Начиная с 2019 года, Правительство РФ намерено за несколько лет усовершенствовать механизмы поддержки семей с детьми.
Напомним, что президент России Владимир Путин в мае прошлого года своим указом объявил годы Десятилетием детства. В этот период государство должно усовершенствовать политику в сфере защиты материнства и детства, поддержки семей.
На совещании, которое провел премьер-министр Дмитрий Медведев, обсуждался план основных мероприятий на ближайшие три года. Как сказал премьер, сегодня сотни тысяч семей с детьми получают от государства расширенный пакет материальных гарантий. До 2020 года будут усовершенствованы механизмы этой поддержки, разработаны новые, в том числе на основе социального контракта.
Кроме того, правительство расширит использование программы материнского капитала.
Жилищный вопрос – один из главных вопросов, волнующих многие семьи. Сегодня для семей с двумя и тремя детьми ставка по ипотеке снижена до 6 процентов. Как сообщил премьер, правительство готовит поправки в законодательство, после которых льготной ипотекой смогут воспользоваться семьи при рождении четвертого и последующего детей.
Теперь абсолютным приоритетом госполитики станет безопасность и образование детей. Медведев подчеркнул, что надо совершенствовать систему профилактики, медицинской помощи. Целый ряд сопряженных вопросов, по словам премьера, также должен решаться, включая вопросы питания, здорового и активного образа жизни, спортивного воспитания.
Кстати, в сфере дошкольного образования первые шаги уже сделаны. В частности, нет больше очередей в детские сады, а в яслях создано более одного миллиона дополнительных мест.
В России реализуется программа строительства и реконструкции школ. Первые объекты уже введены в эксплуатацию. К 2025 году у нас должно появиться более 6,5 миллиона дополнительных учебных мест, напомнил глава кабмина.
На совещании у премьера председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко обратила особое внимание на то, что это должны быть школы будущего: с бассейнами и всей инфраструктурой. А сейчас в 2,5 тысячи школ нет даже теплых туалетов. "Это не стоит больших денег. Это вопрос внимания", - подчеркнула она.
Премьер предложил взять этот вопрос на особый контроль, подчеркнув, что это задача регионов. Он предложил назвать номера школ и поставить эту задачу перед субъектами Федерации. Если не решат, пусть «тогда сами выходят там и строят все». Так премьер отреагировал на проблему.
Валентина Матвиенко также предложила внимательно присмотреться к инфраструктуре здравоохранения. "Есть детские больницы, где нет отопления, которые не ремонтировались по 50-60 лет, которые являются отделениями многопрофильных больниц и так далее, - рассказала Матвиенко. - На самом деле это не космические средства. Мы даже примерно представляем размер этих средств, естественно, с участием регионов". За 10 лет, уверена она, государству вполне по силам привести здесь все в порядок и поставить современное оборудование.
В конце заседания Дмитрий Медведев утвердил план основных мероприятий в рамках Десятилетия детства на период до 2020 года. Это направление будет вести специально создаваемый координационный совет при правительстве.
Данный документ предполагает, что за ближайшие три года будет полностью обеспечена потребность в местах в яслях. На эти цели в 2019 году выделяется по 24 миллиарда рублей. В ответственности министерства просвещения и регионов создание более 150 тысяч новых мест в школах.
Так, в следующем году разработают требования к здоровому, безопасному и физиологически полноценному питанию детей в оздоровительных организациях и школах.
Среди первоочередных мероприятий – оснащение образовательных организаций устройствами, позволяющими в случае необходимости обеспечить открытие всех эвакуационных выходов, разработка правовых актов для обучения детей по индивидуальным программам и даже создание специализированного телеканала для детей от 8 до 16 лет, который бы транслировался в школах.
В рамках Десятилетия детства в первом квартале 2019 года должна быть подготовлена долгосрочная комплексная программа фундаментальных исследований в сфере охраны здоровья детей и профилактики детской инвалидности.
Кроме того, в правительстве ждут предложения по рациональному подбору технических средств реабилитации для детей-инвалидов. Всего в план действий на следующие три года правительство внесло 131 мероприятие по 15 разделам.
