Современные исследователи выделяют четыре основные характеристики семьи: малая социальная группа; важная форма организации личного быта; социальный институт, основанный на брачном (супружеском) союзе; многосторонние отношения супругов с родственниками.
Семью можно определить как общность, основанную и на браке, и на кровном родстве. Это объединение людей, связанных, как правило, общностью быта, а также взаимной ответственностью и взаимопомощью.
По традиционным представлениям о типичной семье основой или ядром последней является брак. Институт брака регулирует отношения между супругами посредством норм и санкций.
Брак является исторически изменяющейся социальной формой отношений между полами, с помощью которой общество упорядочивает и санкционирует половую жизнь и устанавливает родительские права и обязанности.
Семья, таким образом, является более сложным образованием, чем просто брачная группа. Семья рассматривается как социальный институт, определяемый системой связей и отношений индивидов, обладающий устойчивой структурированной организацией, который оказывает значительное влияние на социальную структуру общества, воспроизводство населения и социализацию новых поколений.
Характеризуя институт семьи, мы указываем на его функции:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• воспроизводства населения,
• хозяйственно-экономическую,
• воспитательную,
• рекреационную,
• социального контроля.
При этом считается, что семья – это и есть испытанный социальный институт, который только тем и занят, что передает все ценное из социального опыта, что накоплено предыдущими поколениями. С этим можно и нужно согласиться. Но, с другой стороны, выполняя свою функцию передачи социального опыта, институт семьи не ограничивается только тем опытом, который приемлем с точки зрения интересов общества. Семья, как социальный институт, выполняет функцию накопления всего социального опыта, включая и то, что никак не может быть названо общественно необходимым с точки зрения завтрашнего; она выполняет еще и функцию селективную – отбора, усвоения, переработки этого опыта, исходя из интересов и потребностей конкретных людей.
Кроме того, семья выполняет функцию адаптации социального опыта, накопленного предыдущими поколениями, в новых условиях. С другой стороны, такие привычки, как злоупотребление алкоголем, курение, другие отрицательные привычки, отсутствие физической культуры, безнравственность, как показывают исследования, во многом именно в рамках семьи закладываются в основу системы ценностных ориентаций людей.
Деторождение, например, важнейшая функция семьи. Однако семья параллельно принимает активное участие и в процессе возрастания патологического груза в населении; женщины с начальным образованием, как свидетельствует статистика, рожают в расчете на тысячу человек в два раза больше, чем женщины с высшим образованием; время, которое женщина тратит на выполнение домашних обязанностей не оставляет возможности ей развивать свои профессиональные качества, тормозит социально-профессиональный и квалификационный рост и т.д.
Понимание семьи как социального института предполагает изучение взаимодействия семьи с другими институтами общества (политическими, экономическими, образования).
В качестве малой социальной группы семья рассматривается, когда речь идет о внутренних связях в семье. Такое рассмотрение позволяет решать вопросы о мотивах и причинах вступления в брак и разводах, динамики супружеских отношений и т.д.
В социологии приняты различные основания выделения типов семьи. В зависимости от формы брака выделяют следующие типы семейных организаций:
1. Моногамия (тип брака, в который вступают мужчина и женщина, при этом им не разрешается вступать одновременно более, чем в один брак).
2. Полигамия (форма брака, которая предполагает наличие более одного партнера в супружестве) исторически выступает в двух формах: полигинии (многоженство) и полиандрии (у одной жены несколько мужей).
В зависимости от структуры родственных связей (под структурой семьи понимают совокупность отношений между ее элементами) выделяют различные типы семей:
1) нуклеарная (простая) семья (ее составляют родители с детьми, не состоящими в браке);
2) расширенная или родственная (сложная) семья (с родителями или родственниками одного из супругов).
Типы семей по наличию супругов: полная и неполная.
Типы семей по наличию и количеству детей: многодетная, среднедетная, однодетная, бездетная.
С точки зрения иерархии, престижа, структуры власти в семье выделяют: традиционные (с такими историческими типами, как патриархальные и матриархальные) и современные.
Наряду со структурой родства и структурой власти в семье выделяют структуру коммуникаций и ролевую структуру.
Известный отечественный исследователь А.Г. Харчев выделял следующие основные функции семьи:
- репродуктивная (биологическое воспроизводство населения в общественном плане и удовлетворение потребности в детях - в личностном);
- воспитательная (социализация подрастающего поколения, поддержание преемственности культуры в обществе);
- хозяйственно-бытовая (поддержание физического здоровья членов общества);
- духовного общения (развитие личностных качеств членов семьи);
- социально-статусная (воспроизводство социальной структуры);
- экономическая (получение материальных средств одними членами семьи от других);
- сфера первичного социального контроля (регламентация поведения членов семьи в различных сферах жизнедеятельности);
- досуговая (организация совместного отдыха);
- эмоциональная (получение психической защиты и поддержки);
- сексуальная (сексуальный контроль, удовлетворение сексуальных потребностей).
Функции семьи историчны и связаны с социально-экономическими условиями в обществе, поэтому с течением времени меняются как характер функций, так и их иерархия.
В поле изучения социологии семьи находятся условия жизни семьи, ее образ жизни, семейная идеология, проблемы успешности брачно-семейных отношений, этапы жизненного цикла семьи.
Принято рассматривать следующие периоды, этапы жизнедеятельности семьи:
• добрачный,
• создание семьи,
• становление молодой семьи,
• рождение ребенка (детей),
• воспитание,
• функционирование семьи,
• регулирование межличностных отношений,
• распад или трансформация семьи (развод, смерть супруга).
Развитие семьи, ее типы зависят не только от экономики общества, но и от социальной структуры. Семья во многом зависит от общего состояния духовной жизни общества.
При безраздельном господстве моногамного брака в современном мире значительно распространены внебрачные и альтернативные формы семьи. К первым относят материнскую и неполную, т. е. семьи, не опирающиеся на брачный союз. Материнская семья – это матери-одиночки по отечественной терминологии. Большинство женщин, особенно в возрасте 40-45 лет, идут по пути материнства сознательно, из-за желания иметь собственного ребенка и не быть одинокой. Другие становятся матерями в силу обстоятельств, не имея выраженной потребности в детях. Среди них высок процент 15-19-летних.
О количественной распространенности материнской семьи можно судить по статистике внебрачной рождаемости в стране. При одном миллионе детей, брошенных или сданных в детские дома, бывает горько слышать о том, что в ряде западных, стран, например, в Голландии, практически нет нежеланных детей.
Другая форма внебрачных семей – неполная. У нее другое происхождение. Если материнская семья изначально безбрачная, то неполная – результат овдовения или развода. По некоторым расчетам, в среднем к достижению человеком 75-летнего возраста в нашей стране распадаются все браки: 23% прекращаются из-за смерти жены, 53% - из-за смерти мужа, остальные - из-за развода.
Особый вид брачных союзов определяется специалистами как альтернативные. Возникают они либо в период ухаживания и помолвки в виде «молодежных» юридически неформальных отношений, либо как «конкубинат», под которым понимается связь женатого мужчины c незамужней женщиной, имеющей от него детей.
«Молодежные» браки первоначально были распространены в Скандинавии и Германии, в дальнейшем появились во всех промышленное развитых странах, а в последние годы и в России. Это тип добрачного сожительства, когда молодая пара проживает вместе, но не оформляет свой союз. Отношения между ними юридически оформляются лишь в том случае, когда они по обоюдному согласию зачинают ребенка. Такие отношения могут существовать продолжительный срок и, в конечном счете, не обязательно заканчиваться правовым контрактом.
«Конкубинат» (от лат. «вместе» и «лежу», «сожительствую») понимается как продолжительный союз женатого мужчины и незамужней женщины. При таком союзе мужчина имеет вторую сексуальную партнершу и общего с ней ребенка. Такие отношения существуют и в нашей стране, но о степени их распространенности судить трудно из-за отсутствия статистических материалов.
К альтернативным формам брака относят и так называемый «Годвин-брак», названный по имени английского утописта первой половины XIX века В. Годвина, впервые описавшего такие взаимоотношения между мужчиной и женщиной. Это брачный союз, для которого характерно раздельное проживание супругов и, соответственно, раздельное в принципе владение имуществом.
Возникновение альтернативных брачных союзов специалисты объясняют разнообразными обстоятельствами. Это и скрытая форма двоеженства, и проявление взаимного доверия, не требующего юридического оформления прав и обязанностей супругов, и возможность, к примеру, пользоваться двумя квартирами, приусадебными участками и другими материальными выгодами. Вместе с тем, распространение альтернативных браков может отражать неудовлетворенность части мужчин и женщин единобрачием и их стремление «разнообразить» свои сексуальные контакты. Рассказывая о превратных представлениях у молодежи о моногамии, французский писатель А. Моруа приводит такой пример из американской жизни. Однажды на экзамене в колледже профессор спросил студентку: «Как называется брачный союз, в котором мужчина всю жизнь довольствуется одной женщиной»? Девушка, нисколько не задумываясь, ответила: «Монотонный». И не случайно, что существуют разновидности альтернативных браков, представляющие собой, по сути, полигамию, многобрачие в равной степени как для мужчин, так и для женщин «открытый брак»; «сексуально открытый брак» и др.
Многовариантность типов современных семей и брачных отношений вовсе не свидетельствует о кризисном состоянии моногамии на Западе, а отчасти и у нас. Во всех промышленно развитых странах базовой семьей остается моногамия. На ее фоне альтернативные браки выглядят небольшими вкраплениями.
Существует множество самых различных прогнозов о будущем семейно-брачных отношений. В оценке частных аспектов отдельные авторы вдруг начинают уверять, что в XXI веке исчезнут одиночки, однодетные семьи и разводы, хотя оснований для таких предположений пока нет. Относительно общих тенденций развития семьи серьезные исследователи не рискуют заглядывать в отдаленное будущее из-за ограниченности статистического материала. Но существует мнение, что магистральное направление развития семьи - это эволюция ее в новую, в определенной мере уже существующую, форму, условно называемую супружеской семьей.
Одним из первых, кто еще в начале века прозорливо предсказал вероятность такого развития семейно-брачных отношений, был выдающийся русский социолог П. Сорокин. Он писал в 1916 году: "Будущая семья будет и может быть только свободным союзом равных личностей".
В 60-х годах ХХ века в англоязычной социологии утвердилась мысль о развитии большинства семейных систем к супружеской форме. В то время, по-видимому, допускалась возможность двух вариантов такого развития: моногамного и полигамного. Однако распространение СПИДа заставило при теоретических анализах и прогнозах исключить полигамный вариант. В общественном мнении на смену пропаганде сексуальной революции и свободы интимных отношений наметилась тенденция возврата к пуританству в отношениях между мужчиной и женщиной, стал утверждаться культ моногамной семьи и супружеской верности.
Спектр мотивов заключения брака очень широк: любовь, общность интересов и взглядов, ощущение одиночества, вероятность рождения ребенка, материальная обеспеченность будущего супруга, наличие у него квартиры и т. д. и т. п. Некоторые исследователи условно сводят мотивацию брака к трем подгруппам: брак по любви, брак по стереотипу поведения, т. е. по рефлексу подражания, и брак по расчету. Другие говорят о пяти типах мотивации: по любви, по духовной близости, по материальному расчету, по психологической адекватности, по моральным соображениям. Разумеется, возможны различные комбинации мотивов.
Очевидно, что большинство браков заключается по любви. В России, по некоторым опросам, 2/3 мужчин и 3/4 женщин указывают в качестве мотива вступления в брак любовь и взаимную привязанность. Однако понятие «любовь» многозначно и неопределенно. При удачном браке первоначальную привязанность начинают оценивать как любовь, а при разводе любовь оказывается легкомысленным увлечением. Понимание любви и оценка ее роли в браке неодинаковы в разных странах. Так, при опросе, проведенном в свое время советским и американским журналами, на вопрос: «Что является основой счастливого брака»? – 52% американок сказали: «дружба», а 54% представительниц СССР назвали «любовь».
Немалую часть браков составляют браки по расчету. В большинстве случаев расчет бывает материальный, нередко корыстный. Такие расчеты бывают более приземленные (прописка, машина и т. д.) и более изощренные. Бывает расчет не материальный, а моральный, когда люди вступают в брак из страха перед одиночеством, желания иметь детей, из чувства благодарности. Такие браки могут оказаться и удачными, особенно когда на смену расчету приходят взаимопонимание и любовь.
В развитии семьи современного индустриального общества наблюдаются следующие тенденции:
1) под влиянием урбанизации произошел переход от традиционной семьи к эгалитарной, основанной на относительном равенстве супругов;
2) переход от семьи сложной, расширенной, многопоколенной к семье нуклеарной;
3) переход от семьи с четким распределением функций между супругами к семье, где функции супругов размыты, отчетливо не фиксируются;
4) переход от семьи многодетной к семье малодетной;
5) уменьшение числа семей и рост числа внесемейных;
6) переход от семьи как важного фактора производства к семье с доминирующими функциями в сфере потребительно-бытовой, досуговой, сексуальной.
В развитых странах постепенно утверждается идея самоценности семьи, значимость нормальных межличностных отношений.
Нельзя не упомянуть о том, что одно из научных направлений в социологии семьи – парадигма кризиса семьи как социального института – дает основание для мрачных прогнозов о перспективах семьи. Есть мнение, что ее социальный потенциал исчерпан. Действительно, статистика последних лет фиксирует увеличение числа заключаемых браков, однако параллельно продолжает возрастать количество разводов, что соответственно увеличивает число неполных, т.н. осколочных семей (родитель плюс ребенок). По-прежнему самой популярной моделью семьи остается однодетная семья. Только официально в России зарегистрирована огромная «армия» детей-беспризорников (около 2 млн.). Выводы неутешительны: семья как социальный институт не справляется с основными функциями воспроизводства и социализации новых поколений.
Как уже было сказано, современная семья отличается многообразием форм и типов. В каждой типологии можно выделить преобладающий тип семьи.
Модель современной российской семьи выглядит примерно так:
• по числу детей – чаще однодетная или совсем без детей;
• по числу семейных ролей – неполная (с одним родителем);
• по месту жительства – вынужденно патри- или матрилокальная (соответственно – расширенная), реже – унилокальная (нуклеарная);
• основанная на зарегистрированном браке или сожительство без оформления брака;
• по способу распределения власти в семье – эгалитарная;
• по социальному статусу супругов – гомогенная (социально-однородная);
• по национальной принадлежности супругов – однонациональная или межнациональная.
Есть и такие явления, как однополые – гомосексуальные семьи.
Картина пестрая, зачастую не соответствующая общепринятому определению семьи. Создается впечатление, что выполнение некоторых функций семьи «закреплено» за определенным типом семьи: так, функция воспроизводства – за неполными семьями, функция экономической поддержки – однодетными полными семьями или бездетными, так как доказано, что рождение каждого следующего ребенка негативно сказывается на материальном благополучии членов семьи. При этом функции социализации и преемственности семейных поколений могут выполняться разными типами семьи, но при условии: они должны быть благополучными.
Оценивая перспективы функционирования социального института семьи, можно выделить два, на наш взгляд важных, аспекта проблемы: во-первых, способность семьи выполнять закрепленные за ней функции, направленные на удовлетворение потребностей общества; во-вторых, функции семьи в будущем, в соответствии с изменяющимися потребностями общества. Например, потребность в воспроизводстве, столь актуальная сегодня, может потерять свою значимость - возможно, что в ближайшем будущем человечество научится производить себе подобных и без участия семьи.
Социальная помощь семье
Современная семья, как вид социального института, переживает не лучшие времена. Снижается количество регистраций браков. Уровень разводов, возрастает год от года. Большинство семей имеют только одного ребенка, а многие предпочитают вообще не иметь детей.
На фоне снижающегося уровня благосостояния многих российский семей, возрастают такие противоправные явления, как бытовое пьянство, алкоголизм, наркомания, семейное насилие и детская беспризорность. Эти проблемы порождают рост количества неблагополучных семей. В то же самое время прослеживается тенденция к уменьшению количества социально адаптированных, благополучных семей.
Те союзы двух людей, которым сложно самостоятельно преодолеть возникшие перед ними проблемы, нуждаются в поддержке. Именно для них предназначена социальная помощь семье и детям. Она предполагает предоставление психологической, материальной поддержки на основе специально разработанных нормативных документов.
Основные направления защиты
Нормативные документы и правила определяют несколько основных направлений социальной поддержки, оказываемой государством семье и детям.
Давайте их перечислим. Это помощь:
- Педагогического, медицинского, правового направления.
- При решении возникающих материальных и бытовых проблем.
- При решении социальных проблем, проведение разъяснительной работы по возникающим вопросам.
- Оказание необходимого содействия при возникновении психологических трудностей.
Основные виды социальной помощи
Государством разработан довольно обширный пакет помощи семьи и детям. Основными, непреложными задачами которого является разноплановая поддержка всем нуждающимся в содействии зарегистрированных государством союзов, где есть несовершеннолетние дети. Немаловажной задачей является разъяснительная работа о важности роста рождаемости.
