Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. Связаться с автором
Сегодня мы поговорим про экологическую ситуацию, дадим определение, разберем виды, признаки, причины и все что ней связано. Я постаралась раскрыть тему полностью, поэтому статья получилась большая. Для удобства навигации по статье я разбила её на темы:
Экологическая ситуация – это состояние окружающей природной среды, которая подвергается изменениям из-за условий и факторов, создаваемых человеком. Комбинация естественного ландшафта и изменений, которые вносит в него хозяйственная деятельность людей.
Экологи выделяют 6 уровней, которые характеризуют территории в зависимости от остроты проблем:
1. Удовлетворительный — нет серьезного влияния человека на природу. Стабильность.
2. Конфликтный — воздействие хозяйственной деятельности заметно, но со временем природа самостоятельно реабилитируется.
3. Напряженный — люди негативно влияют на окружающую среду, из-за чего истощаются ресурсы, ухудшается здоровье населения.
4. Критический — распространение опасных заболеваний, вымирание видов и истощение генофонда животных и растений. Природа не способна сама восполнить ущерб, нанесенный человеком.
5. Кризисный — полное истощение ресурсов, невозможно восстановить первоначальную обстановку.
6. Катастрофический — полное исчезновение видов из-за деградации генофонда. Резкое ухудшение здоровья и снижение уровня жизни.
Согласно исследованиям Российского Института географии, 15 % территории страны находится в критической, кризисной или катастрофической экологической ситуации.
Это сигнализирует о том, что необходимо принимать меры безопасного природопользования и сохранять ресурсы.
Экологические чрезвычайные ситуации
Чрезвычайная экологическая ситуация – опасное отклонение от естественного, или обычного, состояния окружающей среды, возникшее в результате стихийного бедствия или хозяйственной деятельности человека, ведущее к неблагоприятным последствиям экономического и социального характера и представляющее непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, объектам экономики и элементам окружающей природной среды на ограниченной территории.
Экологические чрезвычайные ситуации практически охватывают все стороны жизни и деятельности человека.
По характеру явлений их можно разделить на 4 основные группы:
– изменение состояния суши;
– деградация почв, эрозия, опустынивание;
– изменение свойств воздушной среды – климат, недостаток кислорода, вредные вещества, кислотные дожди, шумы, разрушение озонового слоя;
– изменение состояния гидросферы;
– истощение и загрязнение водной среды;
– изменение состояния биосферы.
Зоны чрезвычайной экологической ситуации (по законодательству РФ) – участки территории, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие:
– здоровью населения;
– состоянию естественных экологических систем;
– генетическому фонду растений и животных.
По масштабу распространения с учетом тяжести последствий ЧС могут быть классифицированы на: локальные – имеют последствия, не выходящие за пределы рабочего места, рабочего участка, усадьбы, квартиры; объектовые – последствия ограничиваются пределами объекта экономики и могут быть устранены за счет его сил и средств; местные – имеют масштаб распространения в пределах населенного пункта, в т.ч. крупного города, административного района, нескольких районов и могут быть устранены за счет сил и средств области; региональные – последствия охватывают несколько областей и могут быть ликвидированы за счет сил и средств региона; национальные – последствия, охватывающие несколько экономических районов (регионов), но не выходящие за пределы страны, ликвидируются силами и средствами государства; глобальные – выходят за пределы страны и распространяются на другие государства, устраняются как силами каждого государства на своей территории, так и силами и средствами международного сообщества.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Предотвращение чрезвычайных ситуаций и смягчение последствий бедствий являются главными компонентами в глобальных усилиях по обеспечению безопасности окружающей среды.
Предотвращение загрязнения путем экологически чистого производства – это процесс, когда более чистые, безопасные и экологически благоприятные технологии применяются на протяжении всего процесса производства и потребления, от эксплуатации ресурсов до удаления отходов, при полном использовании материалов, предотвращающих загрязнение и сокращающих риск для людей и окружающей среды. Экологически чистое производство – это основополагающий подход к предотвращению и уменьшению риска чрезвычайных экологических ситуаций, особенно техногенных чрезвычайных ситуаций.
К числу основных глобальных факторов дестабилизации природной среды, которые, проявляясь, могут явиться причиной чрезвычайных ситуаций экологического характера, относятся:
– рост потребления природных ресурсов при их сокращении;
– рост населения планеты при сокращении пригодных для обитания территорий;
– деградация основных компонентов биосферы, и обусловленное этим снижение способности природы к самоподдержанию и обеспечению существования человеческой цивилизации;
– возможное изменение климата и истощение озонового слоя Земли;
– сокращение биологического разнообразия;
– возрастание экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф.
Угрозы катастроф, обусловленных наличием глобальных проблем, существуют и в России. По мнению многих экспертов, темпы и масштабы деградации окружающей среды в стране находятся на среднемировом уровне, но при этом, по характеру деградации земель и лесов, Россия ближе к развивающимся странам, а по выбросам ядовитых веществ в воздушную и водную среду, их массе и разнообразию – к развитым в промышленном отношении странам.
Вместе с тем, к особенностям деградации окружающей среды в России следует отнести самую высокую в мире радиационную загрязненность и более высокий, по сравнению с другими развитыми странами, уровень загрязнения токсичными тяжелыми металлами, пестицидами, органическими соединениями. Значительное негативное влияние оказывает преимущественно экстенсивный характер экономики, сопровождающийся нерациональным использованием многих видов природных ресурсов, нерациональными объемами добычи природного сырья, концентрацией производств только в отдельных регионах без учета хозяйственной емкости соответствующих экосистем, отсутствием мощностей по переработке бытовых и производственных отходов. К этому следует добавить наличие на большинстве предприятий устаревших технологий, ненадежность технологического оборудования, обусловленную старением основных фондов, и т. д.
Проблемы экологической ситуации
Глобальные экологические проблемы актуальны и для России. Следует признать, что наша страна является одной из самых загрязненных в мире.
Это сказывается на качестве жизни и пагубно влияет на здоровье людей. Возникновение экологических проблем в России, как и в других странах, связано с интенсивным влиянием человека на природу, которое приобрело опасный и агрессивный характер.
Выбросы промышленных отходов ухудшают состояние атмосферы. Негативно для воздуха сгорание автомобильного топлива, а также сжигание угля, нефти, газа, древесины. Вредные частицы загрязняют озоновый слой и разрушают его. Попадая в атмосферу, они вызывают кислотные дожди, которые в свою очередь загрязняют землю и водоемы. Все эти факторы являются причиной онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний населения, а также вымирания животных. Еще загрязнение воздуха способствует изменению климата, глобальному потеплению и увеличению ультрафиолетового солнечного излучения.
В стране процесс вырубки лесных массивов практически бесконтрольный, в ходе чего вырубаются сотни гектаров зеленой зоны. Наиболее изменилась экология на северо-западе страны, а также становится актуальной проблема обезлесенья Сибири. Многие лесные экосистемы изменяются для создания сельскохозяйственных угодий. Это приводит к вытеснению многих видов флоры и фауны из мест их обитания. Нарушается круговорот воды, климат становится более сухим и образуется парниковый эффект.
Промышленные и бытовые отходы загрязняют поверхностные и подземные воды, а также почву. Ситуацию ухудшает то, что в стране слишком малое количество водоочистительных сооружений, а большинство эксплуатируемого оборудования устарело. Также сельскохозяйственная техника и удобрения истощают грунты. Существует еще одна проблема – это загрязнения морей разлившимися нефтепродуктами. Ежегодно реки и озера загрязняют отходы химической промышленности. Все эти проблемы ведут к дефициту питьевой воды, поскольку многие источники непригодны даже для применения воды в технических целях. Также это способствует разрушению экосистем, вымирают некоторые виды животных, рыб и птиц.
В среднем на каждого жителя России приходится 400 кг твердых бытовых отходов в год. Единственный выход – это переработка отходов (бумага, стекло). Предприятий, которые занимаются утилизацией или переработкой отходов действует в стране очень мало.
На многих атомных станциях оборудование устарело и ситуация приближается к катастрофической, ведь в любой момент может случиться авария. Кроме того, недостаточно утилизируются радиоактивные отходы. Радиоактивное излучение опасных веществ вызывает мутацию и гибель клеток в организме человека, животного, растения. Загрязненные элементы попадают в организм вместе с водой, едой и воздухом, откладываются, и последствия облучения могут проявиться спустя время.
Эта беззаконная деятельность ведет к гибели как отдельных видов флоры и фауны, так и уничтожению экосистем в целом.
Что касается специфических экологических проблем в России, то кроме глобальных, существует несколько региональных. В первую очередь – это проблемы Арктики. Этой экосистеме был нанесен урон во время ее освоения. Здесь имеются в большом количестве труднодоступные запасы нефти и газа. Если их начнут добывать, возникнет угроза разлива нефтепродуктов. Глобальное потепление приводит к таянию ледников Арктики, они могут полностью исчезнуть. В результате этих процессов вымирают многие виды северных животных, и существенно изменяется экосистема, есть угроза затопления континента.
Байкал – это источник 80% питьевой воды России, и этой акватории был нанесен вред деятельностью бумажно-целлюлозного комбината, который сбрасывал неподалеку промышленные, бытовые отходы, мусор. Также пагубно влияет на озеро Иркутская ГЭС. Не только разрушаются берега, загрязняется вода, но и падает ее уровень, уничтожаются места нерестилищ рыб, что приводит к исчезновению популяций.
Наибольшей антропогенной нагрузке подвергается Волжский бассейн. Качество воды Волги и ее приток не соответствует рекреационным и гигиеническим нормам. Очищается лишь 8% сточных вод, сбрасываемых в реки. Кроме того, в стране существует значительная проблема снижения уровня рек во всех водоемах, а также постоянно пересыхают мелкие реки.
Самой опасной акваторией России считается Финский залив, поскольку в воде содержится огромнейшее количество нефтепродуктов, которые разлились в результате аварий на танкерах. Еще здесь ведется активная браконьерская деятельность, в связи с чем сокращаются популяции животных. Также происходит неконтролируемый отлов лосося.
Строительство мегаполисов и транспортных магистралей уничтожает леса и другие природные ресурсы по всей стране. В современных городах существуют проблемы не только загрязнения атмосферы и гидросферы, но и происходит шумовое загрязнение. Именно в городах наиболее остро стоит проблема бытовых отходов. В населенных пунктах страны недостаточно зеленых зон с насаждениями, а также здесь происходит плохая циркуляция воздуха. Среди наиболее загрязненных городов мира второе место в рейтинге занимает российский город Норильск. Плохая экологическая ситуация образовалась в таких городах РФ, как Москва, Санкт-Петербург, Череповец, Асбест, Липецк и Новокузнецк.
Рассматривая разнообразные экологические проблемы России, нельзя пройти мимо проблемы ухудшения состояния здоровья населения страны.
Основные проявления этой проблемы следующие:
• деградация генофонда и мутации;
• увеличение численности наследственных заболеваний и патологий;
• многие заболевания приобретают хронический характер;
• ухудшение санитарно-гигиенических условий проживания отдельных слоев населения;
• увеличение численности наркоманов и алкоголезависимых людей;
• повышение уровня детской смертности;
• рост мужского и женского бесплодия;
• регулярные эпидемии;
• увеличение числа больных раком, аллергиями, сердечно-сосудистыми заболеваниями.
Данный список можно продолжать. Все эти проблемы со здоровьем являются основным последствием ухудшения состояния окружающей среды. Если не решать экопроблемы в России, то число больных людей будет увеличиваться, а численность населения будет регулярно сокращаться.
Решение экопроблем напрямую зависит от деятельности представителей государственной власти. Необходимо контролировать все направления экономики, чтобы все предприятия уменьшали свое негативное воздействие на экологию. Также нужна разработка и внедрение экотехнологий. Их можно позаимствовать и у иностранных разработчиков. Сегодня требуются кардинальные меры для решения экологических проблем. Однако мы должны помнить, что многое зависит и от нас самих: от образа жизни, экономии природных ресурсов и коммунальных благ, соблюдения гигиены и от нашего собственного выбора. К примеру, каждый может выбрасывать мусор, сдавать макулатуру, экономить воду, тушить костер на природе, использовать многоразовую посуду, покупать бумажные пакеты вместо полиэтиленовых, читать электронные книги. Эти небольшие действия помогут вам сделать свой вклад в улучшение экологии России.
Ситуации экологического характера
Чрезвычайные ситуации экологического характера – это экстремальные ситуации, связанные с изменением состояния суши, кризисные ситуации, связанные с изменением свойств атмосферы, водной среды.
Существуют критерии измерения последствий чрезвычайных ситуаций экологического характера: число пострадавших 15 чел. и более, число погибших 4 чел. и более, загрязнение окружающей среды, превышающее ПДК(ПДУ) в 50 и более раз или по радиоактивным веществам в 100 и более раз.
По масштабу распространения с учетом тяжести последствий ЧС могут быть классифицированы на: локальные - имеют последствия, не выходящие за пределы рабочего места, рабочего участка, усадьбы, квартиры; объектовые - последствия ограничиваются пределами объекта экономики и могут быть устранены за счет его сил и средств; местные - имеют масштаб распространения в пределах населенного пункта, в т.ч. крупного города, административного района, нескольких районов и могут быть устранены за счет сил и средств области; региональные - последствия охватывают несколько областей и могут быть ликвидированы за счет сил и средств региона; национальные - последствия, охватывающие несколько экономических районов(регионов), но не выходящие за пределы страны, ликвидируются силами и средствами государства; глобальные - выходят за пределы страны и распространяются на другие государства, устраняются как силами каждого государства на своей территории, так и силами и средствами международного сообщества.
Экологические чрезвычайные ситуации могут возникать не только при промышленных авариях, но и при резком изменении параметров окружающей среды в связи с критической массой изменений. Наиболее известные примеры этого - "желтые" дети на Алтае, массовое выпадение волос у детей в Черновцах, "пузырьковая" беременность во Вьетнаме и т.п. Для больших городов такие ситуации могут наступать при явлениях постоянного смога, массовой гибели деревьев, геологических процессов (провалы, оползни и т.д.). Оценивая экологическое состояние по разным компонентам и критичность тех или иных состояний, мы должны иметь ввиду закон эволюционно-экологической необратимости: экосистема, потерявшая часть своих элементов, не может вернуться в первоначальное состояние.
