Главная » Кадровику »
Правила работы компаний с сотрудниками с инвалидностью в 2024 году
Правила работы компаний с сотрудниками с инвалидностью в 2024 году
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором
Прием сотрудников с инвалидностью и последующий порядок работы с ними нередко ставит в затруднение даже опытных работников службы кадров и бухгалтеров. Как правильно заключить с ними трудовой договор, какие обязанности возникнут у работодателя в связи с этим, какие должны быть предоставлены инвалиду льготы, как платить им заработную плату и др.
Многим компаниям устанавливаются квоты по обязательному созданию рабочих мест для инвалидов. Работа с квотами также вызывает немало вопросов. Найти ответы на все эти вопросы можно в настоящей статье.
Кто считается инвалидом
Инвалидом признается человек с нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Оно может быть вызвано заболеваниями, травмами или дефектами, приводит к ограничению возможностей человека по жизнедеятельности и необходимости в социальной защите. Инвалидность устанавливается бюро медико-социальной экспертизы.
По степени выраженности стойких нарушений функций организма человеку определяют группу инвалидности – 1-ю, самую тяжелую, 2-ю или 3-ю.
Срок действия инвалидности заканчивается с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором была проведена медико-социальная экспертиза. Инвалидность может быть также бессрочной.
Какие льготы предусмотрены для работодателей, принимающих на работу инвалидов
Работодатели, имеющие в своем штате инвалидов, вправе рассчитывать на определенные льготы по налогам и страховым взносам, а также на получение субсидии.
Работодатель, уплачивающий налог на прибыль, при определенных условиях может списывать расходы по обеспечению социальной защиты инвалидов. Условия следующие – инвалиды составляют не менее половины среднесписочной численности персонала, а на их заработную плату приходится не менее четверти общей суммы выплат работникам.
Льгот по НДС для обычных коммерческих организаций и ИП, в которых работают инвалиды, не установлено.
Также на федеральном уровне нет льгот для коммерческих организаций с работниками – инвалидами по налогу на имущество, транспортному и земельному.
Не предусмотрены льготы по налогам при использовании труда инвалидов и при применении специальных режимов налогообложения.
Льготы по социальному страхованию для работодателей, использующих труд инвалидов, определены следующие – взносы на «травматизм» рассчитываются в размере 60% страхового тарифа, который установлен для организации. По другим страховым взносам льгот нет.
По субсидиям работодателям действуют следующие правила. На федеральном уровне субсидии при использовании труда инвалидов не предусмотрены.
Министерство труда предлагает давать субсидии организациям и ИП, принимающим на работу инвалидов сверх региональной квоты. Величина выплаты может составить на каждого трудоустроенного инвалида 4,5 МРОТ с увеличением на районный коэффициент и сумму страховых взносов.
Меры поддержки работодателей с работниками – инвалидами могут предусматриваться региональными и местными программами. Часто субсидии по региональным программам выдаются на цели оборудования рабочих мест для незанятых инвалидов.
Квоты
Квота по приему инвалидов представляет собой минимальное число рабочих мест для таких работников, которых работодатель обязан принять.
Величина квоты зависит от среднесписочной численности организации за исключением работников филиалов и представительств, располагающихся на территории других регионов.
На уровне регионов могут быть установлены следующие размеры квот:
- работодателям с численностью персонала более 100 чел. – от двух до четырех % среднесписочной численности;
- работодателям с численностью персонала 35 – 100 чел. – не более трех % среднесписочной численности.
При определении величины квоты в среднесписочную численность не включаются работники с вредными и опасными условиями труда.
Для компаний и ИП, где численность персонала менее 35 чел., обязательные квоты по инвалидам не предусмотрены.
При нахождении головного офиса компании и ее филиалов в разных местностях квоты для организации и ее обособленных подразделений рассчитываются отдельно.
В квоту входят рабочие места, уже занятые инвалидами. Следовательно, резервировать количество рабочих мест в пределах квоты надо за вычетом рабочих мест, на которых уже трудятся инвалиды.
С 2024 г. могут быть внесены изменения в правила установления квот для инвалидов. В рассматриваемой Государственной Думой новой редакции Закона о занятости населения предложено дать право субъектам РФ самостоятельно определять квоты с учетом отрасли экономики, муниципального образования, среднесписочной численности персонала. Сейчас для преобладающей части компаний применяется единый показатель. При отсутствии в регионе нетрудоустроенных инвалидов работодателей будут освобождать от выполнения квоты.
