Главная » Кадровику »
Что будет, если МРОТ повысят до 20 тысяч рублей?
Что будет, если МРОТ повысят до 20 тысяч рублей?
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором
Депутатами от ЛДПР подготовлен проект закона о введении в России с начала следующего года МРОТ в сумме 20 тысяч рублей вместо нынешних 12 792 руб.
Рассмотрим, какие цели преследовались разработчиками, насколько вероятно принятие предложения и какие последствия это может иметь с точки зрения некоторых политиков и экспертов.
Предложение и его обоснование
Проект закона хотят внести в Государственную думу после выборов. Авторы предложения предполагают, что законопроект будет рассмотрен одновременно с проектом федерального бюджета на следующий год.
В проекте отмечено, что 20 тысяч рублей составляет примерно 150 % величины прожиточного минимума по стране в целом, которая искусственно занижена.
Обратим внимание, что 20 тысяч рублей – это 1/3 суммы, необходимой семьям россиян, чтобы можно было сводить концы с концами, равной 60 тысячам рублей.
По подсчетам инициировавших предложение депутатов для того, чтобы увеличить МРОТ до 20 тысяч руб., потребуется примерно 1, 2 триллиона рублей.
В финансово-экономическом обосновании законопроекта отмечается, что для финансирования повышения МРОТ необходимо выделить из федерального бюджета 348,7 млрд., из региональных бюджетов 232,5 млрд. и из внебюджетного сектора —581,3 млрд. руб.
Такие расходы на увеличение МРОТ составляют без малого 10% от суммы, накопленной в Фонде национального благосостояния, предназначенной для выплаты пенсий.
По словам депутата,руководителя комитета Государственной думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Я. Нилова, опубликовавшего законопроект в своем Телеграмм – канале, Россия в 2020 г.в рейтинге стран мира по величине МРОТ занимала 95 – е место, уступая большинству государств Африки, Латинской Америки и бывшего СССР. Низкий МРОТ, по мнению Я. Нилова, является сдерживающим фактором для роста валового внутреннего продукта России.
Я. Нилов написал, что низкий МРОТ ведет к переходу работоспособного населения на теневой рынок, уменьшает совокупный спрос, что способствует спаду производства, вызывает торможение увеличения заработных плат и пособий. Сдерживая наращивание ВВП страны, низкий МРОТ способствует повышению уровня социальной напряженности.
В 2022 г. при использовании новой методики МРОТ будет увеличен на 6,4 % и установлен на уровне 13, 6 тысяч рублей. Это больше прожиточного минимума, равного 11 950 руб., и значит, формально работников с заработной платой на уровне МРОТ нельзя будет считать работающими бедными. Но после вычета 13 % НДФЛ фактически на руки работник получит 11 847 рублей, что уже меньше прожиточного минимума.
Авторы законопроекта подвергли критике новый метод определения МРОТ исходя из медианной заработной платы. Изменение метода не позволило заметно увеличить МРОТ, который с начала года вырос всего на пять с половиной процентов.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Разработчики законопроекта объясняют, почему новый способ расчета МРОТ не ведет к его существенному увеличению. Во-первых, это связано с тем, что в России установлено соотношение с медианной заработной платой в 42%, более низкое в сравнении со странами ЕС, где используется аналогичная методика, но названное соотношение составляет 50 % и выше. Во-вторых, из-за недопустимо высокой дифференциации доходов населения в России, размер медианной заработной платы низкий.
По подсчетам авторов предложения, если исходить из средней заработной платы, составляющей в целом по РФ в 2020 г. 51 352 рубля, МРОТ на ееуровне в 40 – 50 % должен быть равным 20,5 – 25,7 тысяч рублей в месяц.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что МРОТ в сумме 20 тысяч рублей более справедливый и позволит вывести из бедности и нищеты значительное количество самых уязвимых российских граждан.
Увеличение МРОТ до 20 тысяч рублей, считают авторы законопроекта, позволит снизить уровень дифференциации в доходах населения, обеспечить развитие работающих на внутренний рынок отраслей экономики.
Существующий уровень и порядок применения МРОТ
В последние месяцы тема МРОТ рассматривалась многими российскими политиками. Например, в феврале С. Миронов от партии «Справедливая Россия – за правду!» заявлял о необходимости повысить МРОТ до 50 – 60 тыс. руб.
Важность МРОТ определяется рядом причин. Во – первых, он влияет на величину заработной платы, которая при условии полного рабочего дня не может быть меньше МРОТ.
