Стаж работы

Трудовой стаж

Статьей 7 Федерального закона № 173ФЗ обязательным условием назначения трудовой пенсии по старости для мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет, является наличие не менее пяти лет страхового стажа.

При оценке ранее приобретенных пенсионных прав в календарном порядке учитывается общий трудовой стаж — суммарная продолжительность трудовой или иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 г.

К трудовой или иной общественно-полезной деятельности, включаемой в общий трудовой стаж, относятся:

—           время работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации);

—           период времени, когда работник числился членом колхоза или другой кооперативной организации;

—           период иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию;

—           период работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера;

—           период индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

—           период творческой деятельности членов творческих союзов — писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

—           период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

—           период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

—           период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

—           период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

—           период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

—           период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Понятие «общий трудовой стаж» применяется в Федеральных законах для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии, а также учитывается при досрочном назначении пенсий отдельным категориям граждан (п. 2, 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Порядок учета общего трудового стажа установлен ст. 30 Федерального закона № 173ФЗ.

При назначении пенсии по старости различается трудовой стаж и страховой стаж.

Наличие у работника определенного стажа работы напрямую связано с возможностью получать пенсию. В том случае, когда для назначения соответствующей пенсии, предусмотренной Федеральным законом № 166ФЗ, требуется трудовой стаж определенной продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно-полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 166ФЗ трудовой стаж — при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности работника. Трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При подсчете трудового стажа существуют свои правила и особенности, определяемые нормативными и законодательными актами Правительства РФ.

При подсчете трудового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, отражаемого в трудовой книжке для конвертации пенсионных прав в трудовой капитал, следует руководствоваться следующими основными нормативными актами:

—           Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Постановлением Минтруда России и ПФР № 16/19па;

—           Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 190;

—           Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 555;

—           Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ №516.

Следует отметить, что с вступлением в силу Федерального закона № 173ФЗ общий трудовой стаж начал постепенно утрачивать свою актуальность, Однако по-прежнему остается необходимым. В соответствии с Федеральным законом № 173ФЗ в зависимости от продолжительности общего трудового стажа определяется величина пенсионного капитала, являющегося базой для определения размеров страховой части трудовой пенсии.

Особенности полсчета трудового стажа для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», его ст. 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом п. 4 ст. 30 установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 01.01.2002 г., учитываемая в календарном порядке.

Самое читаемое за неделю
Введение ковидных паспортов в 2021 году
Должен знать каждый: Сильное повышение штрафов с 2021 года за нарушение ПДД
Введение продуктовых карточек для малоимущих в 2021 году
Доллар по 100 рублей в 2021 году
Новая льготная ипотека на частные дома в 2021 году
Продление льготной ипотеки до 1 июля 2021 года
35 банков обанкротятся в 2021 году

Если в трудовой книжке застрахованного лица имеется суммарная запись о трудовом стаже, внесенная на основании первичных документов (не со слов заявителя), то возможность включения этого периода в трудовой стаж для конвертации может быть реализована только в случае выполнения требований, предусмотренных в пункте 4.3 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 190 «Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР».

Если требования указанного пункта выполняются, то необходимо определить временной промежуток, аналогичный продолжительности суммарного стажа.

Граждане, имеющие право на досрочную пенсию, вместо общего трудового стажа согласно п. 1 ст. 27 и п. 7 и 13 ст. 28 Федерального закона № 173ФЗ могут учитывать стаж на соответствующих видах работ.

Период пребывания лиц на инвалидности по I и II группам вследствие увечья, связанного с производством или профессиональным заболеванием, приравнивается к работе, на которой получены указанное увечье или заболевание.

В соответствии со ст. 91, п. «в», «д» ст. 92 Федерального закона №3401 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включались следующие периоды:

—           подготовка к профессиональной деятельности — обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышения квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре;

—           уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности;

—           проживание жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства;

—           проживание за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности.

Федеральным законом № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 1 января 2002 г. отменено действие Федерального закона №3401 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Однако в соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона № 173ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013 г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях — заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 166ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом № 173ФЗ.

1. Особенности полсчета трудового стажа за границей.

В главе III Положения о порядке подтверждении трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР гражданам, работавшим за границей, определены правила и порядок подсчета трудового стажа. Стаж работы граждан РСФСР и СССР по найму за границей устанавливается по документам, легализованным Министерством иностранных дел СССР и РСФСР.

Документы о стаже работы, выданные органами государств, с которыми СССР, РСФСР заключил соответствующие соглашения, принимаются к рассмотрению без легализации.

Периоды работы за границей после 01.01.1991 г. засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Тест "На сколько вы активны" Тест "Подходит ли Вам ваше место работы" Тест "На сколько важны деньги в Вашей жизни" Тест "Есть ли у вас задатки лидера" Тест "Способны ли Вы решать проблемы"

Тест "Для начинающего миллионера" Тест который вас удивит Семейный тест "Какие вы родители" Тест "Определяем свой творческий потенциал" Психологический тест "Вы терпеливый человек?"

Во всех случаях оформления записей на иностранном языке необходим их перевод на русский язык с нотариальным засвидетельствованием подлинности подписи переводчика.

Периоды работы, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами РФ, включаются в трудовой стаж в следующем порядке.

1.1.        В странах бывшего СССР.

В соответствии со ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств — участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств — участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств — участников Содружества без легализации на основании ст. 11 упомянутого Соглашения.

При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 г. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 173ФЗ.

При переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств — участников Соглашения, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств — участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств — участников Соглашения в следующем порядке:

1)            в странах — участниках Соглашения о гарантиях прав граждан — Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина:

—           все периоды трудовой деятельности лица по записям в трудовой книжке и другим документам в порядке,  аналогичном зачету в стаж времени трудовой деятельности лиц, работавших на территории России;

2)            Молдова (Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения);

3)            Грузия (Соглашение между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения):

—           периоды до 01.01.1991 г. — в вышеуказанном порядке;

—           периоды с 01.01.1991 г. — на основании справок об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение, выданных компетентными органами указанных государств;

4)            Литва (Соглашение между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении):

—           периоды до 01.12.1991 г. — в вышеуказанном для стран-участников Соглашения порядке;

—           периоды с 01.12.1991 г. — на основании справок об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение, выданных компетентными органами государства Литва. За периоды с 01.12.1991 г. требуется справка о страховом (трудовом) стаже, выданная Отделом заграничных пенсий Управления фонда государственного социального страхования Литовской республики;

5)            Азербайджан, Латвия, Эстония:

—           засчитываются по записям в трудовых книжках и другим документам — только за периоды до 01.12.1991 г. (до распада СССР).

