Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовила для вас статью про иностранных граждан и все что с ними связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбила её на темы для более удобной навигации:
15 июня президент подписал Указ N392 от 15.06.2020 г. о внесении изменений в Указ Президента от 18 апреля 2020 г. № 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».
Указ N392 вступил в силу 16 июня 2020 года.
Согласно новому указу президента, до 15 сентября будет приостановлено течение сроков действия следующих документов:
• визы;
• разрешения на временное проживание(РВП);
• вида на жительство в РФ (ВНЖ);
• миграционной карты с отметками о сроках действия;
• удостоверения беженца;
• свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем в РФ;
• свидетельства о предоставлении временного убежища в РФ;
• свидетельства участника Государственной программы.
Это значит, что если срок действия любого из вышеуказанных документов истекает в период с 15 марта по 15 сентября, то документ автоматически будет действовать до 15 сентября.
Приостановка течения сроков действия в 2020-2021 годах не распространяется на разрешения на работу, патенты на работу, разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Это означает, что с 16 июня патент и разрешения больше не будут автоматически продлеваться, то есть их нужно продлевать самостоятельно в обычном порядке, а значит с 16.06.2020 снова нужно будет вносить авансовый платеж за патент на работу.
С 16 июня по 15 сентября иностранные граждане, прибывшие в Россию в безвизовом порядке, могут обращаться с заявлениями о выдаче, продлении или переоформлении патента на работу без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления, к заявленной цели визита и выезду из РФ.
Помимо сроков действия документов до 15 сентября для иностранных граждан будет приостановлено течение сроков:
• временного пребывания в РФ;
• временного или постоянного проживания в РФ;
• постановки на миграционный учет или регистрации;
• сроков нахождения за пределами РФ участников программы переселения соотечественников и членов их семей, лиц, получивших РВП или ВНЖ, в случае если они не могут въехать на территорию РФ до истечения 6-месячного срока;
• сроков добровольного выезда из России иностранцев, в отношении которых было принято решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации или реадмиссии.
Это означает, что если эти сроки истекают в период с 15 марта по 15 сентября, то они автоматически будет приостановлены до 15 сентября.
Другими словами, в указанный период иностранным гражданам не нужно продлевать документы о временном пребывании на территории России, в том числе продлевать визы, а также сроки постановки на учет по месту пребывания, сроки временного и постоянного проживания по РВП и ВНЖ.
Помимо этого, с 16 марта по 15 сентября в отношении иностранных граждан не будут приниматься решения:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• о нежелательности их пребывания или проживания в стране;
• об административном выдворении за пределы РФ;
• о депортации или реадмиссии;
• о лишении статуса беженца или временного убежища;
• об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, РВП, ВНЖ, свидетельств участника Государственной программы.
Что касается работодателей мигрантов, получивших в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников, то с 16 июня по 15 сентября работодатели, выполняющие установленные ограничения и санитарно-эпидемиологические меры, вправе обратиться с заявлением о выдаче или продлении разрешения на работу иностранному гражданину, прибывшим в Россию по визе.
Разрешения на работу будут выдаваться без учета требований к заявленной цели визита иностранного гражданина на любой срок до 15 сентября 2020 г.
Обратите внимание, что с 16.06.2020 работодатели больше не имеют права привлекать к труду иностранных граждан без патентов или разрешений на работу.
Уведомление иностранного гражданина в 2020-2021 годах
Скорректирована форма, по которой в МВД России надлежит подавать уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (приказ МВД России от 24 марта 2020 г. № 180).
В новой форме, которая должна применяться с 13 июня 2020 года, содержатся уточнения о том, что даты окончания действия документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в РФ, указываются только в том случае, если их действие ограничено по сроку. Также теперь указано, какую информацию нужно вносить в качестве сведений о законном представителе: это ФИО и дата рождения.
Напомним, что в соответствии с положениями Федерального закона № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" обязанность по постановке иностранца на миграционный учет может возлагаться на него самого или на принимающую сторону. Работодатель признается принимающей стороной в тех случаях, когда иностранный гражданин проживает по адресу организации либо в ее помещении, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном (п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ, ч. 2 ст. 21 Закона № 109-ФЗ).
При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть в установленном порядке представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином.
При наличии у иностранного гражданина права собственности на жилое помещение, находящееся на территории Российской Федерации, он может заявить такое помещение в качестве своего места пребывания. В этом случае для постановки на учет по месту пребывания такой иностранный гражданин лично представляет уведомление о своем прибытии в место пребывания непосредственно в орган миграционного учета либо через многофункциональный центр.
Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.
Для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранный гражданин предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).
В случае прибытия иностранного гражданина в новое место пребывания принимающей стороне дополнительно предъявляется отрывная часть уведомления о прибытии по прежнему месту пребывания в Российской Федерации.
Дополнительно трудящийся ЕАЭС и члены его семьи предъявляют принимающей стороне копию трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся ЕАЭС с работодателем или заказчиком работ (услуг) на территории Российской Федерации, а также копии документов, подтверждающих родственные отношения (для членов семьи трудящегося ЕАЭС).
Принимающая сторона на основании предъявленных иностранным гражданином документов заполняет бланк уведомления о прибытии и в течение семи рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 109-ФЗ, со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет его непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации либо через многофункциональный центр, либо направляет его почтовым отправлением.
К подаваемому уведомлению о прибытии в 2020-2021 годах принимающая сторона прилагает следующие документы:
- копии всех страниц документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, которые содержат информацию о данном иностранном гражданине и (или) имеют отметки о пересечении Государственной границы Российской Федерации либо иного иностранного государства;
- копию миграционной карты иностранного гражданина (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);
- копию документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину, в случае отсутствия сведений, содержащихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.
Дополнительно к уведомлению о прибытии трудящегося ЕАЭС и членов его семьи, представляемому (направляемому) в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации принимающая сторона прилагает копию трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся ЕАЭС с работодателем или заказчиком работ (услуг) на территории Российской Федерации, а также копии документов, подтверждающих родственные отношения (для членов семьи трудящегося ЕАЭС).
К уведомлению о прибытии иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания по адресу организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 Федерального закона № 109-ФЗ, принимающая сторона дополнительно прилагает копию трудового или гражданско-правового договора иностранного гражданина с организацией или копию иного документа, подтверждающего осуществление иностранным гражданином в данной организации трудовой или иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности, а также письмо руководителя либо иного уполномоченного должностного лица организации, подпись которого скрепляется печатью организации (при ее наличии), в орган миграционного учета о фактическом проживании иностранного гражданина в помещении данной организации, не имеющем адресных данных (в строении, сооружении), в том числе временном.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, являются:
- нарушение установленных требований к форме и содержанию уведомления о прибытии, либо отрывной части уведомления о прибытии, а также, если текст уведомления о прибытии либо отрывной части уведомления о прибытии не поддается прочтению, либо в нем имеются исправления;
- отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом;
- истечение срока действия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, в отношении которого подается уведомление о прибытии.
Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона № 109-ФЗ подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей, организацией федеральной почтовой связи.
Регистрация иностранных граждан в 2020-2021 годах
Первичный миграционный учет иностранных граждан (первичная регистрация) делается на срок пребывания до 90 суток, вне зависимости от гражданства иностранца. Это дает иностранцу право находиться на территории России до 90 суток.
Другими словами, встав на миграционный учет, иностранный гражданин может находиться в России безвыездно не более 3х месяцев со дня въезда в РФ.
После истечения 90 суток иностранный гражданин обязан либо выехать за пределы РФ на 3 месяца, либо продлить регистрацию. При этом продление регистрации иностранных граждан возможно лишь при наличии оснований.
Граждане Белоруссии, Армении, Казахстана и Киргизии (граждане стран ЕАЭС) могут оформить первичную регистрацию по трудовому договору на срок до 1 года. То есть, если у них есть действующий трудовой договор, то разрешенный срок пребывания продляется на срок действия договора, но не более чем на 12 месяцев.
Нарушение сроков миграционного учета влечет за собой выдворение за пределы РФ с возможным наложением запрета на въезд, а также наложение штрафа в размере от 2 000 до 7 000 рублей в зависимости от региона.
При регистрации иностранного гражданина и постановке его на учет по месту пребывания в 2020-2021 годах принимающей стороной могут выступать:
• Граждане РФ, имеющие регистрацию по месту жительства в стране, либо имеющие в собственности жилое помещение, по адресу которого оформляется миграционный учет иностранца.
• Иностранные граждане, которые получили вид на жительство в РФ и у которых есть регистрация по месту жительства в РФ.
• Иностранец, у которого есть собственное жилое помещение в РФ, может сам себе оформить миграционный учет. При этом он не может поставить на миграционный учет другого иностранца, равно как и членов своей семьи.
• Иностранец со статусом ВКС, у которого есть собственное жилое помещение в РФ, может также сам себе оформить миграционный учет. При этом он может поставить на миграционный учет еще и членов своей семьи.
• Также возможна постановка на миграционный учет юридическим лицом. Российская компания, либо ее филиал или представительство может выступать в качестве принимающей стороны, если иностранный гражданин фактически проживает по адресу юр. лица или в помещениях, арендованных юридическим лицом.
• Международная организация или ее представительство, представительство другой страны также могут быть принимающей стороной, в случае если они предоставляют жилое или иное помещение для фактического проживания иностранному гражданину.
• Орган государственной власти РФ или местного самоуправления.
Другими словами, выступить в качестве принимающей стороны и поставить иностранного гражданина на миграционный учет может любой из приведенного списка.
После прибытия иностранного гражданина в место пребывания принимающая сторона должна заполнить утвержденный бланк уведомления о прибытии иностранца на основании данных из его документов (миграционная карта, паспорт, виза) и направить уведомление в территориальный орган УВМ МВД для постановки иностранца на миграционный учет.
Бланк необходимо заполнять на русском языке, при этом в нем не должно быть исправлений, аббревиатур, сокращения слов, пропущенных полей, так как из-за таких ошибок бланк не примут, и поставить иностранца на учет не получится.
Если иностранцев несколько, то принимающая сторона заполняет бланк уведомления на каждого иностранца отдельно.
Лицо, которое подает уведомление о прибытии иностранца, должно предъявить удостоверяющий личность документ, а также приложить копию, удостоверяющего личность иностранного гражданина документа и копию его миграционной карты.
Сотрудник, принявший уведомление на регистрацию иностранного гражданина от принимающей стороны, после проверки правильности заполнения бланка уведомления и наличия необходимых документов, проставляет на бланке отметку о приеме уведомления.
Отрывную часть с отметкой о приеме уведомления о прибытии иностранного гражданина возвращается принимающей стороне. После этого принимающая сторона отдает иностранцу эту отрывную часть бланка уведомления о прибытии с печатью.
Где сделать регистрацию иностранному гражданину? Это еще один из самых распространенных вопросов миграционного учета иностранцев.
Для того чтобы подать уведомления о прибытии иностранного гражданина, принимающая сторона может обратиться в несколько учреждений:
• в территориальный орган управления по вопросам миграции (ГУВМ МВД) по месту регистрации;
• в многофункциональный центр (МФЦ) или центр предоставления гос. услуг;
• или оформить миграционный учет через почту.
Как встать на миграционный учет: пошаговая инструкция по регистрации иностранных граждан в Российской Федерации:
1. Иностранный гражданин въезжает на территорию России и получает миграционную карту.
2. Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и предоставляет его в УВМ МВД лично, через почтовое отделение или через МФЦ.
3. УВМ проверяет и принимает уведомление о прибытии иностранца и заносит предоставленные сведения в базу данных, после чего ставит отметку о приеме уведомления на отрывную часть бланка и возвращает его принимающей стороне.
4. Принимающая сторона отдает полученную отрывную часть бланка уведомления с отметкой УВМ МВД о приеме уведомления иностранному гражданину.
5. Теперь иностранный гражданин может находиться в России до 90 суток с момента въезда в страну.
6. По истечении 90 суток иностранный гражданин должен либо продлить регистрацию по имеющимся основаниям, либо выехать за пределы РФ на 3 месяца.
7. Отправлять уведомление об убытии иностранного гражданина не нужно, так как данная информация автоматически поступает в базу данных УВМ МВД при выезде иностранца из России.
