Законодательством предусмотрены территории с особым режимом экологопользования. В Законе об охране окружающей среды (ст. 57) такие территории представлены как зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайной ситуации. Определений указанных зон в данном законе не приводится.
В Федеральном законе № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» дано следующее определение чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст. 1).
Зона чрезвычайной ситуации — это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
Ранее Закон РСФСР № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» (ст. 59) содержал определение зоны экологического бедствия как участка территории РФ, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны. В этой же статье предусматривалось, что зоны экологического бедствия объявляются в том же порядке, что и зоны чрезвычайной экологической ситуации.
Зона чрезвычайной экологической ситуации объявляется указом Президента РФ. Инициатором объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации могут быть федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления этих территорий.
Для постановки вопроса об объявлении территории зоной чрезвычайной экологической ситуации инициатор подготавливает материалы о состоянии окружающей природной среды и обращается в Правительство РФ с обоснованием необходимости объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации. По поручению Правительства РФ Минприроды России проводит государственную экологическую экспертизу материалов о состоянии окружающей природной среды и вносит в Правительство РФ проект Указа Президента РФ «Об объявлении территории зоной чрезвычайной экологической ситуации».
Ликвидация чрезвычайных ситуаций в зависимости от их характера осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств. При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
В зоне чрезвычайной ситуации осуществляется комплекс мероприятий по оздоровлению экологической обстановки, включая восстановление нарушенных природных комплексов, снижению уровня воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Они включаются в Программу неотложных мер по улучшению состояния окружающей среды, санитарно-эпидемиологической обстановки и здоровья населения. Функции государственного заказчика Программы выполняет инициатор объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации.
Финансирование этих мероприятий осуществляется за счет непосредственных виновников ухудшения экологического состояния на данной территории или за счет средств федерального, региональных, местных бюджетов.
После ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и выполнения восстановительных мероприятий Президентом РФ принимается решение о снятии с территории статуса зоны чрезвычайной ситуации.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