1.2.        В других иностранных государствах:

—           за периоды до 01.01.1991 г. — засчитываются по документам, выданным иностранными работодателями и легализованным Министерством иностранных дел РФ (при отсутствии соглашения о легализации), содержащим:

—           дату и основание выдачи;

—           сведения о периодах работы, месте работы и профессии (должности). Легализация документов о стаже, выданных государством, являющимся участником Гаагской конвенции, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов, не нужна. Порядок легализации и иные вопросы оформления иностранных документов изложены в письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации № 1475818 «О порядке оформления иностранных официальных документов, представляемых в целях пенсионного обеспечения»;

—           за периоды с 01.01.1991 г. — только при документальном подтверждении факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Если работа за границей осуществлялась в советских, российских организациях (войсковых частях, посольствах, торговых представительствах, отделениях за рубежом ТАСС (ИТАРТАСС) и т. д.), периоды работы засчитываются в трудовой стаж в том же порядке, что и работа на территории РФ.

Иные периоды (не работа), протекавшие за границей, предусмотренные ст. 11 и п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для подсчета трудового стажа учитываются следующим образом.

В странах бывшего СССР:

1)            Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина — все периоды иной деятельности подлежат зачету в страховой стаж в порядке, аналогичном зачету в стаж иных периодов деятельности, протекавших на территории России;

2)            Литва — периоды, имевшие место:

—           до 01.12.1991г. в вышеуказанном порядке;

—           с 01.12.1991г.— на основании справок, выданных компетентными органами республики;

3)            Азербайджан, Латвия, Эстония — засчитываются, при документальном подтверждении, только до 01.12.1991г. (распада СССР).

4)            Молдова, Грузия — засчитываются, при документальном подтверждении, только до 01.01.1991 г.

В других иностранных государствах: не включаются в трудовой стаж за все периоды.

2. Особенности определения трудового стажа работников различных категорий.

При определении трудового стажа работников, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», существуют особенности в зависимости от характера выполняемых работ.

Например, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Время, в течение которого безработный в установленном порядке получал стипендию, пособие по безработице, принимал участие в оплачиваемых общественных работах, а также время, необходимое для переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства, засчитывается в общий трудовой стаж по справкам служб занятости, что предусмотрено Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР и Государственного комитета РСФСР по занятости населения № 154/001.

Из многообразия категорий работающих можно выделить наиболее часто встречающиеся и рассмотреть на их примере особенности определения трудового стажа.

2.1. Особенности подсчета трудового стажа колхозников.

Датой приема на работу считается дата вступления в члены колхоза. Датой увольнения считается дата окончания  трудовой деятельности в колхозе. Эта дата не всегда может совпадать с датой выбытия из колхоза. Если в год, когда человек вступил в колхоз не было ни одного выхододня, — этот год из подсчета стажа исключается. Стаж начинает засчитываться с 1 января года, в. котором был хотя бы один выхододень. Годы без выхододней в подсчет не включаются.

Если колхозник временно выбывал (в связи со службой в армии, учебой и т. п.) без исключения его из членов колхоза, стаж учитывается:

—           до даты временного выбытия,

—           и продолжает засчитываться с даты восстановления на работе.

При отсутствии конкретных дат (дней, месяцев) необходимо руководствоваться п. 4.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 190. То есть в тех случаях, когда в представленном документе о стаже указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указана дата месяца, то таковой считается 15 число соответствующего месяца.

В связи с реформацией, проводимой в сельском хозяйстве, в середине 60х годов многие колхозы были преобразованы в совхозы. В соответствии с п. 4 Положения о порядке передачи совхозам земель общественного имущества колхозов при преобразовании их в совхозы и о порядке расчетов с колхозниками, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР, ЦК КПСС № 495, бывшим членам колхоза, перешедшим на постоянную работу в совхоз, засчитывалось в трудовой стаж время непрерывной работы в колхозе, начиная с 1939 г., служба в рядах Советской Армии, Военно-Морском Флоте, внутренних и пограничных войсках, а также работа на выборных должностях или по оргнабору в промышленности и на строительстве, за исключением тех лет работы в колхозе, когда они не выработали (по имеющимся в колхозе документам) обязательного минимума трудодней без уважительных причин.

Возможны случаи, когда комиссией, состоявшей в каждом совхозе из представителей администрации совхоза, профсоюзной организации и председателя или секретаря сельского совета, в трудовые книжки колхозников сведения о трудовом стаже за периоды работы после 14.12.1962 г. вносились суммарной записью без обозначения конкретных периодов, наименований профессий и должностей на основании решений комиссий по установлению стажа.

Порядок исчисления трудового стажа, установленного в соответствии с данным Положением, распространялся и на бывших членов колхозов, перешедших в связи с прекращением деятельности колхозов на постоянную работу в подсобные сельские хозяйства или в другие государственные предприятия и организации, которым переданы земли этих колхозов, в промысловые хозяйства потребительской кооперации, расположенные на Севере, Урале, Дальнем Востоке и в Сибири, которым переданы земли и общественное имущество колхозов, на бывших членов колхозов, перешедших на постоянную работу в совхозы в связи с переселением из горных районов. Такой же порядок установления трудового стажа согласно Постановлению Совета Министров СССР № 323 применялся для бывших членов колхоза, перешедших на постоянную работу в межколхозные, государственно-колхозные и другие межхозяйственные предприятия и организации ввиду передачи этим предприятиям и организациям земель или имущества колхозов и прекращения в связи с этим деятельности колхозов либо их производственных подразделений, в которых эти лица были заняты.

