ограничена правом во имя справедливости, которое вытекает из достоинства человеческой личности.
Режим правового государства противостоит режиму полицейского государства. В полицейском государстве власти действуют по своему усмотрению, вмешиваются в жизнь граждан без соблюдения закона и установленного порядка. Полицейские государства регламентируют жизнь людей до самых мелочей.
Правовое государство — это политическая организация общества, основанная на верховенстве правового закона. Правовое государство — это такое демократическое государство, в котором обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации власти положен принцип разделения властей. Правовое государство — это, прежде всего конституционное государство.
Признаки правового государства:
1. Верховенство закона и права во всех сферах жизни общества, в том числе и над самим государством. Деятельность государства ограничена рамками права; государство действует на основе права и в установленных правом пределах.
2. Деятельность государственных органов базируется на принципе разделения властей.
3. Взаимная ответственность личности и государства.
4. Реальность прав и свобод человека и гражданина, их правовая и социальная защищенность. Признание их высшей ценностью.
5. Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в существовании различных партий, течений, организаций, действующих в рамках конституции, наличии различных идеологических концепций и взглядов.
6. Равенство всех перед законом.
7. Стабильность законности и правопорядка в обществе.
Важным условием реализации идеи правового государства является высокая политическая культура общества и личности.
Политическая культура общества — это уровень развития в данном обществе политических отношений, системы демократии и политического просвещения.
Политическая культура личности — уровень, характер и содержание политических знаний и навыков граждан, влияющие на их политическое поведение и участие в общественно-политической жизни.
Патриархальный, или подданнический, тип политической культуры формирует покорность, привычку повиноваться, желание жить под «твердой рукой».
Активистский тип политической культуры формирует гражданина, несущего свою долю ответственности за страну и за себя. Такая политическая культура содействует формированию гражданских позиций, выработке ответственности, толерантности. Отсутствие политической культуры превращает людей в фанатиков. Политическая культура — важнейшее средство социализации человека и условие политической свободы человека. Человек, обладающий определенным уровнем политической культуры, сознательно выбирает программы партий, движений, активно участвует в политической жизни.
Политическая культура современной России имеет фрагментарный характер: в ней отсутствует целостность, нет согласия по ключевым проблемам, стоящим перед обществом. Следствием этого являются нестабильность, острая борьба, использование компромата, склонность к применению силы.
Утверждение в России демократии позволяет говорить об особом типе политической культуры — демократической политической культуре, к основным чертам которой относятся:
1. Наличие объективного научного знания о политической действительности.
2. Прочные политические ориентации на утверждение демократических политических ценностей — таких как правовое государство, права человека, демократия, гражданское общество.
3. Способы политических действий, осуществляемых согласно установленным правилам. Реализация демократических ценностных ориентаций зависит от наличия таких личностных качеств, как критичность, гуманизм, миролюбие, честность, толерантность, справедливость, гражданская ответственность. Все эти качества присущи истинному члену гражданского общества. Свободное гражданское общество является ядром демократической политической системы.
Гражданское общество — это та часть общества и те сферы его жизнедеятельности, в которых личность и организации свободных и равноправных граждан ограждены законами от прямого вмешательства органов государственной власти.
Гражданское общество — это совокупность межличностных отношений, семейных, религиозных, экономических, которые развиваются в обществе вне рамок и без вмешательства государства.
Исторически идея гражданского общества возникла еще в Древней Греции и Древнем Риме, когда сложились представления о гражданстве и гражданине, появилось понятие общества как совокупности граждан.
Но само понятие «гражданское общество» возникло в конце XVIII в. Оно описывало нравы и обычаи всего народа, самодеятельность и самоуправление населения, участие в политической жизни простых людей, не направляемое государством, а возникающее стихийно.
Считается, что формирование современного гражданского общества началось после Французской революции XVIII в., уничтожившей сословный строй. Подданные стали гражданами, то есть равноправными членами общества; которые осознают свои личные интересы и соотносят их с интересами общества и государства. Каждый из равноправных граждан лично независим.
Гражданское общество, как и правовое государство, возникло и развивалось со становлением капиталистических отношений. К появлению, гражданского общества привело развитие в Европе товарно-денежных отношений, создание рынка, рост городов. Все это привлекло к увеличению числа тех, кто стал владельцем частной собственности.
Экономической основой гражданского общества является право на частную собственность, А гражданское общество иногда выступает синонимом рыночных форм частной жизни. Рынок — это условие становления гражданского общества.
Основополагающим условием существования гражданского общества выступает право личности на самореализацию, свобода индивида как самостоятельного субъекта социальной жизни. Член гражданского общества — это, прежде всего человек лично свободный и социально ответственный.
