В настоящее время на первый план выдвигается проблема обеспечения национальной безопасности России, во многом определяющая дальнейшие пути развития российского социума, исходные идеи которой изложены в Концепции национальной безопасности Российской Федерации.
Специалист по безопасности жизнедеятельности должен иметь четкое и ясное представление о национальной безопасности России, направлениях, механизмах, структуре, основных средствах, методах, формах ее обеспечения. Всестороннее и эффективное обеспечение национальной безопасности является основой устойчивого развития современной России, которое представляет собой не только системное единство экономических, социальных и экологических видов деятельности, но и взаимосвязь развития и безопасности.
Анализ научной литературы и исследований по проблемам национальной безопасности позволяет констатировать, что существуют философские, социологические, социально-психологические, правовые, математические, кибернетические и другие подходы к объяснению феномена безопасности.
Каждый из этих подходов имеет свою специфику, и раскрыть их все не представляется возможным, но можно ограничиться некоторыми принципиальными выводами:
- Во-первых, безопасность является одной из характеристик и критериев функционирования и развития социальных, экономических, технических, экологических систем, следовательно, существуют базовые системы, от которых зависит уровень национальной безопасности. Поэтому теория развития этих систем должна включать теорию безопасности. Таким образом, состояние любой из этих систем является основой национальной безопасности, цель которой заключается в обеспечении благополучного состояния социума. Все остальные сферы и виды безопасности, в том числе военная, информационная, криминальная, выступают лишь средством достижения этой цели. Модель безопасности имеет не только структурное, но и иерархическое строение, основанное на учете «дерева целей». Например, в конкретном виде социальная безопасность означает выполнение социальными институтами своих функций по удовлетворению потребностей, интересов, целей всего социума и выражается в таких показателях, как продолжительность и качество жизни, уровень образования и т. п. Устойчивое, стабильное развитие социальной, экономической, технической и экологической систем — главное условие нацио-нальной безопасности.
- Во-вторых, необходимо различать общую и специальные, частные, теории безопасности. Общая теория обслуживает систему безопасности в целом, частные — ее составляющие, направления, виды, в том числе создание специальных программ по социальной защите населения, развитию здравоохранения, борьбе с криминализацией общества, терроризмом и др. Иными словами, сначала необходимо сформулировать концепцию национальной безопасности, а затем на этой основе строить доктрины по обеспечению безопасности основных ее сфер — военной, информационной, этнической, религиозной, культурологической, психологической и иной.
- В-третьих, нельзя сводить всю систему безопасности лишь к пассивному ее обеспечению, например к защите. Безопасность должна предполагать активность, прогнозирование угрозы, ответную реакцию на нее, учет состояния объекта воздействия со стороны угрозы и т.д.
В современной России на смену идеологическому пониманию приходит общепринятое в мировой теории и практике понимание безопасности, когда речь идет о безопасности социума в целом, т. е. национальной безопасности.
В основе разработки стратегии и политики национальной безопасности лежат такие понятия, как «национальные интересы», «национальные ценности», «угрозы национальной безопасности».
Наиболее интегрированным является понятие «национальные интересы», которое в собирательном смысле включает в себя все остальные виды интересов. Интерес — это то, что лежит в основе побуждений, мотивов, идей. Таким образом, под национальными интересами понимают основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства, носящие долгосрочный характер. Этот термин начали широко использовать сравнительно недавно, так как в СССР он поглощался другим — «интернациональные интересы».
Социальная практика свидетельствует, что нация (от лат. natio — народ) находится в состоянии безопасности, когда ей не приходится приносить в жертву свои национальные интересы, поэтому весьма важно четко и ясно их осознавать и формулировать, так как в них отражено отношение нации ко всей совокупности общественно-политических институтов, материальных и духовных ценностей.
К числу основополагающих национальных интересов относятся:
• территориальная целостность, государственное самоопределение и политическое самоуправление нации;
• достойное место нации в мировом сообществе;
• процветание нации на основе обеспечения прав и свобод личности, материального и духовного благополучия общества, политической стабильности государства.