Помощь, оказываемая государством, регулируется законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". В частности, данным нормативным актом регулируются единовременная, ежемесячная материальная поддержка и выплата материнского капитала.
Единовременные выплаты. Эти меры помощи производятся один раз. Кому и как выплачивается единовременная помощь, вы сможете узнать из вышеназванного Федерального закона.
Ежемесячные выплаты. Производятся временно. Например, это суммы, выплачиваемые матерям до достижения ребенком полутора лет.
Материнский капитал. Данная поддержка благосостояния семьи выплачивается государством при рождении второго, а затем и третьего ребенка.
Кроме перечисленных мер, социальная помощь семьям разрабатывается и оказывается также на региональных уровнях. В регионах разрабатываются собственные дополнительные законы, способствующие улучшению положения семей. Данные нормативные акты регулируют дополнительные виды социальной или материальной помощи.
Организации, оказывающие помощь
Вообще, работа с семьями и детьми, которые по разным причинам оказались в сложной ситуации, требует определенных знаний, навыков и уровня образования. Поэтому специалисты, работающие на данном направлении, проходят комплексную, профессиональную подготовку.
Для более полной, целенаправленной защиты в различных регионах и столице создаются государственные и негосударственные специальные центры, фонды, разрабатываются проекты, планы по оказанию содействия. Каждый центр, фонд специализируется на определенном виде помощи. Поэтому существуют организации, помогающие тяжело больным детям, беспризорникам, инвалидам, женщинам и детям, пострадавшим от насилия и др.
Поддержка оказывается в виде материальных выплат. Это, например, гуманитарная помощь, оплата лечения, покупка необходимых препаратов, принадлежностей. Также специалистами центров оказывается необходимая психологические, медицинские, юридические консультации.
Государственное учреждение, например орган социальной защиты населения, оказывает государственное сопровождение. Любой человек, обратившись туда, имеет право получить исчерпывающую информацию обо всех видах помощи, социальной защиты семьи. Только следует учитывать, что если вы обращаетесь в такой орган за социальной выплатой, следует делать это своевременно. Например, выдача единовременной платы по рождению ребенка оказывается в течение полугода после родов.
Социальная помощь, меры защиты оказывают центры защиты и благотворительные фонды. В каждом городе, районных центрах имеются такие центры и организации. В частности, там может получить временное жилье женщина, ребенок, которые подвергается домашнему насилию. Там окажут юридическую поддержку. Гуманитарные центры могут помочь при оплате лечения тяжело больному ребенку, инвалиду. Могут оказать поддержку людям в браке, оказавшейся в сложных жизненных обстоятельствах.
В такие центры можно обратиться лично, позвонить по телефону, написать письмо, обратиться за поддержкой посредством интернета. Так же в интернете вы найдете адреса и телефоны ближайшего от вас кризисного центра и центра гуманитарной помощи. В каждом городе есть телефоны доверия.
Социальная работа с семьей
Современная семья переживает сложный этап эволюции - переход от традиционной модели к новой. Изменяются виды семейных отношений, иными становятся система власти и подчинения в семейной жизни, роль и функциональная зависимость супругов, положение детей.
Особенностями современной российской семьи являются: увеличение числа малодетных семей; активный рост числа неполных семей; увеличение численности социально незащищенной, уязвимой группы детей, в первую очередь детей из бедных семей; снижение воспитательного потенциала семьи; распространение физического, сексуального, психологического насилия в семьях.
Семьи подразделяются и по такому основанию, как объективный риск социальной уязвимости, а значит потребности в материальной поддержке государства, особых льготах и услугах (к такой категории относятся, в частности, семьи одиноких матерей). Специфические трудности испытывают семьи военнослужащих срочной службы с детьми; семьи, в которых один из родителей уклоняется от уплаты алиментов; семьи с детьми-инвалидами; семьи с родителями-инвалидами; семьи, взявшие детей под опеку или попечительство; многодетные семьи. Как правило, в трудных материальных условиях находятся семьи с малолетними детьми в возрасте до трех лет. В особом положении находятся студенческие семьи с детьми: в большинстве случаев они фактически являются иждивенцами родителей. Помимо этого к семьям, нуждающимся в особой поддержке государства, должны быть отнесены семьи беженцев и вынужденных переселенцев с несовершеннолетними детьми.
К настоящему времени сложились четыре основные формы государственной помощи семьям, имеющим несовершеннолетних детей:
1. Денежные выплаты семье на детей в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии).
2. Трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям.
3. Бесплатное и льготное предоставление продуктов питания и предметов первой необходимости, таких как детское питание, лекарства, одежда и обувь, питание беременным женщинам и др.
4. Социальное обслуживание семей (оказание конкретной психологической, юридической, педагогической помощи, предоставление социальных услуг).
Применительно к семьям различных категорий используются различные технологии социальной работы.
Виды и формы социальной помощи можно разделить на экстренные, т. е. направленные на выживание семьи (экстренная помощь, срочная социальная помощь, немедленное удаление из семьи детей, находящихся в опасности или оставленных без попечения родителей) и социально-экономические, направленные на поддержание стабильности семьи, социальное развитие семьи и ее членов.
Социальные технологии работы с молодой семьей
Молодая семья - это семья в первые три года после заключения брака при условии, что один из супругов не достиг 30 лет.
Есть основания рассматривать социальные технологии в качестве ресурса, позволяющего повысить эффективность управленческого воздействия на процесс институализации молодой семьи и решение демографических задач.
Классификацию социальных технологий, содействующих институализации молодой семьи, целесообразно, на наш взгляд, осуществлять по следующим основаниям: по уровню управления (федерального, регионального, муниципального, местного); по видам организации управления (административно-управленческие, адаптационные, внедренческие, обучающие, информационные, инновационные); по социальной организации (социального развития, социальной защиты и поддержки, демографические); исследовательские (технологии социологического исследования, мониторинга); по характеру решаемых задач (технологии в сфере предпринимательства, саморазвития семьи, организации досуга).
Обозначенные виды социальных технологий могут реализоваться в различных сферах общественной жизни - экономической, социальной, духовной.
На экономическом уровне технологического решения требуют следующие проблемы:
- установление гарантии занятости на рынке труда для работников, являющихся членами молодой семьи, путем стимулирования процесса создания для них рабочих мест, осуществления (при необходимости) профессиональной подготовки и переподготовки;
- оказание государственной поддержки развитию индивидуальной трудовой деятельности, семейному предпринимательству, фермерству и другим видам предпринимательства.
В этом плане внушают оптимизм:
- предоставление льготных ссуд для взрослых членов молодой семьи с целью получения профессионального образования;
- обеспечение эффективного государственного контроля за соблюдением законодательства РФ в части защиты прав и интересов молодой семьи, работающих членов семьи в сфере труда независимо от формы собственности организации, где они заняты, в том числе и в случае прекращения трудового договора (контракта) и безработицы;
- создание условий для фактического равенства прав и возможностей на рынке труда мужчин и женщин, обеспечения равенства по оплате мужского и женского труда.
Особо значимой для государства становится демографическая политика, предусматривающая регулирование репродуктивного поведения супругов с целью стимулирования деторождения.
С этой целью могут быть использованы следующие технологии:
- налоговые льготы и социальные выплаты, достаточные для удовлетворения основных жизненных потребностей молодой семьи, включая уход за детьми, оплату услуг образования, здравоохранения, физического и культурного развития, коммунального хозяйства;
- индексирование "материнского капитала", на которое имеют право матери, родившие второго ребенка;
- система выплаты пособий для молодых семей, имеющих несовершеннолетних детей, увеличение доли расходов на семейные пособия, включая пособия по беременности и родам и по уходу за первым, вторым, третьим и каждым следующим ребенком;
- кредитование и частичное субсидирование молодых семей, осуществляющих строительство и приобретение жилья, обеспечение льготного получения жилья для многодетных семей и семей с детьми инвалидами;
- обеспечение доступности для всех детей детских дошкольных учреждений путем развития сети учреждений различных форм собственности, повышение уровня заработной платы работников дошкольных учреждений, государственных льгот по оплате за посещение детского дошкольного учреждения;
- развитие сети доступных для всех семей внешкольных учреждений для гармоничного духовно-нравственного, физического и художественного развития детей;
- развитие системы охраны репродуктивного здоровья, бесплатного лечения бесплодия женщин и мужчин, санитарного просвещения по вопросам безопасного материнства и профилактики заболеваний, передающихся половым путем.
В сфере социальной политики для молодой семьи актуальны следующие технологии:
- охрана здоровья семьи путем обеспечения доступности для всех семей медицинской помощи на основе сочетания бесплатной медицинской помощи и платного медицинского обслуживания;
- расширение сети учреждений социального обслуживания молодых семей в целях оказания им услуг по уходу за детьми, консультативной поддержки в кризисных ситуациях и других видов социальной помощи;
- оказание помощи молодой семье в воспитании детей путем издания и распространения литературы по воспитанию детей и по проблемам семейных отношений, государственной поддержки нравственно-этического и экологического просвещения.
В духовной сфере применяются технологии, способствующие удовлетворению молодыми супругами культурных запросов, потребности в образовании, общении, отдыхе, реализации творческих наклонностей.
Разработка, конструирование и реализация социальных технологий работы с молодыми семьями предполагают прохождение нескольких этапов.
На теоретическом этапе определяются цели, объекты технологизации, осуществляется операционализация социального процесса институализации на составляющие направления и выбираются соответствующие им виды социальных технологий.
На методическом этапе разрабатываются методы работы, рекомендации для социальных служб, проводятся мониторинговые исследования с целью определения степени эффективности той или иной технологии, проводятся научно-практические мероприятия, обобщается и распространяется положительный опыт.
На процедурном этапе ведется практическая работа по реализации социальных технологий.
Важным аспектом достижения эффективности в применении социальных технологий является учет при разработке методов и методик специфики социально-экономического положения, нравственного состояния молодой семьи, социокультурных особенностей среды жизнедеятельности, состояния нормативно-правовой базы, затрагивающей интересы молодой семьи.
К малодетной семье относятся семьи с 1-2 детьми. Иногда выделяют однодетные семьи. В таких семьях есть благоприятные возможности формирования у детей (и у родителей) социально-психологических качеств, адекватных полоролевых типов поведения, ответственность за свои действия и поступки. При разработке социальных технологий специалисты отмечают в однодетной семье отрицательную сторону психолого-педагогического свойства, связанную с воспитанием единственного ребенка. К ребенку родители бывают слишком добры, многое прощают, все позволяют и удовлетворяют все его прихоти; ребенок быстро привыкает к своей особой роли и не чувствует особой необходимости заботиться о других.
Со значительной частью проблем малодетная семья справляется сама, однако она также нуждается во внимании социальных педагогов, социальных работников. Ведь эта семья может быть как молодой, так и пожилой, благополучной или неблагополучной и т. п., а, следовательно, испытывать те трудности, которые характерны для таких категорий семей.
Неблагополучная семья. Такие семьи неспособны противостоять воздействию дестабилизирующих внесемейных и внутрисемейных факторов. К ним относятся: смешанные (как правило) и внебрачные семьи; неполные семьи; проблемные, конфликтные, кризисные, невротические, педагогически слабые, дезорганизованные и т. п. семьи.
В таких семьях чаще преобладает культ личных, эгоистичных интересов, сосредоточенность каждого из членов семьи на себе.
В неблагополучных семьях появляются "трудные" дети (до 90% их имеют отклонения от нормы в поведении). Часто в неблагополучных семьях наблюдается психологическая несовместимость ее членов и с микроокружением, т. е. своеобразное понимание проблем сплоченности, авторитета, лидерства и т. д. Нередко конфликтная обстановка становится стилем жизни и принимает хронический характер, социализация детей в таких семьях протекает обычно стихийно.
Проблемы неблагополучных семей самые разнообразные: трудности супружеских взаимоотношений; противоречия во взаимоотношениях родителей и детей, подростков; разногласия во взглядах на воспитание детей и роли в этом каждого из родителей; гипертрофированные потребности одного или обоих супругов и т. д. Все это и многое другое создает условия для хронического неблагополучия, семья балансирует на грани распада. Поэтому для социальной работы неблагополучные семьи являются основным объектом.
Неполные семьи. Образуется после развода супругов, овдовении одного из супругов, при рождении ребенка женщиной вне брака ("материнская" семья") либо, наоборот, при официальном усыновлении (удочерении) ребенка одиноким мужчиной или женщиной.
В России неполной является каждая б-7-я семья. Более половины - 55% - неполных семей (с одним родителем, преимущественно с матерью) практически живут ниже уровня бедности.
Неполная семья как следствие развода. Развод и распад семьи травмирует психику ребенка, из-за этого нередко нарушаются взаимоотношения матери и ребенка. Успеваемость этих детей в школе ниже, чем детей из полных семей, они сравнительно мало читают, большую часть времени проводит вне дома. Около половины правонарушителей среди несовершеннолетних жили в неполных семьях. Они раньше вступают во взрослый мир. Многие психологи считают, что разводы передаются по наследству: ребенок, выросший в неполной семье, усваивает негативные черты поведения и манеры отношения к противоположному полу. Впоследствии выросший человек часто не может сохранить свою семью. Семьи такого типа нуждаются в социально-психологических технологиях.
Неполная семья, возникшая в результате овдовения. Потеря спутника жизни переживается как катастрофа. Круг общения постепенно ограничивается рамками микроокружения родителя. Абсолютизируется прежняя жизнь, обожествляется умерший супруг или супруга и все живущие блекнут перед этими стереотипами надолго. Восстановление социальной активности членов такой семьи своими силами довольно затруднительно, поэтому на помощь в этом случае также приходят социально-психологические технологии.
Остановимся также на видах экстренной помощи при наличии внутрисемейной жестокости. Такого рода отношения обычно скрыты от окружающих, но объективные (и довольно сложные в методическом отношении) исследования свидетельствуют об их достаточно большой распространенности. Формы жестокого обращения не сводятся только к физическому насилию - это любое насильственное посягательство на личность члена семьи, на его право распоряжаться своими физическими, психическими или иными способностями. Такое поведение и психологическая атмосфера разрешающе действуют на отношения между членами семьи, их психосоматическое здоровье.
Защита более слабых членов семьи, в первую очередь детей, от жестокого обращения в семье - одна из важнейших задач социального работника и требует тщательно разработанных социальных технологий. Как правило, такой вид поведения скрыт от глаз окружающих, поэтому специалисту следует знать прямые и косвенные признаки жестокого обращения в семье с детьми: агрессивность, раздражительность, отчужденность, равнодушие, излишняя уступчивость или осторожность, излишняя (не по возрасту) сексуальная осведомленность, боли в животе непонятной этиологии, проблемы с едой (от систематического переедания до полной потери аппетита), беспокойный сон, ночное недержание мочи. Кроме того, могут присутствовать подчеркнутая секретность в отношениях между взрослым и ребенком, страх ребенка перед каким-то конкретным членом семьи, явное нежелание оставаться с ним наедине. Ребенок не доверяет взрослым и в итоге может убежать из дому или совершить самоубийство.
Совокупность таких признаков должна стать причиной для серьезного исследования ситуации в семье. Участие в этом исследовании специалиста по социальной работе, психолога, врача, иногда сотрудника органов внутренних дел может дать объективную картину происходящего и помочь пресечь жестокое обращение с ребенком. Как правило, есть необходимость его немедленного удаления из такой семьи и помещения в учреждение социальной реабилитации. Проявление жестокости по отношению к детям, некорректируемое поведение взрослых могут служить предлогом для возбуждения дела о лишении родительских прав или уголовного преследования виновного в жестоком обращении.
К технологиям, используемым в случаях семейной жестокости, относится организация социальных приютов (гостиниц, убежищ), которые дают возможность женщинам и детям переждать в безопасном месте кризис семейной ситуации. Однако, как правило, ограничиваться только таким видом помощи непродуктивно, ибо неразрешенные семейные конфликты периодически обостряются. Поэтому необходимо прибегнуть к среднесрочным программам помощи, ориентированным на стабилизацию семьи, восстановление ее функциональных связей, нормализацию отношений между супругами, между родителями и детьми, взаимоотношений всех членов семьи с окружающим миром.
При работе с семьей алкоголика диагностика подразумевает выявление основной причины злоупотребления спиртными напитками и сопутствующих обстоятельств. Для этого необходимо изучение личностей всех членов семьи, а также изучение социальной биографии, так как иногда не пьянство является причиной конфликтов в семье, а, наоборот, к пьянству прибегают из-за того, чтобы преодолеть конфликтность. Далее составляется программа работы с наркозависимым лицом, его семьей, социальным окружением. Она включает лечебные мероприятия, консультации, психотерапию и психокоррекцию, возможно, социально-трудовую реабилитацию самого алкоголика и его семьи.
Работа с такой семьей подразумевает формирование мотивации клиента и его семьи к безалкогольному образу жизни и построению иной системы взаимоотношений; психокоррекционные мероприятия, направленные на воспитание личности, способной быть хозяином своей судьбы; введение клиента в объединения или клубы ("Анонимные алкоголики", "Анонимные дети алкоголиков" и др.) или создание такого объединения.