Трудовой стаж колхозника устанавливается по записи в трудовой книжке об установлении общего трудового стажа на основании протокола, решений комиссий по установлению стажа или представления справки, содержащей требуемую информацию (основание выдачи, дату, подпись, круглую печать).

2.2.        Особенности подсчета трудового стажа работников народного образования Согласно подп., 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Постановлением Правительства РФ № 781 во исполнение ст. 28 Федерального закона № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были утверждены:

—           Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей;

—           Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.11.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка,— в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Например, право на досрочное назначение пенсии педагогам дополнительного образования, работающим в школьных учреждениях, Правилами не предусмотрено. Однако в случае, если педагоги осуществляли свою педагогическую деятельность во внешкольных учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, они имеют право на досрочную пенсию. Это связано с характером работы в таких учреждениях. Работа в этих учреждениях осуществляется по обязательной программе, отличается большей интенсивностью, и педагоги несут ответственность за результаты своей деятельности.

Педагоги дополнительного образования, работающие в школьных учреждениях, проводят работу в кружках, посещение которых для детей не носит обязательного характера, и они не несут какой-либо ответственности за результаты этой работы.

Исходя из характера работы, интенсивности труда, ответственности за результаты деятельности педагогов дополнительного образования внешкольных учреждений, Правительство РФ правомерно в пределах своей компетенции предусмотрело возможность зачета им в льготный трудовой стаж периодов работы именно в этих учреждениях, что требованиям закона не противоречит.

2.3.        Отражение работы в РКС и МПКС.

При исчислении трудового стажа в районах Крайнего Севера (РКС) и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МПКС), необходимо руководствоваться Постановлением Совета Министров СССР Ms 1029, утвердившим Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, с последующими изменениями и дополнениями.

Если по записям в трудовой книжке не представляется возможным определить, в какой местности осуществлялась трудовая деятельность в конкретный период времени, необходимо истребовать соответствующее документальное подтверждение.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона № 173ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Время военной службы, иные периоды, засчитываемые в общий трудовой стаж для целей конвертации, даже если они протекали в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных, отражается без применения коэффициента.

Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в указанных районах (местностях) согласно Федеральному закону № 123ФЗ.

Совместное информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда и социального развития РФ № 119916, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда и социального развития РФ № 6709 и Пенсионного фонда РФ № 2523/5995 устанавливает размеры районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

В настоящее время в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173ФЗ досрочные трудовые пенсии по старости устанавливаются женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали в районах Крайнего Севера не менее 12 календарных лет либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 17 календарных лет.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются только периоды, предусмотренные п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173ФЗ. Место проживания после достижения женщиной возраста 50 лет не влияет на ее право на получение этой пенсии.

2.4.        Отражение работы на соответствующих видах работ.

Граждане, имеющие право на досрочную пенсию, вместо общего трудового стажа согласно п. 1 ст. 27 и п.7 и 13 ст. 28 Федерального закона № 173ФЗ могут учитывать стаж на соответствующих видах работ. При этом в трудовой книжке должна быть сделана правильная запись наименования профессии в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В стаж на соответствующих видах работ включаются все фактические периоды работы, независимо от их продолжительности.

Если работник в отдельные периоды не был занят на работах, которые дают право на предоставление пенсионных льгот, то такие периоды в стаж на соответствующих видах работ не включаются. Стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение соответствующей категории лиц, исчисляется по нормам п. 7 Правил.

При этом периоды работы, предусмотренные в пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173ФЗ, учитываются в следующем порядке:

—           работа от 6 месяцев до одного года;

—           работа менее 6 месяцев — по фактической продолжительности.

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002 г.

При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суммируются периоды следующих работ:

1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах;

2) работы с тяжелыми условиями труда;

3) работа женщин в качестве трактористов — машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;

4) работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;

5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;

6) работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;

7) работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;

8) работа в качестве механизаторов (докеров — механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;

9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);

10) работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;

11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

12) работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

13) работа в летном составе гражданской авиации;

14) работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации;

15) работа в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.

Например, при подсчете стажа на отдельных видах работ полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности исчисляется за год работы. При этом применяется Перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР № 381. За год стажа на соответствующих видах работ исчисляется также полный навигационный период на водном транспорте.

За каждый полный год переработки во вредных и опасных условиях труда стажевый коэффициент повышается на 0,01, но не более чем на 0,20 в общей сложности. Если, например, все 20 лет общего трудового стажа отработаны в тяжелых и вредных условиях труда (работах, профессиях и должностях, указанных в Списке № 1), то расчетный пенсионный капитал может быть определен исходя из стажевого коэффициента, равного 0,65 (0,55 + (10 лет переработки х 0,01)), или как за 35 лет работы в обычных условиях труда. Этот вариант конвертации взаимоувязан с решениями по реформе пенсий по старости, предоставляемых досрочно по условиям труда.

Конвертация с применением специального стажа на отдельных видах работ может осуществляться по выбору застрахованных лиц, в том числе пенсионеров, указанных в соответствующих статьях Федерального закона № 173ФЗ, которыми регулируются вопросы сохранения права на досрочное назначение пенсии по старости. Это означает, что лица, имеющие право на выбор конвертации с применением стажа на отдельных видах работ, должны по состоянию на 1 января 2002 г. иметь полный стаж на этих видах работ (не менее его требуемой продолжительности). Страховой стаж по состоянию на 1 января 2002 г. по своей продолжительности совпадает с общим трудовым стажем.

Конвертация с применением специального стажа работ может осуществляться только по достижении определенного возраста, предусмотренного Федеральным законом № 173ФЗ в качестве условия досрочного назначения пенсии по старости. Если застрахованное лицо по состоянию на 1 января 2002 г. не достигло указанного возраста, это не лишает его права на конвертацию с применением стажа на отдельных видах работ по достижении этого возраста. В отношении тех, кому досрочная государственная пенсия (по старости или за выслугу лет) уже была назначена, основание и дата ее назначения для целей конвертации с применением специального стажа значения не имеют.

