В действующую редакцию Земельного кодекса РФ было введено новое положение, согласно которому региональными властями может устанавливаться возможность предоставления многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, «мер по обеспечению жилыми помещениями» вместо действовавшего ранее права на бесплатное получение земельного участка, впервые появившегося у граждан, имеющих трех детей и более, согласно п. 2 ст. 2 закона № 138-ФЗ.
Однако долгое время не был понятен формат предоставления указанной меры социальной поддержки в виду того, что соответствующие требования и порядок обеспечения многодетных жильем взамен бесплатной земли органы власти субъектов федерации по закону могли устанавливать самостоятельно.
В итоге на практике с тех пор наибольшее распространение в регионах получила схема выдавать деньги на квартиру многодетным семьям вместо земли.
в формате жилищного сертификата на получение субсидии, аналогичной выплатам на жилье по программе «Молодая семья».
Поправки, внесенные в Земельный кодекс России законом № 487-ФЗ, не предусматривают какой-то единственный способ получения поддержки региональных властей на приобретение гражданами, имеющими трех и более детей, жилого помещения взамен бесплатного земельного участка.
Прежде всего, для этого семье потребуется встать в общую очередь на землю многодетным для жилищного строительства (в большинстве регионов страны эта очередь до сих пор продолжает увеличиваться, однако согласно поручению премьер-министра Дмитрия Медведева она должна быть ликвидирована).
В законе указывается, что теперь также может устанавливаться дополнительное требование:
• они должны стоять на учете в органах местного самоуправления как нуждающиеся в улучшении жилищных условий;
• у многодетной семьи должны быть основания для постановки на такой учет на момент обращения.
После этого, если властью соответствующего региона принята программа об обеспечении многодетных семей жильем взамен получения бесплатной земли для строительства дома, необходимо при наличии соответствующего желания подать в уполномоченный орган по месту жительства заявление на участие в новой программе, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, с предоставлением необходимых документов (перечень устанавливается индивидуально региональными властями и должен уточняться по месту жительства).
Если семья самостоятельно не заявит о согласии на получение денег вместо земли, она останется в общей очереди на получение в собственность бесплатного земельного участка многодетным.
В Ханты-Мансийском автономном округе в рамках жилищной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО — Югры» правительственным постановлением № 137-п было утверждено мероприятие, предусматривающее предоставление по выбору многодетных семей, вставших в очередь на получение бесплатной земли, предоставление взамен него социальной выплаты в размере 30% от стоимости жилья, определенной с учетом:
• количества членов многодетной семьи;
• учетной нормы площади жилого помещения (18 кв. м на каждого человека);
• средней рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья, утверждаемой раз в квартал Минстроем РФ;
• срока проживания на территории региона (максимальный размер выплаты можно получить при условии проживания в Ханты-Мансийском автономном округе 15 лет и более).
Право семьи на получение субсидии подтверждается сертификатом на улучшение жилищных условий, который имеет ограниченный срок действия и может быть направлен:
• на покупку квартиры или дома по договору купли-продажи;
• приобретение квартиры в новостройке через договор долевого участия в строительстве (ДДУ);
• на покупку жилья в ипотеку путем использования жилищного сертификата на:
• оплату первоначального взноса на получение ипотечного кредита;
• погашение долга и процентов по жилищным кредитам, взятым до или после момента получения права на субсидию.
Как видно, размер и порядок предоставления субсидии многодетным взамен земли на покупку квартиры или дома аналогичен правилам получения свидетельства по программе «Молодая семья».
Примечательно, что квартира или жилой дом по сертификату должны приобретаться на территории соответствующего региона как на первичном, так и на вторичном рынке жилья. При этом не допускается приобретение жилых помещений, возраст которых превышает 2 года с момента введения в эксплуатацию.
Условия предоставления денег вместо земли многодетным семьям в других регионах страны уточняйте в администрации по месту жительства (городские и региональные отделы, управления или департаменты жилищных и земельных отношений).
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