Отслеживая состояние окружающей среды различными системами мониторинга, основным с точки зрения экологической безопасности является выявление "критических" состояний, при достижении которых наступают необратимые изменения среды или социально - и экономически неприемлемые последствия для населения.
При оценке экологической безопасности необходимо иметь ввиду, что явление, удаленное во времени и в пространстве, кажется менее существенным. В природопользовании этот принцип особенно часто ставится основой неверных практических действий. То что сегодня кажется экономически и социально значимым и целесообразным, может привести к гораздо более существенным негативным экономическим и социальным последствиям. В ходе эксплуатации природных систем нельзя переходить некоторые пределы, позволяющие этим системам сохранять свойство самоподдержания (саморегуляции). Слабые воздействия могут не вызывать у природной системы ответных реакций до тех пор, пока, накопившись, они не приведут к развитию бурного динамического процесса.
Человечество все чаще и чаще страдает от чрезвычайных экологических ситуаций. Стихийные и антропогенные бедствия, такие как потопы, засухи, циклоны, землетрясения, оползни и лесные пожары, происходят во всем мире все чаще и становятся все более суровыми по своим последствиям. Несмотря на предпринятые усилия, не удалось предотвратить антропогенные аварии, такие как выбросы химических веществ и нефтяные разливы; наряду с этим во многих частях земного шара причинами чрезвычайных экологических ситуаций становятся также вооруженные конфликты. Бедствия нанесли огромный ущерб экономике и стали причиной гибели большого числа людей, но в обозримом будущем чрезвычайные экологические ситуации будут по-прежнему иметь место. Деградация экосистем, быстрые темпы роста промышленности и расширение применения химических веществ порождают надежды на своевременное и эффективное реагирование на чрезвычайные ситуации. Кроме того, наблюдается также рост числа и сложности чрезвычайных ситуаций с участием природных и антропогенных элементов. В то же время темпы промышленного развития во многих развивающихся странах опережают возможности правительств по развитию инфраструктуры для борьбы с бедствиями, что порождает значительную уязвимость и большую зависимость от международной помощи. Рост глобального внимания к чрезвычайным ситуациям, будь то антропогенным или стихийным, отражает сложную взаимосвязь экономических, социальных, политических и экологических условий. В результате высоких темпов роста численности народонаселения и урбанизации все большее число людей подвергается риску в период бедствий. Страны со слаборазвитой экономикой и небольшие страны, в частности, могут подвергаться серьезному риску, когда возникает угроза для собственности и инвестиций. Недостаточный потенциал для борьбы с чрезвычайными ситуациями, будь то из-за слаборазвитых механизмов управления или недостатков в концентрации и использовании экономических ресурсов, может быть как причиной, так и следствием уязвимости. В свою очередь уязвимая окружающая среда делает чрезвычайные ситуации еще более разрушительными. Нищета представляет собой серьезную угрозу для окружающей среды в целом и для населенных пунктов и биоразнообразия в частности. Учащение антропогенных и стихийных бедствий и техногенных аварий и ужесточение их характера вполне могут изменить глобальную окружающую среду таким образом, что это непосредственно скажется на мировой экономике. Все эти угрозы окружающей среде стали очевидными в стихийных бедствиях и чрезвычайных экологических ситуациях, имевших место в последнее время. Самые серьезные бедствия, имевшие место в последние два года, привели к напряженности в отношении национальных, региональных и глобальных ресурсов. Многие стихийные бедствия происходили одновременно с национальными или трансграничными конфликтами, в результате чего повестка дня в области окружающей среды была вынуждена конкурировать с глобальными проблемами, такими как миротворчество и миростроительство, оказание помощи и восстановление, уменьшение масштабов нищеты и устойчивое развитие.
Чрезвычайные ситуации, как правило, определяются как неожиданное наступление событий, имеющих затяжные и тяжелые последствия. Чрезвычайные экологические ситуации являются неожиданными стихийными и антропогенными бедствиями или происшествиями, которые вызывают или угрожают вызвать ущерб экологии и гибель людей, и уничтожение собственности. Несмотря на свое неожиданное проявление, многие чрезвычайные ситуации долгое время сказываются на жизни той или иной страны или региона. Многие аспекты чрезвычайных ситуаций требуют сочетания быстрых мер реагирования и долгосрочных мер по смягчению их последствий. Самым важным соображением в действиях в связи с чрезвычайными ситуациями является не само происшествие, а возможности пострадавшего населения справиться с их последствиями и вернуться к нормальной жизни. Сложные чрезвычайные ситуации и чрезвычайные экологические ситуации имеют много общего. Самым важным является то, что чрезвычайные ситуации сопряжены с явлениями, действиями или совокупными обстоятельствами, которые имеют трагические последствия для локальных, региональных и глобальных экологических условий. Они могут иметь экологический характер по своему происхождению, но могут быть также и результатом военных действий, недостаточного развития, неправильной политики, неверных выборов путей развития или недостатков административного характера. Чрезвычайные ситуации затрагивают окружающую среду, когда они имеют прямое или косвенное воздействие на экологию и населенные пункты, которое проявляется в значительно более широких масштабах в сравнении с немедленными мерами реагирования гуманитарного характера. Изменение экологических условий может провоцировать чрезвычайные ситуации из-за одновременного увеличения давления на окружающую среду. Предотвращение чрезвычайных ситуаций и смягчение последствий бедствий являются главными компонентами в глобальных усилиях по обеспечению безопасности окружающей среды. Предотвращение загрязнения путем экологически чистого производства - это процесс, когда более чистые, безопасные и экологически благоприятные технологии применяются на протяжении всего процесса производства и потребления, от эксплуатации ресурсов до удаления отходов, при полном использовании материалов, предотвращающих загрязнение и сокращающих риск для людей и окружающей среды. Экологически чистое производство - это основополагающий подход к предотвращению и уменьшению риска чрезвычайных экологических ситуаций, особенно техногенных чрезвычайных ситуаций.
Некоторые отрицательные экологические последствия проявляют себя не сразу, а спустя месяцы и годы после самой чрезвычайной ситуации. Поэтому важно заранее предусмотреть их возможность, с тем, чтобы принять меры по нормализации экологической обстановки.
Экологический кризис все в большей степени препятствует переходу человечества к устойчивому развитию, несмотря на ряд важных политических решений, принятых в последние десятилетия на международном и национальном уровнях. На сегодняшний день нет ни одной страны в мире, про которую можно было бы сказать, что ее развитие является устойчивым. По-прежнему наблюдается стремительное сокращение природного капитала планеты, сопровождающееся ростом социального неравенства, загрязнения окружающей среды и возрастанием экологически обусловленных нарушений здоровья населения. На рубеже тысячелетий значительную часть беженцев в мире стали составлять люди, спасающиеся от экологических катастроф.
Зоны экологической ситуации
Зонами чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия могут объявляться водные объекты, их части и их водосборные площади, где в результате хозяйственной деятельности или природных процессов происходят изменения, угрожающие здоровью людей, животному и растительному миру, состоянию окружающей природной среды.
Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия определяется законодательством Российской Федерации.
Зона чрезвычайной экологической ситуации – участок территории РФ, где в результате хозяйственной или иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных (ст. 58 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды»).
Порядок объявления режима зоны экологического бедствия определяется законодательством о зонах экологического бедствия. Защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций устанавливается Федеральным законом о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Согласно ст.1 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварий, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Элементы чрезвычайной ситуации:
– наличие угрозы (реальной, потенциальной, неизбежной, чрезвычайной);
– последствия (необратимые, существенные, устойчивые, отрицательные);
– необходимость принятия дополнительных мер для ликвидации, предотвращения, смягчения последствий.
Чрезвычайная ситуация классифицируется по следующим основаниям:
1) по источнику возникновения – внешние, внутренние, межнациональные конфликты, массовые беспорядки, блокада отдельных местностей, стихийные бедствия, крупные аварии;
2) по последствиям – вызвавшие необратимые, долговременные, временные, существенные последствия либо социально-политические, экономические, экологические и иные последствия;
3) по степени остроты – реальные и потенциальные, требующие введения чрезвычайного положения немедленно и без предупреждения либо с соблюдением более продолжительной процедуры;
4) по скорости развития – ситуации взрывного характера, быстротекущие, вялотекущие;
5) по сфере проявления – техногенные, экологические, природного, биогенного и фитогенного характера;
6) по масштабам – глобальные и локальные;
7) по происхождению – природные и техногенные;
8) в зависимости от нескольких показателей, взятых комплексно (размеров ущерба, количества пострадавших, границ распространения поражающих факторов) чрезвычайные ситуации делятся на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные, трансграничные.
Органами, уполномоченными в области управления, контроля и надзора за чрезвычайными экологическими ситуациями, являются: МЧС, геофизическая служба, сейсмическая служба Минобороны России, служба мониторинга геологической среды МПР России, Росатом России, службы геодинамических наблюдений Минпромэнерго России, службы инженерно-сейсмометрических наблюдений Росстроя России, службы контроля деформации земной поверхности Роскартографии, Росгидромет.
Оценка экологической ситуации
Экологическое состояние регионов определяется двумя основными группами факторов:
- совокупностью природных ресурсов и условий обеспечения оптимального существования населения региона;
- состоянием естественных природных сообществ или сообществ, приближенных к естественным, которые обеспечивают экологическую устойчивость фоновых экосистем региона (по параметрам антропгенной нагрузки, степени нарушенности, показателям биоразнообразия и др.).
Ряд научных и учебно-методических разработок (Антипова А.В., Исаченко А.Г., Кочуров Б.И. и др.) предлагают систему оценок экологического состояния, отражаемую ниже.
Экологическое состояние территории определяется процедурами «экологических оценок».
Экологическая оценка – это определение степени пригодности (благоприятности) природно-ландшафтных условий территории для проживания человека и какого-либо вида хозяйственной деятельности.
Экологические оценки формируются в ходе «экологической диагностики (экодиагностики территории)». Экодиагностика – выявление и изучение признаков, характеризующих ожидаемое состояние окружающей среды, экосистем и ландшафтов, а также разработка методов и средств обнаружения, предупреждения и ликвидации негативных экологических процессов и явлений. Т.е. экодиагностику можно рассматривать как процедуру формирования информационной базы для экологической оценки территории.
Экологическая оценка территории включает:
- установление природно-ландшафтной дифференциации;
- определение состояния ландшафтов и их компонентов;
- установление антропогенных воздействий на ландшафт;
- выяснение потенциальных возможностей ландшафтов противостоять антропогенным нагрузкам;
- определение экологических ситуаций и оценку степени их остроты;
- разработку рекомендаций по улучшению экологической обстановки.
Так как перечисленный перечень мероприятий по существу означает анализ качества окружающей среды и ее изменения под воздействием антропогенных факторов, объектом оценки является современный ландшафт (геоэкосоциосистема), измененный в разной степени хозяйственной деятельностью человека.
Экологическая ситуация рассматривается как территориальное сочетание различных, негативных и позитивных с точки зрения проживания и состояния здоровья населения, природных условий и факторов, создающих на территории определенную экологическую обстановку разной степени благополучия или неблагополучия.
Изменение окружающей среды в результате антропогенных воздействий (иногда природных воздействий), ведущее к нарушению структуры и свойств ландшафтов и приводящее к негативным социальным, экономическим и иным последствиям, называется экологической проблемой.
При экологической оценке рассматриваются экологически значимые свойства ландшафтов, которые могут способствовать или противодействовать проявлению экологических проблем, например:
- слабый водообмен может замедлять процессы самоочищения водоемов;
- механический состав почв влияет на их промываемость и определяет их значимость как геохимического барьера;
- климатические особенности могут способствовать либо накоплению, либо выносу загрязняющих веществ с территории.
Отбор экологически значимых свойств – это один из ключевых моментов в ходе исследований для правильной оценки экологической ситуации.
Отбор экологически значимых свойств может иметь антропоцентрический или биоцентрический характер, единых интегрирующих методик, которые были бы апробированы и общеприняты на уровне внедрения в механизм управления природоохранной деятельностью в официальном порядке, не существует.
Например, если рассматривать Россию с точки зрения антропогенной нарушенности естественных экосистем, то наиболее экологически благополучными мы будем считать северные и северо-восточные территории.
Карта «Природно-климатические условия жизни населения на территории России и сопредельных государств» определяет вышеупомянутые северные и северо-восточные территории России как экологически неблагополучные с точки зрения обеспечения условий проживания человека. В данном случае наиболее экологически благоприятные условия характерны для западных и юго-западных районов на Европейской территории России.
На практике, помимо природно-климатических характеристик экологическое благополучие территорий определяется уровнями загрязнения окружающей среды и интенсивностью иных видов вредного воздействия (физического, радиологического и т.п.). Максимальные уровни загрязнения окружающей среды создают производственная, коммунально-бытовая и потребительская сферы – это выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, сбросы загрязняющих веществ со сточными водами в природные водные объекты, размещение на свалках и полигонах твердых бытовых и токсичных промышленных отходов, непосредственное или опосредованное через атмосферные выбросы загрязнение земельных ресурсов (засорение, внесение ядохимикатов и минеральных удобрений, проливы и просыпание загрязняющих веществ и т.д.).
Город с миллионным населением ежедневно потребляет 625 тысяч тонн воды, 2 тысячи тонн пищи 10 тысяч тонн топлива и производит отходы в количестве 500 тысяч тонн сточных вод, 2 тысяч тонн отбросов, 1 тысячи тонн дыма и газов.
В целом, в городах пыли в 15 раз больше, чем сельской местности, и в 150 раз больше, чем над океаном, ее выпадения достигают 300 г/м2 и более.
