В России традиционно сложилась практика широкого участия государственного сектора в сфере услуг, производстве и жилищном хозяйстве. Возникает ситуация, при которой сотрудники фактически предоставляют негосударственные услуги населению, получая при этом заработную плату из бюджетов всех уровней. Данная категория усреднено именуется бюджетниками, что подразумевает отношение сотрудников учреждений к государственной финансовой системе. Отдельно выделяются сотрудники казенных учреждений и госкорпораций, которые работниками бюджетной сферы не являются, но получают заработную плату по подобной системе. Термин применяется наиболее широко в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения.
Централизованной федеральной программы по реализации жилищного субсидирования для работников бюджетной сферы в 2020 году не существует: каждый субъект федерации самостоятельно принимает местный закон и комплекс мер по предоставлению займов и субсидий сотрудникам. В то же время, гарантии денежных выплат, субсидий и поддержки закреплены в федеральном законе №79 «О госслужбе». В частности, в Санкт-Петербурге действует целевая программа №648-91, в рамках которой гражданам предоставляется длительная рассрочка на приобретение жилого помещения. На Ямале программа направлена на предоставление субсидии бюджетникам на приобретение жилья без необходимости возврата с течением времени, но с обязательством отработать установленный в договоре срок. В Москве действует закон №22, в рамках которого устанавливается порядок постановки на очередь для участия в получении денежных средств.
Процедура заключается в обеспечении государственными гарантиями части стоимости жилья, в частности, путем предоставления возвратных средств (реже деньги выдаются без необходимости возврата). Часть средств предоставляется лицом самостоятельно, путем получения ипотеки или из личных средств. Участие в программе заканчивается, если гражданин прекращает замещать должность гражданского служащего, что влечет к необходимости компенсации государственных расходов (единовременный возврат оставшихся средств).
Величина субсидии определяется Правилами предоставления единовременных выплат, которые действуют в отношении государственных служащих. Данная норма содержит формулу, которая позволяет вычислить пособие на основе площади приобретаемого жилья, норм, установленных в регионе и коэффициентов, применимых в зависимости от законодательства субъекта.
Субсидии бюджетникам на приобретение жилья в 2020 году исчисляются следующим образом:
С = П х Ц х К1 х К2, Указанные величины означают:
• С — итоговый размер субсидии.
• П — площадь жилого помещения, планируемого к приобретению в рамках программы. Органы исполнительной власти могут выбирать квартиры и устраивать конкурс среди застройщиков.
• Ц — средний показатель рыночной цены в регионе за один квадратный метр жилья с идентичной степенью благоустройства.
• К1 — поправочный коэффициент, зависящий от населенного пункта или отдельного района города.
• К2 — величина, изменяющаяся от стажа государственной службы. Чем дольше гражданин работает по данной специальности, тем большее количество средств может быть предоставлено.
Отдельно могут быть установлены надбавки на максимальную сумму субсидии, связанные с количеством детей в семье. Если оба супруга являются бюджетниками, они могут участвовать в программе параллельно, получая сертификаты независимо друг от друга.
Следует учитывать, что площадь включает в себя все положенные надбавки согласно должности, в частности прибавляется метраж, определенный договором социального найма, если таковой заключен на основании поступления на гражданскую службу. При этом нет необходимости оплачивать НДФЛ.
Несмотря на отсутствие процентов по займу (субсидии в рассрочку), за неисполнение условий договора наступает ответственность и начисляется пени, равное 0,1% за каждый пропущенный день платежа.
Выплата может быть предоставлена работникам образования, культуры, науки, медицины и социальной сферы в случае, если данные учреждения являются собственностью государства. Кроме того, необходимо чтобы руководитель подразделения одобрил решение сотрудника об участии в программе, выпустив соответствующий приказ.
Существует ряд критериев, которым должен соответствовать сотрудник государственного предприятия:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• Не имеет жилого помещения в собственности или не получал таковое по договору социального найма. Таким образом, гражданин либо вовсе не обладает никаким изолированным жильем (проживает с родственниками), либо арендует помещение в частном порядке.
• Первый критерий может быть нарушен, если площадь помещения существенно ущемляет права бюджетника. В частности, нарушаются санитарные нормы – на каждого члена семьи работника приходится не более 15 квадратных метров площади.