Работа с конфликтной семьей или семьей, эмоциональный климат в которой является неудовлетворительным, начинается, как правило, после заявления одного из супругов, хотя иногда поводом для констатации серьезных внутрисемейных проблем могут быть наблюдения школьного или социального педагога, детского врача, констатирующего отрицательные психосоматические последствия семейной напряженности для здоровья детей. Социальная работа с такой семьей начинается с тщательного изучения действительной семейной проблемы, о которой супруги чаще всего имеют неверные представления, а также ознакомления с особенностями личностей супругов, их семейных и брачных установок.
Возникшие трудности могут быть вызваны любой из названных причин. Семейная терапия включает в себя: нахождение компромисса в культурно-смысловой сфере; коррекцию накопившихся социально-психологических стереотипов; обучение навыкам неконфликтного общения. Работа проводится путем индивидуальных бесед и интервью, групповой психотерапии или игровой терапии.
Социальное положение семьи
Семейные взаимоотношения являются первоосновой развития человека и социализации личности. Семья – это первый и основной социальный институт, в который попадает человек. Все, что заложено семейными взаимоотношениями, предопределяет отношения с другими людьми, с окружающим социумом. Как правило, тип взаимоотношений, сформированный в родительской семье, моделируется на свою семью.
В семейных отношениях между родителями и детьми важным выступает использование педагогических и психологических знаний. Это включает в себя: учет возрастных особенностей детей, основ социальной и общей психологии, методов воспитания. Также важными условиями рациональных взаимоотношений выступает разумная организация семьи. Современная деятельность, общие перспективы, традиции взаимопомощи, совместные интересы и решения позволят сформировать теплые, сердечные и добрые отношения между родителями и детьми.
Семья как социальный институт
Основная, первая функция семьи – репродуктивная, то есть биологическое воспроизводство населения в общественном плане и удовлетворение потребности в детях – в личностном плане.
Наряду с этой основной функцией семья выполняет еще ряд других важных социальных функций:
А) воспитательная – социализация молодого поколения, поддержание культурного воспроизводства общества;
Б) хозяйственно-бытовая – поддержание физического здоровья членов общества, уход за детьми и престарелыми членами семьи;
В) экономическая – получение материальных средств одних членов семьи для других, экономическая поддержка несовершеннолетних и нетрудоспособных членов общества;
Г) сфера первичного социального контроля – моральная регламентация поведения членов семьи в различных сферах жизнедеятельности, а также регламентация ответственности и обязательств в отношениях между супругами, родителями и детьми, представителями старшего и среднего поколений;
Д) духовного общества – развитие личностей членов семьи, духовное взаимообогащение;
Е) социально-статусная – предоставление определенного социального статуса членам семьи, воспроизводство социальной структуры;
Ж) досуговая – организация рационального досуга, взаимообогащение интересов;
З) эмоциональная – получение психологической защиты, эмоциональной поддержки, эмоциональная стабилизация индивидов и их психологическая терапия.
Семейная роль – один из видов социальных ролей человека в обществе. Семейные роли определяются местом и функциями индивида в семейной группе и подразделяются: на супружеские (жена, муж), родительские (мать, отец), детские (сын, дочь, брат, сестра), межпоколенные и внутрипоколенные (дед, бабка, старший, младший) и т.д.
Механизмы социализации ребенка в семье
Социализация – это исторически обусловленный процесс, во время которого дети воспринимают и усваивают определенную систему норм, ценностей, знаний данной культуры.
В каждой семье складывается своя система воспитательных воздействий, которая определяется взаимовлиянием детей и родителей. Изучая взаимное влияние родителей и детей, некоторые ученые предположили, что для родителей существует верхний и нижний пороги, в пределах которых они считают поведение детей приемлемым. Как темперамент ребенка влияет на родителей, так и особенности характера родителей отражаются на способах обращения с ним. Семья формирует личность ребенка, определяя для него нравственные нормы, ценностные ориентации и стандарты поведения. Родители используют те методы и средства воспитания, которые помогают внедрить в сознание ребенка определенную систему норм, приобщить его к определенным ценностям. Для достижения этой цели они поощряют или наказывают его, стремятся быть образцом для подражания, привлекают соседей, сверстников, школу.
Поведение родителей можно описать двумя парами важных признаков: неприятие – расположение и терпимость – сдерживание:
1. Расположение (тепло, любовь). Родители полагают, что их дети обладают многими положительными свойствами, радуются общению с ними, принимают их такими, какие они есть. Родители, не расположенные к своим детям, не получают удовольствия от общения с ними. Отсутствие расположения у родителей к своему ребенку превращается в крайней форме во враждебность.
2. Сдерживание (контроль). Строгие родители предписывают детям множество запретов, держат их под пристальным надзором, устанавливают определенные нормы поведения, которым дети обязаны следовать. Успешно применяя подобную тактику воспитания, родители растят ребенка, который обычно подчиняется правилам и не дает повода к частым наказаниям.
Снисходительные родители в отличие от строгих обычно делают мало замечаний несдержанному ребенку; не запрещают шумные игры, их мало заботят опрятность и послушание, они предоставляют детям неограниченную свободу в играх.
Социальные программы семьи
В последнее время, правительство страны внедрило немалое количество программ, которые направлены на предоставление финансовой помощи молодым семьям. Прежде всего, цель разработанных программ – это улучшение жилищных условий.
Государство предоставляет помощь в том случае, если семьи подпадают под следующие критерии:
1. Возраст супружеской пары не должен преобладать показателя тридцати пяти лет.
2. Семейный доход участников программы должен позволять совершить оплату за ипотечный кредит.
3. Наличие в молодой семье хотя бы одного ребенка.
4. Наличие статуса нуждающихся в решении квартирного вопроса.
Программа «Молодая семья»
Благодаря такой поддержке, молодые семьи могут обрести собственное жилье. Государство оплачивает от 30 до 40% стоимости жилья. Оставшуюся сумму семья должна оплатить самостоятельно.
Помимо вышеперечисленных критериев, должны быть выполнены еще такие условия:
1. Площадь жилья на два человека не превышает 42 квадратных метра.
2. В семье из трех людей, количество квадратных метров на каждого члена семьи не превышает показателя восемнадцать.
Для участия в разработке, семье понадобится собрать следующие бумаги:
• Заявка, на участие в программе.
• Ксерокопии паспортов всех полнолетних членов семьи.
• Ксерокопия свидетельства о заключении брака.
• Свидетельства о рождении детей.
• Заверенные копии документов на приобретенное жилье.
• Справка, свидетельствующая о состоянии семьи в очереди на получении жилья.
Преимущества данной программы заключаются в следующих нюансах:
• Возможность отсрочки платежа.
• Первым взносом могут служить средства Материнского капитала.
• Минимальный размер первого взноса составляет 10% от полной стоимости квартиры.
Губернаторская программа
Данная программа позволяет упростить семье процесс приобретение жилья.
Варианты упрощения могут быть следующими:
1. Начисление субсидии на приобретение жилья.
2. Улучшение условий проживания за счет ипотечного кредита. В данном случае, местные власти либо оплачивают часть этого кредита, либо снижают для семьи годовые ставки оплаты.
3. Помощь семье в строительстве нового жилья.
Губернаторские программы действуют не во всех регионах, поэтому воспользоваться помощью могут не все. Но даже при наличии программ, могут быть поставлены определение условия на участие в ней.
Программа «Обеспечение жильем молодых семей»
Это общегосударственная федеральная программа, разработана в основном для тех регионов, которые не имеют своих жилищных программ. Суть разработки заключается в оплате государством части стоимости жилья, приобретаемого молодыми семьями.
Семьям без детей, полагается помощь в виде внесения первого взноса за жилье, в размере тридцати процентов от его стоимости. А размер взноса для семей хотя бы с одним ребенком, составляет тридцать пять процентов.
Размер государственной помощи в основном зависит от количества членов семьи и норматива площади. Также во внимание берется нормативная стоимость одного квадратного метра жилья. Данная стоимость устанавливается индивидуально в каждом регионе. Но принятый норматив не должен быть более, чем средняя рыночная стоимость по всей стране. Сегодня, норма жилищной площади на одного человека составляет 18 метров квадратных.
Для участия в программе, семья должна обратиться в органы самоуправления, которые предоставят дальнейшие указания по оформлению.
Программа «Жилище»
Целью этой программы является образования доступного жилья эконом класса молодым семьям.
На сегодняшний день, уже имеются такие результаты:
• Увеличение доли доступного частного жилья.
• Развитие ипотечного кредитования.
• Увеличение разработанных программ для жилищного строительства.
• Нарастание объемов жилищного строительства.
• Усовершенствование коммунальной инфраструктуры.
• Получение жилья молодыми семьями.
Материнский капитал
Это государственная программа поддержания молодых семей, с помощью которой можно решить возникший квартирный вопрос.
Финансы полученного капитала могут быть реализованы в следующих направлениях:
• Покупка, или же строительство новой жилплощади.
• Оплата получения образовательных услуг.
• Направление средств на повышение собственной пенсии.
Средства назначаются по специальному сертификату, который нельзя обналичить для использования в других целях. Право на получения данного сертификата имеют все мамы, у которых родился второй ребенок. Также второй ребенок в семье может быть усыновлен.
Получать капитал могут и отцы, если они признаны единственными усыновителями не менее чем двоих детей.
Чтобы получить его на руки, в Пенсионный фонд следует предоставить такие документы:
• Заявление на получение материнского капитала.
• Документы, подтверждающие личность заявщика.
• Свидетельства о рождении детей.
• Документ, свидетельствующий об обязательном пенсионном страховании.
После этого можно получить помощь.
Меры социальной поддержки семьи
ФЗ о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей предусматривает меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).
Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:
1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка;
2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу. Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является сертификат.
Лица, указанные в законе, лично или их законные представители вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата (далее - заявление) по форме согласно приложению со всеми необходимыми документами. Далее вопрос о выдаче сертификата решает Пенсионный фонд РФ. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки ФЗ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Меры социальной поддержки многодетной семьи
В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен Президент РФ в своем указе № 431 постановил:
Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:
а) определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона;
б) установить для многодетных семей:
- скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
- бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
- бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
- прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
- бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;
- бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств (указанные выплаты подпадают под действие п.1 ст.217 НК РФ и не подлежат налогообложению);
- один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;
в) оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
г) обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков;
д) содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;
е) при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работ и т.д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» № 431..
При этом Минфин и Минсоцзащиты РФ в своем письме № 1-2359-18 разъясняют: дополнительные затраты, возникающие при реализации мероприятий, указанных в подпункте "б" пункта 1, финансирование которых в настоящее время не учитывается при формировании бюджетов национально - государственных и административно территориальных образований, производятся:
- за счет средств территориальных фондов социальной поддержки населения - на бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет; бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха и выставок;
- за счет средств местных бюджетов - скидки на плату за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории; бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий, кроме такси), а также автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ Письмо Минфина РФ № 51, Минсоцзащиты РФ № 1-2359-18 «О финансировании мероприятий по социальной поддержке многодетных семей».
Меры социальной поддержки молодой семьи
Что мешает молодой семье, женщине, принять решение о рождении ребенка? Это низкие доходы, отсутствие нормальных жилищных условий, сомнение в собственных возможностях обеспечить будущему ребенку достойный уровень медицинских услуг, качественное образование, а иногда и сомнение, что греха таить, просто в том, сможет ли она его прокормить.
Женщина при планировании ребенка вынуждена выбирать: либо родить, но лишиться работы, либо отказаться от рождения ребенка. Это очень тяжелый выбор. Стимулирование рождаемости должно включать целый комплекс мер административной, финансовой, социальной поддержки молодой семьи. Из перечисленных мер все важно, но без материального обеспечения ничего не сработает. Что мы можем и должны сделать уже сегодня? Президент РФ, не можем с ним не согласиться, считает необходимым кардинальным образом увеличить размер пособий по уходу за ребенком.
Другая проблема - это своевременное возращение женщины к нормальной трудовой деятельности. Для этого Президент предлагает ввести компенсацию затрат на детское дошкольное воспитание Послание Президента РФ Федеральному Собранию «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ».
В отношении вопроса с жильем для молодой семьи нужно отметить следующий положительный момент. Федеральная целевая программа "Жилище" (утвержденная Правительством РФ) предусматривает оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета. В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы Правительство РФ утвердило правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья Постановление Правительства РФ № 285 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище"».
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса) освобождены от налогообложения все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).
В соответствии с Законом Российской Федерации N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" гражданам, не обеспеченным жильем, государство призвано оказывать помощь, развивая строительство государственного и муниципального жилья, а также используя систему компенсаций (субсидий) и льгот по оплате строительства или приобретения жилья.
Таким образом, предоставление молодым семьям денежных средств в виде субсидий в размерах, установленных вышеназванными Приказом Минобразования России и Постановлением Госстроя России, следует рассматривать как компенсационные выплаты, не облагаемые налогом на доходы физических лиц Письмо ФНС № 04-1-02/298@ «Об уплате НДФЛ».
По вопросу предоставления жилья интересно отметить статистику, приведенную на региональном уровне в нашем субъекте. Согласно Закону Пермского края № 33-КЗ «О краевой целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей». Ежегодно проводимые социологические исследования показывают, что для молодых жителей жилищная проблема является первостепенной. По информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики в Пермском крае около 73 тысяч молодых семей, в которых оба супруга моложе 30 лет. При исследовании проблемы установлено, что обеспеченность собственным жильем молодых семей - менее 30%, улучшить жилищные условия стремятся более 70% семей, что составляет около 51 тысячи молодых семей.
Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь, предусмотренная нашей краевой программой, в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Указанная выше подпрограмма призвана укрепить созданную в рамках реализации областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" систему государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья.
В подпрограмме определены приоритетные (в порядке значимости) категории для участия:
- это молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- многодетные молодые семьи, признанные в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- молодые семьи, относящиеся к приоритетной категории, установленной представительным органом муниципального района (городского округа) в соответствии с программой социально-экономического развития, принятой органом местного самоуправления;
- молодые семьи, имеющие одного и(или) более детей, признанные в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия из средств краевого и (или) местного бюджета в размере 5% средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья в порядке, определяемом соответственно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и(или) органом местного самоуправления. Настоящая выплата производится в случае рождения (усыновления) ребенка в период действия свидетельства.
В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство). Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, составляет 6 месяцев. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в Подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.
Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате Закон Пермского края № 33-КЗ «О краевой целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей».
Меры социальной поддержки малообеспеченной семьи
Президент России Владимир Путин в своем указе о мерах социальной поддержки многодетных семей постановил Правительству Российской Федерации проводить регулярные обследования уровня жизни и доходов малообеспеченных групп населения, включая малообеспеченные семьи, с целью осуществления мероприятий по оказанию им необходимой социальной поддержки. С этой целью Правительство одобрило подготовленную Минобразованием России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти Концепцию модернизации российского образования направленную на осуществление адресной социальной поддержки обучающихся из малообеспеченных семей Распоряжение Правительства РФ № 1756-р «О концепции модернизации российского образования».
Учащимся общеобразовательных школ меры социальной поддержки могут быть оказаны в части бесплатного проезда на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус и автобус городских линий, кроме такси), обеспечения формой по нормам, установленным администрацией муниципального образования, субъекта. Одной из мер поддержки являются дотации на питание школьников из малообеспеченных семей. Эффективная экономика, налоговые поступления в бюджет дают возможность увеличивать такие дотации и, следовательно, обеспечивать большее количество детей бесплатными школьными обедами. Для студентов предусмотрена социальная стипендия.
В соответствии с законом Пермской области № 2621-580 в перечень полномочий органов местного самоуправления, переданных государством, передана социальная поддержка неработающих беременных женщин из малообеспеченных семей путем выплаты единовременного социального пособия Закон Пермской области № 2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан».
На региональном уровне определяются размеры и виды оказания социальной помощи, устанавливаются дополнительные условия для получения нуждающимися гражданами социальной помощи исходя из: учета трудового потенциала, учета имущественного потенциала гражданина (домохозяйства).
В рамках целевой программы проводятся также благотворительные городские акции в поддержку малоимущих семей, организуются сборы вещей от населения и раздача их нуждающимся семьям, благотворительные обеды, раздача продуктовых наборов, благотворительные концерты и спектакли, спортивные мероприятия.
Механизм и мероприятия оказания адресной помощи можно рассмотреть на примере программы муниципального района:
Порядок предоставления адресной социальной помощи утверждается постановлением главы муниципального района.
Для решения поставленных задач в районе создается межведомственная комиссия по оказанию адресной социальной помощи населению, которая является распорядителем бюджетных средств.
Координирует и контролирует реализацию мероприятий Программы первый заместитель главы муниципального района.