Промышленные выбросы и сбросы разделяются на:
- организованные (газоходы, трубы, водоводы, поля фильтрации);
- неорганизованные (возникающие при недостаточно хорошей организации хранения, перегрузки, процесса эксплуатации, утилизации, от автомобилей или в результате умысла).
Выбросы и сбросы подразделяются также на непрерывные, периодические и залповые, а кроме того – на чистые, нормативно очищенные, частично очищенные, условно чистые, загрязненные. Кроме того, они могут рассматриваться, как первичные (непосредственно поступающие в среду – дым, аэрозоли) и вторичные (продукты преобразования первичных выбросов в среде: например, сернистый ангидрит или двуокись серы SO2 в атмосферном воздухе постепенно превращается в серную кислоту H2SO4).
Официальная информация об оценке экологическое состояния России в целом и для субъектов федерации, как правило, отражается в ежегодных государственных докладах о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов (реально выходят далеко не каждый год) и в информационных бюллетенях ведомств природно-ресурсного блока, курирующих гидрометеорологический мониторинг, водное хозяйство, лесное хозяйство, земельные ресурсы и т.д. Соответственно, оценки экологического состояния окружающей среды даются, в основном, в разрезе информации о состоянии основных компонентов: атмосферного воздуха, водной среды, земельных ресурсов и почв, лесов, растительного и животного мира, радиационной обстановки.
Раздельное рассмотрение экологического состояния отдельных компонентов окружающей среды без комплексных территориальных оценок несколько противоречит духу экологии как науки, рассматривающей экосистемы во взаимосвязи всех ее составляющих. Тем не менее комплексные оценки пока еще не вышли за рамки научно-исследовательских работ, а соответствующих официальных методик и, следовательно, статистики интегральных оценок ни в регионах, ни в государстве в целом пока еще не существует и ниже мы будем рассматривать экологические характеристики России традиционно – покомпонентно.
Виды экологических ситуаций
В зависимости от того, какие факторы опасности в первую очередь формируют экологическую обстановку на данной территории, можно выделить три типа ситуаций:
Острота проявления опасности обычно оценивается в зависимости от наличия негативных изменений в окружающей природной среде, ставящих под угрозу здоровье человека, сохранение природных объектов и ограничивающих ведение хозяйственной деятельности. При этом нормальная экологическая ситуация соответствует достаточному качеству среды. Накопление в компонентах ландшафта негативных изменений приводит к формированию повышенной экологической опасности: экологическая ситуация становится напряженной или даже предкризисной. Кризисная ситуация возникает при значительном ухудшении качества среды вследствие действия стихийных и антропогенных факторов, которые однако не приводят еще к полностью необратимым изменениям в ландшафтах. Катастрофическая экологическая ситуация является следствием глубоких и необратимых изменений окружающей природной среды.
Между факторами экологической опасности и последствиями их проявления нет однозначной линейной связи.
В общем случае, формирование экологической обстановки обусловлено:
- наличием источников экологической опасности;
- интенсивностью их воздействия на окружающую среду;
- ответной реакцией природных или техногенных объектов на опасное воздействие;
- характером и мощностью вредного влияния измененной окружающей природной среды на здоровье людей.
Стихийные бедствия – опасные природные явления или процессы, носящие чрезвычайный характер и приводящие к нарушению повседневного уклада жизни значительных групп населения, человеческим жертвам, а также уничтожению материальных ценностей. К ним относятся наводнения, землетрясения, засухи, вулканическая деятельность, лесные пожары и др.
Экологическая ситуация, связанная с природными стихийными бедствиями, относится к разряду чрезвычайных, если бедствие захватывает плотно заселенный район или если район характеризуется наличием природных или исторических памятников, большим биологическим разнообразием, сложными техническими сооружениями, разрушение которых грозит бедствиями соседним районам с большой плотностью населения или ценным в каком – либо отношении.
Все разрушительные явления, обуславливающие экологическую опасность, - как природные, так и техногенные – связаны с высвобождением накопленной геосистемами или техносферой избыточной энергии в форме:
- геотермальной энергии (землетрясения, цунами, извержения вулканов);
- гравитационной энергии (склоновые явления – оползни, обвалы, селевые потоки, снежные лавины);
- кинетической энергии воздушных масс (циклоны, ураганы, смерчи);
- химической энергии (взрывы, пожары);
- атомной энергии (аварии на АЭС, атомные взрывы);
- «биологической» энергии (массовое размножение патогенных микроорганизмов);
- «социальной» энергии (социальные конфликты, войны).
Количество рассеивающейся энергии в общем случае определяет максимальный размер ущерба, причиняемого разрушительным явлением. По величине выделяемой энергии и разрушительному действию извержения вулканов относятся к числу самых опасных для жизни людей. Только за последние 500 лет от извержения вулканов погибло 200 тысяч человек. С землетрясениями связаны самые крупные опустошения и разрушения густонаселенных районов Земли, гибель и разорение многих тысяч людей. Землетрясения по-разному проявляются в различных зонах Земли. Землетрясения, где бы они ни происходили, являются грозной и неуправляемой природной стихией, которая с древних времен нарушала экологическую безопасность и приводила к массовой гибели людей. При землетрясениях, как и во время вулканических извержений, глубинная энергия переходит в другие виды энергии, вызывая различные явления на поверхности Земли, в атмосфере и биосфере. Все природные стихийные явления имеют определенные закономерности территориального распределения и проявления во времени. Характерно, что в последние десятилетия территориальная картина проявления землетрясений претерпела некоторые изменения, все чаще они стали проявляться в районах большой техногенной нагрузки. Характер проявления природных стихийных бедствий во времени более сложный и весьма неопределенный. Плохая предсказуемость стихийных явлений во многом делает их особенно опасными, хотя даже при наличии прогноза не всегда можно предотвратить ущерб. За последние десятилетия наблюдается рост природных стихийных явлений и материального ущерба от них, несмотря на совершенствование технических способов защиты. Это связано с ростом численности населения, числа технических сооружений и их распространенностью во все более опасные районы.
Ущерб от природных стихийных бедствий зависит не только от их силы и частоты проявления, но и от исторических и социальных условий, уровня экономического развития страны, условий землепользования и др. В разных странах, обладающих разными этнокультурными традициями, восприятие стихийных бедствий неодинаково. Поэтому по-разному выстраиваются и приоритеты: для одних групп населения защита от стихийных бедствий занимает важное место, для других – второстепенное. В соответствии с этим по-разному будет строиться и комплекс мероприятий по защите от стихийных бедствий.
Защита от стихийных бедствий слагается из комплекса мер:
- Инженерно-технических мероприятий.
- Прогноза.
- Осуществления планировочных решений (запрет на строительство в районах подверженных стихийным бедствиям и др.).
- Создание специальных служб (министерств по чрезвычайным ситуациям и других спецслужб).
- Психологической подготовки населения, обучения населения способам поведения в экстремальных ситуациях.
- Страхования от ущерба при стихийных явлениях.
Поскольку с чрезвычайными ситуациями связан наибольший ущерб, актуальным является вопрос о мерах их предотвращению или, по крайней мере, преодолению последствий. Эти меры могут быть сгруппированы в три класса: организационные, инженерно-технические и технологические. Среди первых различают планировочные и оперативные.
Планировочные меры заключаются в операциях, направленных на оптимизацию размещения объектов: территории с высоким риском возникновения чрезвычайных ситуаций не должны использоваться для строительства и размещения любых технических и социальных объектов, особенно сложных в техническом отношении или с большим количеством людей. Естественно, что для размещения последних подбираются участки, на которых вероятность проявления природных стихийных бедствий или техногенных аварий невелика.
Оперативные меры реализуются обычно в тот момент, когда авария или стихийное бедствие произошли. В других случаях, если имеется прогноз возникновения чрезвычайной ситуации, проводятся профилактические мероприятия, направленные на максимально возможное уменьшение тяжести ситуации.
Инженерно-технические и технологические меры предназначены для снижения подверженности и чувствительности объектов к опасным воздействиям.
Они заключаются в строительстве инженерных сооружений ограничивающих распространение или интенсивность поражения, применении особых конструктивных решений для зданий, механизмов и других объектов, попадающих в опасные условия, отказ от использования слишком опасных технологий, веществ, аппаратов, предусмотрение в технологических схемах производств возможности подлаживания режима их работы к режиму предвидения опасностей.
Факторы экологической ситуации
Фактор среды - это комплекс окружающих условий, которые влияют на жизнедеятельность организмов, вызывая приспособительные реакции, т. е. адаптацию. Характерной чертой современной цивилизации является рост городов, рост населения, следовательно, увеличение потребления ресурсов, отсюда все больший рост предприятий, автотранспорта. С одной стороны, такие показатели имеют положительную сторону, так как идет развитие и улучшается материальное благосостояние граждан, но с другой стороны, следствием является исчерпание минеральных ресурсов и чрезмерное загрязнение природной среды. Выброс вредных веществ в атмосферу, сточные воды могут попадать в дальнейшем в организм человека через пищу, воду и даже в процессе дыхания. Вредное влияние человек испытывает на себе каждый день, что влияет на самочувствие и на общее состояние человека. Экологические показатели Российской Федерации, представленные в ежегодном государственном докладе «О состоянии и об охране окружающей среды» свидетельствуют о том, что загрязняющих выбросов в атмосферный воздух, как от стационарных источников, так и от автотранспорта увеличивается. Выбрасываются такие вещества как: оксид углерода, диоксид серы, оксид азота.
В ФЗ «Об охране окружающей среды» (N 7-ФЗ) дано понятие городской среды, как совокупности антропогенных объектов компонентов природной среды, природно-антропогенных и природных объектов.
Антропогенные объекты:
- жилые, общественные и промышленные здания, улицы, магистрали, площади, стадионы и другие сооружения;
- транспортные и другие передвижные и технические средства.
Компоненты природной среды города (компоненты среды обитания): атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почвы, грунты, солнечный свет.
Природно-антропогенные объекты: городские леса, парки, сады, озеленённые территории жилых и промышленных районов, бульвары, скверы, защитные зоны, каналы, водохранилища и т. п.
Природные объекты – памятники природы.
Городская среда - это сложная экосистема, состоящая из двух субсистем – природной и антропогенной. При этом каждая субсистема делится на подсистемы, каждая из которых делится на подсистемы более низкого порядка.
Среда обитания организма - это совокупность абиотических и биотических условий его жизни. Свойства среды постоянно меняются, и любое существо, чтобы выжить, приспосабливается к этим изменениям. Земной биотой освоены три основные среды обитания: водная, наземно-воздушная и почвенная вместе с горными породами приповерхностной части литосферы. Воздействие среды воспринимается организмами через посредство факторов среды, называемых экологическими.
Почва особое природное образование, сформировавшееся в результате преобразования горных пород растениями и животными, т.е. в результате почвообразовательного процесса.
Почва состоит из твердой, жидкой, газообразной и живой частей.
Твердая часть — это минеральные и органические частицы. Они составляют от 80–98% почвенной массы и состоят из песка, глины, илистых частиц, оставшихся от материнской породы в результате почвообразовательного процесса. Соотношение этих частиц характеризует механический состав почвы.
Жидкая часть почвы, или почвенный раствор, вода с растворенными в ней органическими и минеральными соединениями. Воды в почве содержится от долей процента до 40–60%. Жидкая часть участвует в снабжении растений водой и растворенными элементами питания.
Газообразная часть, почвенный воздух, заполняет поры, не занятые водой. Почвенный воздух содержит больше углекислого газа и меньше кислорода, чем атмосферный воздух, а также метан, летучие органические соединения и др.
Живая часть почвы состоит из почвенных микроорганизмов (бактерии, грибы, водоросли, актиномицеты и др.), представителей беспозвоночных (простейших, червей, моллюсков, насекомых и их личинок), роющих позвоночных. Они обитают в основном в верхних слоях почвы, около корней растений, где добывают себе пищу. Некоторые почвенные организмы могут жить только на корнях.
Почва содержит микроэлементы (азот, фосфор, калий, кальций, сера, железо и др.) и микроэлементы (бор, марганец, молибден, цинк и др.), которые растения потребляют в ограниченных количествах. Их соотношение определяет химический состав почвы.
Из физических свойств почвы наибольшее значение имеет влагоемкость, водопроницаемость, скважность.
Состав и свойства почвы постоянно меняются под влиянием жизнедеятельности, климата, деятельности человека.
Санитарное состояние почв определяется на основании химических и бактериологических анализов. Почвы загрязняются также выбросами промышленных предприятий, оседающие на нее. Состав промышленных выбросов чрезвычайно разнообразен; отдельные элементы могут накапливаться в почвах, изменять ее состав и свойства, отрицательно влиять на растения, накапливаться в них в количествах, вредных для человека и животных.
Исходя, из вышеизложенного сделали вывод, что на состояние почвы в нашем городе основное влияние могут оказывать предприятия, расположенные на территории нашего города, и автотранспорт.
Экологическая ситуация воды
Вода — это самый ценный природный ресурс. Ее роль — участие в процессе обмена всех веществ, которые являются основой любой жизненной формы. Невозможно представить себе деятельность промышленных, сельскохозяйственных предприятий без использования воды, незаменима она в бытовой жизни человека. Вода необходима всем: людям, животным, растениям. Для кого-то она является средой обитания.
Бурное развитие жизнедеятельности людей, нерачительное использование ресурсов привело к тому, что экологические проблемы (загрязнение воды в том числе), стали слишком острыми. Их решение стоит у человечества на первом месте. Ученые, экологи всего мира бьют тревогу и пытаются найти решение мировой проблемы дефицита пресной воды.
Причин загрязнения достаточно много, и не всегда виной этому человеческий фактор. Природные катаклизмы также наносят вред чистым водоемам, нарушают экологическое равновесие.
Самыми распространенными источниками загрязнения воды считаются:
• Промышленные, бытовые сточные воды. Не прошедшие систему очистки от химических вредных веществ, они, попадая в водоем, провоцируют экологическую катастрофу.
• Кислотные дожди. Это распространенное явление, хотя о нем редко говорят. Все промышленные отработанные газы, выхлопы автомобилей, попав в атмосферу, возвращаются с дождем обратно в землю, водоемы.
