Правовое регулирование разрешения земельных споров
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. Связаться с автором
Как составить исковое заявление?
Ваше заявление принято к рассмотрению что дальше? Что такое судебные расходы?
Как поступить, если решение суда вас не удовлетворило? Как проходит кассационное рассмотрение? Как рассматривается дело в порядке судебного надзора? Конкретные примеры.
Как составить исковое заявление?
Существуют определенные правила составления и подачи искового заявления в суд. АПК РФ и ГПК устанавливают эти правила, и они несколько рознятся между собой.
Во-первых, напомним о том, что известно всем исковое заявление подается только в письменной форме.
Что касается содержания заявления, то для иска, а арбитражный суд и суд общей юрисдикции обязательно указать:
- наименование суда;
- наименование и место жительства истца (либо его юридический адрес, если это организация);
- наименование и место жительства ответчика (или адрес юридического лица).
Далее в исковом заявлении истец излагает существо дела (спора), а также требования, обоснованность которых подтверждает доказательствами. Если иск подается в арбитражный суд, истец должен подтвердить свои требования ссылкой на закон и иные нормативные акты, а также представить сведения о соблюдении досудебного (претензионного) порядка рассмотрения спора, если он предусмотрен законом или договором. В том, что касается земельных споров, подведомственных арбитражному суду, закон специально не оговаривает претензионный порядок их рассмотрения, но это не исключает возможности установления такого порядка договором. Сущность претензионного порядка рассмотрения заключается в том, что истец первоначально должен в письменном виде предъявить претензию не в суд, а самому ответчику. И лишь, не дождавшись от него ответа в установленный срок или не будучи удовлетворен ответом, истец может обращаться в суд.
Исковое заявление, как правило, подается вместе с документами, составляющими приложение. Приложением являются:
- копия искового заявления, которая при принятии иска к рассмотрению направляется ответчику;
- квитанция об уплате госпошлины (или марки, которые выдаются при уплате);
- экспликация (план) земельного участка;
- копия документа, удостоверяющего права истца на земельный участок;
- другие документы, которые, по мнению истца, обосновывают исковые требования.
Что такое судебные расходы?
Обращаясь в суд в качестве истца, вы должны иметь в виду, что судебное разбирательство потребует от вас определенных затрат. Эти затраты предусмотрены ГПК и АПК РФ и носят название судебных расходов.
К судебным расходам относятся:
- судебные издержки, в состав которых входят затраты на проведение необходимой экспертизы, например, по оценке земельного участка;
- затраты, связанные с привлечением свидетелей;
- затраты на исполнение судебного решения.
Ваше заявление принято к рассмотрению что дальше?
Судья, которому передано ваше дело, назначает дату для рассмотрения и вызывает вас и ответчика для явки в суд в этот день судебной повесткой.
Разумеется, в ваших интересах присутствовать на судебном заседании. Поэтому, если вы не можете явиться в суд в назначенный день, необходимо оповестить об этом судью, объяснив причину. Если суд сочтет возможным и необходимым, он перенесет рассмотрение на другую дату, отложит рассмотрение. Но суд может рассмотреть дело и в ваше отсутствие, если это позволяет существо дела, в т.ч. и по вашей просьбе. Дело может быть рассмотрено и в отсутствие ответчика.
Но допустим, вы и ваш ответчик явились в суд в назначенный срок, и дело рассматривается по существу.
Как это происходит? Рассмотрение практически всех дел в суде является устным, хотя показания сторон, свидетелей и экспертов могут предъявляться и в письменной форме. В течение всего процесса судебным секретарем ведется протокол судебного заседания, в котором фиксируется все сказанное в суде.
В ходе процесса оглашаются исковые требования. Они подтверждаются истцом или истец может их изменить, что обязательно фиксируется в протоколе. Ответчик может согласиться с исковыми требованиями, может не согласиться с ними, выдвигая свои аргументы, может выдвинуть ответные исковые требования.