При работе по совместительству заработная плата не может быть ниже МРОТ, скорректированного пропорционально фактически отработанному времени.
У иностранных работников заработная плата также не может быть меньше МРОТ.
Северные надбавки и районные коэффициенты в МРОТ не входят и начисляются в дополнение к МРОТ.
МРОТ оказывает влияние на пособие по больничному листу, если средняя заработная плата работника за два предыдущих года была меньше МРОТ, или у работника в течение двух последних лет не было фактического заработка, страховой стаж менее шести месяцев, имеются основания для уменьшения размера пособия (была получена травма в состоянии алкогольного опьянения, работник без уважительных причин не явился к врачу, нарушил режим лечения).
Также МРОТ может влиять на размер пособий по беременности и родам и уходу за ребенком до 1,5 лет, если у работника средний заработок не достигает МРОТ или ему не хватает трудового стажа.
От МРОТ зависят отпускные. Для их расчета берется средний дневной заработок за 12 предыдущих месяцев, который не должен быть ниже среднего дневного заработка, рассчитанного из МРОТ.
МРОТ оказывает воздействие на страховые взносы с части заработной платы, не превышающей МРОТ. С заработной платы, превышающей МРОТ, страховые взносы МСП уплачивают по пониженным ставкам.
В то же время отМРОТ не зависит оплата сверхурочных работ и работы в выходные дни, которые представляют собой доплаты, а также страховые взносы ИП за себя, являющиеся фиксированными с 2018 г.
При выявлении Трудовой инспекцией фактов выплаты работникам заработной платы ниже МРОТ работодателя могут оштрафовать. Размер штрафа для должностных лиц составляет 10 – 20 тыс. руб., для юридических лиц – 30 – 50 тыс. руб.
При повторном нарушении штраф для должностных лиц повышается до 20 – 30 тыс. руб. или они могут быть дисквалифицированы на срок 1 – 3 года. Штраф для юридических лиц увеличивается до 50 – 100 тыс. руб.
По словам вице – премьера Т. Голиковой, в течение двух ближайших лет МРОТ может вырасти на 4,7%, а в 2023 г. – на 5,8 %. Но при этом она отметила, что эти данные являются предварительными, и их воплощение в жизнь будет зависеть от экономической ситуации.
Повышение МРОТ с 1 января 2022 г. до 13 617 руб. в месяц даст возможность увеличить заработную плату примерно 4,7 млн. чел.
Регионы вправе устанавливать на своей территории свою величину МРОТ, которая может быть только выше федерального значения. На сегодняшний день в большей части регионов МРОТ составляет от 13 до 14 тысяч рублей. Наиболее высокий МРОТ установлен в Москве – 20 589 рублей. Выше, чем в большинстве регионов, также МРОТ в Санкт – Петербурге, составляющий 19 190 рублей.
Если компания зарегистрирована в одном регионе, а ее филиал находится в другом, то при установлении заработной платы в филиале следует исходить изМРОТ, установленного в регионе расположения филиала.
Законодательством установлен для работодателей срок продолжительностью в 30 дней, в течение которого они вправе отказаться в письменной форме от присоединения к региональному МРОТ. Если отказ в соответствующий орган труда не будет направлен, это автоматически станет считаться согласием на использование региональной величины МРОТ.
Экспертные мнения о законопроекте
Инициаторы предложения хотят повысить МРОТ сразу на 56 %. Какова вероятность того, что при рассмотрении в Думе уже осенью, после выборов в сентябре, законопроект будет принят?
По мнению директора Института стратегического анализа компании «Финансовые и бухгалтерские консультанты» И. Николаева, к МРОТ в России привязан целый ряд социальных выплат, и для заработных плат бюджетников он служит определенным ориентиром, хотя они прямо от МРОТ и не зависят. В связи с этим для государства МРОТ весьма важен, и нередко можно было видеть отрицательное отношение различных государственных органов к предложениям о существенном повышении уровня МРОТ.
Если МРОТ вырастет до 20 тысяч рублей, пособия надо будет обязательно увеличивать, а возможно и заработные платы бюджетников.
Депутаты, предложившие повысить МРОТ, считают, что необходимые для этого средства следует взять из ФНБ, где в настоящее время накоплено 13,5 триллионов рублей. Но почему деньги надо взять именно оттуда, депутаты не объясняют. ФНБ является фондом будущих поколений. В него направляются доходы от продажи нефти сверх определенного уровня. Цель фонда состоит в создании резерва средств, достаточного для оплаты социальных расходов в случае значительного снижения мировых цен на нефть.