• Твердые отходы, мусор. Не просто загрязняют реки, но даже меняют ход течения, затрудняя его. Возможны разливы озер и рек.
• Органические загрязнения. Их естественное разложение (отмирание растений, животных).
• Техногенные катастрофы. Промышленные аварии.
• Тепловые, радиационные загрязнения.
• Сходы селей, лавин.
Независимо от причин, загрязнение воды приносит существенный вред. При попадании загрязнителя в живой организм срабатывает защитная реакция. Определенные токсины обезвреживаются иммунитетом, но во многих случаях он не справляется. Требуется лечение и принятие кардинальных мер.
В зависимости от источников загрязнения ученые определяют такие показатели отравления:
• Генотоксичность. Воздействие тяжелых металлов и других опасных микроэлементов способны изменить или повредить структуру ДНК. В развитии организма наблюдаются серьезные проблемы, развиваются различные заболевания.
• Канцерогенность. Онкологические проблемы часто связаны с качеством воды, которую мы потребляем. Опасность заключается в возможности перерождения клеток в раковые.
• Нейротоксичность. Химические элементы способны влиять на нервную систему. Загрязнения вод мирового океана тяжелыми металлами приводит к непредвиденным случаям. Все слышали о выбросе китов из воды. Поведение животных становится неадекватным. В некоторых случаях они даже начинают пожирать тех, кто раньше мирно с ними сосуществовал.
• Нарушенный энергообмен. Загрязнители, воздействуя на митохондрии, приводят к тому, что энергия в организме просто перестает вырабатываться. Организм перестает действовать, и даже наступает смерть.
• Репродуктивная недостаточность. Если при загрязнении водоема гибель живых организмов не всегда вероятна, то нарушение репродуктивных способностей наступает в 100% случаев. Бывает так, что для того, чтобы наладить генетическую проблему, приходится искусственно обновлять водную среду.
Экологические проблемы, загрязнение воды приводят к распространению самых тяжелых заболеваний. Именно с этой жидкостью в организм могут попасть различные возбудители и патогенные организмы, уносящие сотни тысяч жизней.
Самые распространенные заболевания, которые приносит грязная вода, это:
Независимо от причин загрязнения воды, профилактикой будет являться использование фильтрованной, бутилированной воды. Некоторые кладут в воду серебряные предметы, они имеют определенный обеззараживающий эффект.
Понимая, что экологические проблемы и загрязнение воды в частности доставляют угрозу человечеству, на государственном и международном уровне создаются требования к поведению людей и деятельности предприятий.
Разработаны регламенты контроля за работой систем очистки:
• Первичная или механическая. Главная задача — не пропустить в водоем крупные предметы. На стоках устанавливаются задерживающие решетки, фильтры. Требуется своевременная их очистка, иначе засорившиеся решетки могут спровоцировать аварию.
• Специализированная. Улавливается загрязнитель определенного типа. Существуют, например, ловушки для нефтяных пятен, жиров, хлопьев, их осаждают с использование коагулянтов.
• Химическая. Такая система подразумевает, что сточные воды будут использоваться в замкнутом (повторном) цикле. На выходе используют вещества, которые возвращают ее в первоначальный вид. Это техническая вода.
• Третичная очистка. Вода обрабатывается порошками, специальными составами, многоэтапно фильтруется, убивая вредные организмы и уничтожая другие вещества. Используется для бытовых нужд граждан, а также в пищевой промышленности, в сельском хозяйстве.
К основным источникам, которые загрязняют Мировой океан, относятся следующие радиоактивные факторы:
• испытания ядерного оружия;
• сбросы радиоактивных отходов;
• крупные аварии (суда с атомными реакторами, ЧАЭС);
• захоронения на дне океанов, морей радиоактивных отходов.
Экологические проблемы и загрязнение воды в том числе напрямую связаны с заражением радиоактивными отходами. Например, французские и английские атомные заводы заразили практически всю Северную Атлантику. Наша страна стала виновницей загрязнения Северного Ледовитого океана. Три атомных подземных реактора, а также производство Красноярск-26 засорили крупнейшую реку Енисей. Очевидно, что радиоактивные продукты попали в океан.
Остро стоит проблема загрязнения вод Мирового океана. Кратко перечислим самые опасные радионуклиды, попадающие в него: цезий-137; церий-144; стронций-90; ниобий-95; иттрий-91. Все они обладают высокой биоаккумулирующей способностью, переходят по пищевым цепочкам и концентрируются в морских организмах. При этом создается опасность как для человека, так и для гидробионтов.
Акватории арктических морей подвергаются сильным загрязнениям различных источников поступления радионуклидов. Люди беспечно сбрасывают опасные отходы в океан, тем самым превращая его в мертвый. Человек, наверно забыл, что океан — это главное богатство земли. Он обладает мощными биологическими и минеральными ресурсами. И если мы хотим выжить, необходимо срочно принимать меры по его спасению.
Рациональное потребление воды, охрана от загрязнений — главные задачи человечества. Пути решения экологических проблем по загрязнению вод ведут к тому, что, прежде всего большое внимание следует уделять сбросам опасных веществ в реки. В промышленных масштабах необходимо усовершенствовать технологии по очистке сточных вод. В России необходимо ввести закон, который бы повышал взимание платы за сбросы. Вырученные средства должны направляться на разработку и сооружение новых экологических технологий. За наименьшие выбросы плату нужно снижать, это будет служить мотивацией к сохранению здоровой экологической обстановки.
Большую роль в решении экологических проблем играет воспитание подрастающего поколения. С ранних лет необходимо приучать детей к уважению, любви к природе. Внушать им, что Земля — наш большой дом, за порядок в котором ответственен каждый человек. Воду необходимо беречь, не лить ее бездумно, стараться, чтобы в канализацию не попадали посторонние предметы и вредные вещества.
Суть экологических ситуаций
Сущность современной экологической ситуации можно свести к трем основным моментам:
1. Происходит чрезмерно быстрое (по экспоненте) истощение природных ресурсов общества — сырьевых, энергетических. Один пример: человечество сжигает в настоящее время около 3 млрд. тонн нефти в год и, таким образом, при нынешних темпах потребления этот невоспроизводимый природный продукт исчезнет через 40 лет.
2. Происходит чрезмерно быстрое (по экспоненте) загрязнение природной среды — атмосферы, гидросферы, литосферы, что приводит к катастрофическим последствиям вроде «озоновых дыр» и т. п.
3. Происходит чрезмерно быстрое (по экспоненте) увеличение численности человечества.
Нетрудно убедиться, что все эти три момента сугубо социального происхождения. Два первых из них прямо и непосредственно порождены научно-технической революцией и прежде всего распространением ее на сферу вооружений.
В некотором пояснении нуждается третий момент:
• Во-первых, у читателей может возникнуть вопрос: если во второй половине нашего века человечество удваивает себя за 20–30 лет, то не прав ли Мальтус? При ответе на этот вопрос необходимо учитывать, что современные темпы роста народонаселения не являются нормой развития человечества и в недалеком будущем ожидается их значительное уменьшение (кстати, предыдущее удвоение численности населения потребовало 150 лет).
• Во-вторых, речь идет не об абсолютном перенаселении. Если сегодня в слаборазвитых странах ежегодно умирает от голода до 50 млн. человек, то причиной этому не истощение продовольственных ресурсов Земли. Современный научно-технический прогресс делает вполне реальным доведение урожайности продовольственных и фуражных культур в среднем до 30 центнеров условных зерновых единиц с гектара, что обеспечило бы научную норму питания примерно для 7 млрд. человек. Причина — в отсталости этих стран как наследии колониализма, в их неоколониалистской эксплуатации, сосредоточении основной массы продовольствия на мировом рынке в руках развитого Севера.
Таким образом, налицо невиданнный ранее общепланетарный кризис, который из вроде бы чисто экологического на наших глазах превратился в общий кризис цивилизации, основательно деформирующий все стороны жизни — экономическую, социальную, духовную.
Глобальные экологические ситуации
Далеко не первое поколение подряд человечество живёт с постоянными и навязчивым страхом экологических катастроф. Вырубка лесов, загрязнение океана, разрушение озонового слоя, — эти фразы мы слышали в своей жизни сотни, а то и тысячи раз. Но где кроется реальная угроза, а где — сплошные спекуляции. Давайте разбираться, какие экологические проблемы представляют опасность для нас и наших потомков.
Человек взаимодействовал и влиял на окружающую его среду с самого момента возникновения его вида. Однако по-настоящему ощутимого масштаба это влияние достигло лишь в восемнадцатом веке, с начала промышленной революции. В этот момент человек вышел из естественного кругооборота живой природы и начал диктовать планете собственные правила.
Планета начала меняться, но мы это заметили далеко на сразу — наша цивилизация была занята другими вещами: добычей топлива (угля, газа, сланцев, нефти), металла и прочих полезных ископаемых. Все эти вещества, выведенные естественным путём природой и изъятые человеком, в природу и вернулись, но в ином виде. Обернулось это глобальным загрязнением почвы, воды и воздуха и стало причиной экологического кризиса. И интенсивность этого процесса продолжает расти катастрофическими темпами, и серьезные последствия экологического кризиса человечеству предстоит устранять уже в ближайшем будущем.
Непростой политический фон двадцатого века (раскол мирового сообщества и мировые войны) не очень помогали человечеству сосредоточиться на экологических проблемах. Добавьте сюда гонку вооружений («Холодная» война), социальное неравенство внутри стран и невероятную скорость технологического прогресса. Все эти факторы привели к тому, что под конец двадцатого века человечеству пришлось остепениться, оглянуться вокруг и осознать, какой вред оно нанесло своему дому.
Виды экологических проблем:
1. Глобальное потепление — это, по сути, побочный процесс существования огромной численности человеческого населения. Говоря максимально просто, это общее повышение температуры нашей планеты из-за действий человека (сжигания ископаемого топлива, например). Как следствие — таяние ледников, повышение уровня моря, выпадение аномального количества осадков, закисление океана. Все эти процессы вне контекста не кажутся особо страшными. Однако нужно помнить, что Земля — очень тонкая и хрупкая система, в которой все звенья связаны между собой. Подобные масштабные вмешательства рушат эту систему и приводят к неприятным последствиям — к сейсмической активности и исчезновению целых видов животных.
2. Загрязнение мирового океана. Больше половины нашей планеты (а если быть точнее, то 70%) — вода. Океан — главный фактор, формирующий климат на Земле: течения обуславливают жару или прохладу, а испарённая вода формирует облака и провоцирует осадки. Примерно сто миллионов людей живут у океана, то есть их жизнь напрямую связана с водоёмами. Но на самом деле, мировой океан так или иначе затрагивает жизнь каждого из нас: дожди и другие осадки; доставка грузов между континентами; рыба и прочие морепродукты, которые мы ежедневно употребляем в пищу. Однако сейчас мировой океан находится в опасности из-за постоянных техногенных катастроф (крушений танкеров и прочих), сточных вод и выбросов в океан промышленных отходов.
3. Разрушение озонового слоя. Озон — одна из составляющих стратосферы (слоя атмосферы на высоте 12-50 километров), представляющий собой одну из разновидностей кислорода. Для человека ценность озона заключается в том, что он блокирует часть ультрафиолетовых лучей, защищая всё живое от прямого солнечного излучения. Наша наука лишь недавно узнала о существовании озона, хотя человечество пагубно влияло на озоновый слой столетиями. Как результат — дыры в озоновом слое из-за дефицита вещества. Среди причин этого явления:
• Международная космическая программа. Запуск ракет и спутников;
• Авиаполёты на высоте от двенадцати километров и выше;
• Промышленные и бытовые выбросы фреона. В восьмидесятых человечество начало предпринимать первые меры, чтобы защитить и восстановить озоновый слой. Экологические программы начали приниматься на государственном уровне, а мировые некоммерческие компании — разрабатывать проекты по защите озонового слоя. К сожалению, подобные мероприятия, как правило, стоят очень дорого и редко находят полноценное финансирование.
4. Загрязнение воздуха. Самая очевидная опасность загрязнения атмосферы — дефицит чистого воздуха, но не менее серьёзная проблема — изменение климата планеты и дальнейшие последствия этого процесса. Из главных элементов, загрязняющих атмосферу, можно выделить:
• Выбросы во время деятельности промышленных предприятий;
• Выхлопы автомобилей и другого транспорта с двигателем внутреннего сгорания;
• Радиоактивные объекты;
• Отходы (бытовые и промышленные). Кроме того, эти факторы приводят к разрушению озонового слоя — уже упомянутой нами проблеме, которая чревата глобальным потеплением и другими климатическими изменениями на нашей планете.
5. Загрязнение почвы. Почва — ресурс, который относится к категории невозобновляемых, в случае его потери или деградации, мы не сможем его восстановить никакими способами. Состояние почв оказывает прямое влияние на еду, потребляемую нами, на воду, которую мы пьём, и на наше здоровье — работу внутренних органов и продолжительность жизни. Более 90 процентов всего, что мы употребляем в пищу, произведено благодаря почве, прямо или косвенно. Среди причин загрязнения почв:
• Локализованные свалки, которые используются для утилизации пищевых отходов, стройматериалов, материалов, оставшихся после ремонтных работ;
• Тяжёлая промышленность — металлургическая и машиностроительная, деятельность которых подразумевает выброс солей тяжёлых металлов: бериллия, мышьяка, цианидов, кадмия, ртути и свинца;
• Транспорт, выбрасывающий в окружающую среду оксиды свинца, азота, углеводорода;
• Сельское хозяйство с использованием ядохимикатов и минеральных удобрений.
6. Вырубка лесов и опустынивание. Как и океан, лес — сложная хрупкая экосистема, работающая по собственным законам и объединяющая в себе растения, грибы, животных и микроорганизмов, которые все вместе влияют на климат нашей планеты, на качество питьевой воды и воздуха, которым мы дышим. Всего несколько тысячелетий назад (смешной срок для нашей планеты) значительная часть поверхности Земли была покрыта лесами. Но когда человек начал осваивать землю под свои нужды, возникла проблема обезлесивания. Да, лес — возобновляемый ресурс, однако интенсивность вырубки леса в современном мире не соотносима со скоростью его возобновления. По сей день значительные территории после вырубки леса или лесных пожаров становятся пустынями, что ведёт не только к биологическим катастрофам (уничтожение видов), но и к социальным, — в том числе, к исчезновению целых этнических групп.