В обыденном сознании бытует мнение, что у любого государства существуют некие «вечные» интересы и что именно им должны быть подчинены все аспекты его деятельности. Однако такой взгляд предполагает, что и само государство, и мир вокруг него статичны, причем не только с точки зрения сохранения своей социально-политической организации, но и в плане развития общественной мысли, человеческого познания, появления новых технологических возможностей. Более правильной является позиция, что национальные интересы должны подразумевать прежде всего максимальную чувствительность государственного сознания к тому, что можно назвать «базовыми переменами» в логике и условиях существования, происходящими в результате действия факторов, не подверженных государственному контролю.
Национальные интересы включают жизненно важные интересы, т. е. осознанные и выраженные в виде программных целевых установок постоянные и наиболее существенные потребности, без удовлетворения которых невозможно само существование социума. В современных условиях жизненно важные интересы России обычно разделяют на две группы: первая группа относится к длительной перспективе обеспечения российской безопасности, а вторая — к особому (переходному) периоду нашей истории.
По своей направленности жизненно важные интересы ориентированы на обеспечение выживания, прогрессивного развития и в той или иной степени лидерства социума. Особое значение они имеют как совокупность потребностей, удовлетворение которых непосредственно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития социума в национальном контексте. Национальные интересы, не связанные с проблемой выживания, принято относить к второстепенным.
Долгосрочные национальные интересы направлены на сохранение самобытности в мировом сообществе, обеспечение национальной безопасности, политического суверенитета, устойчивого социально-экономического развития. Их суть сводится к следующим содержательным задачам: процветание нации, защита и обустройство территории ее проживания, сохранение и развитие национальной культуры.
Для реализации этих задач в обществе необходимо создать такие условия, которые способствовали бы следующему:
• мобилизации интеллектуальных, материальных, структурных и иных возможностей для переустройства страны;
• оптимальному использованию этих возможностей в интересах и целях социально-экономического, культурного и иного развития общества, повышения конкурентоспособности страны в мире;
• сближению интересов народов, населяющих страну, налаживанию их всестороннего сотрудничества, противодействию экономической, демографической и культурно-религиозной экспансии со стороны других государств;
• рациональному использованию природных ресурсов, воспитанию экологической культуры населения.
Важное место в структуре национальных интересов занимает понятие «национальные ценности», которое также лишь недавно стало предметом научного изучения. В настоящее время среди специалистов преобладает мнение, согласно которому национальные ценности — это предметы, явления и их свойства, удовлетворяющие потребности личности, общества и государства в безопасном существовании и прогрессивном развитии.
В контексте проблем обеспечения национальной безопасности крайне необходимо четкое и ясное осознание ее угроз и обеспечение защиты от них. Угрозы национальной безопасности — это совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам нации и ее функциональным компонентам — личности, обществу и государству (наиболее существенным национальным интересам).
Способность общественной системы страны гарантировать высокий уровень жизнедеятельности нации, ее защищенности от внутренних и внешних угроз, конкурентные возможности во взаимоотношениях с внешним миром в целях надежного существования и устойчивого развития составляет сущность обеспечения национальной безопасности.
В условиях современной России понятие «национальная безопасность» понимают как безопасность ее многонационального народа — носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Из этого определения можно сделать вывод о том, что главными объектами национальной безопасности должны быть не столько «интересы личности, общества и государства», как это сказано в Законе РФ «О безопасно-сти», а прежде всего многонациональный народ нашей страны, ее граждане, с присущим им укладом жизни и территорией. Только в этих условиях гарантируется удовлетворение как физиологических потребностей населения, необходимых для его самосохранения и воспроизводства, так и социально-духовных ценностей, без которых немыслимо самовыражение и всестороннее развитие каждого индивида, общества и государства в целом.
Национальная безопасность включает в себя совокупность как внутренних, так и внешних факторов.