МРОТ, считает И. Николаев, можно заметно увеличить. Но надо реалистично подходить к этому. «Золотая середина» находится между действующим МРОТ и предлагаемой величиной в 20 тысяч рублей. Т. е. МРОТ должен составлять около 16 – 17 тысяч рублей.
Однако в следующем году увеличить МРОТ не только до 20,но и до 16 тысяч рублей видимо не получится. Объясняется это тем, что по новой методике МРОТ привязан к медианной заработной плате и составляет 42% от нее. Медианная заработная плата- это такой ее размер, при котором ровно половина работающих получает больше, а другая половина – меньше. Исходя из этого, осенью правительство обратится к депутатам с просьбой не нарушать действующее законодательство и утвердить МРОТ в сумме 13 617 рублей.
Соотношение МРОТ с медианной заработной платой в 42 % действует с 2021 г. и должно пересматриваться не реже раза в пять лет с учетом социально-экономической ситуации. И. Николаев считает методику расчета МРОТ в привязке к медианной заработной плате правильной, т.к. ее давно применяют в развитых странах. Но 42% - это, конечно, мало. Развитые страны устанавливают МРОТ на уровне 50 – 60%.
Российский МРОТ в пересчете на доллары составляет $172. Сравнивать его имеет смысл лишь с МРОТ в тех странах, которые имеют близкий к Россииуровень экономического развития. Последний принято оценивать по показателю ВВП на душу населения.
При проведении такого сравнения можно увидеть, что российский МРОТ является наименьшим средиМРОТ стран с близким России уровнем развития экономики. Ссылаться на различия в покупательной способности здесь некорректно – например, в Турции продукты питания дешевле, чем в России, а МРОТ в 2 раза больше.
И. Николаев уверен, что у нас есть возможность увеличить МРОТ. Но власти постоянно откладывают деньги на «черный день». Учитывая то, что с 2014 г. реальные доходы населения снижаются, а отечественная экономика находится в кризисе из-за коронавируса, имеет смысл объяснить гражданам, что понимается под «черным днем», и для чего мы экономим на МРОТ, складывая деньги в кубышку. Стремление властей иметь в запасе деньги понятно, но во всем нужна мера.
Депутат Государственной думы А. Шхагошев считает, что поскольку для реализации предложения необходимы крупные денежные суммы, требуется тщательная разработка документа.
Член комитета Государственной думы по труду, социальной политике и делам ветеранов С. Бессараб, оценивая предложение об увеличении МРОТ, обратила внимание на то, что при новой методике расчета МРОТ не зависит от прожиточного минимума и его надо не назначать, а рассчитывать.
Бизнес-омбудсмен Б. Титов в комментарии к предложению поднять МРОТ до 20 тыс. руб. сказал, что заработные платы должны увеличиваться органически, а не с помощью приказа. При наличии свободных денег их надо направлять на стимулирование новых производств и создание новых рабочих мест. Для поддержания конечного спроса нужно давать целевые субсидии малоимущим.
Б. Титов также отметил, что хотя повышение уровня жизни является замечательной целью, надо понимать, что при этом на частный сектор будет возложена нагрузка в размере без малого 600 млрд. руб. Поскольку рынок еще не наполнен отечественной продукцией, весь прирост заработков будет истрачен на приобретение импорта, что приведет к ослаблению рубля и ускорению инфляции.
Экономист Е. Марченко остановился на том, как повышение МРОТ повлияет на качество жизни граждан. Потребительская корзина, согласно данным статистики, в 2021 г. для взрослого трудоспособного населения составила в денежном выражении 10800 руб., детей -9 900 руб., пенсионеров – 8 200 руб. Относительно этих сумм 20 тысяч рублей смотрятся привлекательно. Однако в потребительскую корзину не включаются многие расходы людей.
Доцент экономического факультета РУДН О. Карпенко заявила, что кажущееся с первого взгляда ростом социальной обеспеченности увеличение МРОТ может вызвать негативные последствия – понесет потери бизнес, что обернется безработицей и неформальной занятостью населения.
Большая часть получающих дотации регионов не сможет создать условия для увеличения МРОТ, из-за чего в компаниях работников начнут переводить на пониженные ставки либо они станут увольняться. Чтобы уменьшить бедность, нужно, по мнению эксперта, увеличивать пособия по безработице и улучшать рынок труда за счет роста производительности и улучшения инвестиционного климата.