7. Под термином «кислотные дожди» наука подразумевает любые метеорологические осадки (в том числе снег и град), во время которых происходит сильнокислотная реакция. Среди источников этого явления — деятельность предприятий тяжёлой промышленности (особенно металлургической), выбрасывающие в атмосферу серьёзный объём оксида азота и серы. Кроме того, к кислотным дождям приводит деятельность тепловых электростанций и выхлопной газ автомобилей. Процесс образования таких дождей прост: когда в воздух попадают хлористый водород и оксиды азота или серы, они вступают в реакцию с солнечным излучением и каплями воды, витающими в воздухе. В результате образуется кислота — серная, сернистая, азотная или азотистая. После этого кислота выпадает на землю в виде осадков. Кислота может принимать форму дождя, снега, града, тумана и наносить серьёзный ущерб фауне и флоре региона.
8. Сокращение биоразнообразия. На нашей планете огромное количество видов флоры и фауны, обитающей в разных регионах и природных зонах. Это огромное многообразие живого, представленное в нынешней точке истории, формировалось в течение нескольких миллиардов лет. Однако все из перечисленных выше экологических катастроф провоцируют ещё одну, масштабную и серьёзную, — сокращение биоразнообразия. По данным WWF, мы теряем по три вида каждый час. Если с этим ничего не делать, скоро мы навсегда потеряем тот мир, который знаем.
Существует несколько причин этой проблемы, и, что характерно, каждая из них связана с деятельностью человека:
• Облесение планеты, вырубка деревьев;
• Расширение территории населённых пунктов, появление новых;
• Вредные химические выбросы в атмосферу;
• Приспособление природных территорий под сельскохозяйственные нужды;
• Использование химических реагентов в земледелии;
• Рост населения планеты, и, как следствие, увеличивающийся спрос на продовольствие растительного и животного происхождения;
• Незаконная охота, браконьерство;
• Экологические, техногенные катастрофы.
Чтобы замедлить исчезновение видов, некоммерческие организации создают природные парки и заповедники, в которых работают специалисты, следящие за животными и создающие благоприятные условия для их жизни и размножения вида.
Ещё с начала двадцатого века начали появляться первые программы, направленные, в первую очередь, на защиту (сбережение) окружающей среды, однако, уже к концу столетия стало ясно, что человечеству нужны более радикальные и эффективные меры. Последние десятилетия человечество осознало опасность актуальной экологической ситуации в мире и начало активную борьбу за защиту и восстановление нашей природы.
Разработанные и практикуемые меры принято делить на несколько категорий:
1. Правовые — создание и внедрение административных, государственных и международных законов и правовых актов об охране окружающей среды.
2. Экономические — минимизация или полная ликвидация негативного техногенного воздействия на природу при помощи денежных вливаний, создание финансируемых программ и фондов.
3. Технологические — изобретение и внедрение новых технологий, позволяющих сократить вредное воздействие на природу, в металлургической, транспортной и добывающей отраслях. Разработка в популяризация экологически чистых источников энергии.
4. Организационные — равномерное распределение автомобильной нагрузки, чтобы не допустить критическое скопление машин в одном месте.
5. Архитектурные — проектировка и строительство «экологически дружелюбных» городов, озеленение населённых пунктов.
Помимо действующих проектов и программ по сохранению и защите окружающей среды, учёные уже работают над амбициозными проектами будущего, среди которых строительство заводов полной утилизации отходов, строительство тепловых электростанций на Луне (работающих на веществе Гелий-3), всемирный отказ от бензиновых двигателей и переход на электромобили и использование технологии холодного ядерного синтеза — эффективной и экологичной методики получения энергии из воды.
Но помимо этих глобальных планов, существует ответственность каждого из нас — каждого жителя большого дома под названием «планета Земля». Чтобы сохранить его для будущих поколений, не ленитесь соблюдать несколько простых универсальных правил: выкидывайте батарейки в специальные контейнеры, откажитесь от одноразовых пакетов (купите тканевый, будет дешевле), отдавайте ненужные вещи малоимущим, сортируйте отходы и учите этим простым рекомендациям своих детей. Очень важно осознать, что в бережливости нет ничего постыдного. Вместо того, чтобы выбрасывать и покупать, ищите новые применения старым вещам.
Да, прямо сейчас экологическая ситуация на нашей планете доставляет нам немало поводов для беспокойства. Однако, стоит признать, что в 21-м веке мы достигли серьёзного прогресса в плане осознанности проблемы и активности. Несмотря на весь ущерб, который мы нанесли нашей планеты, у нас ещё достаточно шансов, чтобы вернуть её в прежнюю форму.
Социально-экологическая ситуация
Современное общество неразрывно связано с экологией планеты в целом, в связи, с чем можно констатировать существование социальных экологических проблем.
Среди них наиболее актуальными являются следующие:
• демографический взрыв;
• изменение генофонда;
• перенаселение планеты;
• дефицит питьевой воды и продовольствия;
• ухудшение образа жизни людей;
• урбанизация;
• возрастание вредных привычек и заболеваний людей.
Большинство экологических проблем возникают по вине человека. Поговорим о некоторых проблемах социального и экологического характера подробнее.
Ежегодно на планете возрастает численность населения, что приводит к «демографическому взрыву». По данным экспертов наибольший прирост населения происходит в государствах, которые развиваются. Количество населения в них составляет 3/4 численности человечества в целом, а продовольствия им достается лишь 1/3 часть от количества всей планеты. Все это приводит к обострению экологических и социальных проблем. Поскольку не хватает питания в некоторых странах, ежегодно в мире от голода умирает около 12 тысяч людей. Среди других проблем, которые проявились в результате роста численности населения, является урбанизация и рост потребления.
В поле экологических социальных проблем имеется кризис продовольствия. Специалисты посчитали, что норма на человека – 1 тонна зерна в год, и такое количество помогло бы решить проблему голода. Однако в данный момент собирается немного больше 1,5 млрд. тонн зерновых культур. Проблема нехватки продовольствия стала заметной только тогда, когда произошел значительный прирост населения.
Недостаток продуктов питания – это не единственная проблема ресурсного кризиса. Острой проблемой является дефицит питьевой воды. Ежегодно от обезвоживания умирает огромное количество людей. Кроме того, не хватает энергетических ресурсов, необходимых для промышленности, обслуживания жилых домов, общественных заведений.
Негативные воздействия на природу влияют на изменения генофонда в глобальном масштабе. Под влиянием физических и химических факторов происходят мутации. В дальнейшем это способствует развитию заболеваний и патологий, которые передаются по наследству.
Не так давно была установлена связь экологических и социальных проблем, но это влияние очевидно. Много проблем, порожденных социумом, переходит в ряд экологических. Таким образом, активная антропогенная деятельность разрушает не только мир природы, но и приводит к ухудшению жизни каждого человека.
Техногенные и экологические чрезвычайные ситуации
В Словаре русского языка С. И. Ожегова слово "чрезвычайный" трактуется как "исключительный, очень большой, превосходящий все". Словосочетание "чрезвычайная ситуация" определяет опасные события или явления, приводящие к нарушению безопасности жизнедеятельности.
Чрезвычайными ситуациями называют обстоятельства, возникающие в результате природных стихийных бедствий, аварий и катастроф техногенного, экологического происхождения, военного, социального и политического характера, вызывающие резкое отклонение от нормы жизнедеятельности людей, экономики, социальной сферы или природной среды.
В литературе часто используется понятие "экстремальная ситуация", которое отражает воздействие на человека опасных и вредных факторов, приведших к несчастному случаю или чрезмерному отрицательному эмоционально-психологическому воздействию. К экстремальным ситуациям (ЭС) относятся травмы на производстве, пожары, взрывы, дорожно-транспортные происшествия, а также обстоятельства, которые могут привести к травмам различной тяжести.
Население должно быть готово к действиям в ЭС, которые могут произойти с ними в процессе жизнедеятельности, так как некоторая вероятность несчастного случая всегда существует. Следовательно, заблаговременно необходимо предусмотреть меры оказания помощи попавшим в ЭС. Чтобы уменьшить отрицательное воздействие неблагоприятных факторов, сохранить самообладание, выдержку, способность к самопомощи, необходимо проводить психологическую, физическую и другие виды подготовки лиц, которые могут оказаться в экстремальных ситуациях. ЭС обычно связаны с небольшим количеством людей и имеют локальный характер.
Чрезвычайные ситуации — события, отличающиеся масштабностью, охватывающие значительную территорию и угрожающие большому числу людей. Деление ситуаций на ЭС и ЧС носит условный характер, разграничений по размеру пока нет.
В целом ЧС можно рассматривать как совокупность ЧС и ЭС, которую называют опасной ситуацией. В основе ЭС и ЧС лежит остаточный риск, вытекающий из истины о потенциальной опасности любой деятельности человека. Часто в печати, по радио и телевидению одни и те же события называют по-разному — аварией или катастрофой. На первый взгляд может показаться, что различия между ними нет.
Но достаточно оценить потери и человеческие жертвы, и различия в понятиях проявляются.
Аварии — это повреждение машины, поточной линии, системы энергоснабжения, оборудования, транспортного средства, здания или сооружения. На промышленных предприятиях они, как правило, сопровождаются взрывами, пожарами, обрушениями, выбросом или разливом сильно действующих ядовитых веществ (СДЯВ). Эти происшествия незначительны, без серьезных человеческих жертв.
Катастрофа — событие с трагическими последствиями, крупная авария с гибелью людей. Комитет по проблемам современного общества ВОЗ считает, что катастрофа — это непредвиденная и неожиданная ситуация, с которой пострадавшее население не способно справиться самостоятельно.
Различают следующие виды катастроф:
• Экологическая катастрофа — стихийное бедствие, крупная производственная или транспортная авария (катастрофа), приводящие к чрезвычайно неблагоприятным изменениям в сфере обитания и, как правило, массовому поражению флоры, фауны, почвы, воздушной среды и в целом природы.
• Производственная или транспортная катастрофа — крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы и значительный материальный ущерб.
• Техногенная катастрофа — внезапное, непредусмотренное освобождение механической, химической, термической, радиационной и иной энергии.
Стихийные бедствия — это опасные явления или процессы геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного и другого происхождения таких масштабов, при которых возникают катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности людей, разрушением и уничтожением материальных ценностей.
Стихийные бедствия, как правило, приводят к авариям и катастрофам в промышленности, на транспорте, в коммунально-энергетическом хозяйстве и других сферах жизнедеятельности человека.
Причины экологической ситуации
Непрерывный технический прогресс, продолжающееся порабощение природы человеком, индустриализация, до неузнаваемости изменившая поверхность Земли, стали причинами глобального экологического кризиса. В настоящее время перед населением планеты особенно остро стоят такие проблемы окружающей среды как загрязнение атмосферы, разрушение озонового слоя, кислотные дожди, парниковый эффект, загрязнение почвы, загрязнение вод мирового океана и перенаселение.
Ежедневно среднестатистический человек вдыхает порядка 20 000 литров воздуха, содержащего, помимо жизненно важного кислорода, целый перечень вредных взвешенных частиц и газов. Загрязнители атмосферы условно делятся на 2 типа: естественные и антропогенные. Последние превалируют.
С химической промышленностью дела обстоят не лучшим образом. Заводы выбрасывают такие вредные вещества, как пыль, мазутная зола, различные химические соединения, окислы азота и многое другое. Замеры воздуха показали катастрофическое положение атмосферного слоя, загрязненный воздух становится причиной многих хронических заболеваний.
Загрязнение атмосферы – экологическая проблема, не понаслышке знакомая жителям абсолютно всех уголков земли. Особенно остро её ощущают представители городов, в которых функционируют предприятия чёрной и цветной металлургии, энергетики, химической, нефтехимической, строительной и целлюлозно-бумажной промышленности. В некоторых городах атмосферу также сильно отравляют автотранспорт и котельные. Всё это примеры антропогенного загрязнения воздуха.
Что же касается естественных источников химических элементов, загрязняющих атмосферу, то к ним относятся лесные пожары, извержения вулканов, ветровые эрозии (развенчивание почв и частиц горных пород), распространение пыльцы, испарения органических соединений и естественная радиация.
Атмосферное загрязнение воздуха отрицательно сказывается на здоровье человека, способствуя развитию сердечных и лёгочных заболеваний (в частности, бронхита). Кроме того, такие загрязнители атмосферы как озон, оксиды азота и диоксид серы разрушают естественные экосистемы, уничтожая растения и вызывая смерть живых существ (в частности, речной рыбы).
Глобальную экологическую проблему загрязнения атмосферы, по словам учёных и представителей власти, можно решить следующими путями:
• ограничение роста численности населения;
• сокращение объёмов использования энергии;
• повышение энергоэффективности;
• уменьшение отходов;
• переход на экологически чистые возобновляемые источники энергии;
• очистка воздуха на особо загрязнённых территориях.
Озоновый слой – тонкая полоска стратосферы, защищающая всё живое на Земле от губительных ультрафиолетовых лучей Солнца.
Экологи обнаружили, что озоновый слой разрушается под воздействием хлорфторуглеродов. Эти химические вещества входят в состав охлаждающих жидкостей холодильников и кондиционеров, а также растворителей, аэрозолей/спреев и огнетушителей. В меньшей степени истончению озонового слоя способствуют и другие антропогенные воздействия: запуск космических ракет, полёты реактивных самолётов в высоких слоях атмосферы, испытания ядерного оружия, сокращение лесных угодий планеты. Существует также теория, согласно которой, истончению озонового слоя способствует глобальное потепление.
