В рамках настоящего исследования представляется важным определить понятие и место муниципальной системы образования. В первую очередь определим, что такое система образования. Как справедливо отмечает А.А. Ялбуганов, только во взаимосвязи и согласованности всех звеньев этой системы возможно избавиться от ненужного дублирования, «разрывов» и нестыковок между различными ступенями и образовательными программами образовательной системы России и, в конечном итоге, сделать образовательную услугу качественной, а процесс ее предоставления населению - эффективным.
Любая система - это форма организации определенного количества элементов, «нечто целое, представляющее собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей».
Л. Воеводин справедливо отметил, что «в юридической науке термин «система» применяется для характеристики политической организации общества, органов государст-ва, права и многих других сложных общественных явлений. Система означает, с одной стороны, целостность и единство данного явления, а с другой – внутреннюю структурную дифференциацию составляющих его частей, т.е. их известную обособленность по отно-шению к целому. Системное рассмотрение всякого сложного общественного явления позволяет видеть и учитывать как общие черты всех структурных подразделений, образующих систему, так и их особенности. В этом выражается диалектика общего и особенного».
Как отмечается в литературе, используемые всякой научной дисциплиной, в том числе правовой, дефиниции классифицируются по самым разным основаниям в зависимости от избранных целей, задач, методологии и методики проводимых исследований. Прежде всего, речь идет о нормативных (законодательных, официальных, легальных) определениях понятий и определениях, выработанных и используемых в научных исследованиях (научных дефинициях). Известно, что нередко нормативные и научные дефиниции не совпадают друг с другом, что, с одной стороны, вполне понятно и даже естественно, с другой же – ведет к известным разногласиям, как в научной среде, так и в практике нормотворчества.
Похожая ситуация имеет место с определением понятия «система образования».
Так, в соответствии с законодательной дефиницией, сформулированной в ст. 8 Закона РФ «Об образовании» «система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
- преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований;
- сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций;
- органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций;
- объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования».
Понятие системы образования включает в себя не просто триединое явление «преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций, органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций; объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования», но, прежде всего – совокупность их на основе взаимодействия. Причем, определение круга ее субъектов зависит от многих факторов, в том числе от сферы общественных отношений, которые подвержены правовому регулированию, от глубины воздействия права на данные отношения, от характера этого воздействия.
Именно такое определение является официальным и одновременно рабочим для всех субъектов образовательных отношений и, прежде всего, для тех органов и лиц, кто непосредственно и практически занимается проблемами управления и организации отечественного образования.
В то же время исследователями образования даются и научные дефиниции, отличающиеся от официального законодательного, причем эти определения по своему содержанию и характеру имеют очень широкий разброс – от абстрактных до предельно развернутых.
Авторы проекта Общей части Кодекса Российской Федерации об образовании, предлагая свой вариант законодательного определения понятия системы образования, включают в состав этой системы, а тем самым, и в состав ее дефиниции, помимо тех элементов, которые предусмотрены в действующем Законе РФ «Об образовании», также:
а) обучающихся (воспитанников), их родителей (иных законных представителей),
б) педагогических работников, иных работников образовательных учреждений и ряд других элементов. Тем самым авторы пошли по пути развернутого определения понятия системы образования.
О.В. Стульникова определяет систему образования как совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов; органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций; объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования. Данное определение практически полностью повторяет набор элементов, установленных законодательством.
Анализ существующих дефиниций образовательной системы и, соответственно, ее содержательных, формальных и функциональных характеристик, представляет собой интересный и полезный в научном и практическом отношении предмет дискуссии. Так, интересным и полезным в научном и практическом отношениях является стимулированный известным российским социологом проф. Г.Е. Зборовским вопрос о соотносимости и методологических преимуществах институционального и системного подходов к пониманию природы, сущности и иных черт образования как сферы жизнедеятельности.