Орган, уполномоченный исполнять Программу:
а) принимает документы и заявления на оказание соц. помощи от населения;
б) взаимодействует с другими исполнителями Программы;
в) несет ответственность за рациональное и целевое использование выделенных бюджетных средств;
г) информирует о ходе реализации Программы в разрезе постатейного использования средств;
д) представляет отчет об исполнении Программы в Земское Собрание муниципального района, управление финансов администрации муниципального района в сроки, установленные для предоставления отчета об исполнении районного бюджета за соответствующий год.
Мероприятия оказания адресной помощи включают денежные суммы для: приобретения одежды, продуктов питания детям, ремонт ветхого жилья, 50%-ная компенсация затрат на получение высшего образования, дорогостоящего лечения (операций, консультаций, обследований) в 100% размере детей и 50% размере взрослым. Решение Земского Собрания муниципального района № 33 «Об утверждении адресной помощи населению муниципального района».
Социальная поддержка многодетных семей
Наиболее важные меры содействия были закреплены в Указе Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» № 431. Указ носит общий характер, конкретные мероприятия по улучшению жизни многодетных родителей должны разрабатывать и проводить региональные органы власти.
К числу льгот и привилегий, закрепленных в Указе, относятся:
• Уменьшение оплаты за услуги ЖКХ не менее чем на 30%. Семьи, живущие в домах без центрального отопления, вправе получить аналогичную льготу при приобретении топлива.
• Бесплатное обеспечение детей младше 6 лет лекарствами.
• Школьники вправе бесплатно пользоваться услугами городского транспорта и пригородных автобусов.
• Дети из многодетных семей имеют преимущество при зачислении в детсады.
• Бесплатное двухразовое питание для школьников, а также обеспечение школьной и спортивной формой.
• Члены семьи могут 1 раз в месяц посетить бесплатно парк культуры, выставку, музей.
• Право на помощь от региональных властей при организации фермерского хозяйства или открытии своего дела в иной форме.
• Право на льготы по налогу за землю.
• Право на первоочередное получение земельных наделов для садоводства.
• Право на содействие при строительстве жилья (в том числе на получение безвозмездных ссуд).
• При разработке мероприятий по борьбе с безработицей должны учитываться потребности многодетных родителей (например, возможность работать неполный день).
Что касается выполнения региональными властями названных положений, то в полной мере реализуются не все их них. Основная проблема, с которой сталкиваются субъекты РФ при осуществлении мер социальной поддержки многодетной семьи – нехватка финансов.
Нередко на форумах, посвященных проблемам семей с детьми, можно встретить высказывания о том, что в России принят закон о господдержке многодетных родителей, и что на практике он не выполняется. Иногда даже приводится текст этого нормативного документа.
На самом деле такого закона в нашей стране на сегодняшний день нет. Права и льготы многодетных граждан закреплены в различных правовых актах. Текст документа с названием «О государственной поддержке многодетных семей» на самом деле является законопроектом, который обсуждался на федеральном уровне в конце 90-х гг. прошлого столетия. Но в качестве закона он так и не был утвержден. В официальном письме о причинах отклонения этого законопроекта говорится, что многие его положения дублируют другие нормативные акты. Кроме того, отмечено, что в бюджете отсутствуют достаточные резервы для выполнения всех требований закона.
Получается, что возмущения пользователей интернета по поводу неисполнения закона «О государственной поддержке многодетных семей» необоснованны, так как этого закона попросту не существует.
Обеспечение многодетных граждан землей
Уже несколько лет в нашей стране действует программа по предоставлению земельных наделов семьям с 3 и более детьми. Получение участка возможно для жилищного или дачного строительства, а также для других целей, допускаемых региональным законодательством. Участок передается бесплатно. Он располагается в пределах населенного пункта, где проживает семья (за исключением городов федерального значения, в которых выполнение этого правила невозможно).
Подробный порядок обеспечения многодетных родителей землей определяется на уровне регионов.
Можно выделить основные правила, которые будут справедливы для всей страны:
• Земельный надел предоставляется однократно. Лица, ранее уже получавшие государственную или муниципальную землю бесплатно, не могут стать участниками данной программы.
• Земля предоставляется для целей, не связанных с ведением коммерческой деятельности.
• Минимальные и максимальные размеры наделов устанавливаются региональными нормативными актами (как правило, это 6 – 15 соток).
• Участок получают родители, состоящие в официальном браке, либо единственный родитель. В семье должно быть не менее трех детей.
• На уровне субъектов федерации может предусматриваться первоочередное право некоторых семей на получение земли (к примеру, в Санкт-Петербурге таким правом наделены многодетные семьи с ребенком-инвалидом, а также с числом детей 5 и более).
• Законом субъекта федерации может предусматриваться необходимость проживания на его территории в течение определенного периода.
• Процедура предоставления участка определяется законодательством региона. Как правило, выделение земельного надела происходит не позднее 1 года с момента внесения многодетных родителей в реестр лиц, имеющих право на получение участка. Постановкой на учет этих граждан и ведением реестра занимаются местные органы власти.
Орден «Родительская слава»
Говоря о мерах социальной поддержки многодетных семей, нельзя не сказать о поощрениях, которые полагаются семьям не просто многодетным, а воспитавшим большое число детей. В России был учрежден орден «Родительская слава», которым награждаются родители (усыновители) либо единственный родитель (усыновитель) семерых и более детей.
Условия награждения орденом таковы:
• Родители надлежаще исполняют свои обязанности, осуществляют уход за детьми, заботятся об их воспитании и получении ими образования. Члены семьи ведут здоровый образ жизни;
• Младший ребенок достиг 3 лет, при этом все остальные дети живы (исключение – гибель при выполнении воинского, служебного или гражданского долга, смерть в результате контузии или увечья, которые получены при исполнении такого долга, а также в результате трудового увечья или профзаболевания);
• Усыновители награждаются, если воспитывали детей не менее 5 лет.
При награждении выплачивается разовое поощрение.
Поводя итог, нужно отметить, что для помощи многодетным семьям предусмотрено немало льгот и преимуществ. Однако низкий уровень жизни большинства таких семей говорит о том, что если появятся новые меры социальной поддержки, то лишними они явно не будут.
Социально опасное положение семьи
Социально опасное положение семьи в РФ положение семьи, имеющей детей, находящихся в социальноопасном положении, а также семьи, где родители или законные представители несовершеннолетних неисполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияютна их поведение либо жестоко обращаются с ними (ст. 1 ФЗ «Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).
Социальное положение — это важный компонент жизни современного человека. В зависимости от него граждане ведут ту или иную деятельность, влияют друг на друга, а также просто живут и развиваются. Именно благодаря ему у людей появляется так называемый статус. Стоит обратить внимание на то, что не всегда социальное положение значит нечто хорошее. В некоторых случаях оно может быть опасным. В группу риска попадает на данный момент большинство семей в России. Но как определить это? Кто считается находящимся в социально опасном положении? И можно ли как-то это исправить?
Социальное положение гражданина — это его так называемое место в обществе. Занимаемая им должность, половая принадлежность, национальность, вероисповедание и так далее. Все, что только может характеризовать человека, оказывает влияние на его положение в обществе.
Эдакая принадлежность того или иного гражданина своему происхождению. В зависимости от социального положения, приобретается своеобразный статус. К примеру, богатый-бедный, атеист-верующий и так далее. Все это играет огромную роль для развития общества. Но, как бы грустно это ни звучало, в мире есть так называемое социально опасное положение.
Опасность
Что это такое? Точно сказать никто не может. Ведь здесь роль играют многие факторы. Но если взглянуть на общепринятое понятие, то социально опасное положение — это совокупность обстоятельств и иных элементов в жизни гражданина или семьи, которая указывает на неблагоприятную атмосферу.
Если точнее, то это некое неприятное положение в обществе. Сюда можно отнести очень много разнообразных причин, а также ситуаций. Тем не менее, если выясняется, что социальное положение человека близко к опасности (или уже является таковым), правительство способно предпринять меры по устранению неблагоприятных факторов, влияющих на жизнь гражданина. Особенно, когда дело касается семьи и детей.
Для чего нужно
Социально-экономическое положение людей повсеместно имеет значение. Куда бы вы ни обратились, у вас обязательно будут узнавать о вашем месте в обществе. Ведь так называемый социальный статус играет огромную роль как в становлении личности, так и в построении карьеры и ведении деятельности.
Чаще всего подобного рода вопросы узнаются, когда речь идет о семьях с детьми. Нередко им нужна какая-то помощь или защита. И чтобы государство вовремя смогло прийти на помощь, стоит докладывать о собственном статусе в обществе. Куда бы вы ни обратились, везде будут узнавать эти данные. За исключением разве что магазинов. А вот в разнообразных государственных службах или в госучреждениях придется докладывать о своем положении в обществе.
Наиболее распространенные случаи — это социальное положение детей. Как уже имеющихся, так и будущих. Во время беременности, например, в женских консультациях узнают социальный статус будущей роженицы, а также делают соответствующие записи в обменной карте для фиксирования условий, в которых будет развиваться малыш. Если выяснится, что статус опасен, то будут приняты соответствующие меры. Например, оказание помощи или даже изъятие ребенка из семьи после рождения. То же самое касается школ, детских садов, больниц и так далее. При трудоустройстве социальное положение также уточняется. В общем, данный компонент присутствует повсеместно. Кого можно отнести к группе риска? И какие семьи признаются находящимися в социально опасном положении?
Зависимость
Самый распространенный в России случай — это наличие у членов семьи или близких родственников каких-либо зависимостей. Сюда можно отнести: алкоголизм, наркоманию и даже компьютерную зависимость, тягу к азартным играм. В таком случае социальное положение семьи признается опасным.
В принципе, исправить все возможно. Но на практике такое происходит крайне редко. Зависимость от чего-то вылечить почти невозможно. До тех пор, пока человек сам не захочет этого. Если в семьях имеются дети, то при наличии родственника с зависимостью такое «объединение» признается находящимся в опасном положении и вас «берут на карандаш». Точнее, ставят на учет в соответствующих органах. И теперь социальные службы могут проводить время от времени проверки.
При нанесении серьезного вреда несовершеннолетним детям их могут забрать из семьи. С лишением родительских прав или без этого. Чаще всего родительские права отнимают у зависимого члена семьи, а остальных поддерживает государство.
Жестокость
Если задуматься, то социально опасное положение детей и семей встречается очень часто. Только многие стараются скрыть это. Так, к примеру, жестокое обращение с детьми и членами семьи — это фактор, указывающий на опасность.
Например, домашнее насилие в семье. Это может быть как применение физической силы в любых ее формах (даже в воспитательных целях), так и принижение человеческого достоинства, психологическая тирания, подчинение. Сюда же стоит отнести злоупотребление своими родительскими правами. Такое обычно просматривается в отношении несовершеннолетних детей.
Жестокое обращение в семье будет наказано. Скорее всего, виновного в этом будут судить, опираясь на Уголовный кодекс Российской Федерации. В подобных ситуациях имеют место статьи: «Побои», «Умышленное нанесение вреда здоровью», «Истязание». Список можно продолжать еще долго. Но при подобном положении виновного, скорее всего, приговорят к лишению свободы на срок до 3-х лет. Выявить неблагоприятное социальное положение в обществе из-за жестокого обращения становится все труднее и труднее. Так называемые тираны стараются не проявлять себя, чтобы избежать наказаний.
Условия
Также на социальное положение в семьях влияние оказывают бытовые условия. И все, что с ними связано. Например, безработица или уровень заработной платы. Общее состояние жилья, наличие всего необходимого для комфортного проживания и развития, здоровье проживающих с вами членов семьи — все это крайне важно.
Гражданин признается находящимся в опасном социальном положении, когда он не способен сам проживать и обеспечить пригодное проживание в минимальных «тепличных» условиях для развития человека. То есть, если квартира есть, но она находится в шатком состоянии, холодильник пустует, дети не имеют возможности нормально развиваться и обучаться — все это указывает на опасность.
Чаще всего с такими условиями сталкиваются семьи, которые и без того признаны неблагополучными. Детей, как правило, изымают. Но без лишения родительских прав (если условия проживания — единственный негативный момент в жизни). И дают какой-то промежуток времени, чтобы исправить положение.
Невыполнение обязательств
Кроме всего прочего, невыполнение родительских обязательств — это тоже фактор, который способен повлиять на социальный статус. В законодательстве четко прописаны все права, обязанности и ответственность граждан по отношению к своим детям и родителям. Как только они не исполняются (в злостной форме), можно сетовать на социально опасное положение семьи.
Как при этом развиваются действия и события? Все зависит от конкретной ситуации. Выясняется точная причина, повлекшая за собой опасное положение, после чего, опираясь на разнообразные законы РФ, выносится решение по корректировке ситуации. Чаще всего невыполнение обязательств выражается в уклонении от воспитания и обеспечения несовершеннолетних и нуждающихся детей, уклонении от уплаты алиментов, отказе от поддержки престарелых родителей.
Практика позывает, что в данных ситуациях наступает головная ответственность. Или же суд отнимает у нерадивых родителей права на опеку и воспитание ребенка. Неуплата алиментов исправляется принуждением к выплатам, арестом, лишением свободы, а также изъятием водительских прав и наложением запрета на пересечение границ страны.
Как видите, при опасном положении в обществе будут приняты соответствующие меры. К слову, узнать о них можно при помощи доноса, из СМИ или любых других источников информации. Если у вас есть подозрения, что кто-то находится в опасном социальном положении в семье, стоит заручиться доказательствами и обратиться в органы социальной поддержки. Они проведут расследование и разъяснят ситуацию.
Социальное положение само по себе важно. Это неотъемлемая часть общества и гражданина. Появляется оно еще при рождении. Отобрать социальный статус никто не может, а вот изменить в некоторых случаях — вполне. Опасное положение будет исследоваться и исправляться всеми законными силами.
Социальный паспорт семьи
Данный бланк разработан в соответствии с требованиями к первичному знакомству с семьей ученика.
Состоит из трех разделов: общие сведения, сведения о ребенке и сведения о родителях.
Заполняется на начало учебного года на первом родительском собрании. Далее при необходимости вносятся изменения.
На основе всех социальных паспортов семей составляется общий социальный паспорт класса (бланк социального паспорта класса так же опубликован на моем сайте).
Составление социального паспорта семьи позволяет выявить целый ряд воспитательных возможностей и потребностей учащихся и их семей.
В некоторых случаях «социальные паспорта семьи» являются инициативой не местных властей, а конкретных дошкольных и образовательных учреждений.
Законны ли эти проекты?
Это зависит от характера конкретного проекта. «Социальные паспорта» включают информацию, подпадающую под понятие информации о частной жизни семьи (в т.ч. она может относиться к области «личной и семейной тайны», персональных данных членов семьи, врачебной тайны). Все наши разъяснения относительно этих видов информации, данные в материалах о проекте «Паспорта здоровья школьника», применимы и к «социальным паспортам семьи».
В частности, никто (за исключением узкого круга случаев, определенных законом и к данному вопросу не относящихся) не вправе собирать, хранить, передавать такую информацию без согласия самого человека (субъекта персональных данных). Когда речь идет о несовершеннолетнем, такое согласие должно исходить от родителей ребенка.
Из этого очевидно, что «обязательность» заполнения таких документов предусматриваться не может. Согласно Федеральному Закону «О персональных данных» (ст. 9 п. 2) только федеральный закон может устанавливать обязанность гражданина предоставить свои персональные данные.
Если заполнение «социального паспорта» является добровольным, граждан не принуждают заполнять его, у них получают согласие на обработку их персональных данных – такое начинание, при условии соблюдения требований закона к порядку хранения и обработки данных, будет законным. Если же документ представляют вам как обязательный, говоря вам, что вы обязаны его заполнить, – это нарушение закона. Проверить, является ли это нарушение эксцессом конкретного исполнителя или оно заложено в самом местном проекте, можно, ознакомившись с нормативными актами, сопровождающими местный «социальный паспорт». Как правило, речь идет о нарушениях со стороны конкретных исполнителей. Такие нарушения можно и нужно обжаловать (в административном порядке, а иногда – и в суд).
Помните: если вы собственноручно заполнили документ, то это указывает на добровольность предоставления вами данных. Вам будет трудно доказать потом, что вы сделали это в результате обмана или давления. С другой стороны, организация, собравшая ваши данные, сама должна будет доказывать, что вы соглашались на конкретные виды их обработки.
Следует ли заполнять «паспорт семьи»?
За исключением случаев, когда это действительно необходимо вам или обусловлено прямым требованием закона, следует воздерживаться от того, чтобы сообщать личную информацию о себе и членах своей семьи, о вашей частной жизни каким-либо организациям и лицам, включая образовательные учреждения и различные государственные организации.
К сожалению, любая предоставленная вами информация о вашей семье может быть использована во вред вашей семье. Она может попасть в руки недобросовестного служащего, лично заинтересованного в «выявлении неблагополучной семьи» (такое, увы, уже случалось и приводило к тяжелым последствиям для семей). Необходимо учитывать и то, что информация такого рода вполне может, несмотря на требования закона, попасть в посторонние руки и быть использована во вред вам преступниками (например, информация о личной жизни семьи может быть использована с целью похищения ребенка, организации ограбления, захвата квартиры и т.п.). С учетом этого, мы настоятельно рекомендуем семьям воздерживаться от предоставления такой информации всегда, когда это возможно.
