Государственная поддержка граждан, вышедших на пенсию, заключается не только в регулярно выплачиваемом пособии. Преференции для пенсионеров — льготы, компенсации, скидки — предусмотрены во многих сферах.
Субсидия — законодательно закрепленный вид социальной помощи (ФЗ №178 ст.12 п.1). Это денежная выплата, которая имеет целевое назначение. Средства нельзя потратить по своему усмотрению. На вопрос, какие субсидии положены пенсионерам, отвечает Жилищный Кодекс. Постановления субъектов РФ конкретизируют и дифференцируют нормы федерального законодательства.
Содействие государства при покупке жилья, дотация повышенных издержек россиян в сфере ЖКХ — основные направления субсидирования. Средства не требуют возврата, помощь оказывается безвозмездно.
Бывшие военнослужащие, имеющие стаж выслуги больше 10 лет и состоящие на учете как нуждающиеся в улучшении условий проживания, при увольнении с правом на пенсию могут получить жилищную субсидию. Это единовременное пособие (ЕСВ), выделяемое на покупку или строительство жилья (ФЗ №247 ст.4).
Одинокому пожилому человеку, семье, доход которой формируется только из пенсионных пособий, трудно справиться со всеми платежами за коммунальные и жилищные услуги. Субсидия призвана обеспечить поддержание уровня жизни малоимущих семей.
Когда платежи за квартплату, электроэнергию, газ превышают допустимый предел, пенсионеры вправе обратиться за дополнительным финансированием. ЖК регулирует правила начисления дотаций (ФЗ № 188 ст.159).
При расчете учитываются:
• нормативы жилплощади;
• региональный стандарт стоимости ЖКХ-услуг;
• предельный процент расходов;
• численность членов семьи и размер их доходов.
Формула, применяемая при определении ежемесячных дотаций, достаточно сложна.
Когда месячный пансион заявителя не превышает прожиточного минимума, формула включает еще один аргумент — поправочный коэффициент.
Федеральный уровень доли расходов семейного бюджета на жилищно-коммунальные услуги ограничен 22 процентами (Постановление Правительства РФ №54).
ЖК статьей 159 уполномочил субъекты Федерации устанавливать собственные стандарты:
Регионы, республики, муниципалитеты снижают федеральный коэффициент согласно возможностям своего бюджета.
22% — федеральная ставка для всех категорий граждан. Региональные власти пенсионерам предоставляют привилегии: применяют уменьшенный коэффициент для этой социальной группы. Например, москвичи-пенсионеры получат помощь, если их траты по счетам за квартплату превышают 10% дохода, оренбуржцы — 15%, жители Санкт-Петербурга — 14%.
Администрации субъектов РФ определяют услуги, которые войдут в перечень субсидирования помимо квартплаты (телефон, газоснабжение и др.).
Важно понимать:
1. При расчете субсидии не имеет значения фактическое начисление суммы платежей. Во внимание принимаются только стандарты нормативов.
2. Наличие льгот у заявителя, получаемые им компенсации расходов за услуги ЖКХ, учитываются при исчислении суммы выплат.
3. Совокупный доход включает все виды денежных поступлений в семейный бюджет — зарплату, пособия, алименты, вырученные средства от арендной сдачи помещений и т.д.
4. При назначении дотаций исключаются из расчетов:
• надбавка к пенсии за неиспользованный набор соцуслуг (ЕДВ);
• денежный эквивалент соцгарантий.
5. Отопительный и межотопительный периоды влияют на конечную сумму денежной помощи.
6. Субсидируется один жилой объект, льгота для других помещений собственника не доступна.
Чтобы воспользоваться правом на оформление помощи, нужно:
• быть собственником или нанимателем жилья;
• иметь гражданство Российской Федерации;
• постоянно проживать по адресу нахождения собственности;
• вовремя и регулярно оплачивать квитанции ЖКХ.
Когда траты пенсионера превышают установленный региональный процент, при этом его кандидатура соответствует вышеперечисленным требованиям, пожилой человек вправе составить обращение в органы соцподдержки населения об оказании помощи.