Для постановки на миграционный учет иностранных граждан потребуются как документы самого иностранного гражданина, так и принимающей стороны, которая будет «регистрировать» иностранца.
Помимо бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина для постановки на миграционный учет иностранного гражданина нужны следующие документы:
• паспорт и его копия;
• миграционная карта и ее копия (за исключением граждан Беларуси);
• копия визы (для визовых иностранных граждан).
Данные документы понадобятся, чтобы заполнить бланк регистрации иностранного гражданина.
Вступили в силу изменения в правила постановки на миграционный учет, согласно которым при подаче к бланку уведомления необходимо приложить следующие документы:
• копии всех страниц документа, удостоверяющего личность иностранца, которые содержат информацию о нем;
• копию миграционной карты (кроме случаев, когда иностранец освобожден от обязанности ее заполнять);
• копию документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину. Если уведомление о прибытии иностранного гражданина подается в отношении работника, который является гражданином государства — члена ЕАЭС, и членов его семьи, дополнительно требуется представить:
• копию трудового или гражданско-правового договора между иностранцем и работодателем (заказчиком) на территории РФ;
• копии документов, подтверждающих родственные отношения (для членов семьи).
Список документов от принимающей стороны для постановки на миграционный учет иностранного гражданина зависит от того, кто выступает в качестве принимающей стороны.
То есть, если это постановка на миграционный учет работодателем, то нужен один перечень документов, если физическое лицо – то другой.
Рассмотрим сначала регистрацию по месту работы для иностранных граждан.
Если принимающая сторона – это юридическое лицо, то для временной регистрации иностранных граждан понадобятся следующие документы:
• Копия свидетельства о государственной регистрации юр. лица.
• Копия ИНН.
• Копия уведомления из территориального органа Федеральной службы государственной статистики.
• Копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ.
• Копия приказа о назначении руководителя.
• Копия паспорта руководителя.
• Копия трудового договора с иностранным гражданином.
• Сведения об организации (адрес, телефон).
• Копия договора Аренды или копия свидетельства о праве собственности на занимаемое помещение.
• Оригинал выписки ЕГРЮЛ (сделанной не ранее двух месяцев назад).
Регистрация иностранных граждан работодателем возможна только, если юридическое лицо встало на учет в УВМ МВД (ФМС), получив аккредитацию в качестве работодателя мигрантов.
Если же компания не зарегистрирована в УМВ МВД в качестве работодателя, у которого трудятся иностранные граждане, она не имеет права привлекать иностранцев к работе, и конечно в таком случае постановка работника на миграционный учет также невозможна.
Если принимающая сторона – это физическое лицо, то для временной регистрации иностранных граждан нужны документы:
• Паспорт, постоянно проживающего на территории РФ гражданина России или другого государства.
• Копия паспорта, постоянно проживающего на территории РФ гражданина России или другого государства.
• Копия свидетельства о регистрации права собственности этого гражданина на жилое помещение.
Патент для иностранных граждан в 2020-2021 годах
Патент — это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы (за исключением отдельных категорий иностранных граждан), на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности (ст. 2 Закона N 115-ФЗ).
Категории иностранных граждан, которым не требуется получать патент на осуществление трудовой деятельности.
Не получают патент следующие категории иностранных граждан:
— временно пребывающие на территории РФ в безвизовом порядке высококвалифицированные специалисты и члены их семей, а также обучающиеся в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по имеющей госаккредитацию основной профессиональной образовательной программе (кроме указанных в пп. 6, 7 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Такие граждане работают на основании разрешения на работу (п. 1 ст. 5, п. 12 ст. 13.2, п. 1 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ);
— иностранцы, прибывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы, имеющие разрешение на работу. Такое разрешение продолжает действовать до окончания срока его действия или аннулирования (п. 1 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ; ч. 1 ст. 6Закона N 357-ФЗ);
— граждане, привлекаемые к осуществлению трудовой деятельности из государств — членов Евразийского экономического союза (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргизская Республика) (п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане).
Иностранному гражданину, прибывшему в РФ в 2020-2021 годах с целью временной работы на территории субъекта РФ, необходимо обратиться за оформлением патента в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ в уполномоченный орган в сфере миграции (МВД России, далее — уполномоченный орган) (п. 2 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ; п. 1, пп. 49 п. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ N 699).
Если иностранный гражданин получил патент на территории одного субъекта РФ, то для осуществления трудовой деятельности на территории другого субъекта РФ он обязан обратиться за получением патента в уполномоченный орган в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность.
При этом срок 30 дней в данном случае не учитывается. Срок действия патента, выданного в другом регионе, не может превышать срок действия первоначально выданного документа (абз. 3 п. 16, п. 21 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).
Заметим, что патент выдается на срок от одного до 12 месяцев. Этот срок может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня его выдачи (п. 5 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).
Заявление подается лично либо через уполномоченную субъектом РФ организацию. Оно заполняется на русском языке, а в верхнем углу вклеивается цветная фотография заявителя размером 30 x 40 мм (п. 2 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ; пп. 28.1 п. 28, п. 37 Административного регламента, утв. Приказом МВД России N 800).
К заявлению прикладываются следующие документы (п. п. 2, 29 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ; пп. 28.2— 28.6 п. 28, п. 36 Административного регламента):
1) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый РФ в этом качестве, срок действия которого заканчивается не ранее одного года со дня подачи заявления;
2) действующий на территории РФ на срок осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией в том субъекте РФ, где иностранец намеревается осуществлять трудовую деятельность;
3) документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией, выданные по результатам медицинского осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих и предусмотрены соответствующим Перечнем, а также сертификат об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Указанные документы выдаются медицинскими организациями, находящимися на территории РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом. Для г. Москвы Порядок проведения медицинского освидетельствования и форма бланка Сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции утверждены Приказом Департамента здравоохранения г. Москвы N 1145;
4) один из следующих документов, подтверждающих владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ:
• сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ;
• документ государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданный образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР;
• документ об образовании и (или) о квалификации, выданный лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории РФ;
• документ о прохождении экзамена на владение русским языком, знание истории и основ законодательства РФ;
5) документ, подтверждающий уплату штрафа за нарушение срока обращения за оформлением патента (если нарушен срок для обращения за оформлением патента).
За нарушение срока обращения за оформлением патента иностранный гражданин может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере от 10 000 до 15 000 руб. (ст. 18.20 КоАП РФ).
Если документы составлены на иностранном языке, к ним должен прилагаться перевод на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть засвидетельствована нотариусом (п. 35 Административного регламента).
При представлении документов через уполномоченную организацию ее представитель также представляет документы, подтверждающие его полномочия (п. 34 Административного регламента).
Вы можете (но не обязаны) также представить: документы о постановке вас на учет по месту пребывания и миграционную карту с указанием работы как цели визита в РФ и с отметкой уполномоченного органа. В случае непредставления указанных документов уполномоченный орган самостоятельно проверит соответствующие данные на основании имеющихся у него сведений (п. 38 Административного регламента).
Патент выдается иностранцу в течение 10 рабочих дней со дня принятия от него заявления (абз. 2 п. 4 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ; п. 22 Административного регламента).
Чтобы получить патент, иностранец должен предъявить следующие документы (п. 6 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ; п. 92 Административного регламента):
1) документ, который удостоверяет его личность и признается РФ в этом качестве;
2) документ, подтверждающий уплату НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном ст. 227.1 НК РФ, на период действия патента. В платежном документе наименование платежа должно быть указано так: «Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа».
При выдаче патента проводится фотографирование и дактилоскопическая регистрация иностранного гражданина (п. 4.6 ст. 13 Закона N 115-ФЗ; п. 92 Административного регламента).
Иностранец лично расписывается в получении патента в журнале учета приема заявлений и выдачи патентов (п. 93 Административного регламента).
При оказании работодателем помощи иностранному гражданину в получении патента (например, он оплачивает курсы русского языка) у иностранного гражданина возникает доход от источника в РФ в натуральной форме, который облагается НДФЛ (п. 2 ст. 211 НК РФ).
При отказе в выдаче патента уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия заявления выдает (лично или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении) иностранцу уведомление об этом. В таком случае повторно обратиться за выдачей патента возможно не ранее чем через год со дня отказа (абз. 2 п. 4, п. 24 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ; п. 95 Административного регламента).
В течение двух месяцев со дня получения патента иностранцу необходимо представить в уполномоченный орган, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ/оказание услуг. Документы можно подать лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (п. 7 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).
Трудовой договор с иностранным гражданином в 2020-2021 годах
Все вопросы, связанные с регулированием жизни и работы иностранцев в России, прописаны в Федеральном законе № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Статьей 13 закона иностранцам разрешено работать в РФ, и заключать с ними трудовые договоры вправе как физические, так и юридические лица.
Особенности оформления таких договоров и других сопутствующих документов появляются в зависимости от статуса иностранного гражданина в Российской Федерации.
Приезжие бывают:
• временно пребывающими на территории РФ (по визе или без нее);
• временно проживающими на территории РФ;
• постоянно проживающими на территории РФ.
На порядок оформления бумаг влияет еще страна, из которой приехал человек, и взаимные соглашения правительств двух государств. Если гражданин въехал в Россию из страны, с которой действует безвизовый режим и особые условия трудоустройства, для него предусмотрены одни правила. Если же он приехал из государства, с которым действуют визы и другие ограничения, трудовой договор заключают с учетом квот и других важных моментов.
Отдельный порядок заключения рабочих договоров с российскими организациями предусмотрен в главе 50.1 Трудового кодекса РФ для граждан Евразийского экономического союза.
Как только иностранец получит гражданство России, трудовые отношения с ним оформляются уже как с обычным гражданином страны.
Если в вакансии не уточняется, что рабочее место предоставляется исключительно гражданину РФ, определить, что трудоустраиваться пришел иностранец не всегда удается сразу. Этот факт «всплывает», только когда соискатель напишет в отделе кадров заявление о приеме на работу. В этом случае работодателю, если он заинтересован принять на работу этого кандидата, придется срочно выяснять его статус. Без дополнительных сложностей трудоустраивают временно и постоянно проживающих на территории России иностранных граждан. Если перед вами кандидат, временно пребывающий в стране, трудоустройство оформляется чуть сложнее.
Иностранцев с видом на жительство в России (ВНЖ) или разрешением на временное проживание (РВП) трудоустраивают по нормам Трудового кодекса РФ на тех же условиях, что и россиян. Надо только проверить срок действия документов, позволяющих проживать в стране, и своевременно уведомить миграционные органы о приеме на работу иностранного работника (срок 3 дня). Это все особенности трудового договора с лицами РВП и ВНЖ, других нет.
В 2020-2021 годах вид на жительство выдается бессрочно. Срок действия разрешения на проживание — 3 года без возможности продления.
Аналогичный порядок действует для лиц, которые прибыли из стран, входящих в ЕАЭС: Беларуси, Казахстана, Армении и Киргизии. Они фактически уравнены в правах с россиянами. Им не требуется никаких дополнительных разрешений на работу, им доступны все социальные преимущества. На казахов, армян, белорусов и киргизов не распространяются квоты на привлечение иностранцев, действующие в отдельных отраслях экономики, а их дипломы о высшем образовании признаются в России без дополнительных процедур проверки. Но если диплом составлен на иностранном языке, понадобится его перевод на русский с нотариальным заверением.
Лицам, которые прибыли в Россию в визовом порядке, для трудоустройства необходимо разрешение на работу. Такой документ сроком на один год выдают органы МВД, которые отвечают за вопросы миграции. Они же вправе приостановить действие документа или аннулировать его в отношении каждого конкретного иностранца.
Обычно в оформлении разрешения на работу принимает участие работодатель. В этом документе указывают:
• наименование работодателя;
• дату выдачи разрешения на работу;
• срок действия документа;
• указание на территорию, где работнику разрешено работать.
Учтите: если кандидат ранее получил разрешение на работу и трудоустраивался по нему, для работы в новой организации ему следует получить отдельное разрешение. За привлечение иностранцев работодатели платят по 10 000 рублей за каждого работника. Отдельно им оформляют приглашение на работу и медицинскую страховку.
Временно пребывающие иностранные граждане, которые прибыли в безвизовом порядке, работают на основании патента на работу, выдаваемого органами МВД. Патент иностранный гражданин оформляет самостоятельно.
