С 1 мая этого года в Крыму, Ставропольском крае и на Алтае ввели курортный сбор. В Краснодарском крае этот момент наступил позже из-за чемпионата мира по футболу. Отложить введение новой пошлины решили, чтобы не фрустрировать зарубежных гостей, которые во время мундиаля приезжали в Сочи, Краснодар и Анапу.
С 16 июля, однако, сбор ввели и на Кубани. На данный момент, согласно закону, он является экспериментальным и действовать будет до 2022 года. Помня о том факте, что ввести налог или сбор в России гораздо проще, чем его потом отменить, напрашивается вывод, что «эксперимент» затянется.
На курортах черноморского побережья сбор составляет 10 рублей с человека в сутки. То есть, молодая семья из двух человек заплатит за 10 дней пребывания в Анапе, Сочи или Геленджике дополнительные 200 рублей, помимо платы за аренду. Вроде бы не много и не страшно, а дети, пенсионеры и некоторые категории льготников вообще освобождены от уплаты. Но есть и важный момент – согласно законодательному акту, размер сбора определяется на уровне региона и максимально может составлять 50 рублей с человека в сутки. Власти Ставропольского и Алтайского края, например, решили не мелочиться и сразу требовать с гостей максимальную сумму. А это для нашей молодой пары, приехавшей отдыхать на 10 дней, уже целая 1000 рублей из бюджета поездки. В 2019 году максимальная сумма курортного сбора будет ограничиваться уже не 50 а 100 рублями. То есть, если местные власти решат воспользоваться возможностью и повысить платеж, то всё та же парочка уже готовит на следующий сезон дополнительные 2000 рублей. Чувствуете, как из экспериментального проекта курортный сбор начинает превращаться в очередное налоговое ярмо?
Владельцы небольших гостиниц в частном секторе, где цены и так не очень высокие, прекрасно знают, что публика в Анапу едет в основном небогатая, а некоторые из гостей даже просят скидку, или бесплатное размещение ребенка. Да, в случае повышения курортного сбора, вся эта нагрузка по сути ляжет на плечи хозяев жилья, иначе к ним просто никто не поедет.
Но пока сбор всего 10 рублей, он не кажется чем-то страшным. Вопрос в том, как его собрать и заплатить государству? Это обязанность владельца недвижимости, который сдает жилье гостям города. Он (или она – перед законом все равны) должен взять деньги в день заселения, и взамен выдать квиток установленной формы. Но это только начало. Дальше владелец отеля должен через месяц перевести деньги через банк, после чего отправить отчет с прикрепленной квитанцией в администрацию города и копию по электронной почте. Если бы система работала идеально, то на этом бы и всё, но она не работает. Как всегда включается человеческий фактор.
Владелец одного из небольших гостевых домов, ведущий деятельность как индивидуальный предприниматель, рассказал о квесте, в который превратилась простая на первый взгляд задача. Через месяц после того, как он выполнил все действия, предписанные инструкцией, ему позвонили из администрации города с претензией, что он не отчитался об оплате курортного сбора. В процессе разговора выяснилось, что документы попросту потеряли и теперь хозяину гостиницы нужно прийти в муниципалитет и принести им копии квитанций лично повторно. А делать это придется в любом случае, ведь индивидуальному предпринимателю, если он не отчитался вовремя об оплате сбора, могут выписать штраф 5000 рублей. В случае юридического лица наказание будет уже 10000 рублей.
Если же сам отдыхающий отказывается платить курортный сбор, а таких случаев было уже немало, например, в Ставропольском крае за этот сезон отказались платить более 2000 человек, то ему выпишут штраф от 500 до 2000 рублей (размер устанавливается местными властями). Сколько человек отказались платить сбор за прошедший сезон в Анапе, и были ли они наказаны – неизвестно. Официально механизм контроля за уплатой ложится также на плечи владельца недвижимости. Он обязан написать заявление в местную администрацию, с указанием паспортных данных жильца, отказавшегося платить. На основании этого документа неплательщику придет штраф, а если он не оплатит и его, то дело перейдет к судебным приставам по месту жительства. Ходят слухи, что контролировать отдыхающих могут и дорожные полицейские, например, останавливая машину с номерами другого региона, выезжающую с курорта, попросить предъявить квиток об оплате курортного сбора. Пока это лишь слухи или единичные случаи, когда полицейские решили «подзаработать», но что принесет следующий год пока неизвестно.
Первый отчет о размере курортного сбора, полученного на Кубани, поспешили выдать через две недели после его введения. Анапа за такой срок выдала 2,8 миллиона рублей, Сочи 8 миллионов, а всего по региону около 14 миллионов. Прогноз до конца сезона, который выдало министерство курортов и туризма, 70 миллионов рублей.
После громкого объявления эффективности сбора, тему благополучно замяли и новых отчетов на сайте администрации Анапы или Министерства курортов и туризма Краснодарского края так и не появилось. То ли суммы превзошли все ожидания, то ли наоборот – не дотянули до плана.
Деньги небольшие, а согласно закону они должны вернуться на муниципальный уровень, чтобы улучшать облик курортов, озеленять из, устанавливать архитектурные композиции. Таким образом должна увеличиваться привлекательность курорта.
Пока непонятно, вернулись ли в Анапу какие-то из собранных с отдыхающих денег, но новые «скульптурные композиции» в городе уже появились. Нет, это не работы местных художников, не современные инсталляции и не ресайкл-арт, который уже несколько лет в тренде во всем мире.
Это пушки. Да, администрация Анапы умудрилась украсить общественные пространства города военной техникой. Приурочено это к тому, что Анапа – город воинской славы, а в конце сентября был день освобождения Анапы. Событие отпраздновали, а пушки останутся стоять. Как весь этот милитаризм сочетается с политикой детского и семейного курорта – не совсем понятно.
Вообще курортный сбор – совсем не новшество. В мире он существует во многих туристических городах и регионах, да и в России он формально существовал еще в 90-е. Когда деньги идут на улучшение облика города, его привлекательности для туристов – это очень хорошо. Только вот есть опасения, что система даст какой-то сбой, и деньги просто не вернутся на обратно на уровень города. Так уже было в истории со сбербанковскими вкладами, которые после развала Союза превратились в тыкву, и совсем недавней историей с пенсионными накоплениями. А если деньги и вернутся, то велик риск, что они будут потрачены на что-то жизненно необходимое городу – на пушки, например.
Статью подготовила начальник отдела по формированию налоговой отчетности Железнова Яна Константиновна. 
