Кассовая дисциплина представляет собой порядок ведения кассовых операций. Порядок ведения кассовых операций регулируется Указанием о порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства.
Контроль за соблюдением кассовой дисциплины организациями и индивидуальными предпринимателями осуществляют налоговые органы.
Рассмотрим меры ответственности, которые предусмотрены за несоблюдение условий работы с денежной наличностью, а также порядка ведения кассовых операций на территории Российской Федерации в законодательных и нормативных документах.
Вопросы, связанные с организацией работы с денежной наличностью, в том числе кассовые операции экономического субъекта, не рассматриваются в Федеральном законе № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Однако, согласно пункту 1 статьи 19 «Внутренний контроль», экономический субъект обязан организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни.
Кроме того, в Информации Минфина России № ПЗ-10 «О вступлении в силу Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в разделе «Внутренний контроль» подчеркивается, что законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете не установлены какие-либо ограничения на порядок, способы, процедуры осуществления указанного внутреннего контроля.
Таким образом, в связи с тем, что хозяйственные операции с денежной наличностью являются неотъемлемой частью хозяйственной жизни любого экономического субъекта, организация соответствующей работы по регулированию кассовых операций и их внутренний контроль будут необходимы.
Уместно подчеркнуть, что понятие «кассовые операции» в бухгалтерском учете предполагает наличие:
- синтетического счета «Касса» с соответствующими субсчетами (План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций утв. приказом Минфина России № 94н);
- кассы, как изолированного помещения для приема, выдачи и временного хранения денежных средств;
- кассира-служащего (работника) организации, с которым заключен соответствующий договор о приеме на работу или совмещении должности кассира и договор о полной материальной ответственности;
- первичных учетных документов для оформления кассовых операций;
- контрольно-кассовой техники (в соответствующих организациях при совершении определенных операций согласно законодательным и нормативным актам).
В связи с тем, что все работники организаций заключают с работодателями трудовой договор, при причинении ущерба обе стороны могут подпадать под условия статьи 232 ТК РФ «Обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора». В ней сказано, что сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
Материальная ответственность каждой из сторон может конкретизироваться в договоре, который составляется в письменной форме. Важным положением статьи 232 ТК РФ является то, что договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.
Кроме того, расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.
Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора предусмотрены статьей 233 ТК РФ.
Материальная ответственность работника заключается в возмещении работодателю вреда, причиненного действиями (или бездействием) работника. Согласно части 1 статьи 238 ТК РФ, работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.
В части 2 статьи 238 ТК РФ определено, что под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если последний несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
В письме Роструда (Федеральная служба по труду и занятости) № 1746-6-1 сказано, что к прямому действительному ущербу можно отнести недостачу денежных и имущественных ценностей, порчу оборудования, мебели или материалов работодателя, а также расходы на ремонт поврежденного имущества третьих лиц, сумму уплаченных штрафов, наложенных на организацию по вине работника. Так что нарушение порядка ведения кассовых операций подпадает под соответствующие статьи Трудового кодекса РФ как возмещение ущерба, например, за порчу или грубые ошибки (подлог) кассовых документов, за недостачу наличных денежных средств в кассе, за порчу оборудования касс и ККТ и т.д. Каждый случай нарушений рассматривается отдельно, чтобы дать ему правильную правовую оценку.
Таким образом, для привлечения работника к материальной ответственности необходимо соблюдение условий, предусмотренных статьей 233 ТК РФ:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
- наличие прямого действительного ущерба, подтвержденного соответствующими документами;
- вина работника в причинении работодателю такого ущерба. Под виной понимаются умысел или неосторожность в действиях работника, которые привели к возникновению ущерба у работодателя. Умысел состоит в том, что работник знал (предполагал) о возникновении у работодателя прямого действительного ущерба от его действий;
- совершение работником неправомерных действий (или бездействия), то есть нарушающих нормы законодательства;
- наличие причинной связи между действиями работника и возникшим у работодателя прямым действительным ущербом.
Тот факт, что соблюдение всех указанных условий обязательно для привлечения работника к материальной ответственности, подтверждается и судебной практикой. Так, пункт 11 постановления Пленума ВС РФ № 52 указывает, что судам следует учитывать, что работник может быть привлечен к материальной ответственности в полном размере на основании пункта 5 части первой статьи 243 ТК РФ, если ущерб причинен в результате преступных действий, установленных вступившим в законную силу приговором суда. И далее: невозможность привлечения работника к полной материальной ответственности по п. 5 части первой статьи 243 ТК РФ не исключает права работодателя требовать от этого работника полного возмещения причиненного ущерба по иным основаниям.
Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). Однако работодатель и работник могут заключить соглашение о возмещении ущерба с рассрочкой платежа на срок более одного года, поскольку продолжительность такого соглашения законом не ограничена.
В таком случае возможность обращения в суд возникает у работодателя не с момента первоначального обнаружения ущерба, а с момента обнаружения работодателем нарушения своего права на возмещение ущерба (то есть с момента, когда работник перестал выполнять условия соглашения). Данная позиция отражена в Определении ВС РФ № 48-В10-5.
В статье 15.1 КоАП РФ прямо указано: нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет за собой наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 руб.;
- на юридических лиц - от 40 000 до 50 000 руб.
В письме ФНС России № АС-4-2/15195 даны разъяснения по вопросам ведения кассовой книги обособленными подразделениями организации, а также ответственности за нарушение порядка ведения кассовых операций, периодичности и сроков проведения проверок.
Неоприходование или неполное оприходование в кассу наличных денег является искажением данных бухгалтерского и налогового учета, а также отчетности (например, строки «Выручка» формы № 2 «Отчет о прибылях и убытках»).
Указанное нарушение подпадает под действие статьи 15.11 КоАП РФ «Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности». За это правонарушение предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 3000 руб.
Согласно примечанию к статье 15.11 КоАП РФ, под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается:
- искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10%;
- искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10%.
Заметим, что статья 15.11 КоАП РФ применяется и в случае нарушения порядка и сроков хранения учетных документов, что имеет место в некоторых организациях.
Здесь следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Как следует из постановления ВС РФ № 49-АД12-1, административное правонарушение, выражающееся в искажении сумм налогов, начисленных за определенный период, не является длящимся. А значит, срок исковой давности в данном случае исчисляется не с момента обнаружения правонарушения, а с момента его совершения.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