• Помещение не отвечает нормам нормального проживания или относится к категории ветхого, аварийного жилья.
• Проживает в общежитии, коммунальной квартире или ином помещении, не являющемся предметом индивидуальной собственности (например, в смежной комнате в обычной квартире). При этом не учитывается площадь помещения.
• Живет с лицом, страдающим от тяжелого заболевания, несущего угрозу окружающим.
На территории Москвы также доступны дополнительные критерии, не требующие соблюдения общих оснований:
• Получение статуса малоимущего (заработок менее установленной нормы).
• Проживание в Москве и работа в статусе государственного служащего на протяжении 10 лет и более.
• Граждане, имеющие более двух детей, либо если в семье имеется один ребенок, но родители не достигли возраста 35 лет.
Отдельные категории также указываются в Постановлении Правительства РФ №1099, в рамках которого рассматривается возможность получения поддержки при покупке жилья на открытом рынке недвижимости.
Для участия в программе необходимо соблюсти следующую процедуру:
1. Обратиться с заявлением на имя руководителя бюджетной организации, с целью получения приказа об участии в программе.
2. Собрать пакет документов, подтверждающий соответствие критериям участия в получении жилищной субсидии.
3. Подать заявление оператору жилищной программы в регионе.
4. В течение месяца будет произведена обработка документов и составлен договор на участие в программе.
5. В случае, если субсидия на покупку жилья бюджетникам предоставляется при условии внесения первого взноса, необходимо произвести оплату и предоставить подтверждающие документы.
6. Требуется подписать договор и оформить жилое помещение в собственность. В случае если средства были предоставлены с условием возврата, необходимо оплатить первый ежемесячный взнос и в дальнейшем следовать графику.
7. Формальным выражением денежных средств является жилищный сертификат, который может использовать продавец квартиры, получив наличные деньги. Роль документа заключается в обеспечении целевого расходования бюджетных средств.
8. Отказ можно оспорить в суде по общему сроку исковой давности, составляющему 3 года.
В большинстве реализаций региональных программ процентная ставка либо отсутствует, либо несет символический характер (например, восьмая часть от учетной ставки ЦБ РФ). Также гражданину предоставляется право вернуть деньги досрочно, заранее уведомив орган исполнительной власти, осуществлявший выдачу сертификата.
Для участия в программе необходимо предоставить оригиналы следующих документов:
• Заявление принятого в организации образца. Бумага должна быть передана в жилищный комитет или в адрес оператора программы.
• Справка с работы, подтверждающая, что основным местом работы является бюджетное предприятие, сотрудники которого имеют право получать субсидию.
• Ходатайство, изданное на основе приказа начальника бюджетного учреждения, где работает заявитель.
• Трудовая книжка (ее копия), отражающая факт работы в организации, а также трудовой стаж.
• Свидетельства, устанавливающие социальный статус заявителя, в частности брак, наличие детей.
• Документ, удостоверяющий личность. Поскольку в программе могут участвовать только граждане России, единственным подходящим удостоверением является общегражданский паспорт.
Если предоставление документов в оригинале невозможно, допустимо использовать копии, заверенные нотариусом.
Получив сертификат, гражданин должен обеспечить свои имущественные права:
• Заключить договор купли-продажи с продавцом квартиры (договор долевого участия доступен, если многоквартирный дом возведен на 70%).
• Оплатить государственную пошлину (2 тысячи рублей) и подать заявление на регистрацию прав собственности в Федеральный реестр. При этом государство регистрирует договор займа, фактически накладывая обременение на жилье.
• Вступить в ТСЖ и переписать на себя расчетно-кассовые документы в рамках жилищно-коммунальных услуг.
Полностью возвратив долг и оплатив проценты (при наличии в договоре данного условия), жилье переходит в единоличную собственность участника без каких-либо ограничений. Следует отметить, что участие в программе предоставляется однократно, поэтому, продав квартиру, получить иное помещение на льготных условиях не удастся.
В бар зашли три зэка и заказали: гроб с костями, многоэтажку и то что мы строили. Официант им все принес и говорит: вот вам гроб с костями и многоэтажка. А то что вы строили – нет. Есть только то где вы были. Что заказали зэки?
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