Особое внимание в документе уделено многодетным семьям. Они относятся к льготной категории граждан, которым положены определенные привилегии. Многих из льгот существенно упрощают в материальном плане жизнь гражданам.
Однако мало того, чтобы у супругов было три и более ребенка, необходимо дополнительно еще и получить статус многодетной семьи.
В российском законодательстве есть четкое определение, какая семья считается многодетной. Прежде всего, это семья, у которой три и более детей, не достигших 18 лет.
При этом считаются не только родные дети, рожденные в браке, но и усыновленные или удочеренные, падчерицы и пасынки. То есть, например, если у женщины есть ребенок от первого брака и двое детей в новом браке, то супруги уже считаются многодетными.
В том случае, если одному из троих детей исполнилось 18 лет, то право считаться многодетной у семьи утрачивается. При этом если родители встали в очередь в какую-то программу ранее, то место в очереди за ними сохраняется.
Также стоит иметь в виду, что, если совершеннолетние дети обучаются по очной форме в высшем учебном заведении, то до достижения ими 23 лет за семьей статус многодетной сохраняется. То есть все льготы и привилегии сохраняются в общем порядке.
В случае если у супругов рождается или усыновляется еще ребенок, то автоматически статус многодетной семьи продлевается.
В Семейном Кодексе нет определения многодетной семьи, однако есть определение того, кто считается ребенком. Согласно законодательству, ребенком считается гражданин, который не достиг совершеннолетия (18 лет). Указом президента «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» полностью смысл статуса тоже не раскрывается, однако определяется список льгот и привилегий.
Единственный нормативно-правовой акт, который дает определение понятия многодетной семьи, является Национальный стандарт РФ «Социальное обслуживание населения. Термины и определения». Согласно этому документу, многодетной семьей считается та, где детей больше трех.
При этом надо учесть, что не могут входить в состав семьи дети, чьи родители лишены родительских прав полностью или частично, а также те, кто находятся на обеспечении государства (например, проживают в детских домах или интернатах).
Согласно указу президента, определение многодетной семьи остается на усмотрение региональных органов власти. Большинство приняло за основу Национальный стандарт, внеся незначительные изменения.
Так, например, в Москве и Московской области службами соцзащиты учитываются только дети, которым не исполнилось 16 лет, а при обучении на очной форме в высшем учебном заведении — до 20 лет. В менее крупных регионах — до 18 и 23 лет соответственно.
Поэтому для того чтобы понять, относится ли семья к многодетной в конкретном регионе, необходимо обратиться в Управление социальной защиты населения по месту жительства или в местную Администрацию.
Некоторые регионы отказывают в присвоении статуса тем супругам, у кого дети уже достигли совершеннолетия, но обучаются по очной форме в ВУЗах. Это не является нарушением в том случае, если данное прописано в административном регламенте мер социальной поддержки льготной категории граждан.
Многих интересует, как получить статус многодетной семьи.
Первое, что надо сделать для этого – обратиться в Управление социальной защиты населения по месту жительства или в Многофункциональный центр предоставления услуг («Мои документы» по новому бренду).
Учтите, что при обращении гражданин не обязан оплачивать государственную пошлину, услуга по присвоению статуса осуществляется бесплатно.
Поскольку статус не присваивается автоматически при рождении третьего и более детей, гражданин обязан самостоятельно обратиться в ведомство.
Заявителем может выступать как мать, так и отец детей, опекун или усыновитель, а также представитель родителей на основании письменной доверенности.
При обращении в соответствующие органы необходимо иметь при себе следующие документы:
- свидетельства о рождении всех детей;
- паспорта родителей;
- свидетельство о заключении брака, если родители состоят в браке;
- свидетельство о расторжении брака, если родители состоят в разводе;
- копию домовой книги или справку о составе семьи;
- иные документы.
Под иными документами понимаются любые дополнительные документы, которые установлены в качестве обязательных региональным регламентом.
Что касается справки о составе семьи, то в МФЦ ее могут заказать специалисты самостоятельно. Учтите, ведомство не вправе требовать с заявителя документы, которые может запросить самостоятельно по межведомственному каналу связи.
Право на получение статуса может быть не только у «полноценной супружеской пары», где два родителя или опекуна, но и у граждан, занимающихся воспитанием детей в одиночку.