Гражданское общество — это общество экономически независимых людей, обладающих личной свободой, охраняемой государством и правом, активно участвующих в решении проблем жизни общества и государства и воздействующих на государство с помощью созданных ими общественных структур.
Один из важнейших признаков гражданского общества — это развитая система неправительственных организаций.
Гражданское общество выступает как совокупность неполитических отношений между людьми: семейных, экономических, духовных, нравственных, этнических, проявляющихся через добровольно сформировавшиеся ассоциации и организации граждан. Эти объединения граждан, членов гражданского общества, законодательно ограждены от прямого вмешательства со стороны государственной власти.
Граждане, являясь членами благотворительных организаций, молодежных движений, религиозных групп, кооперативов и политических партий, имеют возможность принять участие в государственных делах.
Активность членов гражданского общества проявляется в управлении общественными делами (самоуправлении). Она носит организованный характер и осуществляется через органы местного самоуправления.
К органам местного самоуправления относятся домовые комитеты жителей микрорайона, сельские / и городские собрания представителей населения, например муниципалитеты. Они избираются самим населением и решают проблемы местной повседневной жизни, например содержание школ, библиотек, благоустройство территории, озеленение и т. п. Для выполнения этих задач органы самоуправления имеют право устанавливать дополнительные налоги. Для охраны общественного порядка они могут организовывать муниципальную полицию. Таким образом, у органов местного самоуправления есть некоторое сходство с органами государственной власти.
Органы местного самоуправления можно рассматривать как промежуточное звено между организациями власти и добровольными общественными организациями.
Негосударственные организации могут существовать и в условиях недемократических режимов. В этом случае деятельность этих организаций санкционируется правительством, прямо или косвенно находится под надзором государства. Она подотчетна государственным органам.
Неправительственные организации гражданского общества не учреждаются сверху. Они возникают по желанию самих граждан. Их функции и деятельность направлены на решение задач самоуправления.
Еще одним условием становления гражданского общества является разделение властей. Только в этом случае возможно согласование противоречивых интересов членов гражданского общества, а, следовательно, обеспечение гражданского мира и стабильности общества.
Государство и гражданское общество нельзя отождествлять, но и противопоставлять их друг другу тоже не стоит.
Гражданское общество
Гражданское общество:
- это сфера частных интересов (выражает общие, групповые, частные интересы);
- подчеркивает многообразие общественной жизни;
- это сфера публичной власти, где поведение людей подчинено воле государства (выражает преимущественно общие интересы) фиксирует организационное единство общества.
Состояние и формы активности гражданского общества во многом определяются типом государства. Вместе с тем развитое гражданское общество превращает государство в исполнителя воли общества и контролируется им.
Государство либо способствует, либо препятствует развитию гражданского общества. Если государство ограничивает свою деятельность только задачами укрепления и усиления собственной власти, то гражданское общество как объединение людей, заинтересованных в обеспечении достойной жизни каждого индивида, вступает в противоречия с государством, противостоит ему и при определенных условиях под давлением общественных сил и движений создает новые формы политического развития.
Итак, для гражданского общества характерны:
— экономическая самостоятельность граждан, основанная на частной собственности;
— правовое оформление и государственная защита прав и свобод граждан;
— невмешательство государства в частную жизнь граждан;
— наличие представительной законодательной власти;
— наличие развитых общественных структур — политических партий, профсоюзов, других общественных объединений.
С. Л. Серебряков, кандидат философских наук, о направлениях формирования гражданского общества в России:
— создание экономического фундамента на основе многообразия форм собственности и социально ориентированной рыночной экономики;
— формирование нового типа государственности, базирующегося на приоритете права, способного к социальному партнерству, в условиях реально сложившейся дифференциации интересов различных групп и общностей. Особая роль в этом процессе должна принадлежать интеллигенции, сочетающей патриотизм и объективно-критический подход к реальностям социально-политической жизни, что приводит, с одной стороны, к разрушению национального самосознания и общества, а с другой — порождает одномерный национализм, абсолютизирующий ценности далекого прошлого;
— создание реального плюрализма в обществе. Этому способствует падение влияния традиционных партий и рождение новых форм массовой политической деятельности, а также появление самоуправляемых структур, ассоциаций, неформальных гражданских движений;
— преодоление традиционной конфронтационной гражданской и политической культуры, т. е. стабилизация общества на основе гражданского мира с приданием ему конституционных гарантий. Главным в становлении гражданского общества в современных российских условиях должны, по нашему мнению, стать факторы духовного порядка, формирования новой ментальности российского общества, опирающегося на лучшие достижения российской и мировой цивилизации.
А. В. Лопарев, кандидат философских наук, о структуре гражданского общества:
Гражданское общество имеет свою достаточно сложную внутреннюю структуру...
Фундамент гражданского общества составляют экономические отношения, основанные на многообразии форм собственности при соблюдении интересов личности и общества в целом.
