Что изменится в охране труда с 1 марта 2022 года

Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором

Законом № 311 - ФЗ от 2 июля 2021 г. с 1.03.2022 г. введены серьезные и обширные изменения в Трудовой кодекс РФ в части охраны труда с целью формирования более совершенных систем по предупреждению смертельных случаев, травм и профессиональных заболеваний на производстве.

Вопросам охраны труда была посвящена прошедшая в начале сентября 2021 г. Всероссийская неделя охраны труда.

Наметились новые тренды в деятельности бизнеса, направленной на совершенствование управления охраной труда.

Рассмотрение этих новшеств - в данной нашей статье.

Изменения в ТК РФ в области охраны труда

Закон № 311 – ФЗ вводит с марта 2022 г. новый подход к охране труда. Он состоит в перенесении акцента на предупреждение производственных опасностей и максимальное сокращение ущерба здоровью работников с их предотвращения после уже случившегося факта.

Предпочтение будет отдаваться внедрению и развитию систем предупреждения травматизма на производстве и профессиональных заболеваний работников в целях охраны их жизни и здоровья.

В охрану труда включено управление профессиональными рисками на рабочих местах.

Профессиональный риск определяется в ТК как вероятность причинения вреда жизни и/или здоровью работника в результате воздействия на него вредного и/или опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.

В законе упорядочены создание и функционирование у работодателя специальной службы и комитета или комиссии по охране труда.

Создавать комитеты или комиссии по охране труда работодателю не обязан. Они формируются по его собственной инициативе или по инициативе работников.

При определении структуры и численности сотрудников подразделения охраны труда работодатель должен учитывать рекомендации Министерства труда.

В случае отсутствия на предприятии структурного подразделения или специалиста, занимающегося охраной труда, их функции исполняет сам работодатель или работник, которому это поручено.

Также работодатель может передать эту работу сторонней организации, оказывающей услуги по охране труда и имеющей на эту деятельность аккредитацию.

С 2022 г. работодатели должны будут учитывать микротравмы – ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей и иные повреждения, полученные при выполнении работ.

Микротравмы не приводят к нарушению здоровья или временной нетрудоспособности. Поводом для их учета является обращение получившего повреждение работника к руководству.

Учет микротравм включает их регистрацию и выяснение их обстоятельств и причин. Рекомендации по учету микротравм утверждаются Министерством труда.

Самое читаемое за неделю
Введение ковидных паспортов в 2021 году
Должен знать каждый: Сильное повышение штрафов с 2021 года за нарушение ПДД
Введение продуктовых карточек для малоимущих в 2021 году
Доллар по 100 рублей в 2021 году
Новая льготная ипотека на частные дома в 2021 году
Продление льготной ипотеки до 1 июля 2021 года
35 банков обанкротятся в 2021 году

Отсутствие средств личной защиты с 1 марта 2022 г. должно будет повлечь отстранение от работы. Работников, фактически не использующих выданные им обязательные средства индивидуальной защиты, будет запрещено допускать к работе во вредных и/или опасных, а также особых температурных условиях.

При этом отстранение от работы по этой причине позволяет работодателю не сохранять за работником среднюю заработную плату.

Пока отстранять на законных основаниях от работы без средств индивидуальной защиты можно только в случае труда под землей.

В Законе № 311 – ФЗ изменен подход к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты. Они должны будут предоставляться не в зависимости от профессии или должности, которую имеет работник, а в зависимости от наличия на рабочем месте вредных производственных факторов.

В ТК появилась статья о запрете работы в опасных условиях. В этой статье указано, что в случае отнесения условий труда по итогам специальной оценки к опасным условиям четвертого класса требуется приостановить выполнение работ.

После этого надо устранить причины, по которым условия труда были признаны чрезмерно опасными. Для этого должен быть разработан план мероприятий, при составлении которого нужно принять во внимание точку зрения первичной профсоюзной организации, если она есть на предприятии. Копия плана мероприятий направляется трудовой инспекции.

До того момента, когда класс опасности условий труда будет снижен, работодатель может действовать двумя способами: 1) обеспечить работников другой работой; 2) оформить простой с сохранением за работниками должности и средней заработной платы.