К внутренним факторам относятся размеры территории государства, наличие природных ресурсов, численность населения, его политический, экономический, научно-технический и военный потенциал, стабильность государственных и общественных институтов, моральный дух общества, его единство и т.д.
Внешние факторы — это геополитическое положение государства в мире, участие в международных организациях и военно-политических союзах, наличие либо отсутствие союзников и противников, степень контроля над мировыми источниками сырья, золотовалютными резервами, обладание передовой технологией, информационными ресурсами и т. п.
Так как жизнь нации протекает в различных сферах и в каждой из них возможно действие различных угроз и опасностей, национальная безопасность предстает как наиболее емкая и многоплановая характеристика.
В содержательном плане она включает в себя безопасность в политической, экономической, социальной, военной, технологической, интеллектуальной, информационной, демографиче-ской, психологической, экологической и иных сферах. Все это составляет систему национальной безопасности, т.е. специально созданную конституционную совокупность установлений, институтов и учреждений, а также средств, методов и направлений их деятельности по обеспечению надежной защиты национальных интересов страны.
В зависимости от субъекта, выступающего организующим началом, различают государственную и общественную системы безопасности, которые дополняют и взаимно контролируют друг друга в выявлении реальных и потенциальных угроз нацио-нальным интересам, поиске путей их эффективного отражения, а также определении национальных приоритетов в конкретной обстановке.
Приоритетность того или иного вида национальной безопасности в данный момент определяется объективными факторами, на которые в первую очередь влияют конкретная природно-техногенная и социально-политическая обстановка в стране и мире, а также наличие широкого спектра угроз и опасностей, которым должна противостоять система национальной безопасности.
Важнейшими критериями национальной безопасности являются соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства и их взаимная ответственность за состояние национальной безопасности.
Политика национальной безопасности — это взаимосвязанная система целенаправленных усилий государства и институтов общества, призванных обеспечивать надежное их функционирование. Исходя из этого, национальная безопасность России может быть обеспечена лишь той политикой, которая будет соответствовать объективному геополитическому статусу ее как великой державы. Все, что способствует интеграции нашей страны, укреплению ее взаимосвязанных частей, освоению геополитического пространства, одновременно укрепляет и ее национальную безопасность.
В современных условиях основными задачами политики национальной безопасности России в ближайшей перспективе являются: обеспечение безопасности всех сфер жизнедеятельности народа, становление и развитие гражданского общества, укрепление российской государственности и сложившихся геополитических рубежей и территорий, обеспечение достойного места и роли России в мировом сообществе.
На основе политики национальной безопасности и во взаимосвязи с ней разрабатывают военную доктрину, концепции внешней политики и военного строительства, стратегию экономической, информационной, экологической и других видов безопасности.
При анализе национальной безопасности следует различать внутреннюю безопасность и стабильность государства и международную безопасность, которую в свою очередь подразделяют на всеобщую (для всей планеты), региональную (для группы сопредельных государств) и национальную (для конкретного государства) безопасность. Необходимо различать и такие понятия, как «мир» (отсутствие состояния войны и вооруженной борьбы между народами внутри государств и государствами) и «безопасность» (состояние отсутствия опасности, сохранность, надежность); последнее понятие более широкое.
Всеобщая безопасность направлена на создание гарантий мирного сосуществования всего мирового содружества, несмотря на наличие в нем классовых, национальных, экономических, территориальных и иных противоречий. Цель концепции всеобщей безопасности состоит в том, чтобы не допустить насильственного разрешения этих противоречий, развязывания мировой термоядерной войны, в результате которой человечество может быть уничтожено.
Региональная безопасность — это формирование системы договоров и соглашений между государствами отдельных регионов земного шара, создающих для их участников возможности самостоятельного и независимого от других регионов Земли развития, га-рантирующих невмешательство в их внутренние дела, запрет применения силы и угрозы ее применения извне.