При приеме на работу иностранного гражданина на основании патента работодатель проверяет срок его действия и территорию, где работнику позволено трудиться. Организация, расположенная в одном субъекте РФ, не вправе трудоустроить иностранного гражданина, патент которого оформлен в другом субъекте РФ. Для этого следует оформлять новый патент — в том регионе, в котором он планирует работать. Аналогичная ситуация с выполняемой работой: в патенте указана специальность, по которой человеку разрешено трудиться. Если она не совпадает, работодатель отказывает в приеме на работу.
Стоимость патента зависит от срока его действия и региона, где он выдан. Иностранец ежемесячно вносит авансовые платежи, чтобы трудиться. Ему еще следует оформить полис добровольного медицинского страхования.
Работать по патенту разрешено не более двух лет подряд, после чего гражданин выезжает за пределы РФ, а после вправе опять въехать в страну, если он хочет продолжать работать. О приеме на работу по трудовому патенту необходимо обязательно уведомить органы, уполномоченные на решение миграционных вопросов. Сделать это нужно в трехдневный срок с даты трудоустройства, иначе придется заплатить штраф.
Особые условия законодательство предусматривает при приеме на работу высококвалифицированных специалистов (ВКС) из-за рубежа. Они имеют определенные преференции при оформлении на работу в российские компании.
Под понятие высококвалифицированного специалиста подпадают любые иностранные сотрудники (как из визовых, так и из безвизовых стран), отвечающие условиям из пункта 1 статьи 13.2 закона № 115-ФЗ:
• по уровню квалификации;
• по размеру заработной платы (вознаграждения).
Компетентность и уровень квалификации иностранного специалиста, которого работодатель планирует привлечь к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного, он оценивает самостоятельно, на основании предоставленных документов и сведений. Связанные с результатами этой оценки риски несет работодатель.
Для ВКС разрешение на работу выдают на срок до трех лет с возможностью работать в нескольких регионах РФ. Но существует ряд работ, на которые их привлекать нельзя. Перечни таких видов деятельности приведены в статье 13.2 и статье 14 закона № 115-ФЗ.
Процедура трудоустройства иностранца описана общими нормами Трудового кодекса и не отличается от механизма, действующего при найме россиянина. Но есть несколько особенностей, знание которых поможет работодателю оставаться чистым перед законом. Работодателям запрещено нанимать иностранного гражданина, не достигшего совершеннолетия. Если лицу более 18 лет, трудовой договор заключается в обычном порядке.
В договор допустимо включать дополнительную информацию, касающуюся его статуса в России и связанных с этим деталей:
• разрешение на работу;
• вид на жительство или РВП;
• полис ДМС;
• условия оплаты пути к месту работы и обратно;
• обязанность работодателя обеспечить работника жильем.
Если новоиспеченный сотрудник не говорит по-русски, договор переводят на его родной язык или на тот, которым он владеет (скажем, если работник японец, то договор проще перевести на английский язык). Документ составляют на двух языках, чтобы сотрудник знал, что подписывает.
Если есть сомнения в правильности перевода, начните с черновика. При его подготовке убедитесь, что договоры на разных языках понятны обеим сторонам и идентичны по условиям.
Важно понимать, что образцы трудовых договоров с иностранными гражданами отличаются в зависимости от вышеперечисленных условий, характера деятельности и должности. Универсального шаблона не существует, но при желании работодатель вправе адаптировать типовой трудовой договор, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 858. Для этого в форму добавьте условия, предусмотренные нормами статьи 327.2 ТК РФ.
Особое внимание работодателю следует уделить процедуре уведомления контролирующих органов о начале своего сотрудничества с иностранцем. В частности, закон дает три дня с даты подписания трудового договора на то, чтобы уведомить территориальные органы МВД о его существовании. Уведомление, которое работодатель направляет в миграционные органы, заполняется на специальном бланке, утвержденном Приказом МВД России № 363.
Уведомление передают лично, по почте или по электронным каналам связи (в последнем случае потребуется электронная подпись).
Кроме уведомления, никаких других документов предоставлять в МВД не нужно. Но если не выполнить эту норму, то работодателю грозит штраф до 800 000 рублей. Санкции для московских и петербургских предприятий выше — до 1 миллиона рублей.
По закону, в России разрешено работать только тем иностранным гражданам, у которых есть полис ДМС либо другой договор о предоставлении медицинских услуг на территории страны. Без медицинской страховки трудоустраивать иностранцев нельзя. Законодательство не дает точного ответа на вопрос, кто обеспечивает сотруднику такой полис ДМС. На компанию такая обязанность не возложена, на работника — тоже. В этом случае эксперты предлагают договариваться. Если стороны заинтересованы в партнерстве и этому мешает только отсутствие документа об оказании медицинских услуг, то лучше прийти к согласию, нежели расстаться навсегда.
Увольнять иностранца надо так же, как и гражданина России. Но и в этой процедуре есть несколько особенностей.
Иностранных граждан допускается уволить по нескольким дополнительным основаниям, определенным статьей 327.6 ТК РФ:
• у сотрудника закончился срок действия или отозван вид на жительство в РФ или разрешение на временное проживание;
• у работника истек срок действия разрешения на работу;
• у иностранца закончился срок действия патента;
• у компании превышено количество иностранных работников в штате. Этот показатель ежегодно устанавливает правительство в зависимости от вида экономической деятельности;
• у компании закончился срок действия или отозвано разрешение на трудоустройство иностранцев;
• у сотрудника истек срок действия полиса ДМС либо иного договора, подтверждающего наличие медицинской страховки на территории РФ.
Если прекращение трудового договора с сотрудником связано с окончанием срока действия его документов, то у работодателя есть 30 дней на его увольнение. О расторжении трудового договора с иностранным гражданином тоже уведомляют МВД. За несоблюдение этого правила работодателю грозят такие же штрафы, как и при пропуске срока извещения о трудоустройстве мигранта.
Гражданство РФ для иностранных граждан в 2020-2021 годах
Упрощенный порядок получения российского гражданства позволяет определенным категориям иностранных граждан получить гражданство без соблюдения условия о 5-летнем сроке проживания и обязательном получении вида на жительство. Рассмотрим основания упрощенного получения гражданства более подробно, все они отражены в ст.14 ФЗ «О гражданстве РФ».
Статья 14 Закона о гражданстве условно делит иностранных граждан на три группы, устанавливая различные условия приобретения ими российского гражданства.
Упрощенный порядок получения гражданства для лиц, имеющих в РФ хотя бы одного родителя, а также лиц без гражданства, родившихся на территории СССР и имевшим гражданство СССР в прошлом (ч.1 ст.14 ФЗ «О гражданстве РФ»).
Ч.1 ст. 14 ФЗ «О гражданстве» предусматривает возможность получения гражданства без соблюдения универсальных условий о пятилетнем постоянном проживании в РФ по виду на жительство.
В буквальном истолковании данная норма позволяет в 2020-2021 годах приобрести российское гражданство, минуя стадию оформления РВП и вида на жительство, следующим категориям лиц:
1. Иностранным гражданам, у которых в РФ проживает хотя бы один родитель (гражданин РФ).
2. Лицам без гражданства, родившимся на территории СССР, и имевшим в прошлом гражданство СССР.
Согласитесь, возможность оформить статус гражданина без вида на жительство, весьма привлекательна. Не нужно проходить через долгие бюрократические процедуры, оформляя миграционные разрешения. Но, такая возможность предоставлена не каждому мигранту. Несмотря на то, что сама норма закона закрепляет право оформления гражданства по указанным основаниям за любым гражданином, вне зависимости от места его проживания, подзаконные акты вносят в данный вопрос одно «НО». Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ N 1325, наделяет такой возможностью лишь лиц, постоянно проживающих за пределами РФ. То есть иностранные граждане, проживающие в РФ, для получения гражданства по данному основанию обязаны иметь вид на жительство. К такому выводу пришел и Верховный Суд Российской Федерации при проверке законности положений Указа Президента в решении по делу № ГКПИ07-97. Суд посчитал, что ч. 1 ст. 14 ФЗ «О гражданстве РФ» не требует от мигранта непрерывного проживания на территории РФ в течение 5 лет после оформления вида на жительство, при этом, наличие самого вида является обязательным условием приема в гражданство. Кратко мысль сводится к тому, что мигрант сможет оформить российское гражданство только после получения вида на жительство, что не противоречит нормам закона. Вместе с тем, для лиц, проживающих за пределами России, предоставлять вид на жительство не нужно, поскольку этого не требуют нормативные акты. В дальнейшем решение суда не обжаловалось и вступило в силу, тем не менее, с мотивировкой судебного решения согласиться нельзя. Признавая положения Указа Президента законными, Суд так не ответил на главный вопрос, почему мигранты, проживающие в РФ, должны оформлять вид на жительство, а, проживающие за пределами РФ, нет. Поиск ответа привел бы Суд к той мотивировке, которая исключила бы в дальнейшем по сути неверное истолкование положений ст.14 ФЗ «О гражданстве».
Итак, п. 1 ст. 14 Закона о гражданстве не обязывает мигрантов соблюдать, как условие о непрерывном проживании на основании вида на жительство, так и условие его получения в принципе. П.2 этой же статьи освобождает их лишь от соблюдения условия о сроке проживания, при этом, закрепляет за ними обязанность получить вид на жительство. Очевидно, что законодатель четко разделяет группы граждан, указанные в п.1 и в п.2 ст.14 закона, предоставляя первой возможность получить гражданство без оформления вида ни жительство, другой – без соблюдения условия о 5-летнем сроке проживания, но при наличии вида. Думаем, здесь все предельно понятно. Что касается требования предоставления вида на жительство для лиц, обращающихся с заявлением о приеме в гражданство на территории РФ, оно связано лишь с подтверждение их права законного проживания на российской территории. Данное требование, действительно, соответствует закону, поскольку заявления по вопросам гражданства могут быть поданы не территории России лицом, проживающим в РФ (ст.32 ФЗ «О гражданстве»). Остальные лица могут подать заявление о приеме в гражданство в консульском учреждении РФ на территории своей страны. Таким образом, Суду достаточно было указать, что для лиц, проживающих в РФ, и за ее пределами, установлен различный порядок обращения с заявлением о приеме в гражданство. Однако суть спора, повлекшая вынесение Верховным Судом упомянутого нами решения, заключалась в невозможности получения российского гражданства апатридом, то есть лицом, не имеющим никакого гражданства вообще. Формально статус лица без гражданства не позволяет подать заявление о приеме в гражданство ни на территории РФ, ни за ее пределами. Получается, что закон ставит апатридов в неравное положение с другими гражданами, чем не соответствует нормам российской Конституции. Но рассмотрение данного вопроса отнесено к компетенции Конституционного Суда, а не Верховного. В данном деле заявитель избрал не верный способ защиты своих прав, что и привело к отрицательному результату.
Мигранты, у которых в РФ проживает хотя бы один родитель, а также лица, не имеющие гражданства никакого государства, вправе приобрести гражданство РФ в упрощенном порядке, как минимум, без соблюдения условия о 5-летнем проживании в РФ. Те, кто намеревается подать заявлением о приеме в гражданство на территории РФ, не смогут миновать стадию оформления вида на жительство, поскольку вид на жительство будет необходим им для подтверждения законного права на обращение с заявлением о приеме в гражданство на территории РФ. Те граждане, которые намерены оформить российское гражданство на территории своей страны, смогут это сделать без вида на жительство. Собственно говоря, об этом прямо указано в соответствующих пунктах Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Исходя из всего этого, чтобы получить российское гражданство по основаниям, указанным в ч.1 ст.14 ФЗ «О гражданстве» в более сжатые сроки, необходимо обращаться с заявлением о приеме в гражданство за пределами РФ.
Ч. 2 ст.14 ФЗ «О гражданстве» включает группу иностранных граждан, которые могут приобрести российское гражданство при условии наличия у них вида на жительство. Данная норма освобождает их от обязанности соблюдать условие о непрерывном проживании в РФ в течение 5 лет. Поэтому граждане, названные в ч.2 ст.14 федерального закона, могут обратиться с заявлением о приеме в гражданство сразу после получения вида на жительство. Обстоятельства, упрощающие получение российского гражданства, условно можно разделить на несколько групп.
Бывшие граждане СССР, рожденные на территории РСФСР, не должны соблюдать условие о 5-летнем проживании в РФ, и смогут оформить гражданство в упрощенном порядке.