После получения результатов повторной специальной оценки, подтверждающих снижение класса опасности, работы можно будет возобновить.

Запрет на работу в условиях повышенной опасности не распространяется на работы по ликвидации последствий ЧС и отдельные виды работ, входящих в утвержденный Правительством РФ перечень.

Еще одно новшество, вводимое Законом № 311 – ФЗ, - самообследование. Под ним подразумевается самостоятельная оценка работодателем того, как соблюдаются требования трудового законодательства и иных норм трудового права.

Самообследование является для работодателя добровольным. Оно основано на проверочных листах на соответствие требованиям трудового права.

В марте 2022 г. вступят в силу новые правила по обязательным медицинским осмотрам. Принимать решение о введении у конкретных работодателей дополнительных условий и показаний к проведению обязательных медосмотров органы местного самоуправления должны будут с учетом мнения трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и территориального органа Роспотребнадзора.

Новая редакция 185 статьи ТК распространяет гарантии сохранения места работы или должности и средней заработной платы на прохождение обязательного психиатрического освидетельствования.

Законом № 311-ФЗ вводится концепция рамочного участия государства в создании системы охраны труда у конкретных работодателей. Последним предоставляется широкая свобода выбирать средства управления охраной труда и профессиональными рисками, принимать решения о предупредительных и реактивных мерах с учетом особенностей производства, используемых технологий, техники и материалов.

В Законе № 311-ФЗ определено, в каком порядке и на каких условиях будут финансироваться меры в области охраны труда из различных источников – средств федерального бюджета, региональных и местных бюджетов, внебюджетных фондов, добровольных взносов организаций и физических лиц, а также работодателей.

В Законе разделены полномочия в сфере охраны труда Правительства России, органов исполнительной власти федерального и регионального уровня.

Сформулированы основные принципы обеспечения безопасных условий труда, к которым отнесены предупреждение, профилактика опасностей, минимизация повреждения здоровья работников.

Новшества, озвученные на Всероссийской неделе охраны труда

Всероссийская неделя охраны труда стала главным мероприятием Министерства труда для обсуждения вопросов безопасности условий труда. Она заменила конференцию, которая должна была пройти в 2020 г., но не состоялась из-за распространения коронавируса.

Выступая на Всероссийской неделе охраны труда, М. Мишустинрекомендовал компаниям и индивидуальным предпринимателям уйти от использования бумажных документов, включая внутренние документы по охране труда.

Тест "На сколько вы активны" Тест "Подходит ли Вам ваше место работы" Тест "На сколько важны деньги в Вашей жизни" Тест "Есть ли у вас задатки лидера" Тест "Способны ли Вы решать проблемы"

Тест "Для начинающего миллионера" Тест который вас удивит Семейный тест "Какие вы родители" Тест "Определяем свой творческий потенциал" Психологический тест "Вы терпеливый человек?"

Премьер-министр России отметил, что современные технологии и изменения в законодательстве дают работодателям возможность применять технологии дистанционного контроля и надзора. Такие технологии способствуют оперативному предупреждению нарушений и уменьшению рисков без увеличения расходов. При этом работодатель должен будет не только отчитываться об исполнении предписаний, а практически изучить действительно существующие риски для работника и обеспечить защиту от них, дать все нужные средства безопасности. В этом состоит адресный подход в охране труда.

В выступлении вице-премьера Т. Голиковой на пленарной сессии форума были приведены данные статистики. За последние 10 лет в РФ общее число несчастных случаев на производстве сократилось в 2,1 раза. Аналогичный тренд наблюдается и по показателю числа случаев с тяжелыми последствиями. В 2020 г. общее количество несчастных случаев на производстве уменьшилось на 19,1%, а несчастных случаев с тяжелыми последствиями – на 11,8%.

Вместе с тем несчастья на производстве продолжают существенно увеличивать количество смертей граждан трудоспособного возраста. Экономические потери от производственного травматизма по оценке правительства составляют 1,6% ВВП.

Глава Министерства труда А. Котяков отметил, что за счет изменений в Трудовом кодексе появится возможность ввести на предприятиях управление персональными рисками и прейти к индивидуальному подходу в охране труда. По его данным, поправки в ТК прежде всего охватят 10 млн. работников предприятий с вредными и опасными условиями труда.