Стажевый коэффициент при этом полагается равным 0,55 и подлежит увеличению на 0,01 за каждый полный год имеющегося стажа по состоянию на 1 января 2002 г. сверх установленной продолжительности полного стажа (но не более чем на 0,20), если пенсионеры по состоянию на указанную дату имели возраст не менее чем установлено законодательством.

При конвертации с применением стажа на отдельных видах работ не может применяться льготное (не в календарном порядке) исчисление периодов, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ. Также не применяются особые правила исчисления выслуги лет в части подсчета стажа на соответствующих видах работ не в календарном порядке.

Период работы вахтовым методом дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом в такой период включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время пути от местонахождения работодателя или пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время межвахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. Общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР № 794/3382 (с последующими изменениями и дополнениями), исчисление стажа на соответствующих видах работ, может быть произведено при соблюдении следующих условий:

—           решение о введении вахтового метода организации работ принято руководителем предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом с разрешения вышестоящей организации;

—           в трудовых книжках работников в графе 3 раздела «Сведения о работе» указано, что работа выполнялась вахтовым методом;

—           в организации для данной категории лиц установлен суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за год.

Когда работники научно-исследовательских организаций непосредственно в полевых условиях проводят работы, перечисленные в пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173ФЗ, по договорам с организациями в производственных целях, то эти периоды им не засчитываются в научный стаж как работникам, занятым научно-исследовательской работой. Однако такая работа может засчитываться в стаж полевых работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

К документам, которые являются основанием для рассмотрения вопросов о праве на досрочное пенсионное обеспечение работников научно-исследовательских организаций, направляемых на полевые работы, относятся: приказы о направлении на полевые работы, приказы о выплате полевого довольствия, программы полевых работ экспедиций, тематические планы научно-исследовательских работ, отчеты по результатам проведенных работ, договоры гражданско-правового характера о выполнении работ и оказании услуг и др.

2.5.        Особенности отражения в трудовом стаже времени ухода за ребенком до достижении им возраста 1,5 и 3 лет.

С 06.10.1992 г. вступил в силу Закон Российской Федерации № 35431 0 государственных пенсиях в Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Согласно Постановления Пленума ВС РФ № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в настоящее время в стаж работы по специальности включается названный период в том случае, когда он имел место до 06.10.1992 г. В этом случае этот период подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет при действующем законодательстве включается, в страховой стаж для назначения трудовой пенсии при определенных условиях. В соответствии с п. 5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 173ФЗ периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности (независимо от количества детей) засчитываются в трудовой стаж только в том случае, если этим периодам предшествовали периоды работы, и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), которая выполнялась гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в России, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы. При этом учитываются усыновленные дети, а не приемные.

К таким периодам относятся также периоды работы и иной деятельности российских граждан за пределами России с уплатой ими страховых взносов при добровольном вступлении в правоотношения с Пенсионным фондом РФ по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со ст. 29 Федерального закона № 167ФЗ либо в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами.

В соответствии с Федеральным законом № 18ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву» определяется порядок выделения Пенсионному фонду РФ средств федерального бюджета.

Сумма средств федерального бюджета, выделяемых на возмещение Пенсионному фонду РФ за каждое застрахованное лицо, включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, из которого исчисляется страховая часть трудовой пенсии.

Определение суммы средств федерального бюджета, выделяемых на возмещение Пенсионному фонду РФ, в части нестраховых периодов, имевших место до 1 января 2002 г., не производится, если данные периоды учтены при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 173Ф8 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

2.6.        Отражение в трудовом, стаже периода прохождения службы в органах внутренних дел, таможне.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 44681 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» трудовой стаж этой категории работников подсчитывается с учетом следующих особенностей.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона № 114ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Согласно п. «б» ст. 13 Федерального закона №44681 право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения  45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в учреждениях и № 114Ф8, в таком же порядке назначаются пенсии сотрудникам таможенных органов.

Учитывая изложенное, при назначении пенсий сотрудникам таможенных органов в соответствии с п. «б» ст. 13 Федерального закона № 3401 после 1 января 2002 г. в общий трудовой стаж включаются периоды работы и другой общественно-полезной деятельности.

2.7.        Особенности подсчета трудового стажа государственных служащих.

Федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на получение государственной пенсии в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона № 166ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. Пенсия за выслугу лет устанавливается дополнительно к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в. соответствии с Федеральным законом № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и выплачивается одновременно с ней.

Пенсия за выслугу лет назначается по установленным законом основаниям (ликвидация федерального органа государственной власти, сокращение штата, возраст, состояние здоровья и т. д.). В стаж государственной службы в порядке, установленном Правительством РФ, включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом РФ.

Перечень должностей, периоды службы в которых включаются в стаж государственной службы, утвержден Указом Президента РФ № 1413.

Минтрудом РФ и Минфином РФ, по согласованию с Пенсионным фондом РФ, издано Постановление № № 1, 1н «Об утверждении Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих и определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы».

Согласно этому Постановлению в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих засчитываются периоды службы (работы) в должностях, предусмотренных Перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации № 1413 «Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих».

Исчисление стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих производится в календарном порядке, за исключением тех периодов, которые включаются в стаж государственной службы в порядке, установленном Федеральным законом № 76ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями и дополнениями Постановления Правительства РФ).

При подсчете стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих периоды службы (работы) суммируются.

Порядок включения в стаж государственной службы соответствующих периодов установлен Постановлением Правительства РФ № 570. Включение в стаж государственной службы периодов службы в государственных органах осуществляется по заявлению федерального государственного служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет федеральным государственным органом, в котором этот служащий работал непосредственно перед увольнением. Документ, подтверждающий стаж, представляется федеральным государственным органом в Пенсионный фонд РФ для решения вопроса о назначении пенсии.

Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной службы и определения соответствия должностей, периоды работы в которых включаются в стаж государственной службы, категориям должностей, предусмотренным п. 1015 перечня должностей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1413 «Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в. которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих», включая условия их замещения.

