Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором
Многих россиян интересует вопрос о том, будет ли индексироваться заработная плата в 2020 г. и как индексация будет проводиться в коммерческих компаниях и бюджетных организациях. Индексация заработной платы в 2020 г. является обязательным требованием законодательства, за нарушение которого работодателям грозит наказание. Поэтому многим работникам в 2020 г. можно ожидать увеличения заработной платы при условии соблюдения их работодателями требований закона. Есть ряд особенностей и тонкостей, о которых следует знать всем сторонам трудовых отношений. О том, как будет проводиться индексация заработной платы в 2020 г. говорится в нашем материале.
Обязательность индексации заработной платы в 2020 году
В 2020 г. проведение индексации обязательно как в коммерческих, так и в бюджетных организациях. Исключений законодательство не предусматривает. Однако если финансовые результаты деятельности не позволяют провести индексацию заработной платы, компания вправе от нее отказаться.
Важно также то, что индексация не может зависеть от достижения запланированных показателей, как организацией, так и работником, поскольку индексация призвана защищать работников от инфляции, а она никак не связана с достижением намеченных результатов работы.
Есть ряд категорий работников, которым в 2020 г. индексации заработной платы ждать не стоит. К их числу относятся:
- лица, работающие по гражданско – правовым договорам;
- работники, которые основной доход получают в виде премий и процента от продаж. Им должен быть увеличен должностной оклад или тарифные ставки. Однако основной доход их не вырастет;
- граждане, которые работают неофициально, без оформления трудового договора.
Какие виды выплат должны быть проиндексированы в 2020 году
В соответствии с разъяснениями Минтруда работодатели имеют право пропорционально увеличивать размеры всех выплат, составляющих заработную плату, компенсационных и стимулирующих. То, какие выплаты индексировать, коммерческая компания решает самостоятельно. В частности, она имеет право индексировать только оклады. Поскольку доплаты в большинстве случаев рассчитываются в процентах к окладу (например, за работу в выходные дни и ночное время), они также увеличатся после повышения окладов. Многие работодатели считают, что им проще выписать премию, чем индексировать заработную плату. Это было допустимо в прошлом году. Однако в 2020 г. так делать опасно в связи с изменением практики определением Верховного суда № 89 – ГК18 – 14. Поскольку суды квалифицируют выплату премий как право, а индексацию заработной платы – как обязанность, на компанию, где выплачивают премии, но не индексируют заработную плату, наложат штраф.
В 2020 г. должна увеличиться не только заработная плата, но и отпускные, включая выплачиваемые при увольнении, выплаты по больничным листам и за иные периоды отсутствия на рабочем месте, которые рассчитываются исходя из среднего заработка.
Коэффициент индексации заработной платы в 2020 году в коммерческих компаниях
Минимальный размер индексации заработной платы в Трудовом кодексе не установлен. Коммерческая организация имеет право индексировать заработные платы с учетом уровня инфляции, роста потребительских цен, увеличения размера прожиточного минимума или какой-то иного ориентира.
Можно проводить расчеты по прогнозируемой или фактической инфляции, сообщаемой ЦБ, публикуемому на сайте Росстата индексу потребительских цен, коэффициенту роста прожиточного минимума и др. Можно использовать значения показателей по РФ в целом или по своему региону. При этом обосновывать выбор показателя работодатель не обязан.
Коэффициент индексации должен быть одинаковым для всех работников компании не зависимо от их должности.
Оформление индексации заработной платы в 2020 году в коммерческих организациях
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Порядок индексации заработной платы необходимо прописать в коллективном договоре или локальном нормативном акте – положении об оплате труда либо отдельном документе. Например, в коллективном договоре должны быть следующим образом прописаны условия индексации – оклад работника индексируется в соответствии с ростом потребительских цен на товары и услуги, определяемым на основе информации Росстата после окончания каждого квартала. Увеличенный в результате индексации оклад выплачивается работнику, начиная с первого месяца каждого квартала.
Важно, чтобы в нормативном акте было указано, как часто проводится индексация, на какие выплаты она распространяется, какой коэффициент индексации применяется. С порядком индексации нужно знакомить каждого работника при приеме на работу под его подпись.
Чтобы провести очередную индексацию, необходимо издать приказ руководителя, в котором должен указываться уровень коэффициента индексации.
Остальные документы, которые следует оформить, определяются в зависимости от перечня выплат, которые будут индексироваться. Если индексируются оклады, нужно подготовить дополнительные соглашения к трудовым договорам. В них должна быть зафиксирована новая сумма и дата, с которой она устанавливается. Дополнительное соглашение подписывается руководителем и сотрудником. Если индексируются другие выплаты, изменения надо внести в те документы, в которых эти выплаты прописаны – например, в положение о премировании.
