Одним из возможных путей объединения средств предприятий и местных бюджетов для финансирования общерегиональных мероприятий стало образование территориальных внебюджетных фондов экономического и социального развития.
Внебюджетный фонд региона может формироваться за счет:
• добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, организаций, средств самообложения населения;
• доходов от местных займов и местных денежно-вещевых лотерей, аукционов;
• привлечения на добровольной основе средств предприятий, общественных организаций и граждан.
Фонды создаются на основании решений региональных представительных органов. В соответствии с их решением исполнительные органы открывают в банках специальные счета.
Мобилизованные средства в 2020-2021 годах могут быть направлены на:
• строительство на кооперативных началах объектов социально-бытового назначения;
• расходы, не запланированные в бюджете на текущий год (главным образом на расходы по благоустройству);
• затраты, связанные с увеличением текущих расходов бюджета, а также для финансирования плановых затрат в случае невыполнения планового размера доходов;
• расходы, связанные с перерасходами установленных смет и нормативов (например, перекрытие установленных сметных расходов на строительство, пополнение установленных нормативов собственных оборотных средств подведомственным предприятиям и друге незапланированные расходы).
Средства, полученные за счет взносов предприятий, должны как правило, использоваться на создание и содержание объектов общерегионального назначения.
Создаются внебюджетные фонды развития жилищной сферы. На основе Указа Президента РФ “О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищного строительства”. Правительство РФ утвердило Примерный порядок формирования и использования региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного строительства.
Основной задачей сводного финансового баланса является определение объемов финансовых ресурсов, созданных и поступивших в регион и использованных на его территории (как централизованных, аккумулированных и перераспределяемых региональными бюджетами, так и децентрализованных, т.е. ресурсов предприятий и организаций).
Планирование финансовых ресурсов сопровождается анализом достигнутого уровня мобилизации и использования финансовых ресурсов региона, выявлением степени соответствия этого уровня потребностям развития региона. На основе проведенного анализа определяется потребность в финансовых ресурсах, которая сопоставляется с утвержденными выше планами, разрабатываются и вносятся предложения вышестоящим экономическим и финансовым органам, а также ведомствам о необходимых коррективах в их планах финансирования.
Для определения части национального дохода, приходящейся на территориальный сводный финансовый план, нужно иметь в виду, что в нем учитываются доход, созданный на территории региона и используемый там, и часть национального дохода, созданная за пределами региона, но поступающая на его территорию в порядке распределения и перераспределения. Следовательно, доходную часть такого баланса составляют также и средства, созданные в регионе, но направленные в вышестоящий бюджет, в ведомственные фонды и по другим каналам (платежи из прибыли, часть налога на добавленную стоимость и подоходного налога с физических лиц, направляемые в вышестоящие бюджеты, отчисления предприятий в фонды ведомств).
Сводный финансовый баланс региона не является оперативным финансовым планом и не подменяет оперативных планов финансово-кредитной системы (бюджета, кредитного плана банков, финансовых планов предприятий). С его помощью осуществляется увязка всех звеньев финансово-кредитной системы, предопределяются общие рамки и структура всех ее оперативных планов.
Информационной базой при разработке сводного финансового плана являются: данные территориальных экономических, финансовых, кредитных, статистических органов, профсоюзных организаций, функциональных подразделений региональных органов власти, экономические нормативы и лимиты по основным показателям развития региона, показатели проектов планов экономического и социального развития территории, данные регионального бюджета, балансов доходов и расходов всех предприятий и организаций, расположенных на территории независимо от их ведомственной подчиненности.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
