Президент РФ Владимир Путин утвердил поправки в действующее законодательство, которые ограничивают возможность создания унитарных предприятий. Соответствующий Федеральный закон № 485-ФЗ опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации.
Напомним, в настоящее время законодательство об унитарных предприятиях не предусматривает каких-либо существенных ограничений для создания либо функционирования таких предприятий.
Закон № 485-ФЗ содержит поправки в закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях (№ 161-ФЗ) и закон о защите конкуренции (№ 135-ФЗ).
Поправки устанавливают запрет на создание унитарных предприятий либо изменение их видов деятельности, за исключением случаев, когда:
• создание унитарного предприятия предусмотрено федеральным законом, актом Президента Российской Федерации или актом Правительства Российской Федерации;
• учредителями являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственного управления в области обеспечения безопасности РФ, государственной и общественной безопасности, перечень которых устанавливается Правительством РФ;
• деятельность осуществляется в сферах естественных монополий;
• деятельность осуществляется для обеспечения населения районов Крайнего Севера;
• деятельность осуществляется в сфере, культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей;
• деятельность осуществляется за пределами РФ;
• деятельность осуществляется в области обращения с радиоактивными отходами.
Также запрещается создавать унитарное предприятие путем преобразования организаций иных организационно-правовых форм.
Кроме того, не допускается реорганизация унитарного предприятия, если в результате такой реорганизации одно или несколько создаваемых в результате реорганизации унитарных предприятий не будут соответствовать условиям.
Одновременно не допускается деятельность унитарных предприятий на товарных рынках РФ, находящихся в состоянии конкуренции (за исключением разрешенных законом случаев функционирования унитарного предприятия), если выручка унитарного предприятия от такой деятельности превышает 10% совокупной выручки унитарного предприятия за последний календарный год.
В целях реализации перечисленных запретов ФАС России наделяется полномочиями по выдаче заключений о соответствии антимонопольному законодательству создания унитарного предприятия либо изменения им видов деятельности.
Государственные и муниципальные унитарные предприятия, созданные до вступления в силу этого закона и осуществляющие деятельность на товарных рынках, находящихся в условиях конкуренции (за исключением разрешенных законом случаев функционирования унитарного предприятия) подлежат ликвидации или реорганизации в срок до 1 января 2025 года.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
