Оценка водных ресурсов, включая выявление потенциальных источников снабжения пресной водой, предполагает осуществляемое на постоянной основе определение источников, размеров, степени зависимости и качества водных ресурсов, а также деятельности человека, влияющей на эти ресурсы. Эта оценка служит практической основой для их рациональной эксплуатации и необходимым предварительным условием оценки возможностей их освоения. Однако все чаще высказывается озабоченность в связи с тем, что в период, когда требуется более точная и надежная информация о водных ресурсах, гидрологические службы и другие соответствующие организации менее успешно, чем прежде, справляются с задачей предоставления такой информации, в особенности информации о подземных водах и качестве воды. Основные трудности заключаются в недостатке финансовых средств для проведения оценки водных ресурсов, разобщенной структуре гидрологических служб и нехватке квалифицированного персонала. Одновременно усложняется доступ развивающихся стран к передовой технологии сбора данных и управления ими. Однако создание национальных баз данных крайне необходимо для проведения оценки водных ресурсов и смягчения последствий наводнений, засухи, опустынивания и загрязнения окружающей среды.
Опираясь на принятый в Мар-дель-Плата План действий, эта программная область охватывает и имеет в качестве общей цели обеспечение оценки и прогнозирования объема и качества водных ресурсов для оценки общего объема имеющихся водных ресурсов и их потенциальных возможностей водоснабжения в будущем, определения их нынешнего качества, прогнозирования возможных диспропорций между предложением и спросом и создания базы научных данных для рационального использования водных ресурсов.
Соответственно были поставлены следующие пять конкретных задач:
a) предоставить всем странам доступ к технологии оценки водных ресурсов, соответствующей их потребностям, независимо от уровня развития этих стран, включая методы оценки воздействия изменения климата на пресные воды;
b) обеспечить, чтобы все страны в зависимости от их финансовых возможностей направляли на цели оценки водных ресурсов финансовые средства в соответствии с их социально-экономическими потребностями в данных о водных ресурсах;
c) обеспечить использование в полной мере результатов оценок при разработке политики в области эксплуатации водных ресурсов;
d) обеспечить, чтобы все страны приняли организационные меры по обеспечению эффективного комплексного сбора, обработки, хранения, поиска и распространения среди пользователей информации о качестве и объеме имеющихся водных ресурсов на уровне водосборных бассейнов и водоносных горизонтов подземных вод;
e) обеспечить, чтобы в учреждениях, занимающихся оценкой водных ресурсов, работало и нанималось на работу необходимое число квалифицированных и способных сотрудников и чтобы эти сотрудники могли пройти необходимую подготовку и переподготовку в целях успешного выполнения своих функций.
Все государства в рамках их возможностей и имеющихся ресурсов, а также двустороннего или многостороннего сотрудничества, в том числе, по мере необходимости, с Организацией Объединенных
Наций и другими соответствующими организациями, могли бы установить следующие цели:
a) подробно изучить возможность организации служб по оценке водных ресурсов;
b) в качестве долгосрочной цели создать оперативные службы, опирающиеся на густую сеть гидрометрических станций.
Все государства в рамках их возможностей и имеющихся ресурсов, а также двустороннего или многостороннего сотрудничества, в том числе, по мере необходимости, с Организацией Объединенных Наций и другими соответствующими организациями, могли бы осуществить следующие мероприятия:
a) организационные рамки:
1) разработка надлежащих рамок политики и национальных приоритетов;
2) создание и укрепление институциональных возможностей стран, включая принятие законодательных и нормативных мер, необходимых для обеспечения адекватной оценки их водных ресурсов и создания служб прогнозирования наводнений и засух;
3) установление и поддержание эффективного сотрудничества на национальном уровне между различными учреждениями, отвечающими за сбор, хранение и анализ гидрологических данных;
4) осуществление сотрудничества в оценке трансграничных водных ресурсов при условии получения предварительного согласия каждого заинтересованного прибрежного государства;
b) системы данных:
1) пересмотр существующих сетей сбора информации и оценка их адекватности, включая те сети, которые обеспечивают полученными в реальное время данными для прогнозирования наводнений и засух;
2) совершенствование сетей в целях обеспечения их соответствия принятым указаниям в отношении предоставления данных об объеме и качестве поверхностных и грунтовых вод, а также соответствующих данных о землепользовании;
3) применение стандартов и других средств в целях обеспечения совместимости данных;
4) совершенствование оборудования и процедур, используемых для хранения, обработки и анализа гидрологических данных, а также обеспечение доступности этих данных и получаемых на их основании прогнозов потенциальным пользователям;
5) создание баз данных о наличии всех видов гидрологических данных на национальном уровне;
6) проведение такого рода мероприятий по «сохранению данных», как, например, создание национальных архивов о водных ресурсах;
7) применение соответствующих тщательно проверенных методов для обработки статистических данных;
8) получение оценок по связанным областям на основании дискретных гидрологических данных;
9) соотнесение данных дистанционного зондирования и использование, в случае необходимости, систем географической информации;
c) распространение данных:
1) определение потребностей в данных о водных ресурсах для различных целей планирования;
2) анализ и представление данных и информации о водных ресурсах в тех формах, которые требуются для планирования и социально-экономического развития страны и управления им и для их использования в стратегиях охраны окружающей среды, а также при разработке и выполнении конкретных проектов, связанных с эксплуатацией водных ресурсов;
3) предоставление прогнозов о наводнениях и оповещение широкой общественности и сил гражданской обороны о наводнениях и засухах;
d) научные исследования и разработки:
1) организация или содействие в проведении программ научных исследований и разработок на национальном, субрегиональном, региональном и международном уровнях в порядке оказания поддержки мероприятиям по оценке водных ресурсов;
2) контроль за научными исследованиями и разработками в целях обеспечения всестороннего использования в ходе этих мероприятий местного научного потенциала и других местных источников, а также их соответствия потребностям той или иной заинтересованной страны или нескольких стран.