Часто приходится слышать странные аргументы: заполненные «паспорта» нужны ответственному работнику, иначе он не сможет отчитаться и у него будут неприятности. Разумеется, человек сам вправе решать, что для него важнее – отчетность ответственного работника и его возможные «неприятности» или безопасность собственной семьи. Нам кажется, что ответственные работники – взрослые люди, способные самостоятельно постоять за свои права. К тому же, они сами выбирали работу в той или иной системе и непонятно, почему вы должны обеспечивать их благополучие в ней за счет безопасности вашей семьи.
Таким образом, вы, конечно, вправе заполнить «социальный паспорт семьи». Но внимательно обдумайте, стоит ли это делать. Мы рекомендуем воздержаться от этого.
На каком основании я могу отказаться заполнять «паспорт семьи»?
Отказ от заполнения подобных документов опирается на те же правовые основания, что и отказ от заполнения «Паспорта здоровья школьника». Закон предусматривает, что информация, входящая в них, может собираться и использоваться только с добровольного согласия взрослого человека или законного представителя ребенка. Поэтому вы имеете полное право не дать такое согласие. Чтобы никто не мог сослаться на «неосведомленность» о вашем отказе, его лучше давать в письменной форме, прямо запрещая сбор соответствующей информации.
Воспользуемся для этого образцом отказа от заполнения «Паспорта здоровья школьника», чуть изменив его (впишем на его место название конкретного местного «паспорта» или иного документа):
Если в конкретный документ сведения о здоровье ребенка (или вашем) не входят, пункт про врачебную тайну можно вычеркнуть.
Что делать, если я уже заполнил «паспорт семьи», а теперь понял, что зря это сделал?
Федеральный Закон «О персональных данных» предусматривает не только необходимость добровольного согласия субъекта персональных данных (его законных представителей) на их обработку, но и право субъекта (его законных представителей) в любой момент отозвать ранее данное согласие на обработку персональных данных (ст. 9 п. 1).
Статья 21 п.5 Федерального Закона «О персональных данных» предусматривает, что при отзыве субъектом персональных данных своего согласия на их обработку, оператор персональных данных обязан в трехдневный срок уничтожить его персональные данные.
Таким образом, все, что вам необходимо – это отозвать свое согласие на обработку персональных данных и, в согласии с нормой закона, потребовать их уничтожения.
Тут, однако, есть некоторая тонкость. Дело в том, что ваши данные, в ходе работы с ними, уже могли быть переданы в какие-то иные организации. Поэтому, действуя более грамотным образом, необходимо сперва истребовать у оператора информацию о том, каким организациям были переданы ваши данные. Вы имеете на это право в согласии с законом. Помните, что, по закону, в таком запросе должны быть указаны полные ФИО субъекта персональных данных и данные об основном документе, удостоверяющем его личность (в нашем случае – и ваши, и вашего ребенка). Ответить на такой запрос организация обязана в течение 10 дней (ст. 20 ФЗ «О персональных данных»).
И, уже получив ответ, подавайте документ об отзыве согласия с требованием уничтожить ваши данные. Получив такое заявление, организация обязана в 3-дневный срок уничтожить ваши персональные данные и уведомить вас об их уничтожении (ст. 21 ФЗ «О персональных данных»).
Помните, что, по закону, в таком требовании также должны быть указаны полные ФИО субъекта персональных данных и данные об основном документе, удостоверяющем его личность (в нашем случае – и ваши, и вашего ребенка).
Социальная защита семьи
Важнейшим критерием социального государства является зашита материнства, детства, отцовства, а также помощь и защита семьи.
К настоящему времени сложились четыре основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей:
• денежные выплаты семье на детей и в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии);
• трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям;
• бесплатные выдачи семье и детям (детское питание, лекарства, одежда и обувь, питание беременным женщинам и др.);
• социальное обслуживание семей (оказание конкретной психологической, юридической, педагогической помощи, консультирование и т.д.).
Основными принципами социальной работы с семьей являются:
• приоритет нрав и интересов ребенка, всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства;
• уважение прав родителей, объективная и компетентная оценка ситуации в семье со стороны социальных служб;
• соблюдение конфиденциальности со стороны социальных работников при работе с семьей при условии отсутствия риска насилия над детьми;
• обоснованное использование власти и контроля;
• учет неблагоприятных факторов в семье, подход с позиции риска и т.д.
Большое значение в социальной защите семьи имеет совершенствование соответствующей нормативно-правовой базы. Разработаны и приняты следующие законы: «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О компенсационных выплатах семьям с детьми, обучающимся и другим категориям лиц», «О государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» и др.
Была разработана и принята к выполнению федеральная программа «Дети России», в которую вошли шесть целевых программ: «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Дети Чернобыля», «Дети Севера», «Развитие индустрии детского питания», «Планирование семьи».
Можно констатировать, что многие федеральные программы не выполняются.
Реальная помощь семье может быть оказана только при сочетании социальной и психологической работы. Социальный работник должен уметь психологически грамотно вести прием, беседу, переговоры, тактично оказывать помощь и ориентировать клиента (семью) на самопомощь, а также осуществлять первичную психологическую поддержку клиента.
СОЦИАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ СЕМЬИ
Для управления государственной семейной политикой созданы соответствующие комитеты в обеих палатах Федерального Собрания России, в Администрации Президента РФ. В структуре федерального Министерства здравоохранения и социального развития сформировано специальное подразделение — Департамент проблем семьи, женщин и детей. Эти структуры координируют проведение семейной политики в органах исполнительной власти, осуществляя руководство различными социальными службами семьи.
Служба семьи — один из механизмов регулирования брачно-семейных отношений в рамках социальной работы с семьей, основная цель которого — обеспечить оптимальное выполнение семьей ее разнообразных функций, прежде всего терапевтической, воспитательной, репродуктивной, способствовать совершенствованию внутрисемейных отношений, гармоничному развитию личности супругов и их детей, стабилизации брака, а также содействовать одиноким в создании семьи. Организационно служба семьи представляет собой сеть учреждений консультационного типа.
В последние годы стала быстро развиваться сеть консультативных учреждений («Брак и семья», «Центр социального здоровья», «Мать и дитя», «Совершенствование»), появляются семейные клубы, реализуются программы «Кроха», «Здоровый малыш», «Безопасное материнство», «Сознательное родительство», «Семь — Я», «Согласие», «Женщина и семья» и др.
Основные направления реализации семейной политики включают в себя создание системы социальной и психолого-педагогической помощи семье, охрану здоровья матери и ребенка, улучшение материальных условий жизнедеятельности семьи, поддержку малоимущих семей, повышение профессионального и социального статуса женщин, профилактику правонарушений несовершеннолетних, идеологическую, пропагандистскую и культурно- просветительскую работу, подготовку кадров работников социальных служб.
Основными функциями социального работника являются:
• диагностическая (изучение особенностей семьи, выявление ее потенциала);
• охранно-защитная (правовая поддержка семьи);
• социально-психолого-педагогическая;
• прогностическая (моделирование ситуаций и разработка программ адресной помощи);
• координационная.
Разнообразие условий на обширной территории Российской Федерации, различие проблем и возможностей большого города или маленького населенного пункта объясняют существование различных моделей социальных центров и служб для работы с семьей.
Социальное развитие семьи
Детоцентристская и супружеская семья
В последние десятилетия в развитии института семьи появились новые тенденции, что, в свою очередь, вызвало новые подходы к ее изучению. Об этом обычно судят на основании динамики демографических показателей – общего снижения рождаемости, увеличения удельного веса разводов и неполных семей, уменьшения числа детей в семьях и их нуклеаризации (о чем шла речь выше). Феномен, который сложнее зафиксировать, опираясь на данные статистики, – это повсеместно происходящий процесс размывания поведенческих норм в сфере брака и семьи и представлений о содержании семейных ролей.
Одна из таких тенденций – тренд к детоцентристскому типу семьи. Для него характерно возвышение роли частной жизни, чувственной стороны брака и интимности. Более или менее равноправные отношения между мужем и женой привели к осознанию необходимости планировать время рождения детей и их количество. В силу этого ограничивается репродуктивный период непродолжительным временем (в пределах 5-10 лет) и рождением одного-двух детей. Желанный ребенок превращается в объект родительской любви и стойкой привязанности. Детоцентристская семья по природе малодетна.
В нашей стране поведение родителей, мотивированное интимно-эмоциональной привязанностью к детям, получило массовое распространение со второй половины XX столетия. Даже в деревенских семьях, где в недавнем прошлом детям не уделялось особого внимания, с 60-х гг. XX в. многие родители, в том числе и те, кто сам окончил лишь начальную школу, мечтают дать своим детям максимальные возможности для образования. Дети, судя по высказываниям большинства опрошенных сельских жителей, – главный смысл семьи. В детоцентристской семье, как показывают социологические исследования, сколь бы скромным ни был ее бюджет, изыскиваются средства на покупку одежды детям, посещение ими развивающих кружков и школ, театров, концертов и т. п. Многие родители стремятся дать им образование и специальность.
Стремление заботиться о материальной и духовной стороне жизни своих детей – явление положительное. Однако гипертрофированное чувство долга, дополненное отходом от аскетической традиции, подчас приводит к противоположным результатам. Вредит как избыток нежности, так и излишняя авторитарность. Нередко родители не общаются с ребенком на равных. Они навязывают ему свое мнение, не позволяя ребенку проявить самостоятельность.
Появление детоцентристского типа семьи предопределило новую семейную стратегию – адаптацию (психологическую совместимость) супругов. Совместное проживание мужа и жены в условиях отсутствия ожиданий и однозначно закрепленных ролей требует адаптации их индивидуальных планов и поведенческих стереотипов относительно друг друга. Иначе говоря, должен возникнуть ряд тесно связанных между собой приспособительных отношений, каждое из которых в большей или меньшей степени оказывает воздействие на стабильность семьи. И действительно, судя по эмпирическим материалам (опросы, проведенные С. И. Голодом), существует семь адаптационных ниш: духовная, психологическая, сексуальная, информационная, родственная, культурная и бытовая. Эти ниши имеют подвижную иерархизированную структуру, а сдвиги в ней предопределяются стадией развития той или иной семьи.
В последнее время наблюдается зарождение еще одного типа моногамии – супружеская семья. В такого рода семье взаимоотношения определяется не родством (как в патриархальной) и не родительством (как в детоцентристской), а в большей степени отношениями между мужем и женой, т. е. родители в такой семье отказываются полностью подчинять собственные интересы интересам детей. Часть социологов считают, что такая семья определяет лицо современной цивилизации.
Супружеская семья – исторически наименее стереотипизированное образование. Если иметь в виду зрелую ее стадию, то здесь открываются уникальные возможности для отхода от господства зависимых отношений и раскрытия деятельной палитры по всем структурным составляющим семейных отношений: муж – жена, родители – дети, супруги – родственники, дети – прародители. Иными словами, в границах одного семейного типа возникают разнообразные и богатые отношения между полами и между поколениями, возможности самореализации для всех.
Супружество – это личностное взаимодействие мужа и жены, регулируемое моральными принципами и поддерживаемое имманентными ему ценностями.
Отсюда следует его институциональный характер, симметричность прав и ответственности обоих супругов. Это, кстати, и указывает на исторически недавнее происхождение данного феномена.
В самом деле, принципы, лежащие в основе супружества в современном его понимании, могли практически реализовываться лишь в результате социальных сдвигов, сопровождающихся индивидуализацией мужчин (расширение избирательности, внутренней ответственности, усиление самоконтроля) и распространением обозначенных качеств на женщин, что было бы невозможно без их экономической и гражданской эмансипации.
Альтернативные формы семьи
За последние десятилетия возникало несколько различных альтернатив семейной жизни.
Так, например, в Швеции наряду с гражданским и церковным браком узаконена форма брачных отношений, называемая «самбо», – именно ее чаще предпочитают шведы и шведки традиционной семье. Самбо не влечет за собой никаких юридических обязательств супругов, предполагает раздельное владение имуществом, сбережениями, заработками, свободу взаимоотношений и выхода из брака. Закон только обязывает супругов, заключивших самбо, заботиться о совместных детях.
В Швеции есть и такая форма полубрачных отношений, как «сербо», предполагающая, что супруги могут навещать друг друга по определенным дням. Различные формы брака могут скрепляться специальным контрактом.
Совместная жизнь без вступления в брак. В России такая форма семьи получила название «гражданский брак». Напомним, что под гражданским браком, в отличие от брака, освященного церковью (церковного брака), со времени Великой французской революции понимались брачные отношения, утвержденные государством (брак, заключенный в мэрии). Более того, церковь, да и государство, долгое время не признавали законность того, что сегодня в России понимают под гражданским браком. По римскому праву, например, не зарегистрированное длительное сожительство мужчины и женщины (конкубинат) допускалось, но дети от этого сожительства считались незаконнорожденными. За последние годы значительно увеличилось число гетеросексуальных пар, живущих вместе, но не вступающих в брак. Большинство таких пар не имеет детей. Однако они бросают вызов монополии семьи на регулирование интимных связей между взрослыми людьми. Особое внимание вызывает юридический аспект этих связей, поскольку нет закона, контролирующего поведение партнеров. Ясно, что партнеры и их дети имеют меньше юридических прав в случае разрыва, чем супружеские пары.
Коммуны. Это форма расширенной семьи. Члены коммун полагают, что они уходят от узости, одиночества, материализма и лицемерия общества и его семейной основы. Нормы отношений между членами в коммунах разные. Во многих главной задачей считается воспитание детей, при этом каждый из родителей отвечает за всех детей. Однако проблемы все равно возникают. Выявлена нестабильность коммун, хотя некоторые существуют годы. Трудно координировать повседневную жизнь, избежать ревности и конфликтов. Есть проблемы работы и лидерства. Большинство коммун (например, в США их 3000) – сельскохозяйственные и воспроизводят патриархальность. Много проблем возникает в коммунах и с сексуальной свободой.
Растет число так называемых пробных браков, суть которых заключается во временном сожительстве партнеров. Когда они решают иметь детей, оформляется законный брак. Маргарет Мид назвала эту форму «двухшаговый брак».
Отмеченная тенденция разделения институтов брака и семьи, давно наблюдаемая на Западе, ныне характерна и для России. В то же время необходимо подчеркнуть, что в нынешних российских условиях роль института брака возрастает, прежде всего, в регулировании отношений собственности.
Все отмеченные тенденции не могут не вести к многообразию семейных форм. Сегодня, очевидно, более уместно говорить не о «семье», в определение которой уже трудно даже в рамках конкретной культуры вложить всевозможные вариации, а о различных формах семьи. Ответить на вопрос, что такое семья, можно либо сузив объем понятия, как предлагают некоторые западные ученые (например, считать семьей лишь такие общности, где есть зависимые члены – несовершеннолетние, инвалиды или пожилые), либо выделив различные типы семей как особого рода малые группы. Последнее важно при проведении эмпирических исследований.
Будущее семьи
Одни социологи считают, что семья достигла состояния глубокого кризиса и этот процесс необратим. Другие полагают, что семья скорее находится в процессе трансформации, чем в упадке. Следует помнить, что семья как социальный институт прошла длительный путь развития и адаптации к самым различным условиям существования, отличается гибкостью и устойчивостью. Предсказания ее гибели отражают скорее тревогу исследователей, а не реальную ситуацию. В конце концов, признаков полного уничтожения семьи не наблюдается.
История развития семьи сопровождается постепенной утратой ее функций. Так, монополия семьи на регулирование интимных отношений взрослых, деторождение и уход за маленькими детьми сохранится и в будущем. Однако произойдет частичный распад даже этих сравнительно устойчивых функций. Функция воспроизведения, присущая семье, будет осуществляться и незамужними женщинами. Функция социализации исполняется не только семьей, но и другими институтами (дошкольными учреждениями, школами). Дружеское расположение и эмоциональную поддержку можно обрести не только в семье. Таким образом, семья займет свое место среди других социальных структур, управляющих воспроизводством, социализацией и регулированием интимных взаимоотношений. Но, безусловно, она не исчезнет из современного общества.
Социальные неблагополучные семьи
Многочисленные отечественные и зарубежные исследования показывают, что именно нарушение семейных отношений (детско-родительских и супружеских) часто является причиной виктимизации детей и формирования их девиантного поведения (И.А. Горьковая, В.Л. Хайкин, Э.Г. Эйдемиллер, А.Я. Варга и др.). Все авторы единодушны в том, что отклоняющееся поведение от принятых в данном социуме нравственных и социально-психологических норм наблюдается чаще у детей из неблагополучных семей. В различных типах неблагополучных семейных отношений дети специфически адаптируются в окружающей действительности, все факторы которой комплексно воздействуют на формирование, развитие и социализацию личности.
В научной педагогической литературе нет четкого определения понятия «семейное неблагополучие». Поэтому в разных источниках наряду с названным понятием можно встретить понятия «деструктивная семья», «дисфункциональная семья», «негармоничная семья», «семья, находящаяся в социально опасном положении», «асоциальная семья». Рассмотрим некоторые определения неблагополучной семьи.