Анализ различных точек зрения на понятие системы образования дает возможность выдвинуть ряд положений, которые могут быть положены в основание ее дефиниции. Во-первых, как уже было отмечено, образование есть сложная, открытая, неравновесная и нелинейная социальная система, что делает ее перспективной для изучения с позиций синергетической методологии (Г. Хакен, И. Пригожин В.В. Василькова, Е.Н. Князева, С.П. Курдюмов и др.). Эти же свойства отражаются и в понятии «система образования», поскольку, если отвлечься от некоторых, не имеющих принципиального в данном случае характера различий, практически совпадает с понятием «образование как социальная система».
Д.Я. Ягофаров предлагает в состав системы образования следует включить ряд интегративных элементов, которые в максимальной степени могли бы отразить ее институциональный и структурно-функциональный аспекты бытия и, тем самым, актуализировать саму эту систему одновременно и как предмет, и как результат правового регулирования.
- Институциональный (субъектный) элемент, включающий в себя все основные субъекты образовательной деятельности, понимаемой в самом широком смысле, – обучающихся (воспитанников), педагогических работников, образовательные учреждения, органы управления образованием, субъекты нормотворчества и правоприменения по вопросам, относящимся к сфере образования и др.
- Нормативный элемент, в состав которого входят, прежде всего, международные и национальные нормативно-правовые акты, акты нормотворчества органов местного самоуправления по вопросам образования, локальные нормативные акты образовательных учреждений, а также социально-нормативные регуляторы неправового характера, сложившиеся и применяемые в сфере образования (обычаи, ритуалы, традиции и т.п.).
- Политико-идеологический элемент, выражающий собой стратегию и тактику образовательной политики и идеологии общества и государства на данном этапе их исторического развития, а также отражение этой политики и идеологии в сознании участников образовательных отношений.
- Информационно-коммуникативный элемент, характеризующий, с одной стороны, особенности содержания и процессов внутреннего (между субъектами системы образования) и внешнего (между системой образования и другими социальными подсистемами (экономического, политической и др.) взаимообмена информацией как основного источника знаний, и, с другой стороны, отражающий специфику коммуникативных связей между субъектами образовательной системы.
- Экономический элемент, выражающий собой экономический (трудовой, имущественный, финансовый, налоговый и т.д.) фундамент функционирования системы образования, как и всякой другой социальной подсистемы.
Перечисленные элементы можно, несколько упрощая проблему, сгруппировать в две группы.
Первую группу составляют названные выше статические элементы состава системы образования. Эти элементы характеризуют, прежде всего, институциональные структуры системы образования (органы управления образования, образовательные учреждения, существование двух главных элементов – обучаемых и обучающих, образовательный нормативно-правовой массив, обеспечивающий правовое регулирование и др.).
В то же время всякая социальная система не может не самореализовываться, не функционировать и развиваться в соответствии со своей образовательной природой и соответствующими социальными целями. Поэтому образовательная система постоянно находится и в динамическом состоянии, что выражается в осуществлении ее субъектами самых разнообразных видов деятельности и поведения.
В эту – вторую – группу таких динамических элементов в литературе относят:
- Педагогический элемент, выражающийся в осуществлении собственно педагогической деятельности, включающей в себя деятельность по обучению (учению), воспитанию и развитию личности обучаемых (учащихся, воспитанников).
- Организационный и управленческий элементы, без которых ни один из статичных элементов не может быть реализован.
Всё изложенное выше дает возможность определить систему образования как сложную, открытую, неравновесную, нелинейную социальную систему, статические и динамические элементы состава которой обеспечивают процесс и результат образования как социального института.
Следует заметить, что указанное определение носит не правовой характер, в связи, с чем необходимо определить систему образования с точки зрения права.
В настоящее время российская система образования включает в себя три подсистемы (или три элемента системы):
Содержательная подсистема. В это понятие традиционно включают государственные образовательные стандарты и образовательные программы, поскольку именно данные элементы представляют содержательную сторону образования в той или иной стране. Наличие детально проработанных и четких стандартов во всех сегментах образовательной системы, как правило, говорит о высокой системности образования в целом в данной стране.