Средства осуществления:
а) Финансирование и оценка расходов.
По оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодных расходов на осуществление мероприятий в рамках этой программы составит около 355 млн. долл. США, включая примерно 145 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.
b) Научно-технические средства.
Важными потребностями в области научных исследований являются:
a) разработка глобальных гидрологических моделей в поддержку анализа последствий изменения климата и широкомасштабной оценки водных ресурсов;
b) ликвидация пробела между земной гидрологией и экологией на различных уровнях, включая объяснение критических процессов, связанных с водными ресурсами и лежащих в основе сокращения растительности и деградации земель и их восстановления;
c) изучение ключевых процессов генезиса качества воды путем ликвидации пробела между гидрологическими потоками и биогеохимическими процессами. Научно-исследовательские модели должны основываться на исследованиях гидрологического равновесия, а также включать структуру потребления воды. Там, где это необходимо, этот подход следует также применять и на уровне водосбора.
Для оценки водных ресурсов требуется укрепление существующих систем передачи, адаптации и распространения технологии и разработка новых технологий для использования в практических условиях, а также наращивание местного потенциала. Перед проведением вышеуказанных мероприятий необходимо подготовить водные кадастры, содержащие информацию, которой располагают правительственные службы, частный сектор, учебные институты, консультанты, местные организации, занимающиеся вопросами эксплуатации водных ресурсов, и другие.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
с) Развитие людских ресурсов.
Оценка водных ресурсов требует создания и содержания штата хорошо подготовленных и заинтересованных кадров, достаточно большого по размеру для проведения вышеупомянутых мероприятий. На местном, национальном, субрегиональном и региональном уровнях необходимо разработать или укрепить программы обучения и подготовки кадров, нацеленные на обеспечение соответствующего притока такого рода подготовленного персонала. Кроме того, следует стимулировать предоставление выгодных условий найма и обеспечение служебного роста для штата профессиональных и технических работников. Необходим периодический учет потребностей в людских ресурсах на всех должностных уровнях. В целях удовлетворения этих потребностей следует разработать планы обучения и подготовки кадров, а также предусмотреть программы проведения международных учебных курсов и конференций.
Поскольку наличие хорошо подготовленных кадров имеет особенно важное значение для оценки водных ресурсов и гидрологического прогнозирования, вопросам персонала необходимо уделять особое внимание. Цель состоит в том, чтобы привлечь и закрепить персонал для проведения оценки водных ресурсов, который должен быть достаточным по количеству и уровню образования для эффективного осуществления запланированной деятельности. Образование, возможно, потребуется как на национальном, так и на международном уровнях, а ответственность за создание надлежащих условий для трудоустройства должны нести сами страны.
Рекомендуемые действия включают:
a) определение потребностей в образовании и подготовке кадров в соответствии с конкретными потребностями стран;
b) разработку и укрепление программ по образованию и подготовке кадров в областях, относящихся к воде, в контексте окружающей среды и развития, для всех категорий персонала, занимающегося оценкой водных ресурсов, используя при необходимости в процессе обучения современные методы и привлекая для учебы как мужчин, так и женщин;
c) разработку надежной политики в области подбора кадров, кадровой политики и заработной платы для персонала национальных и местных водохозяйственных учреждений.
d) Создание потенциала.
Проведение оценки водных ресурсов на основании национальных оперативных гидрометрических сетей требует создания благоприятных условий на всех уровнях.
В целях расширения национальных возможностей необходима следующая помощь со стороны государственных органов:
a) пересмотр законодательной и нормативной основы проведения оценки водных ресурсов;
b) содействие тесному сотрудничеству между учреждениями сектора водных ресурсов, в частности между поставщиками и пользователями информации;
c) осуществление политики в области водопользования, основанной на реалистичных оценках состояния водных ресурсов и тенденций их изменения;
d) развитие управленческого потенциала групп водопользователей, включая женщин, молодежь, коренное население и местные общины, в целях повышения эффективности пользования водными ресурсами на местном уровне.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