Получить российское гражданство в упрощенном порядке смогут:
• граждане, состоящие в браке с гражданином РФ не менее 3 лет;
• нетрудоспособные и недееспособные граждане, у которых в России проживают совершеннолетние дети, состоящие в российском гражданстве;
• граждане, имеющие несовершеннолетнего ребенка (гражданина РФ), при условии, что другой родитель этого ребенка умер или в силу оправданных обстоятельств не может заботиться о ребенке (например, лишен родительских прав, признан недееспособным, тяжело болен и пр.);
• гражданин, имеющий недееспособного сына или дочь, состоящих в российском гражданстве, при условии, что другой родитель умер или в силу оправданных обстоятельств не может осуществлять за ним должный уход.
Правом на упрощенное оформление гражданства обладают:
• гражданин, который получил профессиональное образование в РФ, и не менее 3 лет осуществляет в России трудовую деятельность по полученной специальности;
• граждане, осуществившие инвестиции в уставный капитал российских коммерческих компаний, осуществляющих деятельность в установленных Правительством РФ видах экономической деятельности. Размер уставного капитала таких компаний не должен быть менее 100 000 000 (ста миллионов) рублей, а доля иностранного гражданина в нем — не меньше 10 процентов непрерывно в течение 3 лет. Еще одним условием получения гражданства по данному основанию является уплата компанией налогов и взносов в размере не менее 6 000 000 (шести миллионов) рублей ежегодно не менее, чем в течение 3 лет;
• граждане, которые не менее 3 лет осуществляют в России трудовую деятельность по специальности, включенной в специальный перечень. Перечень таких профессий впервые был утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 446н.
Не так давно законодатель также упростил прием в гражданство иностранцев, получивших специальный статус носителя русского языка. Носители русского языка не обязаны соблюдать условия о непрерывном 5-летнем проживании в РФ и могут оформить гражданство сразу после оформления вида на жительство.
По всем указанным выше основаниям упрощенного порядка приобретения гражданства, непременным условием является наличие вида на жительство, то есть права постоянного проживания на территории России за исключением следующих двух случаев.
Упрощенный порядок получения гражданства отдельными категориями граждан (ч.2.1, 3, 4, 5 и 7 ст.14 ФЗ «О гражданстве РФ»). Данный порядок не предполагает оформление вида на жительство.
Далее статья 14 Закона о гражданстве предусматривает специальные основания получения гражданства отдельными категориями граждан.
Так, гражданство РФ вправе получить без предоставления вида на жительство:
1. нетрудоспособные мигранты, прибывшие в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР, вставшие на регистрационный учет по месту жительства.
2. ветераны ВОВ, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории РФ, вправе получить российское гражданство без предоставления вида на жительство.
3. участники государственной программы переселения соотечественников. Участникам госпрограммы для получения гражданства РФ вид на жительство не потребуется. Лица, получившие свидетельство участника программы, могут быть приняты в российское гражданство при наличии разрешения на временное проживание.
Граждане ряда стран, таких как, Казахстан, Киргизия, Белоруссия, могут получить российское гражданство в специальном порядке на основании международных договоров, подписанных с Россией указанными странами. Например, казахские граждане вправе получить гражданство РФ, не заявляя отказа от гражданства Казахстана, но после оформления вида на жительство. Гражданам Беларуси предоставлено право оформления вида на жительство, минуя РВП, и приобретения гражданства в упрощенном порядке при наличии близких родственников в РФ.
Закон для иностранных граждан в 2020-2021 годах
08.06.2020 года Президент подписал новый закон – Федеральный закон от 08.06.2020 № 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", который внес изменения в закон о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ N 109-ФЗ.
Закон вступил в силу через 90 дней с момента подписания, то есть уже в сентябре 2020 года.
Согласно новому закону, иностранные граждане и лица без гражданства, у которых в собственности есть жилое помещение на территории России, смогут предоставлять жилье другим иностранцам для фактического проживания и выступать в качестве принимающей стороны.
Другими словами, теперь иностранные граждане смогут регистрировать как себя, так и других иностранных граждан в своей недвижимости, то есть ставить себя и их на миграционный учет по своему адресу.
Для постановки на миграционный учет по месту пребывания других иностранных граждан, иностранный гражданин – владелец жилого помещения, должен в 2020-2021 годах представить уведомление о своем прибытии в место пребывания и документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение.
Напомним, ранее иностранцы не имели права прописывать в принадлежащих им квартирах других иностранных граждан, за исключением ВКС. В качестве принимающей стороны могли выступать только высококвалифицированные специалисты, имеющие в собственности жилое помещение на территории РФ и только для членов своей семьи.
Для регистрации иностранного гражданина в жилом помещении необходимо подать уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
В бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания необходимо внести информацию о жилом помещении и его владельце, а также приложить необходимые документы.
В случае убытия иностранного гражданина, необходимо заполнить и подать бланк уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания.
Подать уведомление иностранный гражданин может лично или в электронной форме через портал госуслуг.
Уведомить о прибытии иностранного гражданина в место пребывания необходимо в течение семи рабочих дней со дня прибытия иностранца в место пребывания.
Если иностранные граждане являются участниками Государственной программы добровольного переселения в Россию соотечественников, проживающих за рубежом в РФ, то они и члены их семей должны встать на миграционный учет в течение 37 дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания.
Иностранные граждане, владеющие недвижимостью, будут нести ответственность за фиктивную регистрацию.
Кроме того, иностранцы, которые встают на миграционный учет по адресу иностранного гражданина, должны пребывать в РФ на законных основаниях.
Вид на жительство иностранного гражданина в 2020-2021 годах
Вид на жительство – это статус для иностранного гражданина или лица без гражданства, который дает право на постоянное проживание в Российской Федерации и беспрепятственный въезд/ выезд на ее территорию в течение пяти лет. Выдается он в виде отдельного документа и является удостоверением личности иностранного гражданина или лица без гражданства. Вид на жительство выдается сроком на пять лет. Его можно продлевать неограниченное количество раз, оплачивая установленную государственную пошлину.
В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.
До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
"Единая миграционная служба" оказывает содействие в получении вида на жительство в РФ. Оформление документов для получения вида на жительство – это длительная процедура, требующая немалых затрат средств и времени.
Порядок выдачи вида на жительство установлен Федеральным законом N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом ГУВМ МВД России N 215.
В соответствии с международными договорами право обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство, минуя стадию получения разрешения на временное проживание, имеют отдельные категории иностранных граждан. К таким категориям относятся граждане Республики Беларусь, граждане Туркменистана, а также лица без гражданства, переселяющиеся из Туркменистана в Российскую Федерацию в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Туркменистаном о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев и имеющие в собственности на территории Российской Федерации жилое помещение.
Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство может быть выдан прибывшим в Российскую Федерацию высококвалифицированным специалистам и членам их семей.
Иностранным гражданам, признанным носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", выдается на три года (п. 3.1, п. 3.3 введен Федеральным законом N 71-ФЗ):
• Документы, удостоверяющие личность и гражданство.
• Разрешение на временное проживание, оформленное в установленном порядке.
• Документ, подтверждающий наличие у заявителя средств, обеспечивающих ему и членам его семьи при проживании в Российской Федерации прожиточный минимум, или документ, подтверждающий его нетрудоспособность (справка о доходах физического лица, декларация о доходах с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособий, подтверждение о получении алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность). Указанные документы должны подтверждать наличие у заявителя средств на период, не превышающий одного года со дня получения вида на жительство.
• Свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт - при его наличии).
• Согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на проживание в Российской Федерации. Подпись ребенка на документе должна быть нотариально удостоверена.
• Документ, подтверждающий наличие жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (Если иностранный гражданин находится в Российской Федерации менее 3-х лет со дня въезда в РФ, то документы, подтверждающие наличие жилого помещения, на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, может не предоставлять).
• Сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции.
• Документ, выданный полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, свидетельствующий о том, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
В 2020-2021 годах размер государственной пошлины за выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации будет составлять 3 500 рублей.
Вступили в силу изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, в части, касающейся обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства при обращении с заявлением о выдаче вида на жительство предоставлять документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории Российской Федерации и основ законодательства Российской Федерации. Подробнее – на сайте ГУВМ МВД России по г. Москве.
Обращаем Ваше внимание на тот факт, что после получения вида на жительство иностранный гражданин обязан каждый год подтверждать свое местонахождение на территории Российской Федерации специальным уведомлением!
Для получения вида на жительство иностранному гражданину не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание, необходимо обратиться в территориальный орган ГУВМ МВД России по разрешенному месту проживания с заявлением о выдаче вида на жительство, которое представляется в двух экземплярах на бланке установленной формы. Иностранный гражданин, являющийся участником Государственной программы, подает заявление не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание.
Уведомление о проживании иностранного гражданина в 2020-2021 годах
Иностранный гражданин, получивший РВП, обязан ежегодно предоставлять в миграционную службу уведомление о подтверждении своего пребывания в РФ. Форма такого уведомления установлена Постановлением правительства РФ N 21.
Неподача указанного уведомления в установленный срок не является основанием для аннулирования разрешения на временное проживание, но влечет административную ответственность. В соответствии с требованиями, установленными в Постановлении Правительства РФ N 21, уведомление должно быть заполнено от руки или с использованием компьютера, разборчиво, русскими буквами. Использование аббревиатур, сокращений и внесение исправлений в уведомление не допускается. Вместе с уведомлением гражданин предоставляет документ, удостоверяющий его личность, разрешение на временное проживание, справку о доходах, копию налоговой декларации или любой другой документ, подтверждающий размеры и источники его доходов за год, предшествующий подаче уведомления.
Статья 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» рассматривает в качестве документа, подтверждающего размер и источник дохода: справку от работодателя по ф. 2 НДФЛ, справку о средней зарплате от работодателя в произвольной форме, копию пенсионного удостоверения, выписку по банковскому счету, отражающую периодичность, размер и источник денежных поступлений, справку о доходах лица, на иждивении которого находится иностранный гражданин, иной документ, подтверждающий получение доходов. В том случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода путем представления налоговой декларации, миграционный орган самостоятельно запрашивает эти сведения в налоговой службе. Исходя из буквального восприятия ст.6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», законодатель оставляет перечень документов, подтверждающих доходы мигранта, открытым. Следовательно, иностранец в 2020-2021 годах вправе подтвердить наличие законных доходов любым документом, из которого следуют их размер и источник. Таким документом может быть, к примеру, и выписка по банковскому счету, и договор дарения денежных средств, если гражданин проживает на денежные средства, полученные в дар и т.п. Это особенно удобно для тех граждан, которые не имеют регулярных денежных поступлений от осуществления трудовой деятельности, учитывая, что дарение денежных средств между физическими лицами налогом не облагается.
Подобный подход соответствует сложившийся практике работы миграционных органов, но есть важный момент, который стоит учитывать. В чем состоит цель уведомления миграционных властей о размере и источниках дохода? Дело в том, что в соответствии со ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», отсутствие у мигранта денежных средств в достаточном размере является основанием к аннулированию разрешения на временное проживание в РФ. Для этих целей мигрант ежегодно информирует государство о своих доходах. При проверке предоставленных сведений, миграционный орган вычисляет величину среднемесячного (среднемесячного среднедушевого) дохода мигранта. Прядок определения величины дохода установлен Постановлением Правительства РФ N 91 «О порядке определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства». Указанное Постановление ограничивает перечень источников денежных средств, которые могут быть учтены при подсчете величины ежемесячного дохода мигранта. Так, Постановление предусматривает, что при исчислении среднемесячного (среднемесячного среднедушевого) дохода могут быть приняты во внимание денежные средства, полученные от занятия трудовой и предпринимательской деятельностью, получения социальных выплат, пособий, пенсий, стипендий, распоряжения имуществом. Приведенный в Постановлении перечень доходов является закрытым, следовательно, ни дарение денежных средств, ни наличие собственных накоплений на счету в банке, не может учитываться при определении величины среднемесячного (среднемесячного среднедушевого) дохода иностранного гражданина. Заметим, что наличие собственных накоплений в банке не является доходом мигранта, в принципе. Таким образом, системное толкование норм ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» позволяет сделать вывод, что при подаче уведомления иностранный гражданин должен подтвердить наличие у него среднемесячной прибыли на уровне не ниже величины прожиточного минимума, который мигрант получает от доходов, указанных в вышеназванном Постановлении Правительства. В практике работы миграционной службы случаев аннулирования РВП по указанным основаниям пока не встречалось. Однако, предусмотрительность лишней не бывает.