Понятие государственного образовательного стандарта введено статьей 7 Закона об образовании. Эта статья находится в главе I «Общие положения», содержащей базовые понятия образовательного права России. Одновременно с этим, статья, которая регламентирует образовательные программы, а именно статья 9, отнюдь не случайно помещена законодателем в главу II «Система образования». Объясняется это тем, что любой стандарт представляет собой образец, которому должно соответствовать что-либо, например иной документ, непосредственно регламентирующий поведение людей.
В России государственный образовательный стандарт состоит из трех компонентов: федерального, регионального и локального, или, как его еще называют, «компонента образовательного учреждения». Первый компонент устанавливает минимальные требования к содержанию основных образовательных программ, уровню подготовленности выпускников, а также устанавливает максимально допустимый объем учебной нагрузки обучающихся.
Второй, региональный компонент, позволяет субъектам Российской Федерации дополнять государственный образовательный стандарт отдельными положениями, отражающими исторические, национально-культурные и иные особенности, которые необходимо учитывать в контексте образования населения, проживающего в определенном регионе. Вместе с тем эти «включения» в государственный образовательный стандарт не должны нарушать общее федеральное образовательное пространство, то есть требования к образовательному стандарту, установленные субъектом федерации, не могут противоречить требованиям, установленным федеральным законодательством.
Наконец, локальный компонент отражает интересы и потребности обучающихся и, одновременно, финансовые, организационные и имущественные возможности конкретного образовательного учреждения. Как правило, этот компонент имеет особенно большое значение в коррекционных образовательных учреждениях, в которых реализуются специальные образовательные программы, например, ведется обучение лиц с физическими недостатками либо обучающихся с отклонениями в развитии.
От содержания определенного государственного образовательного стандарта и соответствующих ему образовательных программ зависят финансовые, кадровые, материально-технические и другие потребности образовательного учреждения, так и организационно-управленческую подсистему образования (органы управления образованием и подведомственные этим органам вспомогательные учреждения и организации, непосредственно не реализующие образовательные программы). В последнем случае в зависимости от уровня и содержания государственного образовательного стандарта определяется круг государственных органов, ответственных за осуществление контроля реализации образовательным учреждением государственного образовательного стандарта соответствующего уровня.
Функциональная подсистема. В данную подсистему российского образования входят образовательные учреждения, реализующие образовательные программы и государственные образовательные стандарты, вне зависимости от формы собственности, типа и вида.
В зависимости от того, кто является учредителем, образовательные учреждения могут быть:
- государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации);
- муниципальными;
- негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)).
Российское законодательство об образовании не содержит исчерпывающего перечня типов образовательных учреждений.
В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона об образовании различают следующие типы образовательных учреждений:
1) дошкольные;
2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
4) учреждения дополнительного образования взрослых;
5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
6) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
7) учреждения дополнительного образования детей;
8) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Организационно-управленческая подсистема. Организационно-управленческая подсистема в России является в подавляющем большинстве случаев трехзвенной, поскольку ответственность за управление непрерывным процессом реализации государственных образовательных стандартов, как правило, разделена между тремя основными управляющими субъектами - федеральными органами государственной власти (преимущественно органом межотраслевой компетенции - Минобрнауки РФ), органами государственного управления регионального уровня и локальными органами управления образовательными учреждениями (администрациями образовательных учреждений). Причем такая трехзвенная подсистема управления справедлива в отношении, в том числе и частных образовательных учреждений, действующих в Российской Федерации. Исключение составляют муниципальные образовательные учреждения - в этом случае организационно-управленческая подсистема является четырехзвенной: в дополнение к трем вышеуказанным управляющим субъектам добавляются муниципальные органы управления образованием, которые в пределах своей компетенции вправе давать администрациям муниципальных образовательных учреждений обязательные указания, а также осуществлять другие полномочия.