Например, бабушка детей, чьи родители были лишены родительских прав, при назначении ее официальным опекуном может требовать получения статуса многодетной, равно как и мать или отец-одиночка.
В каждом регионе свои сроки рассмотрения пакета документов. Например, в Пензенской области максимальный срок составляет 14 календарных дней, а в Московской – 30.
В течение этого времени ведомство проверяет документы на подлинность, вносит сведения в единый реестр области или района, изготавливает удостоверение многодетной семьи. Последнее является основным документом для получения льгот.
В некоторых регионах удостоверение не выдается, поэтому при подаче документов для получения льгот и выплат дополнительно необходимо каждый раз предоставлять копии свидетельств о рождении всех детей.
На сегодня каждый регион самостоятельно для себя устанавливает сроки действия статуса многодетной семьи.
Напомним, что в Москве и области подтверждение статуса требовалось ежегодно. То есть родитель или опекун обязаны были каждый год обращаться в Управление социальной защиты населения для получения удостоверения.
Данная мера была заменена на присвоение статуса до достижения старшего ребенка 18 лет, а затем и 16. В некоторых регионах удостоверение выдается один раз на три или пять лет, после чего его необходимо заменять.
В Мурманской области статус присваивается один раз и до достижения старшим ребенком 18 лет.
При получении удостоверения необходимо внимательно изучить документ, в котором должен быть прописан срок действия статуса. Если срок не указан, то по умолчанию считается, что семья утрачивает право на льготы тогда, когда старшему ребенку исполняется 18 лет.
Супруги с тремя и более детьми имеют обширный ряд льгот и привилегий.
Так, например, многодетные граждане имеют право на:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
- получение увеличенных пособий;
- участие в жилищных программах;
- оформление кредитов и займов на выгодных условиях;
- материальную помощь при улучшении жилищных условий.
При этом для получения всех привилегий мало просто предоставить удостоверение или свидетельство о статусе, необходимо предоставить полный список документов, который требуется регламентом ведомства или организации.
Например, при оформлении ссуды на приобретение или строительство жилья на льготных условиях копии свидетельств о рождении всех детей является обязательным условием.
Следует учесть также, что в каждом регионе меры социальной поддержки устанавливаются самостоятельно региональными органами власти. Например, в некоторых областях предоставляется выбор между льготой на приобретение жилья или его улучшения, а в некоторых закреплены обе эти привилегии.
Поддержка многодетных семей в России осуществляется на федеральном и региональным уровне. Учитывая свои национальные и культурные особенности, демографические условия и бюджет, каждый регион самостоятельно определяет, что такое многодетная семья.
Основные положения о необходимости оказания помощи таким семьям и меры по ее осуществлению регламентированы указом Президента РФ № 431.
Рассчитывать на льготы многодетным семьям могут родители или один родитель, воспитывающие не менее трех несовершеннолетних детей.
В отдельных областях возраст ребенка может увеличиваться до 23 лет.
Многодетная семья включает в себя всех совместных детей и оставшихся от предыдущих браков. Статус несовершеннолетнего тоже имеет значение (усыновленный, находящийся под опекой, учащийся очно и прочее).
Родители, лишенные своих прав, уклоняющиеся от воспитания, либо отдавшие детей в интернат, не могут претендовать на статус многодетных и пользоваться преимуществами.
Прежде всего – это Пенсионный фонд, жилищная инспекция, налоговая служба, органы социальной защиты, органы Росреестра, местный муниципалитет и другие в зависимости от вида привилегии.
Основной документ для оформления скидок — удостоверение о статусе многодетной семье, выданное Управлением социальной защиты. Заявитель собирает необходимые документы, затем пишет заявление. В течение месяца компетентный орган рассматривает обращение и дает положительный либо отрицательный ответ.
Заключая трудовой договор, многодетная мать либо отец могут рассчитывать на следующие льготы:
1. Выход на пенсию досрочно (трудовой стаж при этом должен быть равен 15 годам, а возраст достигать 50 лет).
2. Дополнительный двухнедельный ежегодный отпуск (условие — более 2 детей). Данный отпуск не оплачивается и выдается на время, удобное родителю. Его можно совместить с основным отдыхом либо взять отдельно.