Уведомление о подтверждении проживания подается иностранным гражданином лично в районный отдел Управления по вопросам миграции, выдавший ему разрешение на временное проживание. Прием уведомления подтверждается подписью сотрудника миграционного органа на отрывной части бланка уведомления. Отрывная часть бланка уведомления остается на руках у иностранного гражданина.
Учитывая, что уведомление подается в течение 2 месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, чтобы не пропустить срок на подачу уведомления необходимо разобраться в том, как данный срок должен исчисляться.
В соответствии со ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Обратите внимание на то, что ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Исходя из буквального смысла данной нормы, ответственность предусмотрена именно за не уведомление миграционного органа о подтверждении своего проживания в РФ, а не за подачу уведомления с нарушением срока. Стоит учесть, что даже пропуск установленного законом срока, не снимает с гражданина обязанность уведомить орган о своем проживании в РФ и предоставить сведения о наличии законного источника доходов. В связи с этим, отказать в приеме уведомления на основании пропуска срока на его подачу нельзя.
Размер дохода должен быть не ниже величины прожиточного минимума, установленного в регионе проживания.
Постановлением предусмотрено, что расчет среднемесячного дохода производится исходя из суммы совокупного дохода иностранного гражданина до вычета налогов, полученных в течение очередного года со дня получения разрешения на временное проживание. Формулы расчета дохода Постановление не приводит. Обычно для определения среднемесячной величины дохода совокупный размер доходов за год делят на число, равное количеству месяцев в году. Среднемесячный среднедушевой доход определяется исходя из сумм доходов всех членов семьи иностранного гражданина.
Прием иностранных граждан на работу в 2020-2021 годах
Права и обязанности граждан других государств на территории РФ регулируются Федеральным законом № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В пункте 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ установлены три статуса иностранцев и лиц без гражданства.
Постоянно проживающие. Такие лица имеют документ под названием «Вид на жительство иностранного гражданина.
Временно проживающие. У них имеется паспорт с отметкой «Разрешено временное проживание». Еще одним доказательством этого статуса может быть документ под названием «Разрешение на временное проживание» (как правило, его имеют лица без гражданства).
Временно пребывающие. Право на пребывание в РФ может подтверждаться паспортом с открытой визой или миграционной картой. В последнем случае речь идет об иностранце, который прибыл из страны, не имеющей с Россией визового режима.
Если срок действия документа, подтверждающего статус иностранца, истекает в период с 15 марта по 15 июня 2020 года, то документ будет действительным в течение 93 дней с даты, следующей за днем окончания срока его действия. Основание — пункт 1 указа Президента № 274, разъяснение на сайте МВД.
С иностранцем можно заключить трудовой договор либо договор гражданско-правового характера. В первом случае от работника требуется выполнение трудовой функции и подчинение трудовому распорядку. Во втором случае работник должен выполнить в установленные сроки конкретный объем работ без подчинения трудовому распорядку.
Независимо от того, какой из договоров будет оформлен с иностранцем, могут потребоваться дополнительные разрешительные документы.
Так, если кандидат приехал из страны, с которой у России установлен визовый режим (и в его паспорте есть соответствующая виза), то для трудоустройства ему необходимо иметь разрешение на работу. В большинстве случаев разрешение на прием такого сотрудника понадобится и самому работодателю.
Если же родиной потенциального работника в 2020-2021 годах является страна, с которой у России нет визового режима, то работодателю не нужно иметь разрешение на прием сотрудника. А вот иностранцу для трудоустройства может потребоваться специальный патент, который оформляется органами МВД. Исключение составляют работники из Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении. Гражданам этих государств для работы в России дополнительные разрешения (в т.ч. патент) получать не нужно.
С 15 марта по 15 июня 2020 года иностранцы могут трудиться без оформления разрешения на работу или патента. При этом наличие у работодателя разрешения на трудоустройство мигранта из «визовой» страны обязательно (п. 2 указа Президента от 18.04.2020 № 274). Также на период с 15 марта по 15 июня приостановлены сроки действия ранее выданных разрешений на работу и патентов, если эти сроки истекли в указанный период (п. 1 указа № 274, разъяснение на сайте МВД). В министерстве заявили следующее: если окончание срока действия патента приходится на период с 15 марта по 15 июня, то такой патент автоматически продлевается на 93 дня. При этом доплачивать за продление срока действия патента не нужно.
При заключении трудового договора иностранные граждане должны представить пакет документов. Он несколько отличается от того, который кадровые работники привыкли требовать при трудоустройстве россиян.
Так, иностранцы предъявляют паспорт и документы об образовании, если таковые требуются для соответствующей должности. При этом, если указанные документы составлены на иностранном языке, нужно попросить работника представить их официальный перевод.
Документы воинского учета у мигрантов требовать не нужно. Зато им необходимы разрешительные документы. Их состав зависит от статуса иностранца.
Так, постоянно и временно проживающие в России иностранцы представляют работодателю документ, подтверждающий право на проживание (вид на жительство, паспорт с отметкой, разрешение на временное проживание).
Временно пребывающие в РФ иностранные граждане должны представить разрешение на работу (для лиц, приехавших из стран, с которыми у России действует визовый режим) или патент (для работников из «безвизовых» стран). Помимо этого, такой кандидат обязан иметь полис добровольного медицинского страхования (ДМС). Страховка не требуется в том случае, если работодатель сам заключил с медицинской организацией договор о предоставлении мигранту платных медицинских услуг (абз. 2 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ, п. 10 ст. 13 Закона № 115-ФЗ). Как уже было сказано, работникам из Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении не нужно иметь «трудовой» патент. А гражданам Белоруссии не потребуется также и полис ДМС (письмо Минтруда № 16-4/В-823).
Подписать трудовой договор с иностранцем можно и без предъявления последним разрешения на работу. Такое допустимо, если для получения разрешения иностранец должен предоставить контракт с работодателем. В этом случае подписанный сторонами договор не вступит в силу до тех пор, пока иностранец не получит разрешение. Данные об этом разрешении нужно будет внести в текст трудового договора. Для этого можно оформить дополнительное соглашение (ч. 3 ст. 57 ТК РФ).
При трудоустройстве у иностранца (независимо от его статуса) нужно потребовать трудовую книжку, если ранее он уже работал в России, либо если у него имеется оформленная в иностранном государстве трудовая книжка советского образца. В этих ситуациях работодатель обязан продолжить вести предъявленный иностранцем документ.
В остальных случаях оформляется новая трудовая книжка в том же порядке, что и работникам-россиянам. При этом работники из других государств также имеют право на отказ от продолжения ведения трудовой книжки на бумажном носителе. Перевод иностранцев на электронные трудовые книжки происходит в общем порядке.
Схожим образом решается вопрос с документом о регистрации в Пенсионном фонде. Если кандидат (независимо от его статуса) ранее уже работал в России, либо самостоятельно прошел такую регистрацию, то он должен предъявить карточку СНИЛС или уведомление о регистрации (АДИ-РЕГ). Если же у иностранного гражданина нет индивидуального лицевого счета, работодатель обязан сам подать необходимые сведения в территориальный орган ПФР (ч. 5 ст. 11, ч. 4 ст. 65, ч. 1 ст. 327.1 ТК РФ).
Наконец, если иностранец принимается на должность, запрещенную для лиц, которые имеют или имели судимость, либо подвергались уголовному преследованию, то с него надо потребовать справку об отсутствии судимости или факта уголовного преследования (либо справку о прекращении такового по реабилитирующим основаниям).
Трудовой договор составляется на русском языке. При необходимости текст договора можно перевести на иностранный язык (ст. 68 Конституции РФ, подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона № 53-ФЗ, п. 2 ст. 22 приложения к Рекомендации № 86 Международной организации труда «О трудящихся-мигрантах»).
В трудовой договор с гражданином другого государства нужно включить все те же сведения и условия, которые прописываются при заключении договора с россиянином (ст. 57 ТК РФ). Помимо этого, надо внести дополнительные данные. В частности, это сведения о разрешении на работу или патенте, если таковые требуются при трудоустройстве. А в отношении постоянно или временно проживающих в РФ иностранцев указываются сведения о виде на жительство или разрешении на временное проживание (ч. 1 ст. 327.2 ТК РФ).
Должность (профессия, специальность) в трудовом договоре с мигрантом должна соответствовать той, которая указана в разрешении на работу. В противном случае работодателя и работника могут привлечь к административной ответственности (ст. 18.10 и ст. 18.15 КоАП РФ).
Также в трудовой договор с иностранцем (кроме лиц, постоянно или временно проживающих в РФ, а также граждан Белоруссии) нужно включить условие о предоставлении работнику медицинской помощи в течение срока действия этого договора. Так, необходимо указать реквизиты полиса ДМС или договора между работодателем и медицинской организацией о предоставлении сотруднику платных медуслуг. Напомним, что по такому полису или договору иностранец должен иметь право на получение первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме (ч. 2 ст. 327.2 ТК РФ).
Трудовой договор с иностранцем, который находится в РФ на основании открытой ему визы, будет действовать только при условии получения кандидатом разрешения на работу. При этом, как уже упоминалось, составить и подписать такой договор можно и до того момента, когда потенциальный сотрудник получит разрешение. Но действовать трудовой договор начнет только после выдачи этого разрешения.
Кроме того, временно пребывающий в России иностранный работник при трудоустройстве должен предъявить полис ДМС. (Работодатель может освободить иностранца от этой обязанности, если примет на себя обязательства по оплате медпомощи, оказанной такому сотруднику).
Самому работодателю для заключения трудового договора с «визовым» мигрантом в большинстве случаев потребуется оформить разрешение на прием иностранной рабочей силы. Порядок получения такого разрешения утвержден приказом МВД № 827.
Чтобы заключить трудовой договор с высококвалифицированным специалистом (ВКС), который прибыл из страны, имеющей с Россией визовый режим, работодатель может не оформлять разрешение на привлечение иностранных работников. А вот сам ВКС обязан получить разрешение на работу в РФ. При этом от работодателя потребуется представить ряд документов, необходимых для выдачи такого разрешения (п. 6 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ). Бланки таких документов утверждены приказом МВД № 363.
При оформлении трудового договора нужно учесть, что заработная плата высококвалифицированного иностранного работника не может быть ниже порогового значения. В общем случае эта величина равна 167 000 руб. в месяц (подп. 3 п. 1 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ). Но для некоторых работ установлен пониженный размер. К примеру, зарплата ВКС, привлекаемого к трудовой деятельности в качестве резидента технико-внедренческой особой экономической зоны, не может быть ниже 58 500 руб. в месяц. А иностранные специалисты — резиденты промышленно-производственных, туристско-рекреационных или портовых особых экономических зон должны получать более 83 500 руб. в месяц.
При трудоустройстве высококвалифицированный специалист обязан предъявить полис ДМС. Либо сам работодатель должен заключить договор на оказание такому сотруднику платных медицинских услуг (п. 14 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).
Иностранец, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, при устройстве на работу должен предъявить патент, выданный органами МВД России. Этот документ подтверждает, что кандидат выполнил все требования миграционного законодательства: у него в порядке миграционная карта, имеется справка о здоровье и документы о знании русского языка. Также потребуется полис ДМС (если работодатель не готов оплачивать медпомощь для такого работника).
Общий срок действия «трудового» патента с учетом продлений не может превышать 12 месяцев со дня его выдачи. За этот период необходимо ежемесячно вносить фиксированные авансовые платежи по НДФЛ. Размер платежа ежегодно индексируется с учетом коэффициента-дефлятора и регионального коэффициента (п. 2 и 3 ст. 227.1 НК РФ). Сумму НДФЛ с доходов иностранца, работающего на основании патента, можно уменьшить на фиксированные «авансы», уплаченные за период его действия. Для этого налоговый агент должен получить в налоговой инспекции соответствующее уведомление (п. 5 и 6 ст. 227.1 НК РФ).