От организационной деятельности федеральных и региональных органов управления образованием во многом зависит целостность образовательного пространства России и качество образовательной услуги. Деятельность органов управления образованием направлена на обеспечение реализации государственных образовательных стандартов и функционирования системы образования на уровне государственных нормативов.
Прежде чем определить, что представляет собой муниципальная система образования, необходимо определить ее место в государственной системе образования. При этом необходимо исходить из того, что для каждой системы образования характерен определенный тип прав, свобод и обязанностей обучающихся, объем, содержание и порядок распределения прав образовательных учреждений.
Государственная система образования устанавливается государством, и все ее системообразующие элементы и связи закрепляются законодательными нормами, обязательными для соблюдения на всей территории страны и на всех уровнях ее государственного устройства. Законодательно устанавливаются «степени свободы» различных субъектов образования, в рамках которых они могут проявлять инициативу в области образования.
Выделяют также и региональную систему образования. В литературе встречаются разные подходы к определению данного понятия. Например, в словаре понятий и терминов законодательства РФ об образовании региональная система образования определяется как система образования в данной регионе (на данной территории).
В.Л. Назаров определяет региональную систему образования как подсистему образования на уровне субъекта Российской Федерации, которая имеет свою особую структуру и взаимосвязи как с системой образования Российской Федерации в целом, так и с муниципальными системами образования в рамках данного субъекта Федерации.
Муниципальную систему образования В.Л. Назаров определяет как подсистему образования на уровне местного самоуправления.
Муниципальная система образования как образовательная подсистема, с одной стороны структурно и функционально входит в государственную систему образования, а с другой стороны, имеет свою специфику в пределах компетенции соответствующего уровня власти и управления.
Н.Д. Малахов определяет муниципальную систему образования как территориально обособленную и относительно самостоятельную часть региональной образовательной системы, взаимосвязанной с другими аналогичными частями и институтами в составе последней.
Муниципальная система образования – это совокупность всех образовательных учреждений, независимо от их форм собственности и административного подчинения, находящихся на территории данного муниципального образования, взаимодействующих между собой и с муниципальными органами управления образованием в интересах населения территории муниципального образования, ее комплексного развития.
Муниципальная система образования существенно отличается по своему построению от подсистем образования, соответствующих уровням государственной власти, например, региональной системы образования. Для всех институтов местного самоуправления, включая образование, характерны два основных признака: их деятельность носит по преимуществу организационный характер; население через полномочные структуры является основным субъектом этой деятельности, именно его интересы определяют ее общую направленность.
Муниципальный уровень управлением образования не обладает какой-либо компетенцией в решении вопросов, связанных с установлением системообразующих связей и отношений в образовании (таких как формирование структуры системы образования, разработка государственных образовательных стандартов и т.д.). Его главная задача – обеспечить функционирование установленной государством системы образования.
Ю.Н. Царев основными элементами муниципальной системы образования называет: образовательные учреждения, находящиеся на территории муниципального образования, со всем их материально-техническим оснащением; управленческие структуры муниципальной администрации, занимающиеся проблемами образования, а также работники этой сфер и потребители образовательных услуг – обучающиеся, проживающие в данный период времени на данной территории.
Как представляется, муниципальная система образования – это совокупность муниципальных образовательных учреждений, муниципальных органов управления образованием, а также потребителей образовательных услуг на территории муниципального образования, взаимодействующих между собой и в интересах населения территории муниципального образования, ее комплексного развития.
Как отмечается в литературе, управленческая деятельность муниципальной администрации в области образования имеет два основных направления:
- непосредственное управление функционированием и развитием системы общего образования;
- координационное управление функционированием и развитием системы профессионального образования.
Эти направления обусловливают создания для управления муниципальной системой образования двух управленческих структур:
- муниципальный орган управления образованием (является обязательным органом управления);
- координационная структура – необходимо только в муниципальных образованиях, где существует развитая сеть профессиональных образовательных учреждений.