При отсутствии необходимых записей в трудовой книжке стаж государственной службы может подтверждаться архивными справками с приложением копий документов о назначении и освобождении от должности; периоды военной или приравненной к ней службы, службы в налоговой полиции и таможенных органах могут подтверждаться также военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, послужными списками.

Должности, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, в упраздненных государственных учреждениях, функции государственного управления которых переданы федеральным государственным органам, либо в государственных учреждениях, преобразованных в федеральные государственные органы, определяются в необходимых случаях на основании заключений Министерства труда и социального развития РФ по запросам Пенсионного фонда РФ.

Это положение относится также к государственным учреждениям, должности в которых были включены в перечни государственных должностей федеральной государственной службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, в органах управления министерств и ведомств СССР, союзных и автономных республик на территории СССР, в аппаратах управления государственных объединений союзного, союзно-республиканского и республиканского подчинения, государственных концернов, ассоциаций, иных государственных организаций, созданных решениями Совета Министров СССР или Советами Министров (правительствами) союзных республик, образованных и осуществляющих в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, в международных организациях за рубежом до 31 декабря 1991 г.

В стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих включаются периоды работы в министерствах и ведомствах СССР после 31 декабря 1991 г. до увольнения работника, но не позднее завершения мероприятий, связанных с ликвидацией этих министерств и ведомств.

В стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих могут быть включены иные периоды службы (работы) на отдельных должностях руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций, в совокупности не превышающие 5 лет, на основании решения Министерства труда и социального развития РФ, согласованного с Министерством финансов РФ и Пенсионным фондом РФ. Этот период включается в стаж работы по представлению руководителя федерального государственного органа, осуществляющего подготовку документов для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, которое оформляется одновременно с увольнением с федеральной государственной службы.

2.8.        Особенности подсчета трудового стажа творческих работников.

Согласно положениям Федерального закона № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период творческой деятельности членов творческих союзов — писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей и других, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих союзов, приравнивается к работе в качестве рабочих, служащих, членов колхозов и других предприятий при условии уплаты страховых взносов. В подтверждение творческой деятельности членов творческих союзов и других творческих работников, не являющихся членами творческих союзов, принимаются справки о периоде уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

До уплаты указанных страховых платежей творческая деятельность таких работников подтверждается справками (выписками из постановлений) секретариатов правлений творческих союзов СССР или РСФСР, союзов художников г. Москвы и г. Санкт-Петербурга об установлении творческого стажа и справками президиума правления Художественного фонда СССР, правлений Московской и Ленинградской организации Художественного фонда РСФСР, администрации предприятий, учреждений, организаций и республиканских, Московского, Ленинградского областного комитетов профессионального союза работников культуры, Московского городского комитета профсоюза художников-графиков.

Специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, подтверждается трудовой книжкой.

В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характера выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа, специальный стаж подтверждается на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.).

В стаж творческой работы артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов в соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров СССР №447 включается время их военной службы по специальности. При представлении соответствующих подтверждающих документов служба по специальности в составе Вооруженных Сил творческим работникам может быть учтена при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам пп. 12 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173ФЗ.

2.9.        Особенности подсчета трудового стажа сезонных работников.

Постановлением Правительства РФ  № 498 «Об утверждении перечня сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год» установлено, что работа в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей рыбной, мясной, молочной и сахарной промышленности, включая производство консервной продукции, при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год работы начиная с сезона 1967 г.

Сезонная работа на предприятиях и в организациях независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы, как утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР № 381.

К таким предприятиям и организациям относятся:

—           торфяная промышленность (болотно-подготовительные работы, добыча, сушка и уборка торфа, ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях);

—           лесозаготовительная промышленность (добыча живицы, барраса, пневого осмода и еловой серки);

—           лесосплав (сброс древесины в воду, первичный и плотовый лесосплав, сортировка на воде, сплотка и выкатка древесины из воды, погрузка (выгрузка) древесины на суда);

—           лесное хозяйство (лесоразведение и лесовосстановление, в том числе подготовка почвы, посев и посадка леса, уход за лесными культурами, работы в лесных питомниках и полевые лесоустроительные работы);

—           маслосыродельная и молочная промышленность (сезонные работы в организациях по производству молочной продукции и в специализированных организациях по производству молочных консервов);

—           мясная промышленность (сезонные работы в организациях по производству мясных продуктов, переработке птицы и по производству мясных консервов);

—           рыбная промышленность (сезонные работы в организациях по улову рыбы, добыче китов, морского зверя, морепродуктов и переработке этого сырья, в рыбо-кулинарных, консервных, рыбомучных, жиромучных организациях и холодильниках рыбной промышленности, в аэро-разведке);

—           сахарная промышленность (сезонные работы в организациях по производству сахара-песка и сахара-рафинада);

—           плодоовощная промышленность (сезонные работы в организациях по производству плодоовощных консервов).

2.10.      Особенности подсчета специального трудового стажа отдельных категорий работников.

Сохраняются особенности исчисления стажа, определяемые спецификой работы (по налету часов, за полный сезон, навигационный период).

Например, при подсчете стажа на отдельных видах работ полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности исчисляется за год работы. При этом применяется Перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР №381. Полный навигационный период на водном транспорте также исчисляется за год стажа на соответствующих видах работ.

При определении работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых может осуществляться конвертация со специальным стажем, применяются ранее утвержденные списки и перечни.

Оценка пенсионных прав всех застрахованных на момент начала пенсионной реформы лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем конвертации в расчетный пенсионный капитал должна быть произведена в период до 1 января 2013 г. Следовательно, не позднее этой даты для всех застрахованных лиц, которым пенсия не будет назначена до этой даты, величина стартового пенсионного капитала должна быть рассчитана и зафиксирована на индивидуальном лицевом счете.

Специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет отдельным категориям работников авиации и летно-испытательного состава, подтверждается для работников летного и летно-испытательного состава — летной (парашютной) книжкой.

В том случае, когда летная книжка отсутствует, тогда налет часов устанавливается по данным бухгалтерского учета налета часов летного состава. Занятость отдельных работников летно-испытательного состава на испытании опытной техники подтверждается по справкам предприятий (объединений) и организаций с указанием документальных оснований (приказов, отчетов о выполнении задания и др.).