В результате разрушения озонового слоя ультрафиолетовое излучение беспрепятственно проходит через атмосферу и достигает поверхности земли. Воздействие прямых УФ-лучей пагубно сказывается на здоровье людей, ослабляя иммунную систему и вызывая такие заболевания как рак кожи и катаракта.
Подобно стеклянным стенам парника, углекислый газ, метан, окись азота и водяной пар позволяют солнцу нагревать нашу планету и одновременно препятствуют выходу в космос отражающегося от поверхности земли инфракрасного излучения. Все эти газы ответственны за поддержание температуры, приемлемой для жизни на земле. Однако повышение концентрации углекислого газа, метана, оксида азота и водяного пара в атмосфере – это очередная мировая экологическая проблема, именуемая глобальным потеплением (или парниковым эффектом).
В течение XX века средняя температура на земле выросла на 0,5 – 1 C. Главной причиной глобального потепления считается повышение концентрации углекислого газа в атмосфере вследствие увеличения объёмов сжигаемого людьми ископаемого топлива (уголь, нефть и их производные). Однако по заявлению Алексея Кокорина, руководителя климатических программ Всемирного фонда дикой природы (WWF) России, «наибольшее количество парниковых газов образуется в результате работы электростанций и выбросов метана в ходе добычи и доставки энергоресурсов, в то время как дорожный транспорт или сжигание попутного нефтяного газа в факелах наносят сравнительно небольшой вред окружающей среде».
Другими предпосылками глобального потепления являются перенаселение планеты, сокращение площади лесных массивов, истощение озонового слоя и замусоривание. Однако не все экологи возлагают ответственность за повышение среднегодовых температур целиком на антропогенную деятельность. Некоторые считают, что глобальному потеплению способствует и естественное увеличение численности океанического планктона, приводящее к повышению концентрации всё того же углекислого газа в атмосфере.
Если температура в течение XXI века увеличится ещё на 1 C – 3,5 C, как прогнозируют учёные, последствия будут весьма печальными:
• поднимется уровень мирового океана (вследствие таяния полярных льдов), возрастёт количество засух и усилится процесс опустынивания земель,
• исчезнут многие виды растений и животных, приспособленные к существованию в узком диапазоне температур и влажности,
• участятся ураганы.
Замедлить процесс глобального потепления, по словам экологов, помогут следующие меры:
• повышение цен на ископаемые виды топлива,
• замена ископаемого топлива экологически чистым (солнечная энергия, энергия ветра и морских течений),
• развитие энергосберегающих и безотходных технологий,
• налогообложение выбросов в окружающую среду,
• минимизация потерь метана во время его добычи, транспортировки по трубопроводам, распределения в городах и сёлах и применения на станциях теплоснабжения и электростанциях,
• внедрение технологий поглощения и связывания углекислого газа,
• посадка деревьев,
• уменьшение размеров семей,
• экологическое просвещение,
• применение фитомелиорации в сельском хозяйстве.
Кислотные дожди, содержащие продукты сжигания топлива, также представляют опасность для окружающей среды, здоровья человека и даже для целостности памятников архитектуры.
Содержащиеся в загрязнённых осадках и тумане растворы серной и азотной кислот, соединения алюминия и кобальта загрязняют почву и водоёмы, пагубно воздействуют на растительность, вызывая суховершинность лиственных деревьев и угнетая хвойные. Из-за кислотных дождей падает урожайность сельскохозяйственных культур, люди пьют обогащённую токсичными металлами (ртутью, кадмием, свинцом) воду, мраморные памятники архитектуры превращаются в гипс и размываются.
Во имя спасения природы и архитектуры от кислотных дождей, необходимо минимизировать выбросы окислов серы и азота в атмосферу.
Ежегодно люди загрязняют окружающую среду 85 млрд. тоннами отходов. Среди них твёрдые и жидкие отходы промышленных предприятий и транспорта, с/х отходы (в том числе ядохимикаты), бытовой мусор и атмосферные выпадения вредных веществ.
Главную роль в загрязнении почвы играют такие компоненты техногенных отходов как тяжёлые металлы (свинец, ртуть, кадмий, мышьяк, таллий, висмут, олово, ванадий, сурьма), пестициды и нефтепродукты. Из почвы они проникают в растения и воду, даже родниковую. По цепочке токсичные металлы попадают в организм человека и не всегда быстро и полностью из него выводятся. Часть из них имеет свойство накапливаться в течение долгих лет, провоцируя развитие тяжёлых заболеваний.
Загрязнение мирового океана, подземных и поверхностных вод суши – глобальная экологическая проблема, ответственность за которую целиком и полностью лежит на человеке.
Главными загрязнителями гидросферы на сегодняшний день являются нефть и нефтепродукты. В воды мирового океана эти вещества проникают в результате крушения танкеров и регулярных сбросов сточных вод промышленными предприятиями.
Помимо антропогенных нефтепродуктов, индустриальные и бытовые объекты загрязняют гидросферу тяжёлыми металлами и сложными органическими соединениями. Лидерами по отравлению вод мирового океана минеральными веществами и биогенными элементами признаются сельское хозяйство и пищевая промышленность.
Не обходит стороной гидросферу и такая глобальная экологическая проблема как радиоактивное загрязнение. Предпосылкой её формирования послужило захоронение в водах мирового океана радиоактивных отходов. Многие державы, обладающие развитой атомной промышленностью и атомным флотом, с 49 по 70-й годы XX века целенаправленно складировали в моря и океаны вредные радиоактивные вещества. В местах захоронения радиоактивных контейнеров нередко и сегодня зашкаливает уровень цезия. Но «подводные полигоны» не единственный радиоактивный источник загрязнения гидросферы. Воды морей и океанов обогащаются радиацией и в результате подводных и надводных ядерных взрывов.
Нефтяное загрязнение гидросферы приводит к разрушению естественной среды обитания сотен представителей океанической флоры и фауны, гибели планктона, морских птиц и млекопитающих. Для здоровья человека отравление вод мирового океана также представляет серьёзную опасность: «заражённая» радиацией рыба и прочие морепродукты могут запросто попасть к нему на стол.
Экологические кризисы и экологические ситуации
Человек начал все больше отделять себя от природы и заключать в оболочку образованной им самим среды. Так как современная среда и экологическая ситуация являются результатом действия антропогенных факторов, можно выделить несколько специфических особенностей действия последних: нерегулярность действия и непредсказуемость для организмов, высокая интенсивность изменений, практически неограниченные возможности действия на организмы вплоть до полного их уничтожения, стихийных бедствий, катаклизмов. Воздействия человека могут быть как целенаправленными, так и непреднамеренными.
Кризис — одно из негативных состояний среды, природы или биосферы. Ему предшествуют или после него следуют другие состояния, экологические ситуации Экологический кризис — изменения биосферы или её частей на большом пространстве, которые сопровождаются изменением среды и систем в целом и переходом в новое качество. Биосфера неоднократно испытывала острые кризисные времена, обусловленные природными явлениями (например, в конце мелового периода за короткий промежуток времени вымерли пять отрядов рептилий — динозавры, птерозавры, ихтиозавры и др.).
Кризисные явления неоднократно порождались изменениями климата, оледенениями либо опустыниванием. Деятельность человека многократно противоречила природе, порождая кризисы различного масштаба. Но из-за небольшой численности населения, слабой технической оснащённости никогда не принимали глобальных масштабов.
Например, Сахара 5 — 11 тыс. лет тому назад являлась саванной с богатой растительностью, системой крупных рек. Разрушение экосистем этого региона объясняется с одной стороны чрезмерной нагрузкой на природу, с другой — изменением климата (иссушением).
Римляне после завоевания Северной Африки довели её земли до критического состояния хищнической распашкой и выпасом огромных табунов лошадей использовавшихся в военных целях.
Общим для всех антропогенных кризисов является то, что выход из них сопровождается уменьшением численности народонаселения, его миграцией, социальными потрясениями.
Экологические ситуации на предприятии
В настоящее время, когда развитие промышленности достигло высокого уровня, вопросы экологической безопасности встали в один ряд с важнейшими задачами, которые актуальны при организации работы любого предприятия. Воздействие производственных процессов на окружающую среду постоянно усиливается, и для того, чтобы добиться минимизации негативного влияния, каждая компания должна разработать и предпринять комплекс соответствующих мер. Их состав и масштабы разрабатываются для каждого объекта индивидуально, исходя из его специализации, наличия и характера вредоносных факторов, климатических и географических особенностей местности и прочих показателей. Понятие «экологическая безопасность предприятия» включает в себя разрешенный законодательными нормами уровень негативного влияния технологических процессов на окружающую среду и людей, как работающих на производстве, так и проживающих в непосредственной близости от данного объекта. Для ее обеспечения требуется последовательное проведение ряда мер, направленных на выяснение степени экологической опасности, а также на разработку мер для ее нейтрализации.
Начальным этапом при разработке мер экологической безопасности для конкретного предприятия является экологический аудит. Он заключается в обследовании объекта и окружающей среды, на которую последний оказывает влияние, оценке опасности выявленных факторов и сравнении их с действующими нормами экологического законодательства. Конечная цель проведения экологического аудита — это оценка того, как данный субъект соблюдает нормативы по охране окружающей среды, а также требования международных стандартов в этой области. Она должна быть объективной, комплексной и подтвержденной документально, исходя из нее даются рекомендации для изменения факторов хозяйственной деятельности, оказывающих негативное влияние на окружающую среду. Экологический аудит может быть назначен как сторонней организацией, так и заказа самим предприятием, в случае, если последнее заинтересовано в повышении эффективности своей работы и охране окружающей среды.
Проводя его, предприятие преследует следующие цели:
• развитие производства, а также приведение своей деятельности к международным стандартам, что повышает конкурентоспособность предприятия на мировом и внутреннем рынках;
• снижение вероятности введения штрафных санкций, которые могут быть назначены при нарушении природоохранного законодательства и нанесении ущерба окружающей среде. Подобные санкции могут быть введены и за несоблюдение регулярности и размера платежей по использованию природных ресурсов, а также рамок налогового законодательства в этой сфере;
• повышение инвестиционной привлекательности предприятия. Без сомнения, любой бизнесмен предпочтет вкладывать деньги в предприятие, не имеющее проблем с экологической безопасностью, нежели рисковать своими инвестициями, которые могут уйти на штрафы, приведение предприятия к действующим критериям в области охраны окружающей среды и прочие риски.
Грамотно проведенный аудит задает направление для работы над экологической безопасностью предприятия. Его итогом является формирование основы для приведения технологических процессов, действующих на объекте, к действующим нормативам, как российским, так и международным. Одной из составляющих этого процесса является проведение аттестации рабочих мест. Производится оценка условий труда, степень влияния негативных факторов на каждого работника, а также сопоставление реальных показателей с теми, что допускаются действующим законодательством и нормативными документами. В результате формируются оптимальные условия, с минимальным воздействием вредоносных факторов на организм человека. Документально это фиксируется при составлении карт аттестации рабочих мест, где подробнейшим образом указаны все существенные показатели. Еще одним компонентом экологической безопасности предприятия является степень его влияния на окружающую среду. Оно включает в себя использование природных ресурсов, воздействие производственных процессов (наличие вредных выбросов и прочее).
Для того, чтобы избежать проблем в этой области, требуется:
1. ввести использование менее ресурсоемких технологий;
2. произвести модернизацию производственного оборудования;
3. организовать контроль соблюдения природоохранного законодательства;
4. разработать мероприятия, направленные на минимизацию рисков возникновения ЧС.
Надлежащий уровень экологической безопасности предприятия оказывает положительное влияния на состояние окружающей среды, здоровье персонал, а также эффективность хозяйственной деятельности компании.
Чрезвычайные ситуации и экологические бедствия
Чрезвычайная экологическая ситуация – опасное отклонение от естественного, или обычного, состояния окружающей среды, возникшее в результате стихийного бедствия или хозяйственной деятельности человека, ведущее к неблагоприятным последствиям экономического и социального характера и представляющее непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, объектам экономики и элементам окружающей природной среды на ограниченной территории.
Экологические чрезвычайные ситуации практически охватывают все стороны жизни и деятельности человека.
По характеру явлений их можно разделить на 4 основные группы:
– изменение состояния суши;
– деградация почв, эрозия, опустынивание;
– изменение свойств воздушной среды – климат, недостаток кислорода, вредные вещества, кислотные дожди, шумы, разрушение озонового слоя;
– изменение состояния гидросферы;
– истощение и загрязнение водной среды;
– изменение состояния биосферы.
Зоны чрезвычайной экологической ситуации (по законодательству РФ) – участки территории, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие:
– здоровью населения;
– состоянию естественных экологических систем;
– генетическому фонду растений и животных.
По масштабу распространения с учетом тяжести последствий ЧС могут быть классифицированы на: локальные – имеют последствия, не выходящие за пределы рабочего места, рабочего участка, усадьбы, квартиры; объектовые – последствия ограничиваются пределами объекта экономики и могут быть устранены за счет его сил и средств; местные – имеют масштаб распространения в пределах населенного пункта, в т.ч. крупного города, административного района, нескольких районов и могут быть устранены за счет сил и средств области; региональные – последствия охватывают несколько областей и могут быть ликвидированы за счет сил и средств региона; национальные – последствия, охватывающие несколько экономических районов(регионов), но не выходящие за пределы страны, ликвидируются силами и средствами государства; глобальные – выходят за пределы страны и распространяются на другие государства, устраняются как силами каждого государства на своей территории, так и силами и средствами международного сообщества.
Предотвращение чрезвычайных ситуаций и смягчение последствий бедствий являются главными компонентами в глобальных усилиях по обеспечению безопасности окружающей среды.
Предотвращение загрязнения путем экологически чистого производства – это процесс, когда более чистые, безопасные и экологически благоприятные технологии применяются на протяжении всего процесса производства и потребления, от эксплуатации ресурсов до удаления отходов, при полном использовании материалов, предотвращающих загрязнение и сокращающих риск для людей и окружающей среды. Экологически чистое производство – это основополагающий подход к предотвращению и уменьшению риска чрезвычайных экологических ситуаций, особенно техногенных чрезвычайных ситуаций.