Усилению интереса работодателей к профилактике травматизма на производстве способствует образующийся на рынке кадровый дефицит.

В выступлении А. Котякова было сказано, что наряду с новой главой по охране труда в ТК РФ с 1 марта 2022 г. начнут действовать примерно 30 новых документов. В их числе примерное положение по охране труда, типовое положение о расследовании несчастных случаев на производстве, единые типовые отраслевые нормы. Но до 1 января 2025 г. допускается применение старых норм.

Т. Голикова сообщила, что в законодательстве будут прописаны правила охраны труда самозанятых граждан.

Изменение требований к компаниям, предоставляющим услуги по охране труда

Министерство труда подготовило проект постановления об ужесточении требований к компаниям, предоставляющим услуги по охране труда и заявительной процедуре их аккредитации.

Участники рынка согласны с тем, что такие меры могут повысить качество работы данных компаний, однако могут вызвать образование дефицита специалистов соответствующего профиля на рынке.

Чтобы получить аккредитацию компании должны будут удовлетворять нескольким требованиям:

- услуги по охране труда должны являться их основной деятельностью;

- наличие офиса и сайта;

- не менее трех сотрудников в штате должны трудиться на условиях полной занятости, иметь профильное образование и проходить проверку знаний на Едином портале проверки знаний по охране труда Министерства труда раз в три года;

- штатные сотрудники должны иметь опыт практической работы в области охраны труда в должности руководителя соответствующей службы не менее трех лет.

Аккредитация по новым правилам начнет действовать с 1 марта 2022 г. Компаниям, уже вошедшим в реестр аккредитованных, предоставляется переходный период до 1 сентября 2022 г.

Член комитета рынка труда и социального партнерства РСПП В. Корж считает, что требования к аккредитации могли бы быть еще более жесткими, т.к. сейчас услуги по охране труда возможно оказывать на основе гражданско-правовых договоров, и отсутствует какая-либо ответственность для субъектов, предоставляющих эти услуги. Поэтому следует ввести для них страхование профессиональной ответственности. В то же время требования, которые намерено предъявлять Министерство труда, могут породить дефицит специалистов на рынке услуг по охране труда. В. Корж говорит о том, что ни офис, ни постоянный штат сотрудников, имеющиеся у компании, не дают гарантии высокого уровня качества выполняемой ею работы. В то же время данные требования по существу будут делать эти компании конкурентами отделов по охране труда крупных предприятий в борьбе за сотрудников и приведут к росту стоимости услуг.

Современные тенденции в бизнесе в области охраны труда

Владельцы бизнесов в настоящее время понимают первостепенную важность безопасности условий труда для долгосрочного развития и готовы вкладывать в данную область значительные средства.

Во многих компаниях осознали важность развития культуры безопасного труда. Статистика несчастных случаев и травматизма на производстве свидетельствует о том, что никакие самые совершенные технические системы производственной безопасности не могут предотвратить все происшествия, возникающие из-за человеческого фактора. Развитие культуры безопасности даст возможность избежать трагических случаев благодаря осознанному поведению работников, самоконтролю и пониманию своей личной ответственности, установкам на безопасный труд и соблюдение правил.

В бизнесе все большее распространение получают системы превентивного управления рисками, когда оценка вероятности повторения рисков на основе статистики заменяется определением факторов критических рисков и созданием барьеров для их предотвращения.

У компаний приобретает популярность цифровизация охраны труда, проявляющаяся в использовании современных технологий для обеспечения безопасности труда работников. Например, применяются беспилотные летательные аппараты для мониторинга технологических объектов, симуляторы для обучения работников безопасному осуществлению работ и действиям при аварийных ситуациях, средства мониторинга показателей здоровья работающих и контроля за местонахождением работников с отслеживанием их пребывания в опасных местах и др.

Предприниматели все чаще инвестируют значительные суммы в комплексные программы сохранения здоровья и ментального благополучия работников. На предприятиях внедряются программы по оказанию психологической помощи работникам в трудных ситуациях, развитию услуг телемедицины, управлению стрессами и вредными привычками, популяризации физической культуры и спорта.

Е.Г. Павлова

Назад | | Вверх