Специальный трудовой стаж работников, осуществляющих управление воздушным движением, подтверждается трудовой книжкой, а также свидетельством диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением; справками предприятий (организаций) с указанием приказов о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением.

Для работников инженерно-технического состава авиации специальный трудовой стаж подтверждается трудовой книжкой, а также уточняющими справками предприятий (объединений) и организаций о непосредственной занятости на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

При отсутствии у лиц, работающих у граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки, стенографистки, сторожа, садовники, шоферы и другие), трудовых книжек, время их работы в домашнем хозяйстве подтверждается справками профсоюзных организаций, с участием которых был заключен договор между нанимателем и работником.

При невозможности получения таких справок (в том числе и в случаях, когда договор о работе у отдельных граждан не был зарегистрирован в профсоюзных органах) в доказательство стажа принимаются справки, выданные нанимателем.

Подлинность подписи нанимателя, выдавшего справку, заверяется жилищными органами или сельскими (поселковыми) Советами народных депутатов.

Указанная справка должна быть подтверждена актом обследования, который составляется отделом социального обеспечения на основании сведений, свидетельствующих о выполнении соответствующей работы (показания соседей, данные по домовым книгам и документам сельских (поселковых) Советов и другие).

Доказательством стажа работы в качестве пастуха по договору с коллективом граждан — владельцев скота являются справки профсоюзных организаций, с участием которых заключен договор, сами договоры с отметками об их исполнении, а также справки, выданные уполномоченными представителями коллектива граждан — владельцев скота. В тех случаях, когда договор заключен при участии сельских (поселковых) Советов, во внимание принимаются справки этих Советов.

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что супругам военнослужащих, проходивших службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитывается период проживания с супругом в местностях, где они не могли трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны безработными.

Однако в соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона № 173ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании п. 1 ст. 11 Федерального закона № 173ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитываются иные периоды, в числе которых не значится период проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 г., учитываемая в календарном порядке, в числе которой также не предусмотрен период проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства. В связи с изложенным супругам военнослужащих, проходивших службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, не засчитывается период проживания с супругом в местностях, где они не могли трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства.

Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо перечисленных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя, о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения указанного письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Факт и продолжительность нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы.

Добровольное перечисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ

Статьей 1 Федерального закона № 167ФЗ определено, что данный Федеральный закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 167ФЗ страховые взносы определены как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона № 167ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» физические лица вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионный фонд РФ. Уплата страховых взносов выполняется за то физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с Федеральным законом № 167ФЗ.

Статья 9 Федерального закона № 112ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предусматривает добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному, страхованию граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, с Пенсионным фондом РФ.

Таким образом, за гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, в случае если за него не осуществляется уплата страховых взносов страхователем, вправе уплачивать страховые взносы любое физическое лицо, которое зарегистрируется в территориальном органе Пенсионного фонда РФ как страхователь, добровольно вступивший в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Это может быть, например, совместно проживающий и (или) совместно осуществляющий с гражданином подсобное хозяйство член его семьи.

Аналогично и сам гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию

и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с Федеральным законом № 167ФЗ.

Порядок регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ страхователей, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, установлен Порядком регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированных платежей, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 89п.

Страховой стаж

Страховой стаж — учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной, деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с Федеральным законом № 173ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27ФЗ подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями и соответствующими государственными органами.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 173ФЗ страховой стаж — это суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, которая учитывается при определении права на трудовую пенсию.

При начислении трудовой пенсии по старости работник должен иметь не менее пяти лет страхового стажа.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца.

Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных ст. 10 и 11 Федерального закона № 173ФЗ, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

В страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации и за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Также в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Эти периоды включаются в страховой стаж и в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В ч. 11 Федерального закона № 173ФЗ перечислены периоды, засчитываемые в страховой стаж. К ним относятся периоды:

—           работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации);

—           члена колхоза или другой кооперативной организации;

—           иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию;

—           работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера;

—           индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

—           творческой деятельности членов творческих союзов — писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

—           прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы;

—           получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

—           ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

—           получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

—           содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

—           ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 70 при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Такой порядок подсчета страхового стажа применяется в том случае, если с учетом него гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж или специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Для того, чтобы периоды работы по трудовому договору были включены в страховой стаж, гражданин должен иметь трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, при записи неправильных и неточных сведений, либо отсутствии записи об отдельных периодах работы правомерность включения в страховой стаж периода работ можно подтвердить следующими документами:

—           трудовая книжка;

—           трудовой договор;

—           трудовая книжка колхозника;

—           справки, выдаваемые работодателем или государственным (муниципальным) органом;

—           выписки из приказов;

—           лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты. Периоды работы по договору гражданско-правового характера подтверждаются договором гражданско-правового характера и документом работодателя об уплате обязательных платежей в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы по авторским и лицензионным договорам подтверждаются авторскими и лицензионными договорами и документами территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды работы у отдельных граждан за время до заключения трудового договора или договора гражданско правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг (домашние работницы, няни, секретари и др.) подтверждаются договором между нанимателем и работником, зарегистрированном в профсоюзных органах, и документами территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в этом хозяйстве по договорам, а также глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются следующими документами:

—           трудовая книжка с записями, удостоверенными органами местного самоуправления;

—           документы территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате обязательных платежей, выдаваемыми территориальными органами Пенсионного фонда РФ на, основании персонифицированного учета согласно п. 34 Постановления Правительства РФ № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

На основании документов финансовых органов или справки архивных учреждений об уплате обязательных платежей в страховой стаж включаются периоды индивидуально-трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, за период до 01.01.1991 г., и трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период  до 01.01.1991 г.

Периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, начиная с 01.01.1991 г., и трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды, начиная с 01.01.1991г., включаются в страховой стаж на основании документов территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» исключение из этого правила составляет деятельность индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших систему упрощенного налогообложения.