Таким образом, неблагополучная семья – это семья, имеющая низкий социальный статус в различных сферах жизнедеятельности; семья, в которой обесцениваются или игнорируются основные семейные функции, присутствуют скрытые или явные дефекты воспитания, в результате чего появляются «трудные дети». Таким образом, главной особенностью неблагополучной семьи является ее отрицательное, разрушительное, десоциализирующее влияние на формирование личности ребенка, которое приводит к его виктимизации и поведенческим отклонениям.
Проблемы, с которыми сталкиваются неблагополучные семьи, касаются социальной, правовой, материальной, медицинской, психологической, педагогической и других сторон жизни. При этом один только вид проблем встречается редко. Так, например, социальная неустроенность родителей приводит к психологическому напряжению, что порождает семейные конфликты, обострение супружеских и детско-родительских отношений. Педагогическая некомпетентность взрослых ведет к нарушениям психического и личностного развития детей и т. д. Несмотря на различные критерии неблагополучия и его содержание, все эти семьи можно назвать функционально непостоянными, т. к. они не выполняют воспитательную функцию.
Анализ психолого-педагогической литературы позволяет выделить различные классификации нарушения семейного воспитания, где в качестве критериев выступают:
1) характер семейного общения и стиль отношений;
2) структурная деформация семьи;
3) типы детско-родительских отношений;
4) содержание переживания ребенка;
5) особенности дисгармоничных супружеских отношений;
6) сам стиль семейного воспитания.
Л.С. Алексеевой представлена классификация неблагополучных семей в зависимости от их ведущих показателей неблагополучия. Автор выделяет:
• привычно конфликтные семьи. В таких семьях по причинам психологического порядка – неумения или нежелания людей общаться конструктивно, считаться друг с другом, учитывать настроение, интересы, вкусы, привычки – разрушаются межличностные отношения членов семьи;
• педагогически несостоятельные семьи. Родители в таких семьях не имеют необходимых педагогических знаний, используют способы воспитания детей, противоречащие естественному процессу развития личности ребенка. У родителей при этом, по словам А.С. Макаренко, «нет ни ясной цели, ни программы воспитания»;
• аморальные семьи. В условиях этих семей личные взаимоотношения и образ жизни родителей предполагает рассогласование с элементарными нормами и правилами поведения. Безнравственность, пьянство и другие пороки взрослых получают такие уродливые формы, что становятся достоянием гласности и всеобщего осуждения;
• асоциальные семьи. Главной особенностью таких семей является несоответствие жилищно-бытовых условий элементарным санитарно-гигиеническим требованиям, неудовлетворение базисных потребностей ребенка, отрицательная антиобщественная направленность, выражающаяся в передаче детям таких отношений к общественным ценностям, которые чужды или враждебны нормальному образу жизни. Ведущие признаки асоциальной семьи: тунеядство; аддиктивность (зависимость); делинквентность (правонарушения); аморальность; социальная деградация; неудовлетворительные бытовые условия; вовлечение детей в противоправную деятельность; конфликтные внутрисемейные отношения, отягощенные криминологическим характером; социальная изоляция семьи.
Конфликтные и педагогически несостоятельные семьи косвенно оказывают десоциализирующее влияние на детей и подростков. Родители в этих семьях могут вести здоровый образ жизни, иметь позитивную социальную ориентацию, но в связи с различными социально-психологическими и психолого-педагогическими затруднениями внутрисемейного характера утратить свое влияние на детей. В этих семьях мы можем увидеть следующие негативные проявления: расхождение представлений членов семьи о значимости ведущих семейных ценностей, потребительское отношение к семье, неуважительные отношения и низкая психологическая культура родителей, неумение преодолевать возникающие трудности.
Современный темп жизни искажает характер отношений родителей и детей в таких семьях: общение сводится к минимуму, а его содержание – к контролю над детьми; отсутствует совместная деятельность; дети испытывают дефицит родительского внимания к своим проблемам и эмоционально отдаляются от родителей. Таким образом, эти семьи не способны выполнять социализирующие функции передачи социального опыта и воспитания детей. Наличие собственных неразрешимых психолого-педагогических проблем у родителей, их повышенная тревожность, заниженная самооценка затрудняют адекватное выполнение ими родительских ролей. Это приводит к формированию у ребенка чувства собственной ненужности и малоценности, к заниженной самооценке, непониманию со стороны самых близких людей, переживанию одиночества. Структурная деформация семьи является в этом случае важнейшей причиной нарушения личности ребенка.
Помощь конфликтным и педагогически несостоятельным семьям со стороны социального педагога заключается в глубоком изучении и коррекции методики семейного воспитания.
Подходы к работе социального педагога с такими неблагополучными семьями основываются:
1) на методической помощи семье (профилактическая работа в образовательной и социальной среде);
2) на принципах гуманизма, уважения, конфиденциальности, веры во внутренний потенциал родителей, последовательности, многоаспектности; на междисциплинарном взаимодействии специалистов различных областей (учителей, психологов, социальных педагогов) путем согласования их усилий.
Большую озабоченность социальных педагогов вызывают семьи аморальные и асоциальные. Они оказывают прямое десоциализирующее влияние на ребенка, ведут антисоциальный образ жизни, прямо демонстрируют образцы противоправного поведения, ориентированы на нормы и ценности, противоречащие общественной морали. Наличие в семье деградированных личностей нередко приводит к утверждению в отношениях между взрослыми и детьми неприкрытой враждебности, отчужденности, взаимного отталкивания, неуважения человеческого достоинства. Такие семьи продуцируют подростков с делинквентным и аддиктивным поведением, способствуют формированию сексуальных девиаций. Данные типы семей содействуют формированию у детей аддиктивного, агрессивного поведения, фобических расстройств, социального аутсайдерства. Следствие десоциализирующего влияния асоциальных семей – это подростковая жестокость, насилие, рост преступности, алкоголизм, наркомания, проституция, безнадзорность.
Дети из таких неблагополучных семей сталкиваются с множеством психологических и социальных проблем, что затрудняет процесс их социализации и адаптации. Для таких детей характерны: заниженная самооценка, замкнутость, отсутствие общности с другими людьми, повышенная степень тревоги, ощущение нестабильности, чувство незащищенности среди близких людей, быстрое взросление по сравнению с детьми из благополучных семей. В результате дефекта семейного воспитания и дефицита условий развития личности формируется деформированная личность, возникает ситуация девиантного паттерна, личность компенсирует свою социальную и психологическую «ущербность» в различных формах девиантного поведения и виктимности. Ввиду своей социальной некомпетентности, обусловленной нарушением семейных отношений, личность становится жертвой отклоняющегося поведения – наступает девиантная виктимизация ребенка.
Цель работы социального педагога с аморальными и асоциальными семьями – оградить ребенка от антипедагогического влияния семьи, обеспечить охрану его интересов. Сделать это очень сложно, так как невозможно извне влиять на изменение взаимоотношений людей в семье и на их поведение. Необходимо заставить родителей самих оценить семейную атмосферу и ее влияние на детей, осознать свои ошибки. Однако эта позиция более приемлема для аморальных семей. Работа же социального педагога с асоциальными семьями должна вестись в сотрудничестве с правоохранительными органами, а также с органами опеки и попечительства. Крайней мерой в данном случае является лишение родителей их прав, если это необходимо в интересах защиты ребенка.
В настоящее время в нашей республике действует ряд документов, предусматривающих защиту прав детей в подобных ситуациях.
Подпрограмма предусматривала решение следующих задач:
1) создание условий, способствующих воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в различных формах семейного жизнеустройства (приемные семьи, опека, патронат, усыновление и др.);
2) развитие системы постинтернатной адаптации;
3) мониторинг соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В настоящее время проблемы социального сиротства и их решение раскрываются в Программе непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи (разделы «Семейное воспитание», «Социально-педагогическая поддержка и оказание психологической помощи обучающимся»).
Социальные условия семьи
Не секрет, что в нашей стране есть семьи, дети в которых находятся в социально неблагоприятных и опасных условиях: не имеют собственного «угла» (места для отдыха, игр и выполнения домашних заданий), не имеют возможности вести нормальный образ жизни, в силу условий жизни не соблюдают режим дня, неправильно питаются, живут в антисанитарных условиях и т.д. Обследование жилищных условий неблагополучных семей призвано оказать воздействие на родителей с целью улучшения жизни детей в семье или изъятия детей из этих условий.
Также обследование жилищно-бытовых условий может проводиться в семьях, которые планируют усыновить ребенка или взять в опеку. В этом случае комиссия проверяет наличие необходимых условий для полноценной жизни ребенка.
В целом можно отметить, что обследование жилищно-бытовых условий педагогами проводится в случаях:
• Систематическое нарушения ребенком дисциплины, правил поведения в школе, прогулов, драк, появления в школе в нетрезвом состоянии и т.п. Обследование условий жизни такого ребенка может носить предупреждающий характер: педагоги, поняв причины поведения, смогут принять меры для оказания помощи или воздействия на семью ребенка.
• Постановка ребенка на учет в полицию или комиссию по делам несовершеннолетних.
• Ребенок был изъят из семьи и решается вопрос о дальнейшем месте жительства ребенка (дом, детский дом и т.п.).
• Ребенок усыновляется. В этом случае проводится проверка жилищно-бытовых условий потенциальной семьи ребенка.
• Семья меняет место жительства (необходимо выяснить и обезопасить ребенка от ухудшения условий жизни ребенка в новой квартире).
• Жалоба на родителей от соседей, педагогов и т.п. о ненадлежащем обращении с ребенком, на жестокое поведение и т.п.
• Обращение ребенка (в т.ч. с родителями) за медицинской помощью при получении бытовых травм. В этом случае проверка условий может помочь понять, была ли травма случайной или является следствием жестокого обращения родителей или халатного отношения к ребенку.
• На ребенка было написано заявление в полицию или ребенок находится под следствием.
Обследование жилищно-бытовых условий семьи, в которой проживает ребенок, может проводиться комиссией по обследованию ЖБУ.
В эту комиссию «от школы» могут входить социальный педагог, классный руководитель, заместитель директора, а также:
• инспектор по делам несовершеннолетних;
• представитель органов опеки и попечительства;
• участковый полиции;
• врач, представитель медицинского учреждения;
• работники Санэпиднадзора (СЭС), Бюро технической экспертизы (БТИ);
• и др. лица в зависимости от целей осмотра условий жизни ребенка.
Обследование жилищно-бытовых условий призвано оценить:
• материальное положение семьи;
• состояние жилого помещения (дома, квартиры);
• количество совместно проживающих людей в доме;
• санитарное состояние жилья;
• наличия обособленного места для ребенка (для полноценного сна, игр, времяпрепровождения);
• в случае приема в семью ребенка – готовность родителей к этому и возможность полноценного проживания ребенка в доме.
На что обратить внимание при проверке ЖБУ?
• Общее состояние квартиры (пол, потолок, стены, отопление, проветривание и т.п.).
• Наличие своего «угла» ребенка: места для сна, приготовления уроков, игр, свободного времяпрепровождения.
• Наличие продуктов и полноценной еды для ребенка.
• Наличие игрушек (пусть самых простых), школьных принадлежностей, средств личной гигиены (дезодорант, мыло).
• Санузел (чистота).
• Наличие одежды (как теплой, так и легкой, для разных сезонов).
• Наличие домашних животных, чистота их содержания (аквариум, террариум, клетка и т.д. – все должно быть чисто и убрано), безопасность для ребенка.
• Свободный вход и выход из квартиры.
• Состояние, внешний вид родителей и совместно проживающих родственников.
• Обеспечение безопасности: отсутствие доступа к опасным предметам в быту, медикаментам, электроприборам, газу и т.п., риск нанесения ребенку вреда как в домашних условиях, так и вне дома.
Акт осмотра жилищно-бытовых условий семьи
По итогам обследования жилищно-бытовых условий составляется акт осмотра жилищно-бытовых условий, в которых проживает (планируется проживание) ребенок. Акт составляется в течение 3-х дней со дня проведения обследования, в двух экземплярах. Каждый экземпляр заверяется руководителем учреждения, сотрудники которого проводили обследование. Один экземпляр направляется в орган опеки, второй остается в учреждении. Копия акта, заверенная органами опеки или руководителем учреждения, направляется родителям в течение 3-х дней, если известен адрес пребывания родителей.
Если в ходе обследования было выяснено, что ребенок не имеет надлежащего попечения со стороны родителей, в течение 1 дня со дня проведения обследования, организация должна уведомить об этом органы опеки по месту фактического пребывания ребенка.
В акте указывается:
• Состав комиссии (ФИО, должность);
• Объект обследования (семья …, проживающая по адресу…);
• Характеристики жилого помещения (вид жилья: дом, квартира, площадь, количество комнат, наличие удобств (электроэнергия, газ, отопление, водоснабжение, телефон, интернет, лифт и т.д.);
• Состав семьи, лица, совместно проживающие с ребенком (мать, отец, другие дети и родственники – ФИО, место работы, иногда доход, наличие заболеваний и т.д.);
• Наличие домашних животных;
• Другие сведения по списку «На что обратить внимание при проверке ЖБУ» - в свободной форме;
• Заключение комиссии;
• Подписи всех членов комиссии;
• Дата проведения обследования.
Родители ребенка не должны расписываться в акте (это не обязательно).
Социальные статусы семьи
При изучении такого вопроса, как социальный статус семьи, виды которого поддавались детальному анализу многими исследователями за последние столетия, нужно осознавать, насколько важна семья как социальный институт, какие функции она выполняет в нашем обществе. Без понимая того, что такое семья по антропологии и психологии, нельзя понять, почему государство обращает столько внимания на ее социальный статус, а еще на укрепление брачных отношений в стране.
Семья – это один из древнейших социальных институтов. Сложно достоверно узнать, когда она впервые возникла. Вероятно, данная группа в основе своей является продолжением обычным для многих животных отношений. Ведь не только человек, но и некоторые другие виды живых существ выбирают себе партнера на всю жизнь. Возможно, человек взял подобный обычай с собой, эволюционируя в разумное существо.
У разных народов и цивилизаций ячейка общества занимала разное положение и выполняла различные функции. Где-то она была лишь небольшой частью общего рода, даже не имея зачастую собственного отдельного дома. Но единым было всегда одно – она выступала средством защиты индивидуума. А еще нужна была для воспитания детей.
Именно социализация подрастающего поколения, то есть детей, – основная функция, которой семья наделена с незапамятных времен до сегодняшнего дня. Как показывает практика, именно в семье дети лучше всего усваивают необходимые им для жизни в обществе знания, умения и навыки.
Это связано с тем, что основным средством познания мира для человека на первых этапах жизни является подражание. Наблюдая за своими родителями, ребенок учится на их примере, усваивает необходимое – от элементарных действий вроде ходьбы до сложного невербального общения, то есть с помощью мимики и жестов.
Сегодняшнее состояние института
В последние годы возникла тенденция к снижению роли семьи в современном обществе. Особенно это заметно на примере развитых постиндустриальных стран, где воспитание детей уходит на второй план, а на первый – строительство собственной успешной карьеры, которой семья может быть часто не столько опорой, сколько помехой. Но вряд ли в ближайшие столетия семье грозит полное исчезновение. Не будем забывать о том, что данная тенденция затронула далеко не все страны мира, и говорить, что это устоявшееся движение, пока рано.
Семья как социальная ячейка общества обладает определенным юридическим статусом.
По Семейному кодексу данный институт представляет собой добровольный союз мужчины и женщины. В рамках данного союза они получают определенные имущественные и иные права, которыми не могут обладать по отношению друг к другу лица, брак никогда не заключавшие. В последние годы широко распространилась практика, при которой такой союз никак официально не оформляется. Если говорить применительно к России, – не был составлен акт гражданского состояния с оформлением свидетельства о браке. Некоторые молодые люди полагают, что это пустая трата времени. Однако без этой процедуры будет очень сложно доказать, что вы состояли в семейных отношениях.
В случае расставания не произойдет раздела имущества, а в случае смерти одного из супругов, второму будет практически нереально стать наследником, если не было составлено завещание. Кроме того, такая пара не может претендовать на льготы и тому подобные меры социальной поддержки, предоставляемые семьям во многих государствах, в том числе и в Российской Федерации.
В современном обществе это не только добровольный союз (прошедший официальную регистрацию) взрослых людей, но еще их дети. Такой союз служит средством социализации детей, создает имущественные и иные связи между супругами.
Социальный статус
Теперь, когда вы знаете, что такое семья, перейдем к такому вопросу, как социальное положение семьи, разберемся, какие положения современного законодательства служат для определения формулировок социального статуса брачного союза.
Под социальным статусом семьи понимается то положение, которое она занимает в обществе. Это могут быть критерии разного вида, включающие в себя все аспекты семейного статуса. Например, материального положения. Далее мы постараемся разобраться, что же именно понимается под социальным статусом, под каким бы видом ни подавался этот термин.