Ю.Н. Царев выделяет следующие специфические функции, которые должна выполнять указанная координационная структура:
- мониторинг и анализ потребностей производственной и социальной сфер города;
- формирование социального заказа на профессиональное образование в интересах города;
- создание условий для оптимального выполнения социального заказа города посредством образовательных услуг муниципальной системы образования;
- мониторинг и анализ результатов деятельности муниципальной системы образования по удовлетворению кадровых потребностей города.
Не умаляя важности решения указанных задач, представляется, нет необходимости выделять отдельно координационную структуру органов управления, а функции в данной сфере возложить непосредственно на муниципальные органы управления образованием.
Муниципальный уровень управления образованием успешно развивается в тех регионах, которые проводят системные преобразования управленческих структур, разрабатывают и внедряют новые организационные модели управления. К числу таких территорий относятся Владимирская, Воронежская, Московская, Ленинградская, Ростовская, Рязанская области. В названных регионах установлены прочные связи по горизонтали с местными органами власти по вопросам социальной защиты детства и организации досуга (учет семей, нуждающихся в помощи; привлечение дополнительных средств для их поддержки); изучению потребности и разработки перспектив дальнейшего развития муниципальных образований, уменьшилась функция контроля за деятельностью образовательных учреждений, значительно больше времени уделяется анализу, оказанию помощи, консультированию.
В качестве примера организации управления образованием приведем Крымский район Краснодарского края. Здесь основным структурным подразделением, осуществляющим управление сферой образования на территории Крымского района, является Управление образованием администрации муниципального образования Крымского района. В своей деятельности Управление образованием руководствуется Конституцией РФ, Законом «Об образовании» и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Законом Краснодарского края «О местном самоуправлении в Краснодарском крае», другими законами и нормативно-правовыми актами законодательной и исполнительной власти Краснодарского края, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Крымский район, Уставом Крымского района и Положением об Управлении образованием администрации муниципального образования, утвержденным представительным органом Крымского района.
Учредителем Управления образованием является муниципальное образование Крымский район. Органом, уполномоченным осуществлять функции учредителя, является Управление имущественных отношений администрации Крымского района.
Основными задачами Управления образованием является: создание необходимых условий для реализации прав граждан на образование и в сфере образования; обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на территории Крымского района на основе муниципальных программ; охрана и защита прав несовершеннолетних на подведомственной территории путем выполнения отдельных функций органа опеки и попечительства.
Управлению образованием для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право: издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими муниципальными органами, приказы, инструкции, другие правовые акты, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями и организациями, давать разъяснения по ним, если иное не предусмотрено законодательством; издавать в пределах своей компетенции акты по вопросам опеки и попечительства несовершеннолетних; создавать, переименовывать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке учреждения и организации, необходимые для эффективного функционирования муниципальной системы образования, за исключением муниципальных образовательных учреждений, если оно не предусмотрено законодательством; участвовать в установленном порядке в учреждении фондов и организаций поддержки развития образования; создавать временные экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования; устанавливать надбавки и доплаты к заработной плате руководителям образовательных учреждений; запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление образованием задач и функций; инспектировать в пределах своей компетенции подведомственные образовательные учреждения; взаимодействовать с различными структурами по организации летнего отдыха детей, их занятости во внеурочное время и др. Управление образованием возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой муниципального образования. Деятельность Управления образованием прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией по распоряжению главы муниципального образования в установленном законом порядке.
Несмотря на то, что в целом сфера образования в муниципальных районах, городских и сельских поселениях имеет достаточно подробное правовое регулирование, однако практика деятельности образовательных учреждений показывает, что имеется еще ряд проблем, требующих своего решения. Так, еще не закреплен достаточно четкий критерий, позволяющий дифференцировать образовательные учреждения муниципальной системы образования. Представляется, что таковым критерием должны быть направленность и содержание образовательных программ и государственных стандартов.