Как уже упоминалось, исключение составляют работники из Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении. Эти страны вместе с Россией являются участниками Договора о Евразийском экономическом союзе. Данный международный документ позволяет гражданам стран — участниц ЕАЭС работать в России без получения разрешений и патентов (п. 1 ст. 97 Договора). Поэтому при заключении трудового договора кандидаты из этих стран, за исключением Белоруссии, дополнительно должны предъявить только миграционную карту и полис ДМС. Что касается граждан Белоруссии, то им для трудоустройства миграционная карта не нужна, а медпомощь гарантирована на межгосударственном уровне (ст. 8 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О равных правах граждан»).
Иностранцу, который имеет документ о временном проживании в РФ, не нужно получать разрешение на работу или «трудовой» патент. Но устроиться в штат организации он может только в том субъекте РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание (подп. 1 п. 4, п. 5 ст. 13 Закона № 115-ФЗ). Поэтому при подписании с таким сотрудником трудового договора надо обратить внимание на регион его проживания.
Временно проживающие в России иностранцы не должны предъявлять при трудоустройстве полис ДМС. Такие лица признаются застрахованными в системе ОМС и имеют право на получение бесплатной медицинской помощи в том же объеме, что и россияне (п. 1 ст. 10 Федерального закона № 326-ФЗ).
В большинстве случаев все документы, необходимые для трудоустройства, иностранный кандидат собирает самостоятельно. Как уже упоминалось, в этот пакет помимо паспорта (и его перевода) могут входить разрешение на работу или патент, документ об образовании, СНИЛС, трудовая книжка.
В некоторых случаях (в частности, при приеме на работу высококвалифицированных специалистов) к оформлению разрешения на работу для кандидата должен подключиться работодатель. А при трудоустройстве иностранцев из «визовых» стран работодателю надо самому предварительно получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников.
Статус иностранного гражданина устанавливается на основании представленных им документов. Правила следующие.
Если это вид на жительство в РФ, то статус иностранца — постоянно проживающий.
Если представлен паспорт со штампом «Разрешено временное проживание» или отдельный документ «Разрешение на временное проживание», то статус — временно проживающий.
Если в паспорте имеется открытая виза или предъявлена миграционная карта, то статус — временно пребывающий.
Исключение составляют белорусы, которые могут находиться в РФ на основании общегражданского паспорта гражданина Республики Беларусь.
Гражданство потенциального работника устанавливается на основании данных его паспорта. При этом нужно помнить, что особые правила трудоустройства действуют для граждан Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении. Им не нужно получать патент или разрешение на работу. А гражданам Белоруссии также не потребуется и полис ДМС.
После сбора и проверки всех документов, с иностранцем можно заключить трудовой договор. Затем нужно издать приказ о приеме мигранта на работу, и внести сведения в его трудовую книжку. В целом при оформлении в штат иностранного сотрудника совершаются те же действия, что и при трудоустройстве россиянина. В том числе, нужно оформить личную карточку (форма № Т-2).
О заключении с иностранцем трудового договора работодатель обязан уведомить территориальный орган МВД, занимающийся вопросами миграции. Сделать это надо в течение 3 рабочих дней с даты оформления договора (п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ). Форма и порядок подачи такого уведомления утверждены приказом МВД № 363.
Сведения подаются отдельно в отношении каждого принятого на работу иностранца. Никаких исключений для граждан Казахстана, Киргизии и Армении не сделано — по ним также надо представить уведомление о заключении трудового договора. А вот о приеме в штат работников из Белоруссии уведомлять органы МВД не нужно (постановление Верховного суда РФ № 78-АД17-19).
При трудоустройстве мигрантов необходимо следить за соблюдением квоты на прием иностранных работников. Она ежегодно устанавливается Правительством РФ.
Начисление страховых взносов и НДФЛ с заработной платы иностранных работников зависит от множества факторов — гражданства, основания и срока нахождения на территории РФ, наличия статуса ВКС и т.д.
Если обобщить положения законодательства, то ситуация получается следующей.
С зарплаты иностранцев, которые при трудоустройстве предъявили вид на жительство в РФ, либо паспорт со штампом о разрешении временного проживания, страховые взносы начисляются в том же порядке и в тех же размерах, что и с зарплаты россиян. То же самое касается страховых взносов с заработной платы работников из Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении. Причем, вне зависимости от того, какой документ они предъявили при трудоустройстве.
В отношении тех иностранцев, которые представили патент, миграционную карту или паспорт с открытой визой, страховые взносы начисляются в «усеченном» варианте. Так, с их зарплаты не нужно платить взносы на обязательное медицинское страхование. Взносы на страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством начисляются по тарифу 1,8%. Пенсионные взносы рассчитываются так же, как и по работникам-россиянам.
Отдельные правила установлены для высококвалифицированных иностранных специалистов, которые не являются гражданами Белоруссии, Казахстана, Киргизии или Армении. Если такой ВКС временно пребывает на территории РФ, то с его зарплаты страховые взносы вообще не начисляются (кроме взносов «на травматизм»). А в остальных случаях (если специалист имеет право на постоянное или временное проживание в России) не платятся взносы на ОМС. Остальные взносы нужно перечислять на общих основаниях.
При начислении НДФЛ многое зависит от гражданства работника и основания трудоустройства, а также от времени непрерывного пребывания в РФ. Так, если имеются документы, подтверждающие, что иностранец провел в РФ как минимум 183 дня за предыдущие 12 последовательных месяцев, то ставка НДФЛ будет 13% вне зависимости от всех иных факторов (п. 1 ст. 224 НК РФ).
Если же условие о сроке пребывания в России не выполняются, то для определения ставки НДФЛ придется учитывать дополнительные нюансы. Так, доходы от трудовой деятельности граждан Белоруссии, Казахстана, Киргизии или Армении облагаются НДФЛ по ставке 13% с первого дня работы в РФ (ст. 73 Договора о ЕАЭС). Эта же ставка применяется к зарплате высококвалифицированных специалистов и сотрудников, работающих на основании патента (п. 3 ст. 224 НК РФ).
Также вне зависимости от срока нахождения на территории РФ по ставке 13% нужно удерживать НДФЛ с зарплаты беженцев и лиц, получивших в РФ временное убежище, участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей. Доходы иных иностранцев, которые не провели в Российской Федерации 183 дня и более за предыдущие 12 месяцев, облагаются НДФЛ по ставке 30% (п. 3 ст. 224 НК РФ).
За прием на работу иностранца, у которого нет разрешения на работу либо патента (в тех случаях, когда они обязательны), работодателя - юрлицо могут оштрафовать на 800 тыс. руб. или приостановить его деятельность на 90 суток (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ). Если это нарушение допущено организацией из Москвы, Санкт-Петербурга, Московской или Ленинградской областей, штраф может составить 1 млн. руб. (ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ).
Если работодатель примет в штат иностранцев с поддельными разрешениями на работу, он также может быть привлечен к административной ответственности. Поэтому Минтруд рекомендует проверять подлинность разрешений на работу сотрудников из других стран.
Аналогичные штрафные санкции (800 тыс. и 1 млн. руб.) грозят работодателю, который не получил разрешение о привлечении на работу иностранных сотрудников, или вовремя не уведомил органы МВД о приеме на работу мигранта. В этих случаях также возможна приостановка деятельности на 90 суток (ч. 2, 3 и 4 ст. 18.15 КоАП РФ).
Отдельное наказание установлено для работодателей, которые нарушили правила Трудового кодекса, регулирующие трудоустройство иностранных граждан. Так, за прием на работу мигранта без полиса ДМС (если это требуется по закону), а равно за невключение в трудовой договор положений об этом полисе, патенте, разрешении на работу и других обязательных сведений, компанию могут оштрафовать на 50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).
Уведомление об убытии иностранного гражданина в 2020-2021 годах
Оформление уведомления об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания производится принимающей стороной.
Уведомление об убытии заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления об убытии исправления, в том числе путем зачеркивания, а также с использованием корректирующих средств не допускаются.
В разделе «Сведения о лице, подлежащем снятию с учета по месту пребывания» указываются на русском языке (в именительном падеже) фамилия (при наличии), имя (при наличии), отчество (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего снятию с учета по месту пребывания, проставляются арабскими цифрами число, месяц и год рождения данного иностранного гражданина, а также дата его убытия из места пребывания.
При отсутствии у иностранного гражданина фамилии обязательно указывается имя. При отсутствии имени обязательно указывается фамилия. Неуказание фамилии и имени не допускается.
В разделе «Сведения о месте пребывания» указывается на русском языке адрес постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, из которого он убыл и подлежит снятию с учета по месту пребывания.
В разделе «Сведения о принимающей стороне» в 2020-2021 годах указываются:
• на русском языке (в именительном падеже) фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, выступающего в качестве принимающей стороны, номер его телефона (при наличии), а в случае, если в качестве принимающей стороны выступает юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, - фамилия, имя, отчество (при наличии) ее уполномоченного представителя, представившего данное уведомление, и номер его телефона (при наличии);
• вид (например, паспорт), серия, номер, дата выдачи и срок действия документа, удостоверяющего личность физического лица, выступающего в качестве принимающей стороны, а в случае, если в качестве принимающей стороны выступает организация, соответствующие данные документа, удостоверяющего личность ее уполномоченного представителя, представившего уведомление об убытии. Номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и срок действия проставляются арабскими цифрами. В случае, если документ, удостоверяющий личность, выдан без ограничения срока его действия, то в поле «Срок действия до:» указывается слово «бессрочный».
В случае, если в качестве принимающей стороны выступает организация, в уведомлении об убытии указываются наименование организации, ее идентификационный номер налогоплательщика и адрес, а также сведения о документе, подтверждающем полномочия представителя организации, представившего уведомление об убытии. Номер (при наличии) документа, подтверждающего полномочия представителя организации, дата его выдачи и срок действия проставляются арабскими цифрами. В случае, если документ, подтверждающий полномочия представителя, выдан без ограничения срока его действия, то в поле «Срок действия до:» указывается слово «бессрочный».
Уведомление об убытии должно быть подписано физическим лицом, выступающим в качестве принимающей стороны, а в случае, если в качестве принимающей стороны выступает организация, ее уполномоченным представителем, представившим данное уведомление, с проставлением печати указанной организации (при наличии печати).
Принимающей стороной уведомление об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания представляется в подразделение по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном или районном уровне по месту постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства инициативно, за исключением случаев, предусмотренных Приказом МВД России № 142 «Об утверждении формы уведомления об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания, перечня содержащихся в нем сведений, требований к его оформлению, порядка его направления в орган миграционного учета, в том числе в форме электронного документа, срока хранения копии указанного уведомления в многофункциональном центре или организации федеральной почтовой связи».
При убытии иностранного гражданина из гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо из учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия такого иностранного гражданина, представить (направить) в подразделение по вопросам миграции уведомление об убытии для его снятия с учета по месту пребывания.
При убытии иностранного гражданина из организации, в которой он осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом и по адресу которой поставлен на учет по месту пребывания, в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», администрация соответствующей организации обязана не позднее семи рабочих дней со дня убытия такого иностранного гражданина представить (направить) в подразделение по вопросам миграции уведомление об убытии для его снятия с учета по месту пребывания.
Уведомление об убытии может быть представлено в подразделение по вопросам миграции непосредственно или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо почтовым отправлением.
Лицо, подающее уведомление об убытии, обязано представить уполномоченному должностному лицу подразделения по вопросам миграции, многофункционального центра или организации федеральной почтовой связи документ, удостоверяющий его личность.
В случае, если уведомление об убытии подается представителем организации, также представляется документ, подтверждающий его полномочия.
В случае направления уведомления об убытии почтовым отправлением либо через многофункциональный центр бланк уведомления об убытии заполняется в двух экземплярах, один из которых хранится в организации федеральной почтовой связи.
Уведомление об увольнении иностранного гражданина в 2020-2021 годах
В соответствии с п. 8 ст. 13 закона «О правовом положении иностранных граждан» № 115-ФЗ российские работодатели обязаны уведомлять территориальный орган внутренних дел как о приеме на работу сотрудников, имеющих иностранное гражданство, так и об их увольнении.
В случае нарушения данной нормы работодателю грозит внушительный штраф — до 800 тыс. руб. (п. 3 ст. 18.15 КоАП РФ). Для Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга, а также Ленинградской области предельный размер санкций и того выше — до 1 млн. руб.
