По характеру деятельности потребительский кооператив (ПК) является некоммерческой организацией, однако для достижения основных целей и направлений деятельности вправе заниматься предпринимательской деятельности. Как и у большинства других видов юридических лиц, учредительным документов кооператива является его устав.
Закон РФ № 3085-1 «О потребительской кооперации» детально регламентирует процедуру создания ПК и утверждения его устава.
Основной задачей указанного учредительного документа является определение общих и частных вопросов создания кооператива:
• определения цели его деятельности;
• порядок принятия новых членов кооператива;
• порядок формирования имущества;
• формат создания и функционирования органов управления кооператива.
Для специальных форм кооперативов, имеющих особые цели и направления деятельности (например, кредитные ПК), законодательством предусмотрены частные нормы, направленные на упорядочение их деятельности.
Типовой устав потребительского кооператива утверждается его учредителями при создании ПК. Законодательство устанавливает минимальное количество членов кооператива:
• физические лица – не менее пяти человек;
• юридические лица – не менее трех компаний.
Особенностью формирования кооператива является объединение вкладов граждан (паев), которые будут обеспечивать функционирование ПК в рамках достижения поставленной цели. Изначально подразумевается равенство долей (взносов, паев) каждого участника, однако при утверждении устава имеется возможность отойти от этого стандартного правила и предусмотреть сниженный размер пая для категорий граждан, указанных в ч. 2 ст. 9 Закона № 3085-1.
После принятия решения о создании кооператива и утверждении итоговой редакции его устава, в налоговый орган направляются документы для совершения регистрационных действий.
Перечень обязательных требований, которые должны содержаться в тексте устава, определены в ч. 1 ст. 9 Закона № 3085-1.
Среди основополагающих обязательных условий можно выделить:
• все возможные варианты названия кооператива и его местонахождение;
• цели и основные направления деятельности вновь создаваемого кооператива;
• порядок формирования имущества ПК, размер и условия оплаты вступительного и паевого взноса;
• условия вступления в кооператив новых членов, выхода из состава участников с выплатой паевой доли и установленных выплат;
• формирование органов кооперативного управления, а также контрольных органов;
• порядок прекращения деятельности кооператива или его реорганизации в иные формы юридических лиц.
Остальные условия и положения устава будут являться дополнительными (факультативными), их содержание будет определяться пайщиками при подготовке проекта документа.
Регистрация устава происходит одновременно с регистрацией кооператива в качестве юридического лица. Регистрирующим органом является инспекция ФНС по месту нахождения ПК, именно туда направляется бланк заявления по установленной форме Р11001.
Для регистрационных действий необходимо представить три экземпляра устава, а срок проведения правовой экспертизы представленных не может превышать 17 рабочих дней.
За совершение регистрационных процедур заявителем уплачивается госпошлина. Платежное поручение об уплате данной суммы необходимо приложить к заявлению в налоговый орган.
По итогам регистрации в ЕГРЮЛ будут внесены сведения о вновь созданном кооперативе, а зарегистрированный устав будет возвращен заявителю с соответствующей отметкой.
Для внесения изменений и дополнений в устав кооператива проводится такая же процедура. Как и при его утверждении и регистрации. Для утверждения поправок собирается общее собрание пайщиков ПК, которое уполномочено принимать соответствующие решения.
Итоги голосования формируются в протокольной форме и направляются в налоговый орган для регистрации. После завершения регистрационных процедур устав в новой редакции (либо первоначальный устав с отдельно сформированными изменениями) возвращается заявителю. Если в содержании устава менялись сведения о кооперативе, подлежащие отражению в государственном реестре, заявителю также будет выдана выписка из ЕГРЮЛ.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