В литературе, муниципальное образовательное учреждение определяется как образовательное учреждение, находящееся в муниципальной собственности, финансируемое из муниципального бюджета и функционирующее в интересах данного территориального сообщества.
Основные задачи правового регулирования видовой классификации общеобразовательных учреждений сводятся в литературе к следующим:
1. Формирование и реализация правового механизма охраны, защиты прав граждан – обучающихся, их родителей (иных законных представителей) – в связи с образовательной деятельностью образовательного учреждения на определенном этапе, обусловленной соответствующими педагогическими нормами (возрастные особенности обучающихся, преемственность программ, сочетание фундаментальности образования и прикладных вопросов и т.п.).
2. Установление правового положения (прав, обязанностей, правовой ответственности) участников образовательных учреждений с учетом возрастных особенностей обучающихся (начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование), квалификации преподавателей и т.п.
3. Юридическое закрепление наиболее основных педагогических принципов и норм в соответствии с особенностями дифференциации обучения.
4. Правовое оформление деятельности образовательных отношений внутри каждой разновидности общеобразовательного учреждения, определяемых особенностями дифференциации обучения (управленческие отношения, трудовые и т.п.).
5. Установление требований к педагогической квалификации, цензу.
6. Обеспечение прав педагогических работников, работающих в образовательных учреждениях определенного типа.
7. Установление нормативного финансирования.
8. Правовое регулирование особенностей образовательного процесса, вызванных дифференциацией обучения: закрепление педагогических режимов и т.п.
Основными образовательными учреждениями, находящимися в ведении муниципальных органов власти, являются дошкольные и школьные (общего профиля) образовательные учреждения.
Муниципальные учреждения высшего профессионального образования не предусматриваются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Однако на практике можно наблюдать создание муниципальными образованиями высших учебных заведений. Так, к таким образовательным учреждениям можно отнести, например: МОУ «Волжский институт экономики, педагогики и права»; МОУ ВПО «Самарский муниципальный институт управления; МОУ «Светский институт народов Кавказа», МОУ ВПО »Нижнекамский муниципальный институт»; МОУ ВПО »Муниципальный институт г. Жуковского»; МОУ ВПО »Воронежский институт экономики и социального управления»; МОУ ВПО «Тольяттинский институт искусств»; МОУ ВПО »Краснодарский Муниципальный медицинский институт высшего сестринского образования» и др. Создание вызов на уровне местного самоуправления, как правило, зависит от финансового обеспечения на соответствующей территории.
Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ регулирует деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования. Для негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования указанное Типовое положение является примерным. Основным недостатком данного нормативного правового акта в литературе называют отсутствие у него статуса федерального закона. Имея такой статус, указанный нормативный правовой акт мог быть распространен и на негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, которые в гораздо большей степени нуждаются в государственном правовом регулировании и контроле, нежели государственные и муниципальные образовательные учреждения.
На уровне муниципальных образовании могут создаваться и образовательные учреждения с особым правовым статусом и защитой. Специальную статью «Особенности функционирования сельских образовательных учреждений» содержит Закон «Об образовании в Тверской области». Нормы Закона направлены на сохранение сельских школ в области. В этих целях независимо от количества учеников допускается создание на селе начальных общеобразовательных школ, а также образовательных учреждений, сочетающих дошкольное и начальное общее образование. В сельских школах могут создаваться коррекционные классы, обучение в них возможно по индивидуальным планам. Сельским школам разрешается иметь земельный участок, сельскохозяйственную технику, учебно-производственные и жилищно-бытовые помещения, сельскохозяйственных животных. Продукция, полученная в подсобном хозяйстве, и заработанные средства направляются на организацию питания, досуга и оздоровления учащихся, укрепление учебно-материальной базы, оплату труда учащихся. Для учащихся сельских школ, проживающих на расстоянии свыше 3 километров от них, могут открываться интернаты либо обеспечиваться их перевозка к месту учебы льготным или бесплатным транспортом.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