Направлять уведомление об увольнении иностранца в ОВД нужно в течение 3 дней с момента прекращения трудового (либо гражданско-правового) договора с ним.
Документ в 2020-2021 годах должен составляться по форме, утвержденной в приложении 14 к приказу МВД России № 363. В нем предполагается указание:
• названия территориального органа внутренних дел, в которую направляется документ;
• статуса работодателя (юрлицо, ИП, адвокат, просто физлицо и т.п.), его наименования (ФИО), ОГРН, ИНН, КПП, основного ОКВЭД, адреса, телефона;
• фамилии, имени, отчества иностранного гражданина;
• его гражданства;
• даты и места рождения (страны, населенного пункта) — место указывают при наличии таких сведений;
• наименования, серии, номера, даты выдачи документа, удостоверяющего личность сотрудника, а также названия организации, выдавшей документ;
• номера и даты выдачи миграционной карты гражданина;
• адреса и даты регистрации / постановки на учет сотрудника;
• информации о разрешении на работу иностранного гражданина или о патенте, которым он владеет (при наличии) — названия документа, его серии, номера, даты выдачи и наименования выдавшего его органа, срока действия;
• информации о международных соглашениях, в соответствии с которыми гражданин может не иметь разрешения на работу в РФ;
• профессии иностранного работника в соответствии с ОКСО, ОКПДТР, ОКЗ;
• вида документа, закрепляющего правоотношения иностранца и российского работодателя (трудовой договор, гражданско-правовой договор);
• даты увольнения сотрудника;
• отметки о том, что правоотношения с российским работодателем прекращены по инициативе иностранца (либо, наоборот, не по его инициативе);
• даты составления документа;
• Ф. И. О. представителя работодателя;
• номера доверенности, по которой уведомление передается в ФНС (если доверенность используется), Ф. И. О. и паспортных данных доверенного лица.
Уведомление должно быть подписано представителем работодателя либо его доверенным лицом.
Как получить СНИЛС иностранному гражданину в 2020-2021 годах
Согласно российскому законодательству любое физическое лицо, находящееся на территории нашей страны, может стать участником системы пенсионного страхования и получить СНИЛС.
Это в полной мере относится как ко всем гражданам РФ, так и к представителям других государств, проживающим на территории России. А вот нужно ли оформлять этот документ в обязательном порядке и зачем иностранным гражданам необходим СНИЛС, знают далеко не все.
Если иностранный гражданин проживает и работает вполне разумным решением будет оформить СНИЛС, ведь согласно российским законам любой обладатель данного документа (вне зависимости от его гражданства) впоследствии может претендовать на получение пенсии.
Кроме того, работодатели не примут на работу сотрудников, не обладающих персональным страховым номером. Поэтому если иностранец хочет работать, ему придется оформить этот документ в обязательном порядке при приёме на работу.
Однако это далеко не единственная причина, по которой следует получить СНИЛС. Есть еще масса других поводов это сделать, например, возможность получения различных льгот и государственных услуг. Это бывает необходимо, например, для регистрации на сайтах, предлагающих государственные услуги.
Одним словом, оформление СНИЛС, конечно, не является обязательным требованием ко всем иностранным гражданам. Однако во многих случаях получение иностранцем этого документа является целесообразным.
На сегодняшний день существует два основных способа получения СНИЛС, каждый из которых имеет свои особенности и преимущества:
1) Если иностранец устраивается на работу, СНИЛС ему оформляет работодатель. В этом случае обращаться ни в какие государственные инстанции не нужно.
2) У граждан других государств также есть возможность самостоятельно оформить свой персональный страховой номер. Для этого следует обратиться в клиентскую службу Пенсионного фонда по месту временной или постоянной регистрации. К такому способу обычно прибегают те, кто не имеет трудоустройства в Российской Федерации.
Если СНИЛС необходим ребенку до 14 лет, оформить документ на него могут родители. Следовательно, каждый иностранец может получить СНИЛС как с помощью своего работодателя, так и собственными силами.
Если иностранный гражданин, временно или постоянно живущий в Югре, рассчитывает на получение персонального страхового номера, он должен подготовить следующий список документов:
1) Заявление-анкету застрахованного лица;
2) Документ, удостоверяющий личность. В случае, если вся информация в паспорте на иностранном языке, необходим нотариально заверенный перевод документа. Кроме того, для постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства необходим вид на жительство, для временно пребывающих в стране – разрешение на временное проживание.
Как и все государственные услуги, предоставляемые Пенсионным фондом Российской Федерации, оформление страхового пенсионного номера производится абсолютно бесплатно. Для получения этого документа не требуется оплаты никаких взносов и пошлин. Это правило касается всех заявителей, независимо от их гражданства и национальности (как россиян, так и иностранцев). При личном обращении в клиентскую службу время оформления СНИЛС займет 5-10 минут.
НДФЛ для иностранных граждан в 2020-2021 годах
Налоговым резидентом по НДФЛ признается гражданин, который находится в России не менее 183 дней в течение 12 следующих подряд календарных месяцев (п. 2 ст. 207 НК РФ). Если человек находится в России меньше 183 дней в течение 12 следующих подряд месяцев, он считается нерезидентом.
В законодательстве нет перечня документов, по которым можно установить количество дней нахождения в России для определения налогового статуса. Это могут быть любые документы, подтверждающие факт нахождения человека в стране. Например, подтвердить количество дней пребывания в России можно копией паспорта с отметками о пересечении границы.
Налоговые агенты ведут обратный отсчет 12-месячного периода с даты возникновения дохода (п. 2 ст. 207, ст. 223 и п. 4 ст. 226 НК РФ). Период пребывания в России отсчитывается со въезда в Россию по день отъезда включительно (письмо ФНС России № ОА-3-17/1702).
Если иностранец выезжает за границу, отсчет 183 дней прерывается кроме случаев, когда причина отъезда — лечение или обучение продолжительностью меньше шести месяцев (п. 2 ст. 207 НК РФ).
НДФЛ с иностранных работников удерживайте только с тех доходов, которые они получили от источника в России (п. 2 ст. 209 НК РФ). Например, удерживайте налог с зарплаты за исполнение трудовых обязанностей в РФ, выплат за работы или услуги, выполненные на территории России, а также с дивидендов и процентов (п. 1 ст. 208 НК РФ).
Если у организации есть обособленное подразделение за рубежом, то НДФЛ для иностранных граждан не считайте. Так как если иностранный гражданин трудится за рубежом, его доходы налогом не облагаются (ст. 209 НК РФ).
Доходы нерезидентов могут облагаться налогом по ставкам 13, 15 или 30%. Остановимся подробнее на том, какую ставку выбрать, чтобы начислять НДФЛ иностранцам.
По ставке 13% облагаются доходы нерезидентов в следующих случаях:
• иностранный работник является высококвалифицированным специалистом;
• иностранный работник трудится в России по патенту;
• физлицо является участником государственной программы по содействию добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом. По такой же ставке облагаются доходы членов семьи, совместно переселившихся на постоянное место жительства в Россию;
• иностранец является гражданином Белоруссии, Армении, Казахстана или Киргизии (ст. 73 Договора о ЕАЭС).
Ставка НДФЛ для нерезидентов в 2020-2021 годах равна 15%, если выплатили дивиденды. Применяйте ставку, если в соглашении об избежании двойного налогообложения с иностранным государством не установлены другие ставки.
По ставке 30% считаете НДФЛ с иностранных работников в остальных случаях.
Стандартные, имущественные и социальные вычеты нерезидентам не предоставляйте, даже если доходы облагаются по ставке 13%. Дело в том, что перечисленные вычеты применяются лишь к доходам, облагаемым по ставке 13% на основании пункта 1 статьи 224 НК РФ. А доходы нерезидентов облагаются НДФЛ по ставкам, установленным пунктом 3 статьи 224 НК РФ.
Применять вычеты можно, только если работник в течение года получил статус налогового резидента по НДФЛ (п. 3 ст. 210 НК РФ). Тогда его доходы будут облагаться по ставке 13% и ему полагаются вычеты.
Если в течение года иностранный работник получил статус резидента, то есть пробыл в России 183 дня в течение 12 месяцев, примените ставку 13% ко всем его доходам, полученным с начала года. Примените также стандартные, имущественные и социальные вычеты к доходам, если работник имеет право на них.
Пересчитайте налоговую базу и налог с января. Переплату по НДФЛ зачтите в счет уплаты НДФЛ с будущих доходов работника до конца года. Если в конце года осталась переплата, работнику ее не возвращайте. Бывший нерезидент должен будет сам обратиться в ИФНС за возвратом налога, подать декларацию 3-НДФЛ (п. 1.1 ст. 231 НК РФ и письмо Минфина России № 03-04-06/7958).
Страховые взносы за иностранных граждан в 2020-2021 годах
Прежде чем уплачивать страховые взносы за иностранных граждан или отказаться от этого, работодатель должен выяснить, в каком статусе работник находится на территории Российской Федерации.
Получать СНИЛС и уплачивать страховые взносы за иностранного работника в статусе «временно пребывающий» необходимо в том случае, если с таким сотрудником заключен трудовой договор или договор гражданско-правового характера Взносы с выплат временно пребывающим иностранцам платят только на страховую часть трудовой пенсии независимо от года рождения сотрудника, в соответствии с тем тарифом, по которому уплачивает организация. Взносы в ФОМС на выплаты в пользу временно пребывающих иностранцев не начисляются, поскольку данная категория граждан не подлежит медицинскому страхованию. Однако взносы на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний за таких работников уплачиваются.
За временно проживающего сотрудника в 2020-2021 годах необходимо уплачивать взносы, если с ним заключен как трудовой, так и гражданско-правовой договор. Причем трудовой договор может быть срочным и бессрочным. Страховые взносы, как и в случае с временно пребывающими гражданами, уплачиваются только на страховую часть пенсии, независимо от года рождения иностранца, в соответствии с тем тарифом, по которому уплачивает организация. Однако взносы в Федеральный Фонд Обязательного Медицинского страхования начисляются в том же порядке, что и для российских граждан.
Постоянно проживающие, или, говоря проще, имеющие вид на жительство граждане приравниваются к российским гражданам. Поэтому все взносы (в ПФР, в ФФОМС) с выплат нужно начислять им так же, как с доходов российских работников. При этом не имеет значения, по какому договору трудится иностранец. Это может быть трудовой (срочный и бессрочный) договор или договор гражданско-правового характера. И в ПФР, естественно, нужно платить взносы и на страховую и на накопительную часть трудовой пенсии (в том случае, если гражданин выбрал формирование накопительной пенсии).
С выплат в пользу высококвалифицированных иностранных специалистов страховые взносы не начисляются.
Получение паспорта РФ иностранным гражданам в 2020-2021 годах
Президент РФ Владимир Путин подписал закон, упрощающий процедуру получения российского гражданства для иностранцев. Для подачи заявления на получение гражданства РФ теперь не нужно будет отказываться от имеющегося паспорта иной страны.
Сейчас, подавая заявление на вступление в российское гражданство, иностранцы должны подтвердить свой отказ от имеющегося гражданства в уполномоченных органах в своей стране. Теперь же, через 90 дней после публикации закона, это требование будет недействительным.
Для соискателей гражданства РФ, которые в 2020-2021 годах обладают правом на упрощенный порядок, предлагается также исключить требования о проживании на территории России в течение трех лет. Если же совершеннолетние лица без гражданства имели советское гражданство (паспорт СССР), жили или живут в бывших советских республиках и не получали их гражданство — то им также не нужно при подаче заявления на российское гражданство подтверждать наличие законного источника средств к существованию.
Также эти требования отменяются для иностранцев, находящихся в браке с россиянами — при условии проживания в РФ и наличии общих детей. Под эту меру попадают и иностранцы, хотя бы один родитель которых — гражданин России, живущий в стране.
Упрощение процедуры получения гражданства РФ также распространяется на жителей Молдавии, Украины, Белоруссии и Казахстана — если у них есть действительный вид на жительство, но установленный срок проживания в РФ не соблюден.
До одного года снижается требование о продолжительности трудовой деятельности для иностранцев и лиц без гражданства, которые получали образование в РФ по основным программам, имеющим государственную аккредитацию.