Периоды предпринимательской деятельности, в течение которой уплачивался единый налог на вмененный доход, включаются в страховой стаж на основании свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход, выдаваемого территориальными налоговыми органами.

На основании документов территориальных органов Пенсионного фонда РФ в страховой стаж включаются периоды предпринимательской деятельности до 01.01.2002 г., в течение которых индивидуальный предприниматель, применявший упрощенную систему налогообложения, уплачивал стоимость патента. Периоды предпринимательской деятельности после 01.01.2002 г. включаются в страховой стаж на основании документов территориальных налоговых органов.

Периоды деятельности в качестве членов родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, подтверждаются следующими документами:

—           документ общины о периоде деятельности в качестве членов общины;

—           документы территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Справка организации, выплатившей вознаграждение за созданное произведение, об уплате с суммы вознаграждения обязательных платежей позволяет включить в страховой стаж период творческой деятельности членов творческих союзов, не состоящих в штате организации.

На основании документов территориальных органов Пенсионного фонда РФ об уплате обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование в страховой стаж включаются периоды деятельности в качестве частных детективов, занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой.

Периоды любой иной деятельности, осуществляющиеся гражданином, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, на основании документов территориальных органов Пенсионного фонда РФ об уплате обязательных платежей включаются в страховой стаж.

Если несколько периодов совпадают по времени, то в расчет страхового стажа включается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии.

Периоды работы, иной деятельности, другие периоды, которые учитываются при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, должны быть подтверждены документами, выдаваемыми работодателями или государственными (муниципальными) органами. Если такие документы утеряны в связи со стихийными бедствиями, то стаж устанавливается по показаниям не менее двух свидетелей. Аналогично устанавливается стаж, если документы о периодах работы гражданина были утеряны по другим причинам, но не по вине работника. Это прописано в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ № 555).

При реорганизации предприятия документы, необходимые для начисления пенсий, остаются у правопреемника реорганизуемого предприятия. При ликвидации предприятия такие документы обычно сдаются в государственный архив. Указом Президиума Верховного Совета СССР № 9779х «О порядке выдачи и свидетельствовании предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» определен порядок выдачи государственными и общественными предприятиями, учреждениями и организациями по заявлениям граждан копий документов, касающихся прав и законных интересов граждан, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, и документов, имеющихся у них других предприятий, учреждений и организаций, от которых получить непосредственно копии этих документов затруднительно или невозможно.

Копии документов в подтверждение страхового и общего трудового стажа и заработка застрахованных лиц, выданные организациями, не являющимися правопреемниками ликвидированных организаций, в Пенсионный фонд РФ не принимаются.

Данные копии могут быть приняты территориальными органами Пенсионного фонда РФ для целей пенсионного обеспечения в случае наличия в учредительных документах организации положения об ответственности за хранение документов организаций, правопреемником которых она не является, и выдачу заверенных ею копий документов. Также это происходит при установлении порядка заверения архивными организациями копий документов, выданных организациями, не являющимися правопреемниками ликвидированных организаций.

Страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

При подсчете страхового стажа до 1 января 1991 г. к факту уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование, а с 1 января 2001 г. — факт уплаты ЕСН и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

—           уплата взносов на государственное социальное страхование за период  до 1 января 1991 г. — документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

—           уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период  до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. — документами территориальных органов ПФР;

—           уплата ЕСН за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. — документами территориальных налоговых органов;

—           уплата единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности — свидетельством, выданным территориальными налоговыми органами. Застрахованные лица, освобожденные в соответствии с законодательством Российской Федерации от уплаты взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., ЕСН, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (обязательные платежи), представляют документ об освобождении их от уплаты соответствующих видов обязательных платежей (с указанием периода освобождения), выдаваемый теми же органами (учреждениями) и в том же порядке, который установлен для выдачи документа об уплате обязательных платежей.

После 1 января 2002 г. расчетный пенсионный капитал застрахованного лица формируется из страховых взносов, уплаченных за него. Соответственно, размер страховой части трудовой пенсии находится в прямой зависимости от суммы поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховых взносов за весь период трудовой деятельности работника.

Таким образом, неуплата или частичная уплата страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приведет к занижению при установлении трудовой пенсии размера ее страховой части.

В связи с этим в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 167ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» все страхователи без исключения обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ.

При установлении пенсий до 1 января 2002 г. применялись нормы Закона Российской Федерации № 3401 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Указанные нормы предусматривали в ряде случаев возможность льготного исчисления общего и специального трудового стажа при определении права на пенсию. Федеральный закон № 173ФЗ не предусматривает льготного исчисления страхового стажа при определении права на трудовую пенсию.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением № 2П установил, что нормы Федерального закона № 173ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Тем самым при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до вступления в силу Федерального закона № 173ФЗ, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 г. правового регулирования, в том числе в льготном порядке (независимо от продолжительности стажа на указанную дату).

После введения в действие с 1 января 2002 г. Федерального закона № 173ФЗ такая возможность не допускается. Исчисление страхового стажа, имевшего место после указанной даты, производится в соответствии с требованиями названного Федерального закона.

С 01.01.2010 г. работникам, которые ранее проходили военную службу, милицейскую, службу в органах по контролю за оборотом наркотиков, в учреждениях уголовно-исправительной системы, а также пожарным время службы засчитывается в страховой стаж.

Досрочное назначение трудовой пенсии

Федеральный закон № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрел право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Правовая природа данного вида пенсий обусловливала и особенности приобретения права на установление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.

Федеральный закон № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства. К таким правам относятся в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Постановлением Правительства РФ № 516 утверждены Правила исчисления периодов работ, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В частности, в соответствии с указанным Постановлением применяется суммирование периодов работ с различными условиями труда, а также льготное исчисление стажа непосредственно в полевых условиях в связи с геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная законодательством РФ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Последние изменения в списки профессий были внесены Постановлением Правительства Российской Федерации № 537 (в ред. Постановления Правительства РФ № 239).

