Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором
Государственной Думой принят в третьем, заключительном чтении закон о реформе аудиторскойдеятельности.
Из нашей статьи Вы узнаете обо всех основных изменениях в сфере аудита, вводимых в действие данным законом в 2022 г.
Главные изменения, предусмотренные новым законом
В соответствии с законом обязательный для компаний аудит финансовой отчетности будет проводиться исключительно аудиторскими организациями. Воспользоваться для этого услугами индивидуальных аудиторов будет нельзя.
Будет создан список общественно значимых организаций, аудит которых смогут осуществлять только аудиторские компании, входящие в специальные реестры Федерального казначейства и Банка РФ.Общественно значимые организации должны проводить выбор аудитора на открытом конкурсе не реже одного раза в пять лет.
Банк России будет ответственным за реестр аудиторских организаций, которым разрешено проводить аудит общественно значимых организаций на финансовом рынке – банков, страховых организаций, бюро кредитных историй, клиринговых организаций, негосударственных пенсионных фондов и организаций, чьи ценные бумаги приняты на организованные торги.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Федеральное казначейство будет вести реестр аудиторских компаний, которые имеют право оказывать услуги государственным корпорациям, публичным АО, государственным компаниям, публично-правовым компаниям, организациям, в которых доля государства равна 25% и более, прочим юридическим лицам, обязанным раскрывать отчетность.
Для попадания в реестр аудиторская организация должна соответствовать определенным требованиям, в числе которых требования по штатной численности аудиторов и опыту работы. В реестр Банка России будут включаться компании, в которых до 1 января 2023 г. было не меньше 7 штатных аудиторов, а после этого срока – не меньше 12. Чтобы попасть в реестр Казначейства аудиторской организации надо иметь в штате не меньше трех аудиторов до 1 января 2023 г., а позднее этого срока – не меньше 5.
Для включения в реестры у компаний должен иметься опыт предоставления аудиторских услуг общественно значимым организациям не меньше 3 лет.
Перечень вошедших в реестр аудиторских компаний можно будет посмотреть в интернете на страницах ЦБ и Казначейства.
Решение о внесении аудиторской организации в реестр будет приниматься в течение 45 дней со дня подачи заявления. В законе перечислены причины отказа во включении в реестры.
Законом выделены в отдельную категорию бюро кредитных историй, актуарии и кредитные рейтинговые агентства. Вместе с аудиторами они будут относиться к лицам, оказывающим профессиональные услуги на финансовом рынке.
Для них ЦБ должен будет образовать постоянно действующий регулирующий орган – комитет надзора в сфере оказания услуг на финансовом рынке. В его состав войдут руководители структурных подразделений ЦБ, а руководитель будет назначаться главой Банка России из числа членов своего совета директоров.
Новый закон учел пожелания правительства о создании механизмов обеспечения независимости аудиторских организаций, проводящих аудит отчетности самого ЦБ и организаций, акционером или участником которых он является. Оценивать независимость аудиторских организаций для осуществления аудита ЦБ и организаций, в капитале которых его доля превышает 50%, будет Национальный финансовый совет – коллегиальный орган Центрального банка, состоящий из представителей самого банка, правительства, парламента и президента.
Этот совет будет иметь право требовать от аудиторских компаний предоставления необходимых данных, приглашать представителей компаний на заседания, привлекать независимых консультантов и экспертов. Также совет будет рассматривать сообщения аудиторов о действиях служащих ЦБ, влияющих или способных оказывать влияние на независимость.Сведения об оценке независимости аудиторских организаций Национальным финансовым советом будут включаться в годовой отчет Банка России.
Ежеквартально на совете будет рассматриваться информация о деятельности аудиторских организаций, оказывающих услуги общественно значимым организациям.
Законом предусматривается соответствие аудиторской деятельности стандартам и другим требованиям, установленным Центральным банком и саморегулирующей организацией аудиторов. В качестве стандартов аудиторской деятельности будут использоваться стандарты Международной федерации бухгалтеров.
Помимо этого Банк России по согласованию с ФСБ и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю будет устанавливать для аудиторских организаций, бюро кредитных историй, кредитных рейтинговых агентств требования по защите информации.
ЦБ РФ будет иметь право оценивать соответствие должностных лиц новых поднадзорных требованиям к квалификации, деловой репутации, финансовому положению и запрашивать в этих целях информацию из любых источников. При выявлении несоответствия, а также при невыполнении компанией его предписаний ЦБ сможет заменять руководящих лиц.
Центральный банк будет браковать аудиторские заключения, содержащие ошибочное мнение при значительно искаженной бухгалтерской отчетности и нарушении обязательных требований к его составлению. Обжаловать отрицательную оценку заключения ЦБ можно только в судебном порядке.
Новый закон сохранил за саморегулирующей организацией аудиторов полномочия по внешнему контролю качества работы своих членов. Также предусмотрено создание в СРО нескольких специализированных органов – по осуществлению внешнего контроля деятельности членов СРО, по рассмотрению дел о дисциплинарном воздействии на членов СРО, комитета аудиторских организаций на финансовом рынке.
Закон вступает в действие с 1 января 2022 г., но отдельные его нормы будут введены позднее – с 1 июля.
Оценки принятого закона
Многие предприниматели ожидали принятия закона, который проходил обсуждение на протяжении нескольких лет. Однако надежды на то, что будут изменены критерии обязательного аудита – выручка увеличена с 400 до 800 млн. руб., а сумма активов бухгалтерского баланса – с 60 до 400 млн., не оправдались. Таким образом, малый бизнес, а также часть АО и фондов не получили освобождения от обязательного аудита.
Генеральный директор консалтинговой компании ТЕРРИТОРИЯ ПРО и основатель международной сети деловых контактов и безопасных сделок TOPGRADE.NET Алевтина Доненко дала позитивную оценку принятому закону.
Она полагает, что данный закон очистит рынок от нечестных аудиторов, которые пишут заказные заключения. Такие аудиторы искажают реальную картину бизнеса акционерам, увеличивая их риски.
Профессиональная отрасль аудиторов ждала выхода этого закона и была к нему готова.
Закон создает безопасность и защиту высокого уровня для клиентов аудиторских компаний, поскольку гарантирует контроль со стороны проверяющих организаций и единый стандарт качества аудиторских услуг. Аудиторам потребуется лишь соблюдать регламенты и порядок организации работы.
Частные аудиторские организации могут не беспокоиться. Существует много хороших частных компаний, оказывающих качественные услуги, полностью соответствующие установленным стандартам. Принятый закон фактически ничего не изменит в их работе. Уйти с рынка придется лишь мошенникам.
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. 