3. Один дополнительный оплачиваемый выходной в неделю (при 40-часовой рабочей неделе). При этом оба родителя должны работать по трудовому договору.
4. Начисление пенсионных баллов в декретном отпуске за каждого родившегося, сумма которых призвана увеличить основную пенсию.
5. Помощь в трудоустройстве со стороны службы занятости (подбор домашней или временной работы).
Для оформления этих льгот потребуются документы, удостоверяющие личность родителей и детей, справка от паспортистки о составе семьи, справка о доходах на каждого родителя, выданная налоговой службой, детские ИНН и фото всех членов семьи, которые старше 6 лет.
Для получения права на досрочную пенсию, мать должна родить 5 детей и воспитать их до 8 лет либо родить двоих, но стаж при этом увеличивается на 5 лет, а трудовая деятельность должна была осуществляться на Крайнем Севере.
Дополнительная социальная поддержка многодетных подразумевает льготное медицинское обслуживание, питание и бытовое обеспечение.
Дополнительная социальная поддержка выражается в следующих льготах для семей с тремя детьми:
- бесплатные препараты по рецепту для детей, не достигших 6-летнего возраста;
- первоочередное обслуживание в больницах;
- безвозмездный отпуск витаминов для детей;
- бесплатные обеды и завтраки для школьников;
- отдых в лагерях и санаториях без оплаты;
- выдача школьной и спортивной формы;
- одно свободное посещение музея, выставки или парка аттракционов (не чаще 1 раза в месяц).
Чтобы дети могли получить в школе бесплатное питание, мать или отец должны прийти в школу со всеми документами и написать заявление. Помимо паспортов и свидетельств, необходимо предоставить данные о прописке несовершеннолетних, бумаги о доходах родителей. Рассмотрев документы, школа перенаправит их в орган социального обеспечения.
Компенсировать самостоятельно оплаченную путевку можно, предоставив в собес чек, документ о нахождении ребенка в лагере и договор. Проезд до санатория оплачивается родителем только наполовину.
Статус многодетной семьи предоставляет право на обеспечение земельным участком площадью, не превышающей 15 соток. Землю можно использовать под жилищное строительство, дачное хозяйство или огородничество.
На что имеет право многодетная семья в своем регионе, так это получить участок, площадь которого не может быть меньше 6 соток.
Законодатель также предусмотрел другие варианты для данной категории:
- жилищная субсидия на строительство дома;
- бесплатное социальное жилье по договору найма;
- предоставление государственной квартиры в собственность.
В квартире, переданной в наем или собственность, обязательно должны быть все коммуникации: отопление, свет, канализация и вода.
С помощью субсидии можно погасить долг или проценты за жилье, купленное на свои средства.
Местная власть вправе дать многодетной семье льготный кредит, дотацию или беспроцентную ссуду на строительство дома и покупку стройматериалов. Ипотека в данном случае не предусматривает первоначальный взнос, срок выплаты более длительный, а первая выплата отсрочена на 3 года.
С 2019 г. начала функционировать программа госсубсидирования ипотечных займов. Теперь многодетные семьи смогут участвовать в льготном ипотечном кредитовании по ставке в 6%.
Для полноправного участия в ипотеке для многодетных необходимо:
- рождение 3-го или последующего ребенка до 31.12.2022 г.,
- приобретение жилья на первичном рынке недвижимости,
- первичный взнос за счет собственных средств не менее 20% (включая МСК).
Льготный период при рождении 3-го и последующего ребенка составляет 5 лет. По его окончании ставка возрастет, но будет рассчитываться по особой формуле: действовавшая в момент оформления кредита ставка ЦБ + 2%. Если у семьи уже есть ипотечный кредит, а в указанный промежуток времени у них появляется еще 1 ребенок, то родители смогут оформить льготное рефинансирование имеющегося займа.
При выдаче земли в собственность Росреестр учитывает обязательные факторы:
- родители состоят в официальном браке;
- в собственности семьи нет другой земли;
- дети живут совместно с родителями;
- родители стоят на учете как нуждающиеся в жилье;
- семья имеет российское гражданство и живет в данном субъекте 5 лет.
