В соответствии с ФЗ 44, для заказчика предусмотрен отказ от подписания контракта с победителем государственных торгов (либо конкурсов) заказчиком даже после завершения конкурсной процедуры и объявления победителя.
Однако воспользоваться этим правом можно только в особых, четко прописанных в законодательстве случаях.
Отказ от подписания контракта по ФЗ-44 со стороны заказчика всегда должен иметь веские основания, прописанные в законе. В противном случае, если заключение контракта затягивается без объяснения причин, победитель конкурса может обратиться в суд и выиграть его.
Мы предлагаем изучить возможности для отказа для того, чтобы вы были в курсе, когда нежелание оформить контракт по государственным закупкам является неправомерным, и чтобы устранить возможные причины для отказа.
Причины отказа от подписания контракта по ФЗ 44:
• Первая причина, по которой заказчик может не подписать контракт с победителем - предоставление недостоверной информации исполнителем. Бывают случаи, когда у заказчика на время проведения процедуры аукциона не имеется достаточного количества времени, чтобы проверить достоверность всех предоставленных документов, и факты предоставления неточной/неверной информации вскрываются уже после подведения итогов торгов.
• На момент заключения контракта компания проходит процедуру банкротства. Если процедура уже запущена, то компания не имеет право подавать документы на участие в государственных торгах.
• Сокрытие от комиссии наличия задолженностей по налогам и сборам за предыдущий год также могут служить причиной в отказе на заключение контракта по Федеральному Закону ФЗ 44. Небольшая задолженность допускается, однако она не может превышать 25% от банковской стоимости активов компании. Если такой долг не превышает 25%, то отказ от подписания контракта можно обжаловать, поскольку по закону он считается необоснованным.
Если задолженность имеется, но вы считаете, что она незаконна, заявление о ее обжаловании необходимо подать до начала аукциона, и, в случае необходимости, приложить копию к дополнительному пакету документов. Даже если заявление не рассмотрено, заказчик не сможет отказать в подписании контракта по гос. аукциону по данной причине.
Непогашенная судимость за финансовые преступления у руководителя или лица, имеющего сходные полномочия, а также у членов совета директоров или иного исполнительного органа и главного бухгалтера. Для допуска в торгах судимость должна быть аннулирована соответствующим образом.
Для физических лиц наличие судимости тоже является причиной отказа от подписания госконтракта.
В случае если для исполнения заказа необходимо наличие авторских прав на интеллектуальную собственность, то их необходимо приобрести до начала аукциона. Приобретение после завершения торгов могут стать причиной для отказа.
Поводом для отказа от подписания контракта по ФЗ-44 может стать и наличие родственных связей между заказчиком и исполнителем. К примеру, если они являются близкими родственниками или мужем и женой.
Заключение контракта будет невозможным, если поставщик услуг/товара находится в Реестре Недобросовестных Поставщиков. Необходимо, чтобы исполнитель не находился в реестре на момент подписания контракта.
Даже если исполнитель включен в реестр уже по окончанию торгов, заказчик вправе отказаться от подписания договора на законном основании.
Возможен отказ от подписания договора по ФЗ-44 и в случае, если прошли сроки регистрации контракта 44 ФЗ, а исполнитель не прислал заказчику проект контракта, подписанный соответствующим должностным лицом.
Отказ можно оспорить в ФАС, если заказчик назвал причину отклонения контракта, не указанную в списке, приведенном выше.
Судебные разбирательства по отказам - обычная практика в наши дни, и многие юристы имеют богатый опыт ведения подобных дел. И процент побед компаний-исполнителей очень высок.
Отметим, что избежать отказа от подписания контракта по государственным закупкам достаточно просто - необходимо лишь знать некоторые юридические тонкости и не допускать грубых просчетов в подготовке пакета документов для участия в аукционе.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