Особо следует сказать о микропредприятиях. Для них не предусмотрена обязанность заключать с работниками коллективный договор и принимать иные нормативные акты, относящиеся к трудовым правам. Но трудовые договора с работниками они должны заключать и включать в них все условия труда. Если на микропредприятии в трудовых договорах ничего не говорится об индексации заработной платы, сейчас требуется принимать дополнительные соглашения. От этого не освобождает то, что работники получают высокую заработную плату.
Последствия нарушения правил индексации заработной платы в 2020 году
В случае обнаружения трудовыми инспекторами нарушения при проверке – отсутствия нормативных актов об индексации или не проведения самой индексации – взимается штраф. При первом нарушении он составляет для руководителя от одной до пяти тысяч рублей, для компании – от тридцати до пятидесяти тысяч рублей. При последующих нарушениях штраф для руководителя составляет от десяти до двадцати тысяч рублей, а для организации – от пятидесяти до семидесяти тысяч рублей. Вместо наложения штрафа руководитель может быть дисквалифицирован на срок от одного до трех лет.
Помимо этого, отказ от индексации заработной платы расценивается проверяющими как выплата заработной платы в неполной сумме. Рострудом это нарушение относится к высокой категории риска в 7 баллов. Это означает, что компании, допустившей такое нарушение, присвоят высокую категорию риска и станут чаще проверять.
Сроки проведения индексации в коммерческих компаниях в 2020 году
Как часто проводить индексацию в коммерческой организации выбирают сами. При этом допускается изменение периодичности индексации. Например, сначала установили ежемесячную индексацию, а затем заменили ее на ежеквартальную. Основное требование – проводить индексацию каждый год.
Сроки индексации указываются в коллективном договоре. Чаще всего это 1февраля, т.к. к этой дате Росстат официально объявляет уровень инфляции за прошлый год. Но может быть выбрана и иная дата – например, 1 января или 1 апреля. При этом повышение осуществляется на год. Например, если индексация проводится 1 апреля, то следующее повышение заработной платы должно начаться с 1 апреля следующего года. При проведении индексации 1 февраля выплаты за февраль работники должны получить уже в увеличенной сумме. И получать заработную плату в таком размере они станут до 1февраля следующего года, когда должно произойти новое повышение.
Часто у работодателей возникает вопрос, можно ли индексировать оклад один раз в пять лет. На этот вопрос следует дать отрицательный ответ. Чтобы избежать наказания безопаснее проводить индексацию оклада ежегодно одновременно с официальным объявлением индекса повышения потребительских цен.
Другой интересующий некоторых работодателей вопрос – может ли быть показатель индексации отрицательным? Здесь также ответ будет – нет. Работодатель не имеет права снижать заработную плату в связи с тем, что за прошедший год произошло снижение потребительских цен.
Еще один вопрос, часто задаваемый работниками и работодателями – законно ли включение в локальный нормативный акт положения о том, что условия индексации зависят от экономического положения предприятия. На этот вопрос Трудовой кодекс РФ (статья 134) дает положительный ответ. В коммерческой организации финансовые результаты могут быть одним из условий индексации. То есть, работодатель имеет право записать в соответствующем локальном документе, что индексация заработной платы проводится, если компания получает прибыль или не имеет убытков. У работодателя есть право не проводить индексацию заработной платы при экономической нецелесообразности. Прежде всего, это относится к организациям, находящимся на грани банкротства, когда рост расходов на оплату труда грозит плачевными последствиями также и для их работников.
Какую ответственность в 2020 году несет работодатель за отказ индексировать заработную плату
Трудовая инспекция наложит штраф на организацию и ее руководителя и выпишет предписание устранить нарушение с указанием срока, который для этого отводится. Если после этого в компании будет проведена индексация и заработная плата работников будет доначислена, возникнут претензии со стороны налоговых органов и надо будет доплатить НДФЛ и страховые взносы, а также пени за задержку их перечисления. Если же компания по-прежнему будет уклоняться от проведения индексации, придется заплатить новый, уже значительно больший штраф, и компании и ее директору.
В связи с тем, что до сих пор нет четкого законодательно утвержденного механизма индексации, значительное количество коммерческих организаций не стремится индексировать своим работникам выплаты.
По мнению многих экспертов, увеличение заработной платы в 2020 г. получат далеко не все работники, т.к. многие предприниматели скорее сократят численность персонала, чем станут всем повышать заработную плату. Кроме того, вырастет количество работников с серой заработной платой.
В настоящее время в России серую заработную плату получают около 15 млн. чел., и власти намерены активно с этим бороться, поскольку с заработной платы «в конвертах» в казну не поступают налоги. По расчетам Минфина, общая сумма доходов данной категории работающих ежегодно составляет не менее 10 трлн. руб., с которых государство ничего не получает.