По существу дела в ходе судебного разбирательства опрашиваются стороны, приглашенные ими свидетели, эксперты.
Закончив судебное разбирательство, суд удаляется на совещание, после которого выносится решение. Решение зачитывается в зале суда. Решение суда может удовлетворить исковые требования полностью или частично, может и отказать в удовлетворении требований.
Копия решения передается истцу и ответчику, дело передается судебному исполнителю, который обязан проследить за надлежащим исполнением судебного решения.
Как поступить, если решение суда вас не удовлетворило?
Если по каким-либо причинам решение суда вас не устроило, то у вас есть возможность обратиться в суд высшей инстанции с кассационной жалобой. То же право имеет и ответчик. При этом следует иметь в виду, что для подачи кассационной жалобы установлен строгий срок 10 дней, пропустив который вы, в самом общем случае, теряете право на ее подачу. Возможность продления срока строго ограничена законом.
Решения всех судов РФ, кроме решений Верховного Суда РФ (если дело рассматривалось судом общей юрисдикции) или Высшего Арбитражного Суда РФ (если дело рассматривалось арбитражным судом) могут быть обжалованы в кассационном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ст. 282 ГПК и ст. 161 АПК РФ).
Кассационная жалоба адресуется суду высшей инстанции и передается в суд, где рассматривалось ваше дело. После подачи жалобы исполнение решения приостанавливается, а материалы дела вместе с жалобой направляются в суд высшей инстанции.
Если вы пропустили срок кассации и в его восстановлении отказано, у вас есть возможность подать жалобу в вышестоящий суд в порядке надзора. При этом будет заведено так называемое надзорное производство.
Как проходит кассационное рассмотрение?
После того, как получена кассационная жалоба, судья или председатель суда направляют лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к нему письменных материалов, извещают лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы в кассационном порядке в Верховном Суде, краевом, областном суде. На заседании судебной коллегии по гражданским делам выступает один из членов суда с докладом, где излагает обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы кассационной жалобы и поступивших на нее объяснений, содержание предъявленных в суд новых письменных материалов, а также сообщает иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки правильности решения.
После этого суд заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле. После объяснений лиц, участвующих в деле, суд удаляется в совещательную комнату для вынесения определения.
В зависимости от обстоятельств дела, рассмотренных доказательств судебная коллегия по гражданским делам может своим определением:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
- оставить решение без изменения, а жалобу без удовлетворения;
- отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же составе суда или в ином;
- отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;
- изменить решение или вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных материалов, с которыми ознакомлены стороны.
Как рассматривается дело в порядке судебного надзора? Вступившие в законную силу решения, определения и постановления всех судов РФ могут быть пересмотрены в порядке судебного надзора по протестам должностных лиц.
Ими являются:
- Генеральный прокурор РФ на решения, определения и постановлению любого суда.
- Председатель Верховного Суда РФ на постановления Президиума, а также на решения и определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, действующей в качестве суда первой инстанции, заместители Генерального прокурора РФ на решения, определения и постановления любого суда, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда.
- Председатель Верховного Суда автономной республики, краевого, областного, городского суда на решения и определения районных (городских) народных судов и определения коллегий по гражданским делам соответственно Верховного Суда автономной республики, краевого, областного, городского суда, рассматривавших дело в кассационном порядке.
На имя председателя (заместителя председателя) Верховного Суда (либо если дело рассматривалось в городском народном суде в качестве первой инстанции, кассационная жалоба рассматривалась судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда то на имя председателя Московского областного суда) пишется жалоба в порядке надзора. В этой жалобе указывается на имя кого, от кого, по какому вопросу, какое решение принял суд первой инстанции, какое определение приняла коллегия по гражданским делам (копии документов), указание, в чем заключается неправильность решения и определения и просьба лица, подающего жалобу. По этой жалобе в Президиум Московского областного суда от имени заместителя председателя или председателя Московского областного суда приносится протест. Из соответствующих судов должны быть затребованы дела для разрешения вопроса о наличии основания для принесения протеста в порядке надзора. Сторонам и другим лицам, участвующим в деле, направляются копии протеста, принесенного по их делу.