Даже при полностью укомплектованном штате работодатель не имеет права отказываться от предоставления рабочих мест инвалидам.
Работодатели обязаны рассчитывать размеры квоты ежегодно до 1 февраля. При этом в расчет включается среднесписочная численность работающих за последний квартал предшествующего года.
При исчислении квоты дробные значения округляются в меньшую сторону до целого числа, а если показатель оказывается меньше единицы, квота принимается равной 1.
Если из-за увольнения среднесписочная численность работников уменьшилась, квоту необходимо пересчитать со следующего месяца.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Как выполнить квоту
Показатели квотирования считаются выполненными только в случае заключения с инвалидами трудовых договоров, а не только при создании для них рабочих мест. Принимать инвалидов можно не только на специально выделенное, а на любое рабочее место.
Выполнить квоту можно за счет приема инвалидов в другую организацию или к ИП, если с ними заключено соответствующее соглашение. Предельного числа инвалидов, которых может принять в счет вашей квоты сторонняя организация не установлено. В соглашении необходимо указать количество инвалидов, которых трудоустроит в счет вашей квоты другая организация.
В локальном акте компании необходимо прописать, что квота будет считаться выполненной при приеме инвалидов другим работодателем, с которым заключено соглашение.
Также в локальном акте должен быть зафиксирован порядок трудоустройства инвалидов к другому работодателю, с которым заключено соглашение. Это могут быть как самостоятельно найденные кандидаты, так и кандидаты, направленные центром занятости.
В своем штатном расписании должности инвалидов, которых примет в счет выполнения квоты другая организация, прописывать не нужно. Эти ставки в своем штате создаст организация, с которой заключено соглашение.
В соглашении необходимо отразить, кто понесет расходы на оплату труда инвалидов и оборудование для них рабочих мест. Необходимо указать, требуется ли создавать специальные условия для обеспечения доступности рабочего места для инвалида и какой стороной это будет оплачиваться.
Организации, которая принимает за вас инвалидов, можно не только возместить расходы, но и установить вознаграждение за помощь в закрытии вами квоты. Это должно быть написано в соглашении. Можно также установить компенсацию расходов на содействие в трудоустройстве инвалидам и предусмотреть иные условия.
Подтверждается выполнение квоты при принятии инвалидов в штат другой компании по соглашению так же, как и при их трудоустройстве в своей компании. Ежемесячно в центр занятости направляется информация о выполнении квоты. В отчете необходимо отразить сведения о локальном нормативном акте по квотированию. Хотя работники с инвалидностью будут приняты в штат другой организации, их учтут в счет вашей компании. Та организация, которая взяла инвалидов к себе на работу для выполнения вашей квоты, в свой отчет для центра занятости включить этих людей уже не сможет.
На рабочее место в счет квоты для инвалидов можно принимать работников без инвалидности при условии, что в тот же день будет выделено другое рабочее место в счет квоты для инвалидов.
Работника, принятого на квотируемое рабочее место, которому сняли инвалидность, увольнять нельзя. При снятии с работника инвалидности работодатель может перевести бывшего инвалида на другое место, соответствующее его квалификации, а при отсутствии подходящей должности включить ее в штатное расписание. На освободившееся место можно принять другого инвалида.
Также работодатель при снятии с работника инвалидности может создать новое рабочее место, в т. ч. точно такое же, чтобы взять на работу нового человека с инвалидностью в счет квоты. После того, как будет принят на работу новый инвалид, прежнего работника, с которого инвалидность сняли, можно уволить по сокращению штатной единицы, в которой нет необходимости.
Установленную квоту можно выполнять за счет дистанционных работников с инвалидностью, заключив трудовой договор, в котором указано, что работник трудится дистанционно.
Также в счет выполнения квоты засчитываются инвалиды – внешние совместители.
В счет выполнения квоты включаются работники – инвалиды, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.
Квота считается выполненной при условии, что квотируемые рабочие места заняты работниками с инвалидностью на протяжении всего периода времени, в котором среднесписочная численность работающих у работодателя превышает минимальную численность для введения квоты.
Инвалиды, принятые по квоте, не относятся к категориям работников, имеющим предпочтение при сокращении штата. Работодатель имеет право увольнять по сокращению инвалидов, трудоустроенных в счет квоты.