В ст. 27 Федерального закона № 173ФЗ определены права некоторых категорий работников на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 173ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей, мужчинам — по достижении возраста 55 лет и женщинам — по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленные ст. 7 Федерального закона № 173ФЗ, применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 г. Так, для работников производственной сферы, которые на момент назначения пенсии в 2002 г. имеют не менее половины требуемого специального трудового стажа, дающего право на назначение пенсии досрочно, предусмотрено сохранение этого права за счет предоставления возможности выработать требуемый специальный стаж полностью. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после 1 января 2003 г., устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.

В целях оформления гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно и реализации Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 48 «Об утверждении Порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно» Минтруд России рекомендует осуществлять выдачу вышеназванным гражданам справок о периодах, которые в соответствии с Законом Российской Федерации № 166ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» включаются в общий трудовой стаж, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение, по установленной форме.

На правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г., распространяется действие Постановления Правительства РФ № 239 «О внесении изменении в п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации №537».

Согласно подп. «а» п. 1 Постановления при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам из Списка № 1 и № 2, которые имеют право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР №1173 (с последующими дополнениями) время работы засчитывается в стаж, дающий право на Досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Общие положения для установления досрочной пенсии определены Федеральным законом № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», порядок обращения за назначением такой пенсии определен совместным Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ № 16/19па и № 17/19пб. Другие законодательные документы, положения из которых также используются для установления досрочной пенсии, указаны в графе «Основание».

Общие положения для установления пенсии изложены в Федеральном законе № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлении Кабинета министров СССР № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное назначение», Постановлении Правительства РФ Лр 516 и № 537.

Право на досрочное назначение пенсии при выполнении определенных условий имеют также следующие категории граждан:

—           женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до 8 лет, — по достижении возраста 50 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет;

—           матери инвалидов с детства, воспитавшие их до 8 лет — по достижении возраста 50 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет;

—           женщины, родившие двух и более детей — по достижении возраста 50 лет и при наличии страхового стажа не менее 20 лет, если они проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера или 17 лет в районах, приравненных к районам Крайнего Севера;

—           инвалиды вследствие военной травмы — мужчины по достижении возраста 55 лет при наличии страхового  стажа не менее 25 лет и женщины по достижении возраста 50 лет при наличии страхового стажа не менее 20 лет;

—           инвалиды по зрению I группы инвалидности — мужчины по достижении возраста 50 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и женщины по достижении возраста 40 лет при наличии страхового стажа не менее 10 лет;

—           больные гипофизарным нанизмом (лилипуты) и диспропорциональные карлики — мужчины по достижении возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее 25 лет и женщины по достижении возраста 50 лет при наличии страхового стажа не менее 20 лет;

—           лица, проработавшие не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшие в ликвидации чрезвычайных ситуаций — по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста (Постановление Правительства РФ № 702, Федеральный закон № 319ФЗ);

—           лица, проработавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы МЧС России, и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы МЧС России;

—           лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей — не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность независимо от возраста;

—           лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения — независимо от возраста проработавшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах;

—           лица, осуществлявшие творческую деятельность на сцене государственных и муниципальных театров или театрально-зрелищных организациях,— 1530 лет (в зависимости от характера деятельности) и достигшие возраста 5055 лет либо независимо от возраста;

—           лица, постоянно проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и проработавшие оленеводами, рыбаками, охотниками-промысловиками — мужчины по достижении возраста 50 лет, проработавшие не менее 25 лет в качестве оленеводов, рыбаков и промысловиков-охотников, и женщины по достижении возраста 45 лет, проработавшие не менее 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков и промысловиков-охотников;

—           граждане Российской Федерации из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 календарных лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении, а при оставлении работы по состоянию здоровья (болезни) при наличии выслуги не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин:

—           граждане Российской Федерации из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин;

—           по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработные граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (не ранее чем за 2 года до наступления пенсионного возраста) — мужчины, не достигшие возраста 60 лет при наличии страхового стажа не менее 25 лет, а также необходимого стажа на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, и женщины, не достигшие возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее 20 лет, а также необходимого стажа на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с Федеральным законом № 319ФЗ 0 внесении изменений в Федеральный закон “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. Застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, такая оценка производится не позднее 1 января 2011 года. В случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты производится одновременно с назначением им трудовой пенсии. Остальным застрахованным лицам оценка пенсионных прав производится не позднее 1 января 2013 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии. Порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона № 319ФЗ, остается без изменения.

Назначение пенсии

Трудовая пенсия или ее часть назначается со дня обращения за указанной пенсией, не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию или ее часть.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В том случае, когда в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, то орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией (если, конечно, на эту дату гражданин имеет право на пенсию). Раньше этого срока трудовая пенсия назначается в следующих случаях:

—           трудовая пенсия по старости — со дня, следующего за днем увольнения с работы, если гражданин обратился за пенсией не позднее чем через 30 дней со дня увольнения;

—           трудовая пенсия по инвалидности — со дня признания лица инвалидом, если он обратился за пенсией не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;

—           трудовая пенсия по случаю потери кормильца — со дня смерти кормильца, если иждивенец обратился за пенсией не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, а при превышении этого срока— на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за пенсией.

На каждого получателя пенсии формируется пенсионное дело, которое хранится в территориальном органе Пенсионного фонда РФ по месту получения пенсии. При смене пенсионером места жительства в пределах Российской Федерации пенсионное дело пересылается по почте на основании запроса территориального органа Пенсионного фонда РФ, подготовленного в соответствии с заявлением пенсионера и документами о регистрации по новому месту жительства. В том случае, если пенсионер не зарегистрирован по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации, то запрос пенсионного дела оформляется на основании личного заявления пенсионера, в котором следует указать сведения об адресе места фактического проживания.

Пенсионные дела лиц, выехавших на жительство в государства-участники Соглашения «О гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и в государства — участники двусторонних договоров о социальном (пенсионном) обеспечении, могут направляться органам, осуществляющим пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства, в порядке, установленном договаривающимися сторонами.

При выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в государства, с которыми не заключены международные договоры о социальном (пенсионном) обеспечении, пенсионное дело не пересылается и хранится в территориальном органе Пенсионного фонда РФ.

Назад | | Вверх