Ассигнование – это денежная сумма, предназначенная на определенные цели. Бюджетное ассигнование – это предельный объем денежных средств, запланированный и выделенный в текущем финансовом году для исполнения бюджетного обязательства. Такое определение содержится в БК РФ. Состав и объем БА, выделяемых получателям, определяется законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями принятыми или планируемыми к принятию.
Например, казенному учреждению в соответствии с трудовым законодательством, положением об оплате труда, трудовыми договорами с сотрудниками требуются ассигнования на оплату труда, а на основании госконтракта с теплоснабжающей организацией нужны ассигнования на приобретение коммунальных услуг.
На основании ст.69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям следует относить средства, выделенные:
• на оказание государственных или муниципальных услуг;
• на социальное обеспечение населения;
• на предоставление бюджетных инвестиций юрлицам, осуществляющим деятельность не в государственном секторе экономики;
• на предоставление субсидий юрлицам, ИП и физлицам, являющимся поставщиками товаров, работ и услуг;
• на предоставление межбюджетных трансфертов;
• на осуществление платежей, безвозмездных перечислений и оплату взносов субъектам международного права;
• на обслуживание госдолга;
• на исполнение судебных решений по искам граждан или юрлиц о возмещении вреда.
Бюджетный кодекс выделяет восемь видов бюджетных ассигнований в зависимости от целей на которые их следует расходовать.
Планированием бюджетных ассигнований занимается Минфин РФ.
Главное финансовое ведомство выполняет следующие функции:
• рассчитывает объем бюджетных ассигнований федерального бюджета;
• определяет правила и методы, применяемые при их планировании;
• представляет в Правительство РФ предложения о распределении БА на исполнение расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период.
Минэкономразвития направляет в Правительство РФ предложения по выделению БА на выполнение долгосрочных целевых программ, национальных проектов и на осуществление бюджетных инвестиций.
В соответствии со ст.165 БК РФ Минфин обладает полномочиями по формированию проектов выделения бюджетных ассигнований федерального бюджета главным распорядителям (ГРБС). Главные распорядители формируют бюджетную роспись, в которой распределяют полученные БА (за исключением оставленных на собственные расходы) подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.
Выделение БА на принятие новых обязательств или увеличение объема ассигнований, запланированных на исполнение существующих обязательств, возможно:
• с начала нового финансового года, если соответствующие ассигнования будут включены в закон о бюджете;
• в текущем году после корректировки закона о бюджете за счет дополнительных поступлений или за счет сокращения отдельных видов БА.
Помимо бюджетных ассигнований, Минфин распределяет ГРБС, а те направляют подведомственным РБС и ПБС лимиты бюджетных обязательств (ЛБО). ЛБО – это объем прав в денежном выражении на принятие и исполнения бюджетных обязательств в текущем году. Различие бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в том, что БА – это денежные суммы, за счет которых можно производить расходы по принятым обязательствам, а ЛБО – это права, в счет которых можно принимать обязательства.
Например, казенному учреждению требуется приобрести необходимый для оказания госуслуг объект основных средств. Заключение договора с продавцом на поставку ОС означает принятие обязательства по определенному коду бюджетной классификации. Для этого необходимо, чтобы у учреждения были свободные ЛБО по этому коду.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Если ЛБО есть, договор заключается, осуществляется поставка, а рассчитаться с продавцом можно за счет бюджетных ассигнований, выделенных на обеспечение выполнения функций казенных учреждений.
Казенное учреждение осуществляет свою деятельность на основании бюджетной сметы, которая устанавливает на текущий год лимиты бюджетных обязательств в соответствии с КБК расходов бюджета. Если главный распорядитель выделяет лимиты по отдельным позициям в течение года, смету нужно корректировать раз в квартал на дату представления квартальной отчетности.
БК РФ разрешает формирование в расходной части федерального, региональных и местных бюджетов резервных фондов:
• Президента РФ;
• Правительства РФ;
• высших исполнительных органов власти субъектов РФ;
• субъектов РФ;
• местных администраций.
Создание фондов законодательных органов власти запрещено. Размер фонда Правительства РФ не может превышать 3% общего объема расходов, максимальный размер фонда Президента РФ – 1% от общего объема расходов.
Использование бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ осуществляется на основании правил, установленных этим высшим органом исполнительной власти в принятых им постановлениях. Отчет об использовании БА из резервных фондов должен прилагаться к годовой отчетности об исполнении бюджета соответствующего уровня.
Порядок использования бюджетных ассигнований из фонда Президента РФ устанавливается президентскими указами и распоряжениями.
В ст.82 БК РФ обозначено три направления, на которые нельзя расходовать БА из этого резервного фонда:
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