К числу основных глобальных факторов дестабилизации природной среды, которые, проявляясь, могут явиться причиной чрезвычайных ситуаций экологического характера, относятся:
– рост потребления природных ресурсов при их сокращении;
– рост населения планеты при сокращении пригодных для обитания территорий;
– деградация основных компонентов биосферы, и обусловленное этим снижение способности природы к самоподдержанию и обеспечению существования человеческой цивилизации;
– возможное изменение климата и истощение озонового слоя Земли;
– сокращение биологического разнообразия;
– возрастание экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф.
Угрозы катастроф, обусловленных наличием глобальных проблем, существуют и в России. По мнению многих экспертов, темпы и масштабы деградации окружающей среды в стране находятся на среднемировом уровне, но при этом, по характеру деградации земель и лесов, Россия ближе к развивающимся странам, а по выбросам ядовитых веществ в воздушную и водную среду, их массе и разнообразию – к развитым в промышленном отношении странам.
Вместе с тем, к особенностям деградации окружающей среды в России следует отнести самую высокую в мире радиационную загрязненность и более высокий, по сравнению с другими развитыми странами, уровень загрязнения токсичными тяжелыми металлами, пестицидами, органическими соединениями. Значительное негативное влияние оказывает преимущественно экстенсивный характер экономики, сопровождающийся нерациональным использованием многих видов природных ресурсов, нерациональными объемами добычи природного сырья, концентрацией производств только в отдельных регионах без учета хозяйственной емкости соответствующих экосистем, отсутствием мощностей по переработке бытовых и производственных отходов. К этому следует добавить наличие на большинстве предприятий устаревших технологий, ненадежность технологического оборудования, обусловленную старением основных фондов, и т. д.
Особый тип экологической ситуации
Проблема экологии стала одной из наиболее злободневных. Постоянное загрязнение окружающей среды все сильнее сказывается на людях, живущих не только в больших городах, но и там, где, казалось бы, ничто не могло бы нарушать состояние природы. Без каких-либо условностей в настоящее время можно говорить об экологическом кризисе, постепенно охватывающим всю планету.
Среди главных причин уже начавшихся изменений, следует назвать деградацию качества окружающей среды, ее изменения, приводящие к осложнению выживания растительного и животного мира. Это, к примеру, резкое уменьшение объемов осадков на определенных территориях, увеличение температуры воздуха. В не меньшей степени влияют на окружающую среду и прямые последствия человеческой деятельности. К ним относятся загрязнение водоемов промышленными отходами, загрязнения воздуха из-за выбросов ядовитых веществ, повышение радиоактивного фона из-за выбросов при авариях на таких объектах или из-за нарушений при хранении опасных веществ.
В прошлом веке началось бурное развитие энергетики, химии, других направлений. Деятельность людей достигла таких значений, что стала сопоставимой с естественными природными процессами. Это сопровождалось экологическими кризисами на определенных территориях. Шли годы, воздействие человека на природу усиливалось. Локальные и региональные кризисы охватывали все большие площади. В настоящее время изменения достигли такого уровня, что речь идет о глобальном экологическом кризисе.
В последнем определяют четыре составляющих:
• образование озоновых дыр,
• загрязнение земли суперэкотоксикантами,
• развитие парникового эффекта,
• кислотные дожди.
Все эти компоненты уже давно перешли из локальных уровней в глобальный. Экологический кризис стал понятием, касающимся каждого человека, живущего на планете.
Главные причины экологического кризиса:
• скудность экологических научных знаний о природных ресурсах, законах природы и процессах взаимодействия между окружающей средой и человеком;
• недостаточность профессиональных экологических знаний;
• варварский способ производства, который можно охарактеризовать нерациональным использованием природных ресурсов без одновременного решения вопросов их хранения;
• недостаточное выделение финансовых средств на природоохранные мероприятия;
• ресурсный путь развития экономики, высокая степень изношенности основных фондов, высокая доля «теневой» экономики в использовании природных ресурсов, «местничество»;
• малая эффективность механизмов природопользования,
• мнение человека о безграничности природных ресурсов и процессов самоочищения,
• низкий уровень экологического сознания и культуры населения государств.
Таких признаков, подтверждающих, что планета находится в состоянии экологического кризиса, довольно много. Прежде всего, следует назвать постепенно изменяющийся климат. Основной причиной этого являются изменения, которые происходят в атмосфере. Речь идет о нарушении соотношений газов в атмосфере.
Разумеется, нельзя не привести фактор разрушения озонового экрана. Это происходит над различными территориями, но в наибольшей степени над полюсами.
В течение последних десятилетий мировой океан загрязняется тяжелыми металлами. Попадают в него огромные объемы сложных органических соединений, нефтепродукты, радиоактивные вещества. Океан насыщается углекислым газом.
Поскольку стоки рек нарушаются из-за существующих и строящихся плотин, происходит изменение путей нереста рыбы. Нарушается связь между океанами и водными бассейнами на суше.
Из-за выбросов в атмосферу веществ, имеющих высокую степень токсичности, происходит ее загрязнение. Результатом становятся, в том числе, кислотные дожди, нарушающие экосистемы на значительной площади.
Выбросы промышленных отходов загрязняют не только водоемы, но и проникают в подземные воды. В результате токсичные вещества, в том числе диоксиды, тяжелые металлы и фенолы отравляют воду, превращают ее в негодную для питья.
Из-за множества причин почвенный, плодородный слой деградирует, становится непригодным для сельскохозяйственного производства. Активная эрозия и сопутствующие ей изменения превращают плодородные земли в пустыни.
Техногенные аварии, захоронение радиоактивных отходов загрязняют большие территории, выводят их из севооборота. Промышленные отходы и бытовой мусор занимают огромные площади.
Дисбаланс в атмосфере происходит и из-за того, что площади северных и тропических лесов сокращаются.
В результате происходящих процессов многие виды живых существ находятся на грани исчезновения. Серьезно ухудшаются условия для жизни людей. Особенно это заметно в крупных городах.
Экологическая обстановка становится все более неблагоприятной для людей. Как сообщает Всемирная организация здравоохранения, из-за загрязнения атмосферы ежегодно умирает около семи миллионов человек. Согласно данным этой организации, именно изменения в атмосфере являются главной причиной роста онкологических заболеваний.
Атмосфера загрязняется промышленными предприятиями и транспортом. Свою роль играет и сжигание бытовых и промышленных отходов. Воздух загрязняется пылью и сажей, Насыщается он и вредными химическими веществами. Происходит его загрязнение и радиоактивными веществами.
В наибольшей степени в атмосферу выбрасываются оксиды азота, углерода, аммиак, диоксиды серы, свинец, тяжелые металлы, углеводороды. Выбросы углекислого газа в значительной степени способствуют парниковому эффекту. А это ведет к глобальному изменению климата.
Из-за парникового эффекта температура атмосферы, прежде всего, ее нижних слоев повышается. Это приводит к засухам и таянию ледников. Последнее обеспечивает постепенный подъем уровня мирового океана. По прогнозам подняться он может как на два метра, так и на несколько десятков. В результате значительные территории суши будут затоплены. Под водой окажется множество больших и малых населенных пунктов. Исчезнут и земли, используемые в сельском хозяйстве.
Снижение концентрации озона приводит к существенному увеличению ультрафиолетового излучения. Это отрицательно отражается на здоровье людей. Страдают от такого излучения животные.
Из-за выбросов диоксидов серы и последующих кислотных дождей повышается кислотность воды в озерах, реках и океане. Это приводит к вымиранию растений и животных. Водоемы, прежде всего, озера, водохранилища заболачиваются. Деградируют и леса. В наибольшей степени страдают хвойные деревья. В отличие от лиственных они не обновляют кроны каждый год. То есть, пострадавшая хвоя не опадает и не заменяется новой.
Кислотные дожди отражаются и на сельскохозяйственном производстве. Кислота не только губит растения, но и минерализует почву.
Серьезный вред наносится и здоровью человека. Прежде всего, кислотные дожди провоцируют заболевания органов дыхания. А это отражается на общем состоянии людей.
В настоящее время степень загрязнения некоторых водоемов достигла угрожающих показателей. По данным ВОЗ почти 80% заболеваний обеспечивает низкое качество питьевой воды. Она насыщается тяжелыми металлами, нитратами, нефтепродуктами, микроорганизмами. Из-за этого страдают не только люди, но и обитатели водоемов.
Исследованиями установлено, что за последние четыре десятилетия запасы пресной воды, при оценках на одного жителя планеты, упали на 60%. Согласно прогнозам, в течение трех ближайших десятилетий запасы пресной воды сократятся вдвое. Уже сейчас более двух миллиардов людей испытывают недостаток в питьевой воде. Ее дефицит отмечается в странах Африки, Латинской Америки, в Австралии, в Китае.
Виды экологических кризисов: глобальный и локальный. Глобальный экологический кризис не способен проявиться из ниоткуда. Он становится следствием кризисов локальных. Их последствия накладываются друг на друга, и последствия приобретают всепланетные масштабы.
В качестве примера техногенной катастрофы, вызвавшей локальный экологический кризис, можно привести аварию на Чернобыльской АЭС. Ее расценивают как самую крупную за все время, прошедшее с момента появления атомной энергетики. Число погибших тогда составило 134 человека, 115 тысяч людей было эвакуировано. В ликвидации последствий аварии участвовало более 600 тысяч человек. Точное число тех, кто пострадал от полученной дозы радиации, не установлено. Известно лишь, что число погибших позже от лучевой болезни достигло минимум 4 тысяч.
При аварии произошел выброс радиоактивных материалов, которые ветра разнесли на территории, удаленные от места катастрофы. Они были отмечены не только на территории Украины, но и в Белоруссии и в России.
Еще пример. Произошла техногенная катастрофа на Бхопальском химпредприятии. При этом погибло 3 тысячи человек. Последствия оказались таковы, что в течение короткого времени погибли еще 15 тысяч. Но последствия этим не закончились. Согласно некоторым данным, в течение последующих лет число погибших составило 150 тысяч. Впрочем, некоторые источники приводят другую цифру – 600 тысяч.
Локальная экологическая катастрофа, охватившая огромную территорию, происходит и в настоящее время. Речь идет об Аральском море. Его площадь начала уменьшаться. В качестве причин называют социальные и климатические явления, а также иные факторы. Огромную роль сыграл отбор воды из питающих море рек Казахстаном, Туркменией и Узбекистаном. В итоге от водоема, занимавшего ранее четвертое место по площади, осталось совсем немного. Территории, расположенные поблизости, оказались загрязнены солью.
Для решения проблем, связанных с современными экологическими кризисами, странам мира необходимо выработать и претворить в жизнь меры, направленные на новый уровень взаимоотношений человека и природы. Большое значение имеют такие направления, как разработка и создание новых технологических процессов, обеспечивающих исключение попаданий отходов в окружающую среду.
Это значит, что в экономику стран необходимо закладывать затраты по обеспечению снижению и исключению выбросов при промышленном производстве.
Свою роль в этом сыграет и законодательство, предусматривающее ответственность за нарушения. Как показывает практика, большие размеры штрафов, накладываемые на предприятия, допускающие выбросы вредных веществ, вынуждают их принимать меры для недопущения таких фактов в будущем. Что касается полученных при этом сумм, то их можно использовать для обеспечения мероприятий по охране окружающей среды, ее восстановления.
Большое значение играет и просвещение. Экология должна стать обязательной дисциплиной, как в школах, так и в высших и средних специальных учебных заведениях. Это будет способствовать не только улучшению отношения людей к природе, но и обеспечит у специалистов стремление создавать новые технологии, которые не будут отрицательно сказываться на окружающем мире.
Экологические правовые ситуации
Экологическим правом предусматриваются зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологических бедствий. Актуальным являются права граждан и действие организационного механизма при их возникновении.
Алгоритм действия граждан в условиях нарастания неблагополучной экологической ситуации представляется следующим: инвентаризация экологического состояния территории, определение ее размера, уровней загрязнений, масштаб бедствия; объединение граждан на базе сложившегося экологического неблагополучия, поиск и приглашение специалистов в области здравоохранения, различных аспектов экологии, юриспруденции, экономики; установление и осуществление контроля за экологической деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностными лицами, выполнением ими служебных обязанностей.
Необходимо давление на органы власти и самоуправления для реализации ими изложенных ниже мероприятий, направленных на постановку вопроса о признании территории зоной чрезвычайной экологической ситуации; оказание помощи указанным органам в составлении материалов, характеризующих экологическое состояние территории, при необходимости — самостоятельный сбор и подготовка этих материалов для представления в Госкомэкологии (подготовлены проекты критериев для объявления зон чрезвычайной экологической ситуации и порядка подготовки и представления материалов о зоне чрезвычайной экологической ситуации для утверждения в Правительстве РФ. Минприроды утвердило такой порядок, имеющий для граждан рекомендательный характер. Можно им пользоваться как методическим ориентиром).
Возможно составление и обсуждение альтернативных проектов программ выхода территории из экологического кризиса; осуществление общественного контроля за «движением» материалов в регионе, из региона — в уполномоченные органы, в уполномоченных органах, за принятием решения об объявлении зоной чрезвычайной экологической ситуации; обсуждение итогов, общественный контроль за ходом реализации решения, расходованием выделенных средств, динамикой выхода из кризиса.
Зоны чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия объявляются указами Президента РФ по представлению специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации на основании заключения государственной экологической экспертизы.
В соответствии с законом в зонах прекращается деятельность, отрицательно влияющая на окружающую среду, приостанавливается работа предприятий, цехов, агрегатов, оборудования, оказывающая неблагоприятное влияние на здоровье человека, его генетический фонд и окружающую среду, ограничиваются отдельные виды природопользования, проводятся оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов.
Финансирование мероприятий по оздоровлению зон производится в первую очередь за счет непосредственных виновников деградации природной среды, аварий или катастроф, а также за счет целевых средств федерального и республиканских бюджетов.