В конце зимы Госдума в первом чтении приняла предложенный правительством законопроект, упрощающий получение гражданства для иностранцев, чьи дети являются россиянами, даже совершеннолетними. До этого рассчитывать на упрощенный порядок получения гражданства РФ могли только нетрудоспособные лица, имеющие дееспособных совершеннолетних детей-россиян. Таким порядком каждый год паспорт России получали в среднем около 8 тыс. человек.
«Условие о дееспособности совершеннолетних детей является в данном случае предупредительной мерой и позволит приобретать гражданство Российской Федерации иностранным гражданам, поддерживающим родственные отношения со своей семьей и взрослыми детьми», — заявили в кабинете министров.
Согласно законопроекту, решение о принятии в гражданство несовершеннолетних в упрощенном порядке может быть принято даже в том случае, если соискателю исполнилось 18 лет в период рассмотрения заявления, поданного его законными представителями 4 февраля, президент России Владимир Путин пообещал упростить процедуру выдачи гражданства иностранным ученым. «Нам нужны гибкие, идущие нам на пользу инструменты развития, в том числе и нормативного регулирования. Мы готовы предоставлять гражданство, готовы будем облегчать въездные процедуры, документы — нужно только понять, что конкретно нужно сделать», — заявил российский лидер.
Путин добавил, что иностранные специалисты нередко работают в России. «Кругом иностранная речь, это правда, в некоторых странах сворачивают ядерные исследования, и оттуда к нам приезжают, работают у нас», — добавил президент.
Наконец, 29 января стало известно, что МВД России планирует упростить процедуру получения гражданства для граждан Белоруссии и Украины.
«Уже разработаны законопроекты, которые позволят упростить процедуру приобретения гражданства нашим ближайшим соседям, которых мы предлагаем освободить от прохождения собеседования на знание русского языка», — заявила начальник Главного управления по вопросам миграции МВД РФ Валентина Казакова.
Квота для иностранных граждан в 2020-2021 годах
МИД России, Минобрнауки России и Россотрудничество принимают непосредственное участие в планировании, организации и обеспечении проведения отборочной кампании в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации № 891 «Об установлении квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – квота).
Отборочная кампания проводится в соответствии с Порядком отбора иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденным приказом Минобрнауки России № 844 (зарегистрировано в Минюсте России № 34236, далее – Порядок отбора).
Иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе соотечественники, проживающие за рубежом и изъявившие желание обучаться в Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в соответствии с установленной Правительством Российской Федерации квотой, для участия в отборочных испытаниях направляют документы в представительство Россотрудничества, а при отсутствии представительства Россотрудничества в стране в дипломатическое представительство Российской Федерации (далее – российское загранучреждение). Документы передаются на бумажном носителе либо направляются посредством информационной системы сбора документов на безвозмездной основе.
Контакты всех представительств Россотрудничества вы можете найти на сайте Россотрудничества.
В случае, если в 2020-2021 годах в стране нет представительства Россотрудничества, функции по отбору осуществляет дипломатическое представительство, в том числе Посольство Российской Федерации.
Контакты российских посольств вы можете найти на сайте Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Обращаем ваше внимание, что иностранному гражданину необходимо обращаться в российское загранучреждение на территории той страны, гражданином которой он является, вне зависимости от вашего местоположения.
Лица без гражданства и соотечественники, постоянно проживающие за рубежом, обращаются в российское загранучреждение на территории страны постоянного местопребывания.
Российское загранучреждение принимает непосредственное участие в оказании иностранным гражданам информационной и консультационной поддержки по вопросам отбора и приема на обучение в российские образовательные организации.
Более подробно с процедурой отбора иностранных граждан на обучение в Российской Федерации в пределах квоты, включая перечень необходимых документов, сроках проведения отборочных испытаний, критериях отбора можно ознакомиться на сайте российского загранучреждения, находящегося на территории вашей страны.
Отбор осуществляется в два этапа:
- первый этап отбора осуществляется российскими загранучреждениями в зарубежных странах с использованием информационной системы сбора документов;
- второй этап отбора осуществляется Минобрнауки России (Департамент государственной политики в сфере высшего образования и российскими образовательными организациями, готовыми принять на обучение иностранных граждан, из числа отобранных на первом этапе кандидатов.
Этап отбора предусматривает:
а) сбор сведений об иностранных гражданах, изъявивших желание обучаться в российских образовательных организациях. Иностранному гражданину, зарегистрированному в информационной системе, для приглашения на отборочные испытания необходимо достаточно качественно заполнить анкету, предоставить фото, скан паспорта, документ об образовании и направить в информационной системе заполненную анкету на проверку;
б) проведение отборочных испытаний. Российское загранучреждение своевременно уведомляет через информационную систему регистрации иностранных граждан, анкеты которых прошли проверку, о дате, времени, месте и условиях проведения отборочных испытаний. По результатам отборочных испытаний формируется список кандидатов согласно выделенной на страну квоте. Кандидаты, успешно прошедшие отборочные испытания и вошедшие в список, уведомляются через указанную систему о таких результатах. Российское загранучреждение своевременно осуществляет через информационную систему проверку качества сформированных досье кандидатов. Кандидатам, прошедшим отбор, также необходимо приложить медицинскую справку об общем состоянии здоровья, справку об отсутствии ВИЧ (необходима для кандидатов, у которых срок обучения превышает 3 месяца), нотариально заверенные переводы и автореферат, если требуется. В случае выявления недостатков досье кандидата подлежит возврату иностранному гражданину, включенному в список кандидатов, на доработку с указанием замечаний. Иностранные граждане, претендующие на обучение по специальностям (направлениям подготовки, профессиям), требующим у поступающих лиц наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, сдают дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности, которые проводятся российскими образовательными организациями на территории Российской Федерации. Особенности и сроки проведения дополнительных вступительных испытаний необходимо заранее уточнять в интересующих иностранного гражданина образовательных организациях;
в) направление результатов первого этапа отбора. Центральный аппарат Россотрудничества рассматривает представленные российским загранучреждением результаты первого этапа отбора и направляет сопроводительным письмом в Минобрнауки России сформированные результаты для проведения второго этапа отбора.
После получения результатов первого этапа отбора, направленных центральным аппаратом Россотрудничества, Минобрнауки России рассматривает кандидатов и их досье на соответствие установленным требованиям.
Минобрнауки России отправляет российским образовательным организациям, готовым принять на обучение иностранных граждан, списки кандидатов, изъявивших желание обучаться в соответствующих образовательных организациях, и досье таких кандидатов.
Российские образовательные организации принимают непосредственное участие в отборе кандидатов, изъявивших желание обучаться в соответствующих образовательных организациях.
Минобрнауки России представляет в центральный аппарат Россотрудничества сведения о результатах второго этапа отбора, в том числе о выборе направлений обучения, распределения иностранных граждан в российские образовательные организации, а также распределения иностранных граждан, уровень знания русского языка которых недостаточен для освоения основной образовательной программы на русском языке, на подготовительные факультеты.
Центральный аппарат Россотрудничества информирует российское загранучреждение о результатах второго этапа отбора.
Российское загранучреждение обеспечивает взаимодействие с кандидатами, отобранными на обучение образовательными организациями, по вопросам организации въезда на территорию Российской Федерации и прибытия на обучение таких кандидатов в соответствующие образовательные организации. Сроки прибытия на обучение, а также полный комплект документов, который необходимо иметь с собой кандидату, подлежат уточнению непосредственно в образовательной организации, в которую распределен иностранный гражданин.
Обращаем ваше внимание, что по вопросам подачи документов на обучение в рамках квоты, а также по всем вопросам, связанным с отборочной кампанией на территории вашей страны, в том числе по срокам и форме проведения отборочных испытаний, необходимо обращаться непосредственно в соответствующее загранучреждение на территории вашей страны: Россотрудничество, Посольства в том числе по телефону и электронной почте.
Для корректного заполнения заявки на участие в программе по получению высшего и дополнительного образования Россотрудничеством была составлена пошаговая инструкция. В ней подробно описано заполнение каждой графы, в которых вам необходимо указать личную информацию и прикрепить все необходимые документы.
Как получить ИНН иностранному гражданину в 2020-2021 годах
В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту жительства, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным Кодексом.
Под физическими лицами понимаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
Одним из документов подтверждающим постановку на учет физического лица по месту жительства является свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе.
Иностранные гражданине и лица без гражданства, наравне с гражданами Российской Федерации, вправе обратиться в налоговый орган по месту жительства (месту пребывания) с заявлением о постановке на учет в налоговом органе по установленной форме для получения свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе (ИНН).
Для получения указанного свидетельства в 2020-2021 годах иностранным гражданином, помимо заявления о постановке на учет в налоговом органе, предоставляется один из ниже перечисленных документов:
• вид на жительство иностранного гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства в Российской Федерации;
• документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина в Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту проживания в Российской Федерации;
• документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина в Российской Федерации, отрывная часть бланка Уведомления о прибытии с отметкой органа миграционного учета или миграционная карта с отметкой органа миграционного учета о регистрации по месту временного пребывания.
Для получения свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе лицу без гражданства одновременно с заявлением о постановке на учет в налоговом органе предоставляется либо вид на жительство лица без гражданства с отметкой о регистрации по месту жительства, либо разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту проживания.
Указанные документы в налоговый орган могут быть представлены лично, направлены почтой заказным письмом и переданы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
На основании представленных документов налоговый орган в течение пяти рабочих дней со дня получения документов осуществляет постановку на учет и выдачу свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе.
ОМС для иностранных граждан в 2020-2021 годах
Работающим иностранным гражданам, за которых работодатели перечисляют в Москве взносы на обязательное медицинское страхование в составе единого социального налога, полисы ОМС выдаются по месту работы.
Обязательное медицинское страхование иностранных работников осуществляется на основании договора обязательного медицинского страхования, заключаемого предприятием со страховой медицинской организацией, работающей в системе ОМС г. Москвы, и Московским городским фондом ОМС.
Срок действия полисов ОМС ограничен сроком трудовых или иных договорных отношений, а также сроком действия договора обязательного медицинского страхования, заключенного работодателем в отношении своих работников.
За информацией о порядке заключения договора ОМС в 2020-2021 годах можно обратиться в учетно-контрольное управление — филиал Московского городского фонда ОМС в том административном округе г. Москвы, в котором предприятие зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов на ОМС, или непосредственно в одну из страховых медицинских организаций, работающих в системе ОМС г. Москвы.
Согласно действующим в системе ОМС г. Москвы распорядительным документам, неработающие иностранные граждане, имеющие вид на жительство в г. Москве и, соответственно, отметку в паспорте о месте жительства, имеют право получить в столице полис ОМС.
В связи с этим для получения полиса ОМС рекомендуем обращаться в одну из работающих в системе ОМС г. Москвы страховых медицинских организаций. Пункты выдачи полисов ОМС развернуты в городских поликлиниках и офисах страховых компаний (центральные пункты).
Иностранные граждане, застрахованные по ОМС в Москве, имеют право получить медицинскую помощь при предъявлении полиса ОМС или карточки медицинского страхования. Плановая стационарная помощь иностранным гражданам, застрахованным по системе ОМС, предоставляется по направлению поликлиники.
Оказание плановой амбулаторно-поликлинической медицинской помощи иностранным гражданам, лицам без гражданства, ищущим убежище на территории г. Москвы, осуществляется по месту фактического проживания при наличии удостоверения беженца.
Самозанятые иностранные граждане в 2020-2021 годах
В 2020-2021 годах стать самозанятым может не только россиянин. Однако применять новый налоговый режим могут только граждане Евразийского экономического союза, помимо России в него входят Беларусь, Армения, Казахстан и Киргизия.
Возможность стать плательщиком налога на профессиональный доход для граждан этих государств предусмотрена статьей 5 Федерального закона № 422-ФЗ. Для этого достаточно иметь ИНН и учетную запись в сервисе «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц». Пользователю необходимо скачать на телефон приложение «Мой налог» и зарегистрироваться в нем с помощью логина-пароля от Личного кабинета.
Если у гражданина ЕАЭС нет ИНН, то в соответствии с принципом экстерриториальности ФНС России и п.7 ст. 83 Налогового кодекса РФ получить его можно в любой инспекции, работающей с физлицами, в течение пяти рабочих дней. Для этого необходимо заявление и паспорт. После получения ИНН там же, в инспекции, можно получить логин-пароль от Личного кабинета.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
