Основные характеристики федерального бюджета на 2020-2021 гг. сформированы с учетом применения основных положений "бюджетных правил".
Определение предельного объема расходов федерального бюджета производится исходя из базовых цен на нефть, в связи с чем дополнительные нефтегазовые доходы будут направлены на формирование Фонда национального благосостояния.
В структуре федерального бюджета создан Фонд развития, финансирование которого будет осуществляться за счет внутренних заимствований. Это приведет к структурному дефициту бюджета на первичном уровне, который, в соответствии с подготовленными поправками в законодательство Российской Федерации, составит 585 млрд. рублей ежегодно на период до 2023 года и 575 млрд. рублей в 2024 году.
Последовательная реализация политики макроэкономической стабилизации ("бюджетные правила") в совокупности с созданием новых инструментов развития (Фонд развития) с одной стороны обеспечит постепенное сокращение ненефтегазового дефицита до 6,0% ВВП, а с другой - не будет угрожать устойчивости государственных финансов и доступности кредитных ресурсов для частного сектора.
В первую очередь больше всего средств получат программы, содействующие достижению национальных целей развития, а также выполнению задач, которые президент РФ Владимир Путин поставил перед Федеральным собранием в своем послании.
Так, финансирование нацпроектов вырастет на 10% — до 1,982 трлн. в 2020 году, до 2,217 трлн. рублей в 2021 году и до 2,692 трлн. рублей в 2022 году. А все неиспользованные в этом году на нацпроекты деньги перенесут по тем же направлениям на следующий.
Самое масштабное увеличение расходов предусмотрено по статьям социальной сферы и программам повышения качества жизни россиян. Председатель правительства Дмитрий Медведев подчеркнул, что бюджет в первую очередь ориентирован на решение социальных вопросов. Всего на социальную политику государство потратит 5,01 трлн. в 2020 году, 5,046 трлн. в 2021 году и 4,827 трлн. рублей в 2022 году.
На втором месте — национальная оборона с расходами 3,1 трлн. в 2020 году. На третьем — экономика: 2,638 трлн. в 2020 году. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность оказались на четвертом месте — 2,458 трлн. рублей, и замыкает пятерку направлений здравоохранение — 1,022 трлн. рублей.
Доходы федерального бюджета в 2020 году
Доходы в 2020 году составят 20,38 трлн. рублей и каждый год будут увеличиваться примерно на 1 трлн. рублей.
Расходы в 2020 году прогнозируются на уровне 19,5 трлн. рублей и тоже будут расти, причем темпами, опережающими доходы.
Бюджетный профицит в 2020 году составит 876 млрд. рублей, а к 2022 году снизится до 295 млрд. рублей.
ВВП — 112 863 млрд. рублей. Инфляция в 2020 году — 3%, в 2021 году — 4%. МРОТ с 1 января 2020 года составит 12 130 рублей в месяц.
Главным остается повышение качества жизни граждан нашей страны, поэтому в бюджете 2020–2022 годов сохраняется ведущая роль расходов на социальную сферу — образование, медицину и т. д.
По этим направлениям решено направить 35% расходов — 6 трлн. 873,9 млрд. рублей.
Это средства только федерального бюджета. Значительная часть расходов обеспечивается из региональных бюджетов, а также ПФР, ФСС и ФОМС.
В текущем году на социальную политику предусмотрено 4 трлн. 892,9 млрд. рублей, а в 2020 – 4 трлн. 990,4 млрд. рублей. Еще больше будет выделено в 2021 году — 5 трлн. 24,6 млрд. рублей. На 2022 год по этой статье предварительно решено затратить 4 трлн. 809,2 млрд. рублей.
Растут расходы и на другие направления социальной сферы. На здравоохранение в 2020 году будет выделено 996 млрд. рублей, в 2021 – 942,5 млрд., в 2022 предполагается затратить 951,7 млрд. рублей. На образование в 2020 году потратят 887,5 млрд. рублей, в 2021 – 927,7 млрд., в 2022 – 886,5 млрд.
Всего на социальную сферу (с учетом бюджетов ПФР, ФОМС и ФСС) направят более 19 трлн. рублей.
В частности, в 2020 году 2 млрд. рублей пойдет на создание и оснащение физкультурно-оздоровительных комплексов в регионах. 46,5 млн. рублей ежегодно в 2020–2022 годах будет направляться на поддержку издания печатной продукции для инвалидов по зрению. Расширяется список редких заболеваний, для которых на приобретение дорогостоящих препаратов выделяются федеральные трансферты — по 2 млрд. рублей ежегодно.