Состав семьи является одним из определяющих факторов ее социального статуса. Нередко употребляется такой термин, как полная и неполная семья. Он связан с тем, сколько в семье родителей – один или двое. Когда речь идет о неполной семье, учитывается состоят ли родители в разводе, заключали ли брачный союз. В данном случае семьей считаются дети и тот родитель, который занимается их воспитанием (чаще всего мать).
Традиционно считается, что социализация детей, выросших в неполных семьях, нарушена. Но некоторые современные исследователи говорят о том, что в постиндустриальном обществе полные семьи встречаются уже далеко не так часто, как прежде, но дети все равно показывают неплохую степень социализации благодаря другим институтам общества – школе и тому подобным. Поэтому полагать, что неполные семьи в каких-то параметрах уступают полным не совсем верно. Тем не менее, полнота семьи является одним из основополагающих параметров социального статуса семьи, хотя бы потому, что полноценная ячейка общества является более надежной опорой государству и в целом обществу. Поэтому в школах регулярно проводят исследования, сколько детей живет в полных, а сколько в неполных семьях. Таким образом, государство может следить о социальном здоровье общества.
Еще одним важным параметром, который помогает определять положение семей в обществе, является их финансовый достаток.
Особенности материального положения заключаются в том, что семейный бюджет формируется работающими членами семьи, а расходуется на всех ее членов, в том числе и детей, конечно. Существует определенный прожиточный минимум, который рассчитан государством как сумма, достаточная для того, чтобы прокормить 1 человека в течение года.
Разновидности статусов
Те союзы, чей суммарный доход, поделенный на всех членов, недостаточен для покрытия минимальных нужд, считаются бедными. Недостаточность работы государства в этой области состоит в том, что некоторые семьи, особенно молодые, оказываются за чертой бедности в результате финансового кризиса и роста безработицы.
Те группы, общий доход которых достаточен для покрытия прожиточного минимума на всех членов, считаются семьями с нормальным уровнем заработка. Их дохода достаточно для того, чтобы обеспечивать необходимые потребности в еде, одежде и тому подобном. Такие семьи считаются благополучными, особенно если они полные, то есть присутствуют оба родителя.
Те же союзы, чей доход значительно превышает прожиточный минимум на каждого члена, считаются обладающими хорошим уровнем достатка. Увеличение числа подобных семей – цель любого государства, в том числе и российского. Ведь в них социализация детей проходит значительно эффективнее, они получают лучшее образование. Они активнее участвуют в политической и общественной жизни, так как не обеспокоены каждодневным поиском средств к существованию.
На социальный статус определенной четы в обществе влияют и некоторые другие факторы, например, совместное с ней проживание родителей супругов, наличие собственного жилья и многое другое. Все они формируют то положение, которое занимает конкретная ячейка общества.
Что касается общего социального статуса семьи в современной России, то он остается достаточно высоким. Государство неоднократно утверждало положение семьи в качестве ключевой ячейки, имея в виду ее роль в формировании общества, жизни страны. Принимаются различные меры, направленные на укрепление семей.
Для поддержания социального статуса семьи в современном обществе видится необходимой именно дальнейшая реализация уже начатых программ и открытие новых, в первую очередь направленных на улучшение материального положения семьи, оказание имущественной поддержки, а еще на защищенность семьи, с правовой точки зрения, от негативного воздействия общества.
Социальная организация семьи
Семья – это малая социальная группа, члены которой объединены узами брака, родства или усыновления, которые живут в одном доме и ведут общее хозяйство.
Семья является одновременно и социальным институтом, поскольку представляет собой исторически сложившуюся форму организации деятельности людей, которая существует для того чтобы удовлетворять потребность общества в рождении и воспитании детей.
Классификации семьи
По составу:
• Неполная семья - один родитель и дети;
• Нуклеарная - супруги с детьми или без детей живущие отдельно от родителей;
• Расширенная семья состоит из представителей нескольких поколений – супруги с детьми и родителями;
• Большая семья состоит из 3-х и более супружеских пар - родительская пара и несколько детей со своими семьями.
По распределению власти:
• Патриархат - роль главы семьи выполняет муж;
• Матриархат - сосредоточение власти в руках женщин;
• Эгалитарные семьи - нет четко выраженных семейных глав и распределение власти между мужем и женой зависит от ситуации, на равных.
По месту проживания:
• Патрилокальные - супруги живут в доме у родителей мужа;
• Матрилокальные - в доме у родителей жены;
• Неолокальные - живут отдельно от родителей в независимом от родственников доме.
Формы брака: Эндогамия — правила, предписывающие заключение брака внутри определенных групп, т.е. люди должны выходить замуж и жениться на предста-вителях своего класса, расы, этнической группы или вероисповедания. Экзогамия — правила, требующие заключения брака вне пределов собственной группы, когда люди должны вступать в брак с индивидами, не связанными кровным родством.
Типы брака: Моногамия — один муж и одна жена; полигиния — один муж и две или большее число жен; полиандрия — два или более мужей и одна жена; групповой брак — два или большее число мужей и две или большее число жен.
Альтернативные жизненные стили:
• Холостяцкая жизнь;
• Незарегистрированные пары;
• Гомосексуальные пары;
• Семьи с родителями-одиночками.
К специфическим функциям семьи относятся:
1. репродуктивная функция (рождение),
2. экзистенциальная функция (содержание детей),
3. функция социализации (воспитание детей).
Неспецифические функции семьи:
1. функция накопления и передачи собственности, статуса;
2. хозяйственно-экономическая функция;
3. регулятивная функция;
4. функция регулирования сексуальных отношений;
5. рекреативная функция;
6. коммуникативная функция;
7. интегративная функция;
8. транслирующая;
9. филицитологическая.
5. Социальная организация - это объединение людей, совместно реализующих общие цели и действующих на основе определенных установлений, которое складывается в определенную систему отношений.
Основной функцией формальной организации является достижение поставленной цели путем повышения упорядоченности и эффективности действий ее членов. Неформальная организация — сети межличностных связей, которые возникают в формальной организации, но не предписываются ею.
Типы социальных организаций:
1) добровольные ассоциации;
2) утилитарные организации;
3) принудительные организациями;
4) производственно-хозяйственные объединения;
5) кредитно-финансовые организации;
6) научно-исследовательские и учебные заведения;
7) учреждения здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры и спорта;
8) учреждения культуры и досугового обслуживания населения;
9) учреждения правоохранителъных органов;
10) административно-управленческие организации.
Проблемы социальной семьи
Все множество проблем, связанных с современной семьей, можно разделить на следующие группы: социально-экономические; социально-бытовые; социально-психологические; проблемы рождаемости и планирования семьи; проблемы стабильности семьи; проблемы семейного воспитания; специфические проблемы семей «группы риска».
Социально-экономические проблемы
К этой группе можно отнести проблемы, связанные с уровнем жизни семьи, ее бюджетом (в том числе потребительским бюджетом средней семьи), удельным весом в структуре общества малообеспеченных семей и семей, живущих ниже черты бедности, со специфическими нуждами и потребностями многодетных и молодых семей, государственной системой материальной помощи.
Удельный вес семей с несовершеннолетними детьми и среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума столь значителен, что они по-прежнему остаются основной группой бедного населения. Уровень благосостояния семей напрямую связан с численностью детей, воспитывающихся в ней. Например, среди многодетных неполных семей с 3 и более детей доля семей со среднедушевым денежным доходом ниже прожиточного уровня составила 93,6%.
Низкий уровень заработной платы, не обеспечивающий потребности семьи по содержанию иждивенцев, отставание размеров социальных выплат от роста стоимости жизни являются фактами, обуславливающими широкое распространение бедности среди семей с несовершеннолетними детьми.
Таким образом, помощь людям, имеющим социально-экономические проблемы, продолжает оставаться актуальной частью социальной работы. Однако практика показывает, что оказание всеобщей и малодифференцированной помощи всем малоимущим – это тупиковый путь. В настоящее время большая часть помощи многодетным осуществляется государством.
Для решения социально-экономических проблем предлагаются следующие варианты:
1. Возможность дополнительной работы на своем или другом предприятии, организации. Неполные семьи, как и семьи с детьми от разных отцов, более решительно отвергают возможность дополнительного заработка, причем если первое понятно (одинокая мать чаще всего и так сверхзанята, для дополнительного заработка у нее нет сил и возможностей), то второе трудно объяснимо.
2. Возможность создания семейных ферм, малых предприятий. Для большинства это явно не магистральный путь развития.
3. Привлечение детей к внедомашнему труду в форме продажи газет, мытья машин и т.д. Предложение довольно острое, вызывающее ряд возражений по соображениям безопасности, неоднозначных моральных последствий. Родители детей-инвалидов значительно энергичнее протестуют против такой деятельности, зато родители-инвалиды протестуют против детского бизнеса не слишком решительно, а приветствуют его энергичнее всех.
4. Увеличение пособий, компенсационных выплат государства на детей. Тут со стороны многодетных семей было проявлено полное единодушие.
5. Желательность банковского жилищного и потребительского кредитования с учетом типа и размера семьи. Потребительское, в первую очередь жилищное, кредитование широко распространено в странах с высокоразвитой экономикой. В системах социальной помощи ряда государств формой поддержки семьи выступает льготное потребительское кредитование семей с детьми. В этом предложении зафиксирована идея, популярная как среди самих многодетных, так и у ряда общественных организаций: государство поощряет многодетность, выдавая долгосрочные потребительские и жилищные кредиты и погашая часть их при рождении каждого следующего ребенка. Эта идея исходит из представления о необходимости недифференцированной поддержки рождаемости, вне зависимости от социальной, физической, психической, интеллектуальной полноценности детей.
К сожалению, все исследования показывают, что «рожать за деньги» будут в первую очередь именно представители асоциальных многодетных семей (которые и сегодня справляются с этой деятельностью без всяких кредитов), лица, рассматривающие деторождение как основной или единственный ресурс своего социального развития. Есть основания предполагать, что качество такого потомства будет социально и физиологически неудовлетворительным.
6. Расширение льгот многодетным, включая проезд на транспорте, бытовые и коммунальные услуги, оплату образования или предоставление возможностей бесплатного образования, помощь в организации летнего отдыха детей и т.д., а также расширение выдачи продовольственных и промышленных товаров.
Социально-бытовые проблемы
К данной группе относятся проблемы, связанные с обеспечением семей жильем, с условиями проживания, а также потребительским бюджетом средней семьи, удельным весом в структуре общества малообеспеченных семей и семей, живущих ниже черты бедности, с материальными трудностями многодетных семей, государственной системой помощи малообеспеченным семьям. Все они достаточно распространены и известны, поэтому нет необходимости прибегать к примерам и статистическим данным.
Социально-психологические проблемы
Эта группа включает самый широкий спектр проблем: они связаны со знакомством, выбором брачного партнера и далее – брачно-семейной адаптацией, согласованием семейных и внутрисемейных ролей, личностной автономией и самоутверждения в семье. Кроме того, к ней относятся и проблемы супружеской совместимости, семейных конфликтов, сплоченности семьи как малой группы, насилия в семье.
Как показывает анализ реальной практики центров психолого-педагогической помощи населению, решение проблем социально-психологического характера сегодня осуществляется по двум основным направлениям:
1) оказание психолого-педагогической и психотерапевтической помощи;
2) социально-правовая работа и социальная педагогика.
Статистика свидетельствует о преобладании консультаций по проблематике детско-родительских и супружеских отношений. Высока также доля обращений с друзьями, эмоциональных расстройств, проблем общения и одиночества. Особого внимания требуют запросы, связанные с суицидальными настроениями, насилием, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.
Проблемы стабильности современной семьи
Данную проблематику составляют состояние и динамика семейных разводов, их социально-типологические и региональные аспекты, причины разводов, ценности супружества, удовлетворенность браком как фактор стабильности семейного союза, ее социально-психологическая характеристика.
Проблемы семейного воспитания
В данной группе проблемы семьи могут рассматривать состояние семейного воспитания, типы семей по критерию воспитания, родительские роли, положение ребенка в семье, условия эффективности и просчеты семейного воспитания.
Проблемы семей «группы риска»
Факторы, обусловливающие социальный риск, могут иметь социально-экономический, медико-санитарный, социально-демографический, социально-психологический, криминальный характер. Их действие приводит к утрате семейных связей, росту числа детей, оставшихся без попечения родителей, постоянного места жительства, средств к существованию.
Многодетные семьи всех типов имеют общую социальную проблему, специфически связанную с многодетностью: дети из таких семей по сравнению со сверстниками из преобладающих малодетных семей чаще демонстрируют заниженную самооценку, им присущи неадекватные представления о собственной значимости, что может отрицательно сказаться на всей их последующей судьбе. Кроме того, малые интервалы в рождении детей, характерные для многодетных семей, приводят к постоянному наличию большого числа малолетних братьев и сестер, что влечет за собой снижение социального возраста старших сиблингов. Это объективная закономерность, прослеженная в различных типах многодетных семей, не зависящая от имущественного и образовательного статуса родителей.
Итак, большинство многодетных видят возможности повышения уровня своей жизни, прежде всего, на пути расширения государственных выплат и льгот. Но элементы рыночного менталитета проникают в их среду, заставляя думать о дополнительной работе, семейном предпринимательстве, вовлечении детей в бизнес. Однако здесь заметна не опытность респондентов, их слабое представление о специфике социально-экономических законов общества на этапе первоначального накопления.
Либеральные идеи частично внедрились в сознание опрошенных, и они демонстрируют на сознательном уровне готовность к предпринимательству, то есть к самостоятельному, инициативному экономическому поведению и риску. Но более внимательный анализ доказывает поверхностность таких представлений.
Значительная часть многодетных семей (объективно более слабых, чем другие многодетные) не просто нуждаются в сохранении государственной помощи, но и отчетливо претендует на полное или почти полное государственное обеспечение: отягощенность их социальными проблемами столь велика, а трудовой потенциал столь не значителен, что надежда на самообеспеченность маловероятна как сейчас, так и в перспективе. Государственные пособия таким семьям должны устанавливать хотя бы на уровне физиологического минимума. Все дополнительные источники дохода – как ме6стные пособия и благотворительные даяния, так и возможности заработка, изысканные самими «проблемными» семьями,- могут быть только факультативными, ибо их вероятность и роль в семейном бюджете незначительны.
В тоже время немалый потенциал самих семей, в том числе многодетных, мог бы использоваться более систематически, комплексно и последовательно. Эти семьи обладают возможностью не только заработать дополнительные средства сверх пособий, выделяемых государством, но и стать экономически самостоятельными, полностью обеспечив свои потребности на основе самозанятости и малого предпринимательства.
Наряду с обеспечением реальной социальной поддержки в форме пособий необходимо развертывание иных форм помощи семьям, нуждающимся в трудных социально-экономических условиях, - направленных на расширение самозанятости, частичной или полной самообеспеченности. И лишь по мере успешности таких действий возможно поэтапное сокращение помощи государства в зависимости от величины душевого дохода семьи.
Помимо экономических проблем, у многодетных имеются трудности, в решении которых могут помочь социальные работники разных специальностей, вооруженные соответствующими социальными технологиями. Помощь должна оказываться в первую очередь детям из таких семей, которые испытывают повышенные трудности в школе и вообще в коммуникациях. Одновременно родителям (и, вероятно, потенциальным родителям) всех типов семей необходимо доводить информацию об особенностях ответственного родительства в самых разных конкретных ситуациях.
Социальная ситуация семей
Наиболее популярной формой психологической работы с личностью является консультирование в сочетании с психотерапией. Границы между двумя выделенными формами помощи в случае девиантного поведения практически трудно различимы. Термин «консультирование» более приемлем для работы со здоровыми людьми.
Учитывая сложный характер поведенческих девиаций, их склонность переходить в болезненные расстройства, далее, говоря о психотерапии или консультировании, нужно иметь в виду их гармоничное сочетание.
При отсутствии единой теории личности существуют различные концепции и формы консультирования (психотерапии). Наибольшее развитие и признание получили три ведущих направления: психоаналитическое, когнитивно-поведенческое, гуманистическое. Эти исторические модели дали жизнь сотням модификаций, в связи с чем появились и различные классификации.
В зависимости от целей интервенции выделяют три вида психотерапии:
• «поддерживающая психотерапия» - обеспечивает поддержку имеющихся защитных сил и выработку новых более эффективных способов поведения;
• «переучивающая психотерапия» - стремится к изменению поведения;
• «личностно-реконструктивная» - нацелена на внутриличностные изменения через осознание интрапсихических конфликтов.
В клинической практике принято деление методов психотерапии на симптомо-центрированные, личностно-центрированные и социоцентрированные. Психотерапия может быть реализована в различных формах, например: групповая, семейная или индивидуальная, длительная или краткосрочная, директивная или недирективная, ориентированная на решение проблемы или личностные изменения.