Одной из хитростей, на которые идут работодатели, все чаще становится заключение с работниками новых трудовых договоров, в соответствии с которыми их нанимают на неполный рабочий день с соответствующей этому заработной платой. Делается это потому, что обязанность платить работнику за его труд сумму не меньшую, чем прожиточный минимум, возникает лишь при работе на протяжении полного рабочего дня. Фактически люди работают дольше. В частности на ряде малых предприятий Москвы уже были обнаружены такие случаи.
В каком порядке проводить индексацию заработной платы в 2020 году:
1 этап. Посмотреть, есть ли в локальных нормативных актах положение об индексации. Если нет, следует срочно исправить нарушение.
2 этап. Подготовить приказ об индексации, на основании которого бухгалтерия сможет изменить начисления. С приказом ознакомить под роспись всех работников, ответственных за проведение индексации.
3 этап. Рассчитать новые начисления. Это должны сделать в бухгалтерии.
4 этап. Указать новые оклады и суммы других выплат в штатном расписании. Можно издать отдельный приказ о внесении изменений в действующее штатное расписание или утверждении его новой редакции. Изменения в штатное расписание вносятся кадровиками.
5 этап. Заключить дополнительные соглашения со всеми работниками. Эту работу должны провести сотрудники отдела кадров.
Индексация заработной платы работникам бюджетных учреждений в 2020 году
В бюджетных организациях критерии, на основании которых индексируется заработная плата, определяются нормативными актами.
В большей части бюджетных учреждений установлен стабильный порядок индексации заработной платы, с которым имеет право ознакомиться любой сотрудник. Как правило, индексацию проводят в феврале или июле в зависимости от прогнозируемого индекса инфляции или роста потребительских цен. Если работодатель допускает злоупотребления, сотрудники имеют право обращаться в трудовую инспекцию или суд с требованием принудительно провести индексацию и выплатить компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы. Если бюджетная организация не получила финансирования, это не может быть основанием для задержки выплат и отказа от индексации.
С 1 января 2020 г. будет проиндексирована заработная плата тех категорий бюджетников, которые перечислены в майском Указе Президента РФ. Будет применен коэффициент индексации 1,58. В прошлом году увеличение заработной платы за счет индексации у них составило 6 %. А в 2021 г. оно будет равно 6,6 %.
Однако индексация распространяется только на базовые выплаты, на долю которых приходится лишь небольшая часть заработной платы. Стимулирующие надбавки и доплаты не изменятся.
Власти в регионах исходя из своих возможностей и желания могут проводить дополнительную индексацию, превышающую показатели, установленные федеральным Правительством. Например, власти Липецкой области решили в 2020 г. повысить заработную плату младших воспитателей и помощников воспитателей в два раза – с 1 января на 10% и с 1 июля тоже на 10 %. Также с 1 января 2020 г. в области увеличатся на 7,5% доходы педагогических работников учреждений здравоохранения. В бюджете региона на эти цели выделено около ста миллионов рублей.
С 1 октября 2020 г. в России будут проиндексированы заработные платы бюджетников, не названных в майском Указе Президента РФ. В их число попадут работники науки и социальной сферы, гидрометеорологической службы, ветеринарных лабораторий, медико-социальной экспертизы, центров гигиены, Роспотребнадзора, спасательных центров МЧС, центров стандартизации, метрологии и испытаний Росстандарта и др. Заработные платы работников в этих сферах деятельности повысятся на 3,8 %.
Также намечается сохранить достигнутое соотношение между размером оплаты труда бюджетников и величиной средней заработной платы в регионе. Для этого в федеральном бюджете на 2020 г. на субвенции регионам на эти цели выделено 100 миллиардов рублей.
Следующую группу бюджетников, для которых предусматривается индексация заработной платы в размере 3,8 % с 1 октября 2020 г., образуют государственные служащие, занятые в:
- федеральных ведомствах;
- судебной системе;
- Государственной Думе;
- прокуратуре;
- армии;
- МВД, ФСИН, ФСБ, пожарной службе и др.
В силовых структурах с 1 октября 2020 г. будет проиндексирована окладная часть денежного довольствия работников, на долю которой приходится лишь около половины всей суммы их заработной платы.
К сожалению, несмотря на то, что с момента выхода майского Указа Президента прошло уже семь лет, в части повышения заработных плат он практически не выполнен. В частности, при средней заработной плате по стране в прошлом году около 46 тыс. руб., основная часть врачей не имеет заработную плату в 90 тыс. руб., также как и учителя, заработная плата большинства которых составляет порядка 20 – 30 тысяч рублей.
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. 