В соответствии с принятым бюджетом, в 2020–2024 годах субъекты РФ должны будут платить ежегодно только 5% от суммы задолженности по бюджетным кредитам с условием, что высвободившиеся средства они направят на реализацию инвестиционных проектов на своих территориях.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
То есть регион вместо того, чтобы отдавать деньги на погашение долга, сможет вкладывать эти средства в инфраструктуру, дороги, подвести воду, газ, электроэнергию к строящимся на средства частных инвесторов предприятиям, которые, в свою очередь, дадут новые рабочие места и повысят уровень жизни людей.
Сумма высвободившихся в следующие пять лет средств, которые регионы смогут направить на реализацию инвестпроектов, должна составить более 440 млрд. рублей.
Кроме того, ко второму чтению депутаты распределили 94% межбюджетных трансфертов на 2020 год. Это значит, что регионы уже сейчас смогут формировать свои бюджеты и начинать работу.
Финансирование мероприятий на сельских территориях в рамках отраслевых госпрограмм в 2020 году составит 76,7 млрд. рублей.
Расходы федерального бюджета в 2020 году
Поправки в федеральный бюджет на трехлетку предполагают рост расходов на 163 млрд. рублей в 2020 году, на 557 млрд. рублей в 2021 году и на 678 млрд. рублей в 2022 году, сообщила пресс-служба Минфина РФ.
Доходы бюджета при этом вырастут на 214 млрд. рублей в 2020 году, на 646 млрд. рублей в 2021 году и на 755 млрд. рублей в 2022 году.
Таким образом, доходы бюджета составят 20,6 трлн. рублей в 2020 году, 21,9 трлн. рублей в 2021 году и 22,8 трлн. рублей в 2022 году. Расходы составляют 19,7 трлн. рублей в 2020 году, 21,2 трлн. рублей в 2021 году и 22,4 трлн. рублей в 2022 году.
При этом профицит бюджета остается на запланированном ранее уровне в 0,8% ВВП в 2020 году и росте на 0,1% ВВП в 2021 г. и 2022 годах. Более 750 млрд. рублей будет выделено из средств федерального бюджета на обеспечение ежемесячной выплаты малоимущим семьям с детьми от трех до семи лет в 2020-2022 годах.
Согласно данным министерства, в 2020 году на осуществление выплаты направят 159,2 млрд. рублей, в 2021-м - 289,7 млрд., в 2022-м - 301,3 млрд.
Президент России Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил предусмотреть ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно с 1 января 2020 года. Получить эти выплаты смогут семьи, в которых ежемесячный доход не превышает прожиточного минимума на человека. Размер выплаты составит на первом этапе половину прожиточного минимума - 5,5 тыс. рублей.
Порядка 1,297 трлн. рублей будет выделено на увеличение бюджетных мест в вузах страны из средств федерального бюджета в 2020-2022 годах.
Согласно поправкам в бюджет, 404,9 млрд. рублей будет направлено на эти цели в 2020 году, 432,7 млрд. рублей - в 2021 году, 460,2 млрд. рублей - в 2022 году.
Ранее вице-премьер России Татьяна Голикова заявила, что число бюджетных мест в российских вузах вырастет в 2021 году на 18,8 тыс., а к 2024 году - на 141,8 тыс. По ее словам, на 2020 год число бюджетных мест в вузах составило 509 тыс.
Она отметила, что важно "ехать" в регионы и поднимать уровень образования и квалификации преподавателей. Поэтому вопрос о распределении бюджетных мест будет решаться на уровне правительства, а не министерства.
Путин в послании Федеральному собранию заявил, что необходимо ежегодно увеличивать количество бюджетных мест в вузах, приоритетными должны стать региональные учебные заведения. Глава государства также призвал с участием бизнеса и работодателей заняться развитием университетов в российских регионах, включая укрепление их учебной, исследовательской и социальной инфраструктуры.
Порядка 109 млрд. рублей будет направлено на обеспечение горячего питания в школах для начальных классов из средств федерального бюджета в 2020-2022 годах, 246,3 млрд. рублей будет потрачено на создание дополнительных мест в школах за три года.
Согласно поправкам в федеральный бюджет, в 2020 году на обеспечение горячего питания выделят 21,8 млрд. рублей, в 2021 - 43,6 млрд. рублей, в 2022 - 43,6 млрд. рублей.
Создание дополнительных мест в школах потребует 68,1 млрд. рублей в 2020 году, 94,2 млрд. рублей - в 2021 году, 84 млрд. рублей - в 2022 году. В их числе 23,7 млрд. будет выделено из средств бюджетов регионов, а 222,6 млрд. - из федерального бюджета.
Голикова ранее сообщила, что с 1 сентября текущего года бесплатное горячее питание в младшей школе готовы ввести 68 регионов. К сентябрю 2023 года качественное и бесплатное горячее питание будут получать 6,8 млн. учеников младших классов, указывается в сообщении.
В послании Федеральному собранию Путин предложил обеспечить бесплатным питанием всех учеников с первого по четвертый классы. В тех регионах, где есть техническая готовность, это нужно сделать с 1 сентября 2020 года, а в целом по стране подобная мера должна быть реализована не позднее 1 сентября 2023 года.