На практике чаще используются комбинированные методы. Кроме того, существует множество модификаций основных психотерапевтических методов. Например, в Психотерапевтической энциклопедии под редакцией Б. Д. Карвасарского описывается около ста психотерапевтических методик, реальное их количество - еще больше. Многие авторы в то же время отмечают приблизительно равную эффективность различных видов психотерапии, подчеркивая ведущее значение личности специалиста, стратегии социально-психологического вмешательства при различных формах отклоняющегося поведения.
Семья есть основанное на браке или кровном родстве объединение людей, связанных общностью быта и взаимной ответственностью. В семье человеческие ценности, убеждения, идеалы превращаются в личностные характеристики, формируют дальнейшие жизненные поступки и поведение.
К основным функциям семьи относятся: поддержание биологической непрерывности благодаря рождению детей и обеспечению биологического существования (пищи, жилища, одежды); создание культурной непрерывности, передача новым поколениям общественного культурного наследия; стабилизирование социальной структуры с помощью своих детей определенным социальным положением. Материальное состояние, образование родителей во многом определяют будущую карьеру детей; создание эмоционального комфорта и безопасности для своих членов, таким образом, предотвращают дезинтеграцию личности. Семьи, социальное функционирование которых по субъективным или объективным причинам затруднено, характеризуются как семьи социального риска.
Причины, вызывающие дисфункцию семейных отношений, весьма разнообразны.
Экономические: прожиточный уровень ниже черты бедности из-за избыточной иждивенческой нагрузки на одного работающего члена семьи (многодетные семьи, семьи, в составе которых есть взрослые или дети-инвалиды); низкий уровень заработной платы или ее невыплата; безработица; семьи пенсионеров, последние даже при максимальном размере пенсии остаются за чертой бедности.
Асоциальные: алкоголизм семьи или одного из ее членов, наркомания, проституция.
Медицинские: хронические инфекционные (например, туберкулез) и венерические заболевания, психические и сексуальные отклонения, импотенция.
Социальная работа призвана смягчить эти тяготы, помочь тем, кто самостоятельно не в состоянии справиться с навалившимся кризисом. Главный и основной государственный организатор этой работы - федеральное Министерство труда и социального развития и его региональные субструктуры.
Технология социальной работы:
1. Для преодоления низкого уровня занятости трудовых ресурсов создаются комплексные региональные программы по созданию и сохранению рабочих мест, проводится профессиональное обучение новым, дефицитным профессиям и повышение квалификации людей, оставшихся без работы.
2. Контролируется своевременность выплаты заработной платы в организациях различных форм собственности. Такой контроль осуществляет государственная инспекция труда.
3. Выплачиваются государственные пособия на детей, в первую очередь такие пособия получают малообеспеченные семьи, этим детям выделяются путевки для летнего оздоровления.
4. Особое внимание уделяется детям-инвалидам, для них строятся детские дома-интернаты, оснащенные современным специальным оборудованием.
5. Нуждающимся гражданам оказывается финансовая помощь и натуральная - в виде бесплатного или льготного горячего питания, предоставления бесплатных или по льготным ценам продуктовых наборов, обеспечения на зиму топливом и др.
6. Оказание психологической помощи конфликтным семьям.
В теоретическом плане все еще слабо разработана проблема сущности семьи. Сущность должна объяснять внутреннее глубинное содержание объекта, выражающееся в единстве всех его сторон. Постижение сущности семьи, всех аспектов ее изучения - демографического, юридического, экономического, социального, сексуального, психологического и др., т.е. охватывание объекта в его целостности, - представляет главную цель семьеведения - науки, стремящейся постигнуть сущность семьи.
Важно понять, что сущность любого объекта не есть раз и навсегда застывшая данность, она находится в постоянном движении и видоизменении. Это же откосится и к сущности семьи; несмотря на то, что семья - одно из наиболее стабильных явлений, она модифицируется и сама по себе, и под влиянием процессов, происходящих во всех других социальных институтах. Семейные часы, отсчитывая домашнее время, отсчитывают и время всей планеты. Следовательно, теоретические положения о сущности семьи должны подвергаться постоянному обновлению в контексте изучения многообразия социальных проблем.
Социальная работа с семьей имеет многоаспектный характер. Эта деятельность направлена на решение потребностей семьи и ее социального окружения. Можно отметить, что сегодня нет единых подходов в практике социальной работы с семьей, а возможно только обозначить основные направления стратегии: акцент делается на моделях взаимодействия между личностью и ее окружением; системным подходом к семье, где осмысляются структурное взаимодействие, связи, содержание, форма организации, подход к семье как единице изменения, осмысление способов изменения или активно-терапевтическим подходом, где происходит переструктурирование семейных связей, введение новых брачно-семейных ролей, распределение домашних обязанностей и т.д.
Социальная работа организуется вокруг различных проблем семьи, которые получили теоретическое осмысление в работах В.Сатир, С.Минухина, Р.Мак-Грегора, М.Боуена и других. Их подходы используются в практике социальной работы с семьей.
Семья как социальный институт
Семья — социальная группа, основанная на родственных связях (по браку, по крови). Члены семьи связаны общим бытом, взаимной помощью, моральной и правовой ответственностью.
Социальные функции семьи:
1. репродуктивная (биологическое продолжение рода);
2. воспитательная (подготовка молодого поколения к жизни в обществе);
3. хозяйственно-экономическая (ведение домашнего хозяйства, поддержка и опека нетрудоспособных членов семьи);
4. духовно-эмоциональная (развитие личности, духовное взаимообогащение, поддержание дружеских отношений в брачном союзе);
5. досуговая (организация нормального досуга, взаимообогащение интересов);
6. сексуальная (удовлетворение сексуальных потребностей).
Типы семьи и ее организации
При комплексном изучении семейной структуры они рассматриваются в комплексном сочетании. С демографической точки зрения выделяется несколько типов семьи и её организации.
В зависимости от форм брака:
1. Моногамная семья — состоящая из двух партнёров.
2. Полигамная семья — один из супругов имеет несколько брачных партнёров.
3. Полигиния — одновременное состояние мужчины в браке с несколькими женщинами. Причём, брак заключается мужчиной с каждой из женщин отдельно. Например, в шариате есть ограничение на количество жён — не более четырёх.
4. Полиандрия — одновременное состояние женщины в браке с несколькими мужчинами. Встречается редко, например, у народов Тибета, Гавайских островов.
В зависимости от пола супругов:
1. Однополая семья — двое мужчин или две женщины, совместно воспитывающие приёмных детей, искусственно зачатых или детей от предыдущих (гетеросексуальных) контактов.
2. Разнополая семья.
В зависимости от количества детей:
1. Бездетная, или инфертильная семья.
2. Однодетная семья.
3. Малодетная семья.
4. Среднедетная семья.
5. Многодетная семья.
В зависимости от состава:
• Простая или нуклеарная семья — состоит из одного поколения, представленного родителями (родителем) с детьми или без детей. Нуклеарная семья в современном обществе получила наибольшее распространение.
Она может быть:
- элементарная — семья из трёх членов: муж, жена и ребёнок.
Такая семья может быть, в свою очередь:
- полной — в составе есть оба родителя и хотя бы один ребёнок;
- неполной — семья только из одного родителя с детьми, или семья, состоящая только из родителей без детей;
- составная — полная нуклеарная семья, в которой воспитываются несколько детей. Составную нуклеарную семью, где несколько детей, следует рассматривать как конъюнкцию нескольких элементарных.
• Сложная семья или патриархальная семья — большая семья из нескольких поколений. Она может включать бабушек и дедушек, братьев и их жён, сестёр и их мужей, племянников и племянниц.
В зависимости от места человека в семье:
1. Родительская — это семья, в которой человек рождается.
2. Репродуктивная — семья, которую человек создаёт сам.
В зависимости от проживания семьи:
1. Матрилокальная — молодая семья, проживающая с родителями жены.
2. Патрилокальная — семья, проживающая совместно с родителями мужа.
3. Неолокальная — семья переезжает в жилище, удалённое от места проживания родителей.
В зависимости от типа воспитания детей:
1. Авторитарный;
2. либеральный (строится на самоопределении личности, вне зависимости от традиций, привычек, устоявшихся догм);
3. демократический (постепенное привитие ребенку таких черт, как сопричастность к судьбам других людей, приобщение к общечеловеческим ценностям).
Наследование по отцовской линии означает, что дети берут фамилию отца (в России ещё и отчество) и собственность обычно переходит по мужской линии. Такие семьи называются патрилинеальные. Наследование по женской линии означает матрилинеальность семьи.
Каждую из категорий семей характеризуют протекающие в ней социально-психологические явления и процессы, присущие ей брачно-семейные отношения, включающие психологические аспекты предметно-практической деятельности, круг общения и его содержание, особенности эмоциональных контактов членов семьи, социально-психологические цели семьи и индивидуально-психологические потребности её членов.
Социальные функции семьи
Функции семьи - это способы проявления ее активности; жизнедеятельности всей семьи и отдельных ее членов.
Во всех обществах семья выполняла основные функции:
- воспроизводства населения (физическое и духовно-нравственное воспроизводство человека в семье);
- воспитательная функция - социализация молодого поколения, поддержания культурного воспроизводства общества;
- хозяйственно-бытовая функция - поддержание физического здоровья членов общества, уход за детьми и престарелыми членами семьи;
- экономическая - получение материальных средств одних членов семьи для других, экономическая поддержка несовершеннолетних и нетрудоспособных членов общества;
- сфера первичного социального контроля - моральная регламентация поведения членов семьи в различных сферах жизнедеятельности, а также регламентация ответственности и обязательств в отношениях между супругами, родителями и детьми представителями старшего и среднего поколений;
- духовного общения - развитие личностей членов семьи, духовное взаимообогащение;
- социально-статусная - предоставление определенного статуса членам семьи, воспроизводство социальной структуры;
- досуговая - организация рационального досуга, взаимообогащение интересов;
- эмоциональная - получение психологической защиты, эмоциональной поддержки, эмоциональная стабилизация индивидов и их психологическая терапия.
Социализация есть процесс неорганизованного и организованного воздействия общества на индивида с целью формирования личности, которая отвечает потребностям данного общества.
Каждый из нас знает ощущение, когда после нелепого случая человек со смущением представляет себе, как он выглядит в глазах остальных. Он ставит себя на их место и представляет, что они думают о нем.
Это осознание «обобщенного другого» развивается через процессы «принятия роли» и «исполнения роли». Принятие роли - это попытка принять на себя поведение личности в другой ситуации или в другой роли. Исполнение роли - это действие, связанные с действительным ролевым поведением, в то время как принятие роли претендует на игру.
Социальное взаимодействие семьи
Социальное взаимодействие — процесс обмена социальными действиями между двумя акторами и более.
Социальное действие — любое проявление социальной активности, ориентированное на других людей.
Распространено утверждение, что любое социальное действие неизбежно порождает социальное взаимодействие. Однако некоторые ученые считают, что социальное действие, как правило, предполагает социальное взаимодействие, но оно может остаться без ответного действия, т.е. в каких-то случаях социальное действие не порождает социального взаимодействия.
В учебной и справочной литературе понятие «социальное взаимодействие» трактуется по-разному. Внимание акцентируется либо на обмене действиями, либо на способе осуществления социальных связей, либо на системе взаимообусловленных социальных действий, либо на процессе воздействия социальных субъектов друг на друга, либо на отношениях между людьми и социальными группами, либо на поведении индивида. Обобщая, можно дать такое определение.
Социальное взаимодействие — это процесс обмена социальными действиями между двумя акторами (участниками взаимодействия) и более.
Следует различать социальное действие и социальное взаимодействие.
Социальное действие - это любое проявление социальной активности, ориентированное на других людей. Социальное взаимодействие — это процесс обмена социальными действиями между двумя социальными субъектами и более, процесс непосредственного или опосредованного воздействия этих субъектов друг на друга. При этом социальное действие может быть инициировано самим социальным субъектом (индивидом, группой) и тогда оно рассматривается как «вызов», а может быть реакцией на социальные действия других как «ответ на вызов».
Социальное взаимодействие является основной жизненной потребностью человека, поскольку человек, лишь взаимодействуя с другими людьми, может удовлетворить подавляющее большинство своих потребностей и интересов, реализовать свои ценностные и поведенческие интенции. Важнейшим компонентом социального взаимодействия является предсказуемость взаимных ожиданий или, иначе говоря, взаимопонимание между акторами. Если акторы «говорят на разных языках» и преследуют взаимоисключающие цели и интересы, то результаты такого взаимодействия вряд ли будут положительными.
Взаимодействие - это процесс воздействия людей и групп друг на друга, в котором каждое действие обусловлено как предыдущим действием, так и ожидаемым результатом со стороны другого. Любое взаимодействие предполагает, по меньшей мере, двух участников — интерактантов. Следовательно, взаимодействие представляет собой разновидность действия, отличительной чертой которого является направленность на другого человека.
Любое социальное взаимодействие обладает четырьмя признаками:
• оно предметно, т. е. всегда имеет цель или причину, которые являются внешними по отношению к взаимодействующим группам или людям;
• оно внешне выражено, а потому доступно для наблюдения; этот признак обусловлен тем, что взаимодействие всегда предполагает обмен символами, знаками, которые расшифровываются противоположной стороной;
• оно ситуативно, т. е. обычно привязано к какой-то конкретной ситуации, к условиям протекания (например, встреча друзей или сдача экзамена);
• оно выражает субъективные намерения участников.
Хотелось бы подчеркнуть, что взаимодействие — это всегда коммуникация. Однако не стоит отождествлять взаимодействие с обычным общением, т. е. обменом сообщениями. Это гораздо более широкое понятие, поскольку предполагает не только прямой обмен информацией, но и косвенный обмен смыслами. Действительно, два человека могут не говорить ни слова и не стремиться ничего сообщать друг другу иными средствами, однако уже тот факт, что один может наблюдать за действиями другого, и другой знает об этом, делает любую их активность социальным взаимодействием. Если люди совершают на глазах друг у друга какие-то действия, которые могут быть (и непременно будут) как-то интерпретированы противоположной стороной, то они уже обмениваются смыслами. Человек, который находится в одиночестве, будет вести себя немного иначе, чем человек, который находится в обществе других людей.
Следовательно, социальное взаимодействие характеризуется такой чертой, как обратная связь. Обратная связь предполагает наличие реакции. Однако эта реакция может и не последовать, но она всегда ожидается, допускается как вероятная, возможная.
Американский социолог русского происхождения П. Сорокин выделил два обязательных условия социального взаимодействия:
• участники взаимодействия должны обладать психикой и органами чувств, т. е. средствами, позволяющими узнать, что чувствует другой человек, через его действия, мимику, жесты, интонации голоса и т. д.;
• участники взаимодействия должны одинаковым образом выражать свои чувства и мысли, т. е. использовать одни и те же символы самовыражения.
Взаимодействие может рассматриваться как на микроуровне, так и на макроуровне.
Взаимодействие на микроуровне — это взаимодействие в повседневной жизни, например, в рамках семьи, небольшого рабочего коллектива, студенческой группы, группы друзей и т. д.
Взаимодействие на макроуровне разворачивается в рамках социальных структур, институтов и даже общества в целом.
В зависимости от того, каким образом осуществляется контакт между взаимодействующими людьми или группами, выделяют четыре основных вида социального взаимодействия:
• физическое;
• вербальное, или словесное;
• невербальное (мимика, жесты);
• мысленное, которое выражается только во внутренней речи.
Три первых относятся к внешним действиям, четвертое — к внутренним действиям. Всем им присущи следующие свойства: осмысленность, мотивированность, ориентированность на другого человека.
Социальное взаимодействие возможно в любой сфере жизни общества.
Поэтому можно дать следующую типологию социального взаимодействия по сферам:
• экономическая (индивиды выступают как собственники и наемные работники);
• политическая (индивиды противоборствуют или сотрудничают в качестве представителей политических партий, общественных движений, а также в качестве субъектов государственной власти);
• профессиональная (индивиды участвуют как представители разных профессий);
• демографическая (включая контакты между представителями различных полов, возрастов, национальностей и рас);
• семейно-родственная;
• территориально-поселенческая (происходят столкновение, сотрудничество, конкуренция между местными и пришлыми, постоянно и временно проживающими и т. п.);
• религиозная (подразумевает контакты между представителями разных религий, а также верующими и атеистами).
Можно выделить три основные формы взаимодействия:
• кооперация — сотрудничество индивидов для решения общей задачи;
• конкуренция — индивидуальная или групповая борьба за обладание дефицитными ценностями (благами);
• конфликт — скрытое или открытое столкновение конкурирующих сторон.
П. Сорокин рассматривал взаимодействие как обмен, и на этом основании выделял три типа социального взаимодействия:
• обмен идеями (любыми представлениями, сведениями, убеждениями, мнениями и т. д.);
• обмен волевыми импульсами, при которых люди согласуют свои действия для достижения общих целей;
• обмен чувствами, когда люди объединяются или разделяются на основании своего эмоциального отношения к чему-либо (любви, ненависти, презрения, осуждения и т. д.).
В советские времена у телефонисток на коммутаторе висел лозунг, из которого следовало, что они все ратуют за свободные сексуальные отношения. Что это был за лозунг?
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
