Местное самоуправление – это самая близкая людям власть. Оно позволяет населению самостоятельно решать вопросы местного значения, управлять муниципальной собственностью, улучшать жизнь населенного пункта в интересах всех его жителей.
В России празднуется День местного самоуправления, установленный Указом Президента «в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества».
Датой праздника – 21 апреля – выбран день издания Жалованной грамоты городам, подписанной Екатериной II. «Грамота» положила начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.
Принята Европейская хартия местного самоуправления, статья 3 которой гласит: «Под местным самоуправлением понимается право и способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, в соответствии со своей компетенцией и в интересах местного населения».
В Российской Федерации развитие местного самоуправления определено Федеральным Законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в части 1 статьи 130 Конституции РФ.
Согласно Конституции, единственный источник власти в Российской Федерации – её многонациональный народ. Он осуществляет свою власть непосредственно, через органы государственной власти и через органы местного самоуправления.
Местное самоуправления в 2020-2021 годах рассматривается:
1. как форма децентрализации публичной власти – «Местное управление»;
2. как форма самоорганизации людей – «Местные сообщества».
Эффективное местное самоуправление предполагает союз этих двух составляющих.
Система местного самоуправления позволяет учитывать особенные нужды каждой отдельной местности. Её главная цель – повышение качества жизни местного сообщества и увеличение его вклада в развитие всей страны.
Местное самоуправление решает широкий круг вопросов:
• владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
• местные финансы, формирование, утверждение и использование местного бюджета;
• организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования, учреждений здравоохранения;
• организация и содержание энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации.
Местное самоуправление создано на всей территории России в поселениях с населением не менее 1000 человек. Территориальную основу местного самоуправления составляют муниципальные образования.
В Российской Федерации существует 8 видов муниципальных образований, которые функционируют на двух уровнях:
• муниципальный район (несколько городских и/или сельских поселений);
• сельское поселение – один или несколько сельских населенных пунктов;
• городское поселение – один город или поселок городского типа с прилегающими населенными пунктами сельского или городского типа;
• городской округ (один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями);
• внутригородская территория города федерального значения (часть территории города федерального значения: Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя);
- в том числе два новых вида муниципальных образований, введенных Федеральным законом № 136-ФЗ:
• городской округ с внутригородским делением (городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта РФ образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования);
• внутригородской район (внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением);
- и еще один — Федеральным законом № 87-ФЗ:
• муниципальный округ (несколько объединенных общей территорией населенных, не являющихся муниципальными образованиями).
Также Федеральным законом № 87-ФЗ введено понятие «межселенная территория» (территория муниципального района, находящаяся вне границ поселений).