Также президент поручил проанализировать потребность в увеличении числа мест в школах. По словам Голиковой, порядка 413 тыс. дополнительных мест должно быть создано в школах России.
По данным Минфина, порядка 178 млрд. рублей направят на выплаты в размере 5 тыс. рублей за классное руководство в 2020-2022 годах из средств федерального бюджета.
Согласно данным министерства, в 2020 году будет направлено 25,4 млрд. рублей, в 2021 году - 76,3 млрд. рублей, в 2022 - 76,3 млрд. рублей.
Ранее Голикова сообщила, что порядка 838 тыс. учителей получат доплату за классное руководство в объеме 5 тыс. рублей.
Путин в послании Федеральному собранию заявил, что классным руководителям в школах надо с 1 сентября 2020 года ввести специальную доплату в размере не менее 5 тыс. рублей. Как сообщили в Минпросвещения, министерство разработает программу по поддержке классных руководителей.
Порядка 65,4 млрд. рублей будет направлено распространение программы социального контракта по всем субъектам РФ из средств федерального бюджета в 2020-2022 годах.
Согласно поправкам в федеральный бюджет, в 2020 году на программу будет выделено 7 млрд. рублей, в 2021-м - 29,2 млрд., в 2022-м - 29,2 млрд.
Путин поставил национальную цель - снизить уровень бедности в два раза (с 13,3% до 6,6%). Минтруд запустил пилотный проект по анализу причин бедности. В настоящее время проект реализуется в 21 регионе из 85.
Социальные контракты вводятся в российских регионах для снижения уровня бедности. Претендовать на поддержку могут малоимущие семьи, в которых по независящим от них причинам среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Семьи заключают контракт с органами социальной защиты, которые берут их на сопровождение.
Субсидии из федерального бюджета в 2020 году
Под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий в 2020 году бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.
Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, указанными в абзаце первом настоящего пункта.
Условием предоставления субсидии бюджету субъекта Российской Федерации является наличие в бюджете субъекта Российской Федерации (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии бюджету субъекта Российской Федерации, предусматривающего обязательства субъекта Российской Федерации по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, не допускается.
Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, не соответствующих указанному перечню, за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, не допускается.
Главные распорядители средств федерального бюджета направляют до 20 августа текущего года в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) Правительства Российской Федерации, указанные в абзаце втором пункта 3 настоящей статьи, с проектом распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджета.
Распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период устанавливается федеральными законами о федеральном бюджете (о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете), за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, которые распределяются соответственно актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
При этом допускается утверждение не распределенного между субъектами Российской Федерации объема субсидий в размере не более 5 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема указанной субсидии, утвержденного на второй год планового периода.
Субсидии распределяются между бюджетами субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, указанными в абзаце втором пункта 3 настоящей статьи.
Заключение соглашений о предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, осуществляется до 15 февраля текущего года, за исключением субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с федеральным законом о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете, заключение соглашений о предоставлении которых осуществляется не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного федерального закона.
В случае нарушения сроков, предусмотренных пунктом 4.1 настоящей статьи, а также в случае внесения изменения в соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии бюджету субъекта Российской Федерации в части уменьшения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого из федерального бюджета в текущем финансовом году предоставляется субсидия бюджету субъекта Российской Федерации, в связи с экономией, полученной по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд), бюджетные ассигнования федерального бюджета, предусмотренные на текущий финансовый год на соответствующие цели, направляются на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации для оказания финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации соответственно в размере субсидии, в отношении которой не заключено соглашение о ее предоставлении из федерального бюджета, и (или) в размере полученной экономии пропорционально уровню софинансирования, установленному соглашением о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации.
Заключение соглашений о предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.
Перечисление из федерального бюджета субсидий бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий в пределах суммы, необходимой для софинансирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (возмещения осуществленных расходов бюджета субъекта Российской Федерации), соответствующих целям предоставления субсидии, в размере установленного для соответствующего субъекта Российской Федерации соглашением уровня софинансирования.
Предельный уровень софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период для субсидий утверждается Правительством Российской Федерации.
Установление в отношении отдельных субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, иного предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации из федерального бюджета не допускается, за исключением:
1) субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
2) субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества в случае реализации в отдельных субъектах Российской Федерации в соответствии с актами Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации индивидуально определенных мероприятий, имеющих общегосударственное значение;
3) субсидий на софинансирование подготовки и проведения международных мероприятий, решения о проведении которых приняты Президентом Российской Федерации и (или) Правительством Российской Федерации.
Перечисление из федерального бюджета субсидий бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Перечисление из федерального бюджета субсидий бюджету субъекта Российской Федерации, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, осуществляется после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
