Эта реструктуризация бюджетных кредитов начнется с 1 января наступающего года на добровольном начале. Но, учитывая выгоду для регионов, можно предположить, что в программе захотят принять участие все – такое мнение высказал президент.
Что даст реструктуризация бюджетных кредитов? Ответов несколько:
• Во-первых, в регионах освободятся средства, которые нужно было бы отдать в счет погашения долга (за счет уменьшения процентов выплат по годам). Уже в первый год выплат по новому графику на местах останутся лишние 250 млрд. рублей, которые по старому графику необходимо было вернуть в казну.
• Во-вторых, это пойдет на дело реструктуризации бюджета государства – теперь в статью расходов можно будет не записывать статью выдачи средств регионам. Собственно, новый проект бюджета РФ не предусматривает выделения части средств из него на кредитную поддержку субъектов федерации.
Это средства, которые в 2021 году выделялись из бюджета страны и одалживалось под совсем небольшой процент (0,1%) регионам (областям, республикам, краям – всем, кто нуждался в заемных средствах). Почему в этом принимало участие государство, а не банки?
Потому что банки берут грабительские 9 % (иногда чуть меньше, а чаще – даже еще больше). Несложно подсчитать, насколько выгоднее регионам платить по долгам государству, нежели банкам. Это даже и кредитом назвать сложно – по сути, рассрочка платежа на выгодных условиях.
Но теперь «лавочку» решили прикрыть – больше в долг государство давать деньги субъектам не будет. Но, в качестве меры поддержки, оно готово перераспределить проценты выплат (в этом и будет смысл реструктуризации накопленных бюджетных кредитов), снизив тем самым нагрузку на плательщиков, некоторые из которых отдают ежегодно все свои свободные средства на погашение бюджетных займов.
При помощи реструктуризации бюджетного кредита, к примеру, Краснодарский край высвободит в первые два года участия в программе свыше 10 миллиардов рублей, которые сможет потратить на собственные нужды. Долг растягивается по времени, и платить его становится не так тяжело.
Президент заодно поручил минфину разобраться и с коммерческими долгами субъектов. Программа позволит им высвободить средства, которые можно тратить на выплату существующей задолженности банкам. Кроме того, Сбербанк теперь предлагает такие займы на выгодных условиях, а значит, речь может идти и о реструктуризации коммерческих кредитов.
Программа рассчитана на 7 лет, старт. Но для некоторых субъектов федерации срок может быть увеличен до 12 лет (до 2029 года) – для этого им необходимо соблюсти ряд условий:
• Увеличить свою налоговую базу.
• Повысить неналоговые платежи темпами не ниже темпов увеличения инфляции.
• Продолжить работу над увеличением инвестиционной привлекательности.
• Использовать налоговые стимулы для предпринимателей и инвесторов.
Последние два пункта вытекают из первых двух.
Методика предоставления льготы (то есть увеличения срока, в течение которого будет происходить реструктуризация накопленных регионами льготных бюджетных кредитов), должна быть доработана, как отметил президент.
Реструктуризация бюджетного сектора начнется с того, что в первые два года реализации программы регионы будут отдавать всего по 5 % от суммы накопившегося долга. В дальнейшем процент выплат увеличится до 10 % в год.
Программа реструктуризации взятых регионами бюджетных кредитов позволит выполнить важную задачу – «превратить региональные бюджеты в бюджеты развития, а не бюджеты выплачивания процентов по кредиту», по словам Владимира Владимировича. До настоящего времени в среднем 30 % доходов бюджетов на местах уходило на уплату долга. В некоторых регионах долг даже превысил размер собственных доходов.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