Претендовать на получение квартиры могут те семьи, у которых нет своей квартиры или площадь на одного человека ниже установленной нормы. Также учитывается размер всех доходов в соответствии с прожиточным минимумом.
Имейте в виду, что в постановке на очередь может быть отказано, если будет установлен факт намеренного ухудшения жилищных условий (обмен квартиры на более маленькую, прописка большого количества людей, продажа или раздел жилья, фиктивные сделки с жилплощадью).
К основному пакету документов добавляются правоустанавливающие бумаги на жилье и доказательства его аварийности. В течение месяца гражданин получает расписку, подтверждающую включение семьи в очередь на жилье или землю.
В целях экономии материального дохода многодетных, государство предусмотрело для них налоговые вычеты — денежные суммы, с которых не взимается подоходный налог.
Налоговые вычеты бывают стандартными (на каждого несовершеннолетнего) и социальными (единоразовые суммы, возвращенные налоговой службой после уплаты).
При этом дети не должны достигнуть 18-летнего возраста или очно учиться. Многодетные родители предоставляют своему работодателю заявление, справку из техникума (института, училища), справку 2-НДФЛ.
Налоговые льготы многодетным семьям в 2019 году предусматривают:
- пониженные ставки земельного налога или его неуплата на установленный срок;
- освобождение от оплаты аренды участка под крестьянское или фермерское хозяйство;
- возможность не оплачивать регистрационный сбор при осуществлении предпринимательства;
- возврат оплаченных за детский сад сумм от 20 до 70% в зависимости от количества детей.
Сюда же можно отнести 30% скидку на коммунальные платежи. Если жилье не имеет центрального отопления, то действует такая же скидка на топливо.
Дополнительные преимущества в различных сферах услуг.
К таким преимуществам относятся:
- школьники освобождаются от оплаты проезда на пригородном и внутрирайонном транспорте, а также городском;
- дети имеют право на льготное посещение бюджетных кружков и секций;
- дошкольники оформляются в сады без очереди;
- при сносе ветхого жилья родители трех детей получат новое с учетом площади снесенного.
Многодетные мать или отец вправе бесплатно обучиться новой профессии, сменить свою квалификацию с учетом нехватки определенных специалистов в субъекте.
В отдельных регионах предусмотрено освобождение от имущественного сбора, земельной пошлины, вручение новогодних подарков и наград.
Чтобы продлить статус многодетной семьи, при совершеннолетии старшего ребенка, необходимо доказать его финансовую несамостоятельность, предоставив студенческий документ.
Законодательство столицы предусмотрело следующие привилегии многодетным семьям:
- дошкольники поступают в детский сад без очереди;
- родители освобождаются от оплаты за посещение детского сада;
- бесплатные лекарства по рецепту;
- молочное питание на безвозмездной основе;
- школьники бесплатно завтракают в школе раз в день (начальные классы);
- имеют скидку 50% на проезд при пользовании городским общественным транспортом (транспортные скидки не распространяются на пользование маршрутками и такси);
- безвозмездно отдыхают в санаториях и летних лагерях;
- получают бесплатные учебники;
- безвозмездно посещают платные спортивные кружки;
- студенты обедают по маленькой стоимости или бесплатно;
- льготно оплачивают проезд (аналогично со школьниками);
- родители вправе бесплатно ездить на общественном транспорте;
- с родителей не взимается плата за парковку в течение 1 года;
- семьи освобождаются от транспортного налога;
- родители бесплатно посещают вместе с детьми зоопарки, парки, выставки и музеи (раз в месяц);
- имеют право льготно посещать Большой театр;
- посещают московские бани бесплатно;
- в первую очередь получают садовые участки;
- имеют право на получение жилья и субсидий для его строительства;
- матери, родившие10 детей, получают доплату к пенсии;
- имеют право на временное пользование социальным жильем (при количестве детей равному 5).
На федеральном уровне получить бесплатное лекарство можно на ребенка, не достигшего 6 лет. В Москве этот возраст увеличен до 18 лет.
На территории Москвы действуют многочисленные организации социального обслуживания, реабилитационные центры, социальные приюты и организации, оказывающие психологическую и педагогическую помощь детям из данных семей.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