При рассмотрении дела в надзорном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и кассационной инстанции по имеющимся в деле материалам в пределах доводов протеста.
Рассмотрев дело в порядке надзора, суд своим определением или постановлением вправе:
- оставить решение, определение или постановление без изменения, а протест без удовлетворения,
- отменить решение, определение или постановление полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой или кассационной инстанции,
- отменить решение, определение или постановление полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения,
- оставить в силе одно из ранее вынесенных по делу решений, определений или постановлений,
- отменить либо изменить решение суда первой инстанции, кассационной или надзорной инстанций и вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.
Конкретные примеры:
Для иллюстрации применения в арбитражных судах законодательства и высказанных в предыдущих главах настоящей главы теоретических положений и норм законодательства и иных правовых актов в настоящем параграфе приводится ряд характерных примеров арбитражно-судебной практики.
Интересны несколько дел, связанных с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Раньше эти хозяйства были юридическими лицами, в настоящее время (по ГК РФ) их главы являются предпринимателями без права юридического лица. Поэтому споры с их участием также подведомственны арбитражным судам.
Можно привести два таких дела, например, рассмотренных в Высшем арбитражном суде Республика Калмыкия. Суть в том, что Распоряжением Президента Республики № 133р в соответствии с законодательством запрещены распашка пастбищных угодий и черных земель. Такие действия приводят к эрозии земли, понижению или даже утрате ее плодородия. Некоторые хозяйства, однако, пренебрегают этими обстоятельствами и запретами, нарушают их.
Интересно и характерно, что и в данных случаях в качестве истца выступал не земельный комитет, а Комитет по природопользованию и охране окружающей среды (Калмприрода). Ответчик надлежащий, тем более, что указанные опоры связаны не только с нарушением земельного законодательства, но и законодательства об охране окружающей природной среды.
Крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Кан" Маловербетовского района местной администрацией было выделено 200 га земли: 195 га пастбища, 2 га лиманы и 13 га прочие земли. Фермерское хозяйство самовольно распахало целинно-пастбищные угодья на 34 га для выращивания бахчевых и овощных культур.
Таким образом, не только был нарушен почвенный покров, но и земля использовалась не по целевому назначению. За такие деяния можно даже изымать земельные участки в принудительном порядке. Но до этого не дошло, а был предъявлен иск на 9 млн. рублей за причинение вреда земле. Распаханная земля была своевременно засеяна многолетними травами, и ущерб, причиненный ей, был снижен. Ответчик в суд не явился, дело рассмотрено в его отсутствие, иск удовлетворен. Жалобы ответчика не последовало.
Крестьянское хозяйство "Баатр" Яшкульского района получило от местной администрации 900 га земли с целевым назначением под пастбищное животноводство. Но хозяйство самовольно распахало 100 га угодий, чем нарушило почвенный покров и создало угрозу эрозии почв. Хозяйство провело некоторые меры по улучшению земель. Размер иска истцом был снижен в три раза и суд взыскал данную сумму. Ответчик решение не обжаловал.
Общеизвестно, что районные суды и арбитражные суды перегружены работой. Приходится долго ждать рассмотрения того или иного земельного спора, поэтому утрачивает значение сам спор (инфляция, меняющиеся обстоятельства дела и т.д.). Но есть возможность избежать сложных судебных процедур.
Практика показывает, что административный порядок разрешения земельных споров, не устраняя права каждого потерпевшего обратиться в суд, эффективный и скорый способ устранения конфликтов. Достаточно обратиться в районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Здесь сосредоточены все земельные документы, подтверждающие права спорящих сторон. Специалисты райкомзема, будучи по профессии землеустроителями и имеющие прямой доступ к банку данных о земельных ресурсах района, смогут как никто другой убедительно объяснить спорящим сторонам их действительные (законные) права, указать на ошибки и возможности их исправления.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