...Наличие собственности есть основополагающее условие свободы личности в любом обществе.
Политической основой гражданского общества являются:
— децентрализация властных полномочий (передача полномочий на места, реальность местного самоуправления);
— разделение властей («Вся власть Никону!»);
— политический плюрализм;
— доступ граждан к участию в государственных и общественных делах;
— верховенство закона и равенство всех перед ними. Следующий уровень — это социокультурные отношения, включающие семейно-родственные, этнические, религиозные и прочие устойчивые связи.
Более высокий слой гражданского общества — это отношения, связанные с индивидуальным выбором, политическими и культурными предпочтениями, ценностными ориентациями. Это различные группы по интересам, политические партии (не правящие), движения, клубы, группы давления и т. п.
Тем самым обеспечивается культурно-политический плюрализм, предполагающий отрицание идеологических стереотипов, обеспечивающий свободное волеизъявление всех граждан. Именно этот слой гражданского общества включает в себя наиболее социально активные институты, тесно соприкасающиеся с государственно-политической системой.
Наконец, верхний слой отношений внутри гражданского общества составляют объединения по интересам, отражающие стремление различных групп граждан к решению как индивидуальных и групповых, так и общезначимых целей. Их можно определить как группы давления, или латентные (•«скрытые», «свернутые») политические силы. Они в свою очередь подразделяются на структурные (этносы, элиты, профсоюзы) и конъюнктурные (клубы избирателей, общественные движения). А деятельность партий и прочих политических организаций уже «перекидывает мостик», связывающий общество и государство в единое пространство...
Суверенитет — обязательный признак государства. Страна, которая не имеет государственного суверенитета,— это колония.
Впервые понятие суверенитета (от лат.— верховенство власти) было сформулировано в XVI в. французским юристом Ж. Боденом.
Государственный суверенитет — это верховное, неотчуждаемое право государства независимо от какого-либо иного государства решать свои вопросы внутреннего и внешнего характера, соблюдая при этом законность и общепризнанные международные права.
Понятие суверенитета складывается в Средневековье, так как в это время появляются общественные силы, претендующие на мировое господство и на конкретное государство в частности.
Христианская церковь, римский император, феодальная власть оспаривают у государства верховенство власти. Первоначально в языческом государстве христианская церковь не имела отношения к светской власти и не претендовала на политическую роль. Но в лице папства церковь уже мечтает о господстве над всем человечеством. Как рудимент, сохранившийся с тех времен, в ряде современных конституций мы находим статью о светском характере государства.
Ст. 14 Конституции РФ:
1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Средним векам от Римской империи в наследство досталась идея всемирного государства. В соответствии с ней германские короли традиционно короновались римскими императорами. Фактически германский император был властелином мира только по идее, так как он владел лишь территорией Германии, иногда северной и средней Италией и Австрией.
Но идея жила и представляла собой угрозу для независимости других государств Европы. Существуют свидетельства о том, какой порядок существовал при посещении германским императором Англии. При приближении германского императора к берегам Англии его встречал брат английского короля и требовал, чтобы германский император, прежде чем вступит на землю Англии, заявил о том, что не имеет притязаний на господство в Англии.
Феодальная власть — это власть земельного владельца, поэтому государство в средние века — это, прежде всего территориальная собственность государя.
Во Франции еще в XIVXV вв. в процессе борьбы французского короля с папством, императором, феодалами королевскими знатоками права — легистами вырабатывается учение о том, что король не подчинен папе; французский король — император в своем королевстве; каждый барон суверен в своей баронии, но король высший суверен над всеми.
Позднее Ж. Боден объединил элементы суверенитета в одно учение, основа которого представлена формулой «суверенная власть принадлежит королю монарху».
Государство может и должно существовать в виде, прежде всего суверенной державы с основным законом, который служит государству.
Государственный суверенитет — свойство государственной власти, заключающееся в ее верховенстве, самостоятельности и независимости.
Помимо государственного суверенитета различают такие разновидности суверенитета, как народный суверенитет и национальный суверенитет.
Народный суверенитет — это верховное, неотчуждаемое право народа определять свою судьбу, быть единственным, ни от кого и ни от чего не зависимым носителем и выразителем верховной власти в государстве и обществе.
Национальный суверенитет — это верховное, неотчуждаемое право нации на самоопределение, право определять свою судьбу, самостоятельно избирать ту или иную форму национально-государственного устройства, решать вопросы политического, экономического, социально-культурного, национального и иного характера с учетом объективных исторически условий, прав и интересов совместно проживающих наций и народностей, а также мнения других субъектов федерации.
На край стола поставили жестяную банку, плотно закрытую крышкой, так, что 2/3 банки свисало со стола. Через некоторое время банка упала. Что было в банке?
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
