Главная » Предпринимателю »Как перевести предприятие на выпуск продукции для спецоперации
Как перевести предприятие на выпуск продукции для спецоперации
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором
В РФ вступил в действие Закон об обеспечении проведения вооруженными силами РФ специальных операций за рубежом и начали действовать поправки в Трудовой кодекс, связанные со специальными операциями.
Рассмотрим в статье, в чем состоят изменения и как они отразятся на отечественном бизнесе.
Новое в законодательстве о мобилизации экономики
В соответствии с новыми положениями государство получает право принуждать любые предприятия и организации, включая частные, к выполнению заданий по государственным контрактам и к загрузке своих сотрудников сверхурочными работами.
По решению Правительства в отдельных организациях будет устанавливаться порядок работы в сверхурочное время – ночью, в выходные и праздничные дни, будут вноситься изменения в график отпусков и систему оплаты труда.
Наряду с этим Министерство обороны, ФСБ, Росгвардия и МЧС наделяются правом в любое время внести изменения в условия контракта по размеру поставок и цене.
Новые законодательные акты в основном предназначены для предприятий оборонного комплекса, но могут затронуть и любые другие компании – например, ИТ-сферы или связанные с продовольствием, которое может потребоваться при проведении спецопераций.
Государству, например, может стать необходимым привлечь к выполнению контракта изготовителя медицинской продукции, который ранее никогда не сотрудничал с оборонной сферой, или заставить частную клинику, лечившую всегда просто тех, кто обратился за помощью, заключить контракт на оказание медицинских услуг в зоне проведения спецоперации.
Мобилизация экономики предусматривает возможность забирать у организаций и граждан имущество, которое необходимо для проведения спецоперации.
Делаться это будет на основании государственного мобилизационного плана или задания.
От компании и гражданина могут потребовать:
- предоставить здания, земельные участки, коммуникации, сооружения, транспортные и иные материальные средства на условиях возмещения государством понесенных убытков;
- содействовать военным комиссариатам в проведении мобилизации, например, поставками техники или иных материальных ценностей на сборные пункты или в воинские части;
- готовить транспортные средства для войсковых подразделений.
В законе указано, что юридическое лицо не имеет право уклоняться от заключения договоров о выполнении заданий государства в тех случаях, когда у них имеются возможности для выполнения таких заданий. Правительство обязано рассчитать и возместить компании убытки, понесенные при выполнении данных заданий.
До введения нового порядка за уклонение от подписания договора по выигранному государственному контракту компаниям грозил штраф в размере двойной стоимости работ либо дисквалификация. Также компания ,попадала в реестр недобросовестных поставщиков, добиться исключения из которого очень нелегко. Работника, уклонявшегося от трудового распорядка, сверхурочных работ в соответствии с Трудовым кодексом можно было уволить.
Теперь ответственность юридических лиц и работников за нарушения, связанные с выполнением заданий государства, значительно усилена.
24 сентября 2022 г. Федеральным законом № 365 – ФЗ введена уголовная ответственность за нарушения, связанные с выполнением государственного оборонного заказа во время мобилизации и военного положения, в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Ответственность возникает в случаях:
- нарушения условий государственного контракта или договора, заключенных для выполнения оборонного заказа государства;
- отказа или уклонения от заключения контрактов и договоров по государственному оборонному заказу;
- нарушения должностным лицом условий государственного контракта по оборонному заказу или договора об исполнении такого контракта.
Первое нарушение наказывается административной ответственностью и штрафом.
Повторное нарушение влечет за собой штраф от 1 до 3 млн. руб. или в размере заработной платы либо иного дохода за период от одного года до трех лет. В дополнение к штрафу нарушитель лишается права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью в течение 10 лет.
Наиболее строгое наказание - лишение свободы на 4–8 лет, штраф от 500 000 до 1 000 000 рублей или в размере заработной платы (другого дохода) за 3–4 года с лишением права занимать должность или заниматься определенной деятельностью в течение 3 лет.
При возникновении ущерба уголовная ответственность состоит в лишении свободы на 5–10 лет и невозможности занимать должность или заниматься определенной деятельностью в течение 5 лет. Сумма ущерба оценивается как минимум в 5 % от цены государственного контракта, но не менее 5 000 000 рублей.
При добровольном устранении нарушений виновник освобождается от уголовной ответственности.
Изменения в Уголовном кодексе распространяются на заказчиков, головных исполнителей, участников кооперации головного исполнителя, т.е. всех участвующих в цепочке поставок и выполнения оборонного заказа государства.
К нарушениям условий контракта или договора по государственному оборонному заказу относятся недопоставка товара или невыполнение работ, отклонения по качеству и срокам выполнения обязательств.
Юристы рекомендуют привлеченным к выполнению оборонного заказа юридическим и физическим лицам с особым вниманием относиться к документообороту по контрактам, фиксированию договоренностей и сдаче результатов.
К лицам, уклоняющимся от заключения государственного контракта, относятся:
- поставщики отечественных вооружений и военной техники, не имеющей российских аналогов;
- поставщики, которые занимают согласно российскому законодательству в сфере государственного оборонного заказа доминирующее положение.
Чтобы избежать необоснованного отказа от контрактов всем предпринимателям целесообразно оценить свое положение на рынке и свою продукцию и выяснить, находятся ли они в вышеуказанных зонах риска.
В круг должностных лиц, несущих ответственность за выполнение государственного оборонного заказа, входят лица, на которых возложена функция представителей власти либо организационно – распорядительные или административно – хозяйственные функции в компаниях государственного сектора экономики.
Какие последствия и риски возникают у бизнеса в связи с мобилизацией экономики в целях проведения специальных операций?
Некоторые экономисты полагают, что благодаря оборонным заказам по всей стране будет загружено множество смежников, будут созданы новые рабочие места и выплачены новые заработные платы, что приведет к росту потребительского рынка.
На региональном уровне государственного управления компании смогут получить дополнительную поддержку в форме финансирования работ по перепрофилированию и приобретения оборудования.
Средства производителям будут выделять также региональные фонды развития промышленности.
По мнению экспертов, основные риски для компаний заключаются в нерыночных условиях работы по заданиям государства. Государство может снизить стоимость товаров, работ или услуг по выполняемым контрактам или заставить компанию заключить договор на невыгодных условиях.
Правительство может потребовать удешевить поставки и увеличить их объемы, из-за чего компания превратится в убыточную. У государственных компаний в такой ситуации гораздо больше возможностей для получения государственной поддержки, чем у частных.
Для многих видов деятельности, считают некоторые эксперты, привлечение к выполнению оборонного заказа государства может вылиться в превращение в компанию двойного назначения. Это чревато сворачиванием или приостановкой коммерческой деятельности. В таких условиях компаниям будет сложно компенсировать своим работникам неудобства, связанные с переработками, отзывом из отпусков и работой в выходные и праздничные дни.
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. 