Генеральный директор Fastreport М. Филиппенко акцентировал внимание на необходимости повысить МРОТ в сфере образования. У молодых преподавателей нет сегодня мотивации к изучению и преподаванию высокотехнологичных востребованных дисциплин – гораздо выгоднее устроиться программистом в компанию.
Эксперт считает, что бизнесу интересно, чтобы государство платило преподавателям больше с целью их мотивирования на подготовку хороших специалистов.
Идея повысить МРОТ до 20 тыс. руб. получила поддержку у партий «Справедливая Россия» и «КПРФ».
На законопроект была и негативная реакция. Некоторые граждане задались вопросам о том, почему инициатива появилась непосредственно перед выборами и не станет ли она очередным «забытым» депутатами обещанием.
Первый зампред Комитета Совета Федерации по социальной политике В. Рязанский озабочен большими расходами государственного бюджета в случае повышения МРОТ до 20 тыс. руб. По его мнению, лучше не отказываться от модели плавного повышения МРОТ с учетом экономической ситуации. Иначе бизнес не сможет успеть за искусственно определенной величиной МРОТ. Для увеличения МРОТ нужно повышать производительность.
Доктор экономических наук Н. Кричевский полагает, что дополнительные 1,2 трлн. руб. государственных денег при появлении на рынке могут быть уничтожены инфляцией. Также с учетом ограничительных мер в связи с пандемией рост МРОТ вызовет большие издержки у бизнеса.
Кроме того, по мнению экономиста, нет гарантии того, что бизнес станет повышать заработные платы, а если и повысит – не включит эти расходы в себестоимость своей продукции и услуг.
«Единая Россия» прежде уже отклоняла подобные предложения. Не отказавшись от рассмотрения законопроекта, единороссы предостерегли от злоупотребления сложно выполнимыми предвыборными обещаниями. В 2019 г. «Единая Россия» не стала голосовать за предложение КПРФ увеличить МРОТ до 25 тыс. руб. Тогда же такой же величины МРОТ предлагал глава ФНПР М. Шмаков, поддержанный депутатом от ЛДПР Ниловым.
В ФНПР сообщили, что выступают за рост МРОТ независимо от законопроекта и считают необходимым поднять его до суммы более 40 тыс. руб., чтобы человеку хватило на жизнь в течение месяца с учетом повышения тарифов и стоимости услуг.
В 2017 г установить МРОТ в сумме 25 тыс. руб. предлагал оппозиционный политик А. Навальный.
С точки зрения политтехнолога Д. Фетисова предложение установить МРОТ на уровне 20 тыс. руб. может быть принято только в случае его поддержки единороссами.
Публицист А. Баранов называет законопроект ЛДПР способом привлечения внимания избирателей к своей предвыборной программе.
Политолог И. Гращенков также не считает вероятным принятие в ближайшее время предложения ЛДПР. Он думает, что увеличение МРОТ реально не повысит благосостояние, а вызовет определенные сложности в российской экономике.
Кировский финансовый консультант В. Аревков не считает, что рост МРОТ вызовет какие-либо движения на финансовых рынках. Может быть, каким-то гражданам станет легче, однако в связи с тем, что почти 80 % людей работает неофициально, для них МРОТ имеет не большее значение, чем рост штрафов.
Проректор Финансового университета при правительстве РФ А. Сафонов считает, что российский бюджет мог бы справиться с увеличением нагрузки. Но увеличение МРОТ может вызвать дестабилизацию рынка труда. В бюджетной сфере, чтобы сохранить сложившиеся пропорции в оплате труда между работающими, надо автоматически на такую же величину в процентном отношении увеличить фонд оплаты труда в целом. Если фонд не изменится, придется маневрировать – кому-то уменьшать заработную плату, а кому – то повышать.
Либо ради повышения минимальных заработных плат израсходовать средства на индексацию заработной платы всем, либо оптимизировать численность персонала и сократить ставки.
В условиях недостаточного спроса компаниям, работающим на границе рентабельности, после резкого роста МРОТ придется уйти с рынка или работать нелегально, либо сократить численность работников.
Эксперт предлагает поставить цель ежегодно наряду с индексацией МРОТ с учетом инфляции повышать его еще примерно на 10%. В этом случае экономика сможет приспособиться. Он высказался в пользу увеличения МРОТ, но считает, что делать это следует аккуратно во избежание потери рабочих мест.
В ресторане за один столом сидела две мамы и столько-же дочерей. Официант подал к столу три кофе, и при этом всем досталось по чашке. Как это возможно?
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. 