В национальных докладах о состоянии окружающей природной среды, в других документах сообщается о десятках неблагополучных территорий, где предельно допустимые концентрации вредных веществ превышаются в сотни раз. Многие территории обращаются в федеральные органы с ходатайством о признании их соответствующими зонами, две территории — г. Нижний Тагил Свердловской области и Братск Иркутской области — признаны государственной экспертной комиссией таковыми, но федерального государственного решения не состоялось.
Необходимо уяснить некоторые правовые подходы к порядку определения и признания таких зон, режиму природопользования в них, иным аспектам правового регулирования социальных отношений на неблагополучных территориях.
Представляемые по территориям материалы должны включать составленные по единым критериям сведения о состоянии окружающей среды и здоровье населения, программу социально-экономического развития в условиях не благополучной территории с разделением на два этапа: экстренные меры и меры устойчивого выхода из кризиса, динамика изменения экологической ситуации, проекты финансирования. Должно осуществляться постоянное информирование населения о ходе постановки и решения вопроса. Могут разрабатываться и представляться альтернативные варианты выхода из кризиса. Не могут не обсуждаться проблемы остановки предприятий, их перепрофилирование, трудоустройства и переквалификации рабочих, выявления виновных министерств, ведомств, организаций (либо источников повышенной опасности).
Набор организационно-правовых мер может включать: право наложения административных санкций за нарушения решений местной администрации (аналогично стихийным бедствиям, эпидемиям, эпизоотиям), предоставление права юридического лица городским и районным комитетам по охране природы, возможность оставления на территории части платежей в экологические и иные фонды вышестоящего подчинения, возможность оставления части валютной выручки и налогов, перечисляемых в вышестоящие бюджеты. Ответственность за выполнение программ и режима зоны должна лежать на администрации и представительном органе территории. Создание специальных, надстроечных органов представляется излишним и неэффективным.
Для каждой стадии рассмотрения должны соблюдаться сроки рассмотрения и порядок обжалования, в том числе судебный, результатов рассмотрения. Выводы государственной экологической экспертизы подлежат рассмотрению на экспертном совете, коллегии Госкомэкологии, участники рассмотрения должны нести соответствующую ответственность согласно ст. 38 Закона об охране окружающей природной среды.
Решение об объявлении зоны чрезвычайной экологической ситуации должно стать обязательным не только для данной территории, но и для всех должностных лиц и предприятий Российской Федерации. Порядок снятия режима зоны, отмены «чрезвычайщины», как и оценки полученных результатов, должен быть аналогичным объявлению зоны, предусматриваться постановлением Правительства РФ. Остается вопрос: какова может быть ответственность за предоставление заведомо ложных сведений о ситуации на территории, невыполнение решений по зоне? В законодательстве он пока не решен.
Одни компенсационные мероприятия по реабилитации здоровья населения не улучшают экологическую ситуацию, которая, как известно, складывается из качества окружающей среды (воды, воздуха, почв и земельных ресурсов и т. д.), условий жизнедеятельности человека (быт, занятость, заработок), тенденций развития (перспектива развития промышленности, рост городов).
Программа должна обсуждаться со всем населением территории-зоны. Именно в соответствии с волеизъявлением большинства граждан, их решимостью отстаивать экологические права должно планироваться будущее их территории: либо прекращение деятельности предприятий-загрязнителей и соответствующие последствия, либо любой другой вариант развития. Программа независимо от этого должна содержать конкретные предложения и расчеты по вопросам ликвидации источников-загрязнителей, трудоустройству работников, источникам получения продукции этих предприятий на других территориях. Программа должна опираться на строгий расчет финансовых потоков и их размеров: кто, в каком размере, на каком основании (правовом) должен осуществлять финансирование выхода региона из экологического кризиса.
Право зарубежных стран не предусматривает норм о зонах, аналогичных ст. 58 и 59 Закона РФ об охране окружающей природной среды: усилия законодателя, как правило, сосредоточиваются либо на видах природных ресурсов (атмосферном воздухе, почвах, водах) и способах предупреждения их кризисной деградации, либо на преодолении экстренных, залповых ситуаций типа взрывов, землетрясений, ураганов, пожаров, массовых выбросов опасных веществ, когда производственные процессы выходят из-под контроля. Крупные аварии на промышленном производстве, приведшие к кризисной экологической ситуации, произошли в Севезо (Италия), Фликсборо (Англия), Бинке (Нидерланды), Вельберте (ФРГ) — они дали основания для принятия Европейским сообществом актов, регулирующих правила оповещения населения, поведения операторов и другого технического персонала, порядок эвакуации граждан, оказания помощи пострадавшим, принятия экологических мер.
Представляет интерес возложение на предпринимателей обязанности представлять в любое время компетентным национальным органам по их требованию доказательства, что они выявили все существующие экологические опасности, приняли необходимые меры экологической безопасности, предоставили работающему персоналу и проживающему вокруг населению всю информацию о состоянии производства и окружающей среды.
В масштабе Европы накапливается банк данных о предприятиях-загрязнителях и происшествиях на них, о состоянии территорий, причинах аварий, об опыте их предотвращения и ликвидации. Утверждены цели, стандарты и процедуры регулирования экологической обстановки, порядок осуществления контроля, конкретные ограничения. Поощряется сотрудничество государств в принятии совместных мер по предупреждению и преодолению кризисных ситуаций, извещению друг друга о залповых выбросах, обмену передовой технологией наблюдения и экологического контроля.
Некоторые ориентиры может дать практика Мирового банка. Его природоохранная деятельность началась с финансирования многочисленных проектов, содержащих природоохранный элемент, или преследующих чисто природоохранные цели — восстановление лесов, контроль за загрязнениями. Практика быстро показала неэффективность одномерного подхода, недостаточность финансирования разовых проектов, необходимость оказания более масштабной и последовательной финансовой помощи деградирующим территориям. Природоохранная деятельность Банка подверглась переосмыслению, была сформулирована новая экологическая концепция.
Ключевые идеи новых подходов заключаются в том, что из-за сложности экологических проблем традиционное решение их, основанное на отдельных проектах, «вливаниях», неэффективно — нужен макроэкономический уровень.
Значительное число стран завершило разработку с помощью Банка национальных планов действий по сохранению природной среды (Албания, Египет, Гондурас). С помощью Мирового банка осуществляется составление масштабных национальных экологических планов для Боливии, Бурунди, Индии, Китая, Непала, Пакистана, в перспективе — для Болгарии, Польши, Туниса и некоторых других государств. Подготавливая рекомендации, Банк стремится выявить коренные причины, экономические и социальные факторы неблагополучия территорий, состояние хозяйственной деятельности, выработать алгоритм действий применительно к каждому конкретному случаю, задействовать организационные, правовые, экономические инструменты, обеспечить комплексность подхода, пересматривать роль и место отдельных регионов в национальной экономике, содействовать созданию социальных, юридических, экономических условий выхода из неблагополучной экологической ситуации. Анализируя, например, деградацию природных ресурсов в ряде латиноамериканских стран, Банк сделал вывод о непосредственной взаимосвязи этого процесса и сосредоточения земельных латифундий в руках немногих собственников — в этих условиях одной из предпосылок экологического оздоровления становится перераспределение земельной собственности, т. е. земельная реформа.
Опыт оказания федеральной помощи неблагополучным территориям, отраслям и предприятиям накапливается в различных странах. В ФРГ принимались решительные меры по оздоровлению долины реки Рейн, переоснащению химических предприятий: снижения загрязнения удалось добиться через перепрофилирование и приостановку предприятий-загрязнителей, переобучение и трудоустройство высвобождаемых рабочих, переселение жителей, адаптацию их на новом месте или в новой создаваемой среде жизнеобитания.
Во Франции выплачиваются дополнительные суммы за проживание в условиях промышленного риска, экологического неблагополучия, в частности вблизи атомных электростанций. Положительный опыт привлечения федеральных ресурсов накоплен при облагораживании природной среды, окружающей Великие озера — территории, находящейся между США и Канадой: здесь поучителен и пример объединения двух крупных стран, и максимальное использование национальных мер административного и уголовного характера, и координация органов местного самоуправления, осуществляемая через регулярные встречи уполномоченных от представительных и исполнительных органов, органов местного самоуправления. Иные масштабы стран и загрязненных территорий не потребовали принятия в зарубежных государствах законов о зонах экологического бедствия, предполагая использование имеющихся материальных ресурсов и правовых средств для преодоления тревожной ситуации; если чрезвычайные меры национального масштаба и принимались, то применительно к природному ресурсу, а не к территории.
В ряде экологических масштабных зарубежных проектов оказывается полезной категоризация экологических проблем по степени остроты и важности — по «коричневому» и «зеленому» спискам: в «коричневый» список вносятся проблемы, требующие первоочередного внимания и решения (закрытие цехов, приостановление работы агрегатов, эвакуация населения, оказание срочной медицинской помощи, дезактивация местности); в «зеленый» включаются вопросы управления устойчивым развитием природопользования, снижение деградации ресурсов, их воспроизводство.
Одним из наиболее сложных вопросов преодоления экологического кризиса является вопрос ответственности, во-первых, за содеянное, за доведение до кризисного состояния и, во-вторых, за экологические правонарушения в условиях чрезвычайной ситуации. В условиях рыночной экономики важный аспект имеет материальная ответственность. Распространено мнение о невозможности привлечения к материальной ответственности предприятий, деятельность которых длительное время приводила к необратимой деградации окружающей природной среды, поскольку-де хозяйственная система региона работает в комплексе, без отрыва отдельных предприятий друг от друга, формируется десятилетиями, а то и столетиями, программируется не один день. Кроме того, закон об ответственности не может иметь обратной силы.
Материальная ответственность должна наступать за конкретное загрязнение конкретным предприятием с причинением конкретного ущерба, и не в масштабе какой-либо территории, а по принципу «загрязнитель платит». Если на территории оказалось достаточно много загрязнителей, то и больше оказывается предъявленных исков к предприятиям: но это не потому, что территории придан особый статус, а потому, что кумулятивная роль загрязнителей оказалась больше, чем на других территориях. Нередко граждане зарубежных стран, оказавшиеся в наихудшем экологическом положении, объединяются для противостояния монстрам-загрязнителям. Количество предъявляемых к загрязнителям исков не так велико: в США их около сотни-двух, большинство их не выигрывается, но выигранные могут приводить к банкротству предприятий и сам институт иска в связи с загрязнением служит сильным профилактическим средством для предпринимателей.
Входят в практику экологические компенсационные фонды, создаваемые согласно законодательству некоторых зарубежных стран за счет предприятий, эксплуатация которых представляет экологическую опасность, загрязняет окружающую среду. Предусматривается, например, такая обязанность предприятий, производящих, транспортирующих, хранящих, продающих нефтепродукты и другие подобные вещества: 15-20% фонда формируются за счет государственного бюджета, остальное — за счет предприятий-загрязнителей с повышенным экологическим риском. Средства фондов расходуются на проведение реабилитирующих мероприятий в случае отсутствия таких возможностей у виновных (с последующим возмещением этих затрат причинителем) либо в случае, когда виновное лицо не установлено.
Близок к этому институт возмещения экологического вреда при помощи страхования, хотя страхование от экологического риска не получает широкой поддержки. Объясняется это во многом тем, что понятие экологического ущерба законодательно точно не определено и может толковаться настолько широко, что сумма его погашения становится почти необъятной, не способной быть выплаченной. Но страхование экологического риска нередко проводится в рамках общего страхования предприятия от аварий и катастроф путем включения в страховые договоры самостоятельных пунктов с конкретизацией и ограничением загрязнений.
С некоторой долей настороженности используются льготы при стимулировании экологически полезной деятельности. Государство освобождает от части налогообложения некоторые виды экологической деятельности: внедрение безотходных технологий, выпуск особенно чистой экологически продукции, дарение ценных природных комплексов государственным органам, учреждениям, общественным организациям, переуступку права собственности на землю на территории национальных парков, заповедников. Однако растет убеждение, что приучение промышленности к иждивенчеству за счет государственного бюджета отучает от самостоятельности: обеспечение экологического благополучия должно стать неотъемлемой частью деятельности и долгом предприятий без дотаций и привилегий, обязанностью перед обществом.
Особый вид экологической ситуации
Законодательством предусмотрены территории с особым режимом экологопользования. В Законе об охране окружающей среды (ст. 57) такие территории представлены как зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайной ситуации. Определений указанных зон в данном законе не приводится.
В Федеральном законе № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» дано следующее определение чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст. 1).
Зона чрезвычайной ситуации — это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
Ранее Закон РСФСР № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» (ст. 59) содержал определение зоны экологического бедствия как участка территории РФ, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны. В этой же статье предусматривалось, что зоны экологического бедствия объявляются в том же порядке, что и зоны чрезвычайной экологической ситуации.
Зона чрезвычайной экологической ситуации объявляется указом Президента РФ. Инициатором объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации могут быть федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления этих территорий. Для постановки вопроса об объявлении территории зоной чрезвычайной экологической ситуации инициатор подготавливает материалы о состоянии окружающей природной среды и обращается в Правительство РФ с обоснованием необходимости объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации. По поручению Правительства РФ Минприроды России проводит государственную экологическую экспертизу материалов о состоянии окружающей природной среды и вносит в Правительство РФ проект Указа Президента РФ «Об объявлении территории зоной чрезвычайной экологической ситуации».
Ликвидация чрезвычайных ситуаций в зависимости от их характера осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств. При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
В зоне чрезвычайной ситуации осуществляется комплекс мероприятий по оздоровлению экологической обстановки, включая восстановление нарушенных природных комплексов, снижению уровня воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Они включаются в Программу неотложных мер по улучшению состояния окружающей среды, санитарно-эпидемиологической обстановки и здоровья населения. Функции государственного заказчика Программы выполняет инициатор объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации. Финансирование этих мероприятий осуществляется за счет непосредственных виновников ухудшения экологического состояния на данной территории или за счет средств федерального, региональных, местных бюджетов.
После ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и выполнения восстановительных мероприятий Президентом РФ принимается решение о снятии с территории статуса зоны чрезвычайной ситуации.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
