Это непредоставление в положенные сроки контракта и\или обеспечения контракта участником, победившим в тендере или признанным единственным соответствующим требованиям.
Обеспечение заявки такого участника блокируется (в аукционе на площадке, в "бумажных" - на счету заказчика).
Комиссия заказчика составляет протокол уклонения и отправляет его в ФАС.
В 10-ти дневный срок назначается заседание ФАС, куда приглашаются все стороны. Участник может указать на оправдывающие его обстоятельства.
Если участник не признаётся уклонившимся, в этом случае обеспечение заявки будет возвращено ему в полном объёме (скан решения ФАС нужно отправить на площадку). Если участник признаётся уклонившимся, тогда его обеспечение заявки блокируется на срок исковой давности (три года) после чего (при отсутствии успешного обжалования) перечисляется заказчику.
Заказчик в праве подать в суд с целью возмещения ущерба вызванного уклонением, в части убытков непокрытых обеспечением заявки, а так же сведения о таком участнике заносится в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Решение ФАС можно обжаловать в арбитражном суде региона заказчика в течении 3-х месяцев.
Заказчик направляет проект контракта участнику, занявшему второе место в срок, не превышающий 10 дней с даты признания победителя уклонившимся. Но тот вправе отказаться от заключения контракта.
Когда заказчик определил победителя закупки, процедура переходит на стадию заключения контракта, которое обязательно и для заказчика, и для победителя. Однако жизнь изменчива, и стороны могут прийти к мнению, что им выгоднее не заключать контракт.
Уклониться от заключения контракта может как заказчик, так и участник закупки. В такой ситуации перед ними неизбежно возникнет вопрос: а каковы последствия уклонения от заключения контракта? Об этом и пойдет речь в нашей статье.
Для начала определимся с тем, какие действия признаются уклонением от:
• победитель не направил заказчику в установленный срок проект контракта;
• победитель направил протокол разногласий после допустимого срока;
• победитель не предоставил обеспечение контракта;
• заказчик не подписал и не предоставил проект контракта.
Уклонение от заключения контракта может повлечь за собой ряд негативных последствий как для заказчика, так и для участника закупки.
В первую очередь хотелось бы отметить, что в соответствии с 44-ФЗ победителю, уклонившемуся от заключения контракта, не возвращаются деньги, внесенные в качестве обеспечения заявки, что означает наступление для участника закупки немаленьких убытков.
Более того, при уклонении участника закупки от заключения контракта заказчик имеет право обратиться в суд с иском о возмещении причинённых убытков в части, не покрытой суммой обеспечения заявки.
Кроме того, если победитель уклонился от заключения контракта, сведения о нем могут быть внесены в реестр недобросовестных поставщиков. Чем грозит эта санкция? Как правило, заказчики устанавливают в документации о закупке требование об отсутствии в этом черном списке госзакупок сведений об участнике.
И хотя указание такого ограничения лишь право, а не обязанность заказчика, варианты документации без него встречаются крайне редко.
Уклонение заказчика от подписания контракта также регламентировано 44-ФЗ. Однако в этом отношении закон гораздо лояльнее. Так, например, заказчик имеет право на отказ от подписания контракта, если до его заключения выявится несоответствие победителя требованиям закона.
В таком случае заказчик обязан вернуть участнику обеспечение заявки.
Если же заказчик отказывается заключить контракт без веских причин, то победитель закупки может в судебном порядке обязать его заключить контракт.
Правда есть одно исключение: в случае признания электронного аукциона несостоявшимся при соответствии заявки единственного участника. В такой ситуации заключение контракта для заказчика является правом, а не обязанностью.
Одной из проблем маленьких деревень в давние времена был высокий процент детей рождающихся с генетическими отклонениями. Причина этого крылась в том, что муж и жена из-за того, что людей в деревнях мало, часто могли приходиться друг другу родственниками.
Вопрос: Какое изобретение конца 19 века резко снизило процент детей рождающихся с генетическими отклонениями в сельской местности?
Как сдвинуть с места бетонную плиту размером 50 метров в высоту, 100 метров в длину и весом 202 тонны, не применяя никаких механизмов и приспособлений?
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