Заявление гражданин подает лично от себя с учетом проживающих совместно с ним членов семьи (ст.159 п.3). Документация может быть передана через веб-портал «Госуслуг». Электронный формат потребует наличия скан-копий необходимых бумаг высокого разрешения. Сайт обеспечивает удобную навигацию, имеет понятный интерфейс.
Департамент соцслужбы по месту жительства заявителя владеет полной информацией о том, как правильно оформить субсидии на оплату квартплаты пенсионеру.
ЖК говорит (ст.159 п.7), что Правительство РФ устанавливает:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• систему исчисления размера выплат;
• список предоставляемой документации;
• критерии назначения соцпомощи;
• ограничение действия привилегий;
• метод определения состава семьи;
• алгоритм вычисления размера семейного бюджета;
• регламент субсидирования льготных категорий граждан.
Местные органы соцслужбы придерживаются этих правил.
Сотрудники учреждения:
• разъяснят, какие документы нужны для назначения субсидии пенсионеру;
• выдадут бланк и образец его заполнения;
• помогут правильно оформить заявление.
Документация, поданная заявителем, должна подтверждать:
• гражданство РФ;
• личность претендента;
• регистрацию по месту жительства;
• правовые основания владения (выписка ЕГРН) жилплощадью или пользования по найму (договор);
• состав семьи и размер доходов ее членов за 6 месяцев до дня обращения.
Кроме того, нужно приложить копии оплаченных квитанций за услуги ЖКХ, электроэнергию, другие платежки из утвержденного перечня.
Оформление субсидий для пенсионеров не занимает много времени. Главный документ, который необходим при расчетах — декларация денежных поступлений. Справку об их размере получателю госпособия выдает Пенсионный фонд.
Дотацию назначат с 1 числа текущего месяца, если претендент обратиться за получением соцпомощи до 15 числа этого месяца. Более поздний срок отодвинет выплаты на следующий месяц (Постановление Правительства №761 п.44).
Согласно пункту 4 статьи 159 деньги перечисляются на счет получателя до того, как возникнет необходимость внесения платы за квартиру, дом, комнату. Поэтому нужно заранее открыть банковский счет, куда будут поступать средства. Реквизиты счета передаются вместе с пакетом документов и заявлением сотрудникам соцподдержки.
Денежные средства могут быть направлены непосредственно поставщикам услуг на личные счета получателей дотаций.
Правомочные органы изучат обстоятельства положения пожилого человека и вынесут решение в течение 10 дней о назначении дотации или обоснуют отказ. Положительный ответ гарантирует ежемесячное поступление денег.
6 месяцев — таков срок, на который согласно Постановлению Правительства РФ №761, оформляется соцпомощь. После истечения этого периода процедуру нужно будет пройти заново.
Об изменении обстоятельств, если они имеют значение при установлении финансовой поддержки, следует сообщать уполномоченным госучреждениям.
Субсидия — целевая выплата. По истечении полугода получатель должен будет отчитаться — предъявить оплаченные счета, подтвердить регулярность платежей.
Госорганы вправе запрашивать сведения у правомочных организаций о достоверности информации, предоставленной заявителем, размере задекларированных доходов. Ложные данные, их неполнота приведет к прекращению субсидирования и требованиям к возврату уже выделенных средств.
Выплаты прекратятся, если пенсионер:
• нарушит сроки оплаты счетов;
• будет иметь задолженность;
• утратит льготное право;
• изменит место жительства;
• получит дополнительный заработок.
Повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги обязывает правомочные органы произвести перерасчет размера действующих дотаций без обращения гражданина.
Пенсионное обеспечение россиян оставляет желать лучшего. Дотационная помощь государства позволит сохранить часть пенсии, направить сэкономленные средства на другие нужды. Величину субсидии на квартплату пенсионерам конкретизируют нормативные акты и постановления субъектов Федерации, краев, республик. Региональный коэффициент верхнего предела расходов на платежи имеет решающее значение.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