Национальную безопасность в современных условиях любое государство вынуждено обеспечивать в условиях взаимосвязанного мира. Поэтому адекватный ответ на внешние угрозы предполагает учет новых факторов: сохранение мира как общечеловеческой и приоритетной ценности, признание безопасности как всеобщей, равной и одинаковой для всех, основанной на балансе интересов. Применение военных мер возможно лишь как крайний случай и только с. одобрения мирового сообщества. Конечно, деятельность любого государства на международной арене имеет определенную силовую основу.
Однако необходимо помнить, что ставка на самообеспечение национальной безопасности ушла в прошлое. По мере развития процессов глобализации в мире, при определении безопасности любого государства понятие «национальная безопасность» все больше размывается.
Становится очевидным, что вся деятельность, направленная на обеспечение национальной безопасности, должна исходить из потребностей безопасности всего человечества. Акценты смещаются к таким понятиям, как «глобальная безопасность», «всеобщая безопасность», «коллективная безопасность», «международная безопасность» и т. п.
Системы обеспечения национальной безопасности большинства развитых стран имеют свои национальные концепции, стратегии, доктрины, в той или иной мере связанные с проблемой безопасности.
Для России системное обеспечение национальной безопасности означает деятельность и государства, и общества, направленную на защиту национальных интересов, ценностей и их приумножение. Кроме того, идея национальной безопасности, тесно связанная с концепцией устойчивого демократического развития, выступает в качестве ее неотъемлемой части и одновременно является условием ее реализации. Это значит, что обеспечение национальной безопасности должно быть направлено не только на предотвращение угроз, но и выполнение комплекса мер по развитию и укреплению прав и свобод личности, материальных и ду-ховных ценностей общества, конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности государства. Речь идет о долгосрочной государственной политике и стратегии.
При этом огромное значение имеет безопасность и устойчивость российского государства, которая, по мнению специалистов, как системная политико-правовая категория включает ряд факторов:
1. Государственная целостность, включающая территорию, системы власти и управления, а также отсутствие внутренних границ (государственных, таможенных, кроме административных), отсутствие любых обособленных государственных образований внутри страны (этнонациональных, конфессиональных и др.). При этом следует учитывать социальные, природно-климатические и иные особенности регионов и национально-культурные проблемы представителей малых народов, проживающих в России.
2. Государственное единство — единые для всех стран законы, центральное правительство, единые экономическое и информационное пространство, валюта, налоги, гражданство.
3. Национальный суверенитет — народ как единственный источник государственной власти при условии верховенства общенациональной конституции и законодательства на всей тер-ритории государства, наличия признанных международным сообществом границ. Кроме того, должны быть легитимные общенациональные институты власти, силы правопорядка и вооруженные силы, общенациональные символы (флаг, герб, гимн) и т.д.
4. Общенациональное согласие — социальный, расовый, межэтнический и межконфессиональный мир и согласие, равноправие (равенство всех перед государством и законом, в гражданских и политических правах и свободах) и др.
5. Государственная независимость и международный авторитет - политическая, экономическая, финансовая, оборонная и научно-техническая мощь государства, его высокий международный политический и моральный авторитет, активное участие в деятельности международных организаций и др.
6. Адекватное политическое руководство — динамизм, реалистичность, приверженность национальным интересам в поиске общенационального согласия, проведение ответственной политики, открытость для диалога с обществом, верность конституционным принципам.
7. Развитое местное самоуправление — высокий морально-психологический, патриотический настрой общества, политическая активность граждан.
8. Приоритет права и правопорядок — верховенство права, правовое государство, право как источник законотворчества, равенство всех перед законом независимо от социального положения.
Известно, что мировое сообщество представляет собой систему национальных государств. Входящие в них этносы (нации, народности, этнические группы и т.д.) отличаются между собой не только степенью своего развития, но и типом национальной консолидации.
Ряд государств, в том числе и Россия, являются многонациональными, что, однако, не мешает им вместо термина «государственная безопасность» использовать для обозначения необходимых условий их безопасного существования, своего нормального функционирования и дальнейшего развития термин «национальная безопасность».
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
