Под государственной службой понимают особый вид профессиональной деятельности граждан России на установленных законодательством должностях.
Она бывает двух видов:
• федеральная госслужба (включает службу в вооруженных силах, полиции, национальной гвардии, прокуратуре);
• федеральная государственная гражданская служба (это служба в налоговых органах, Роспотребнадзоре, ФССП, аппаратах судов, Росстате; также к ней приравнивают службу в органах субъектах федерации и муниципалитетах).
Стаж государственной гражданской службы – это общая продолжительность замещения гражданином должностей госслужбы. Такое определение дает статья 54 Федерального закона «О государственной гражданской службе». Кроме того, отдельные вопросы, касающиеся него, урегулированы Федеральным законом «О пенсионном обеспечении».
Продолжительность госслужбы влияет на целый ряд особенностей обеспечения служащего денежным довольствием и на режим труда и отдыха.
Вот что определяется исходя из него:
• Размер надбавки к должностному окладу. Если общая продолжительность работы от одного года до пяти лет, она будет составлять 10% оклада, если от пяти до десяти лет – 15%, от десяти до пятнадцати – 20%, а если гражданин проработал на различных должностях госслужбы свыше пятнадцати лет, то надбавка будет равна 30%.
• Размер премий. Действующее российское законодательство предусматривает выплату госслужащим денежных поощрений за безупречно выполненную работу, а также за выполнение особо сложных задач. Чем больше времени они проработали, тем больше размер таких выплат.
• Продолжительность отпуска. Гражданские служащие имеют право на отпуск, который составляет тридцать календарных дней. Однако за стаж этой категории работников полагаются дополнительные оплачиваемые дни к отпуску. Градация здесь напоминает градацию надбавок к окладу: за выслугу от одного года до пяти лет к отпуску прибавляют один день, от пяти до десяти лет – пять дней, от десяти до пятнадцати лет – неделю, при выслуге пятнадцать лет и более – десять календарных дней.
• При большой выслуге лет повышается шанс получить статус ветерана труда. Как правило, для этого требуется заработать одну из ведомственных наград, которые вручаются за длительную работу в одной государственной организации. Звание «Ветеран труда» дает его обладателю право досрочного выхода на пенсию и предоставляет некоторые льготы.
В соответствии с положениями части 1 статьи 54 Федерального закона «О государственной гражданской службе» и нормами указа Президента № 1141 в стаж гражданской службы входит:
• время прохождения госслужбы других разновидностей (военная служба, работа в прокуратуре, полиции, некоторых других ведомствах);
• работа на государственных должностях федерального и регионального уровня (например, на должности губернатора, депутата);
• работа на должностях гражданской службы регионов;
• выполнение обязанностей судьи любого уровня;
• работа на муниципальных должностях;
• работа на профсоюзных должностях;
• труд в межгосударственных органах, обеспечивающих функционирование Содружества независимых государств;
• работа на государственных должностях и прохождение госслужбы в период существования СССР.
Какие-либо иные квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы не установлены.
Стаж госслужбы, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, определен приложением № 2 к Федеральному закону «О пенсионном обеспечении». Он равен 16 годам и 6 месяцам. Однако до 2025 года его планируют постепенно увеличить. Так, после завершения увеличения в 2026 году он составит двадцать лет.
При этом необходимо соблюсти ряд условий:
• после того, как служащий отработает необходимое количество лет, он должен быть уволен только по положительным основаниям (например, по соглашению с нанимателем);
• на одной должности гражданин должен проработать не менее года.
В стаж входит срок всех периодов работы на гражданских должностях госслужбы. Исчисление такого стажа и выплата пенсий гражданским служащим – обязанность Пенсионного фонда Российской Федерации.
Подтверждать время работы в госорганах для получения дополнительных дней к отпуску или надбавок к окладу не нужно – за работника это сделает кадровое подразделение. А вот для досрочного выхода на пенсию придется доказывать свою выслугу.
Вот с помощью каких документов это можно сделать:
• копия служебного контракта;
• копия трудовой книжки;
• выписка из лицевого счета Пенсионного фонда;
• справка из кадрового подразделения ведомства, где работал человек;
• свидетельские показания.
Следует отметить, что даже при наличии необходимого стажа Пенсионный фонд неохотно назначает госслужащим пенсию за выслугу лет. Нередко приходится доказывать свое право на нее в судебном порядке или подавать жалобу в вышестоящее подразделение Пенсионного фонда.
Таким образом, для госслужащих установлено особое исчисление времени работы, которое влияет на несколько обстоятельств. Так, от него зависит продолжительность отпуска и надбавки к окладу. Кроме того, работник вправе досрочно выйти на пенсию. Решение о ее назначении принимает Пенсионный Фонд.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