Вместе с тем у инвалида, получившего трудовое увечье во время работы у работодателя и имеющего равную с другими работниками квалификацию и производительность труда, есть преимущество, чтобы не быть уволенным.
При увольнении инвалида, трудоустроенного на квотируемое рабочее место по собственному желанию, квота по приему инвалидов не будет считаться выполненной работодателем.
Если у компании есть региональные подразделения, она может заключить одно соглашение о трудоустройстве инвалидов при условии, что рабочие места для них были созданы на территории того субъекта РФ, который установил для работодателя квоту.
Информацию о выполнении квоты необходимо передавать в Центр занятости по месту нахождения организации. При этом возможно использование любых доступных способов – заказным письмом, через личный кабинет работодателя на сайте, через портал «Работа в России», через портал Государственных услуг. Но если среднесписочная численность работников превышает 25 чел., передача сведений возможна только через платформу «Работа в России». Здесь же надо размещать информацию о подходящих для инвалидов актуальных вакансиях.
Условия труда инвалидов
К условиям труда инвалидов предъявляются особые требования. Эти условия должны соответствовать по каждому инвалиду тому, что прописано в его индивидуальной программе реабилитации. Для инвалидов первой и второй групп обязательно устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не больше 35 часов в неделю при сохранении полного заработка. Длительность ежедневной работы (смены) устанавливается в соответствии с медицинским заключением работника. У инвалидов – совместителей 1 и 2 группы рабочий день не может превышать 4 часов, а их заработная плата исчисляется пропорционально отработанному времени.
Привлекать инвалидов к работе сверхурочно, в выходные и ночное время можно только при их согласии и при условии, что это не запрещается им по состоянию здоровья. Для инвалидов, принятых для работы в ночное время при отсутствии для этого медицинских противопоказаний, продолжительность работы (смены) ночью не уменьшается.
Инвалиды также имеют право на более длительный ежегодный отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска инвалида должна быть прописана в трудовом договоре с ним.
Кроме того, работодатель обязан на основании заявления инвалида дать ему в любое время отпуск без сохранения заработка общей продолжительностью до 60 календарных дней в году. При предоставлении инвалиду неоплачиваемого отпуска следует иметь в виду, что рабочий год включает 12 полных месяцев и начинается в отличие от календарного года не с 1 января, а с того дня, когда инвалид был принят на работу.
На время прохождения медицинско-социальной экспертизы работнику выдается больничный лист, который в табеле учета рабочего времени отражается как временная нетрудоспособность. Отпуск за свой счет при этом оформлять не надо.
Есть также другая специфика по выплате инвалидам пособия по временной нетрудоспособности. Больничные листы таким работникам, выданные в связи с заболеванием, за исключением туберкулеза, либо в связи с травмой перечисляются не более чем за пять месяцев в календарном году, а не за четыре месяца, как было до 2022 г.
С начала 2023 г. пособие по больничному листу назначается работодателем только за первые три дня болезни, а за последующие дни их назначает и перечисляет СФР на основании сведений, переданных работодателем.
Сотрудника, получившего инвалидность с противопоказанием любой трудовой деятельности, работодателю необходимо уволить.
В случае перевода по медицинским показаниям работника на нижеоплачиваемую работу за ним сохраняется средний заработок по прежнему месту на протяжении месяца со дня перевода, а при переводе по причине получения трудового увечья, профессионального заболевания или другого повреждения здоровья, вызванного работой – до установления стойкой потери профессиональной трудоспособности или до выздоровления.
Если при необходимости по медицинским показаниям временно перевести работника на другую работу на срок не более 4 месяцев или постоянно, а работник отказывается, либо у работодателя нет подходящего рабочего места, с ним необходимо расторгнуть трудовой договор и выплатить выходное пособие в размере 2-недельного среднего заработка.
Если работник получил повреждения здоровью или погиб из-за несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, работодатель должен возместить работнику или его семье утраченный доход и расходы на реабилитацию или погребение.
При сокращении штата при одинаковой производительности труда и квалификации преимущества в оставлении на работе предоставляется инвалидам, получившим трудовое увечье или профессиональное заболевание в период работы у данного работодателя, инвалидам войн и боевых действий по защите Отечества. Если сокращения для данных категорий работников избежать не удается, нужно предложить им перевод на имеющиеся свободные рабочие места соответствующие их квалификации либо нижестоящие или с более низкой заработной платой, которые подходят им по состоянию здоровья.
Чтобы оформиться на работу инвалид должен предоставить те же документы, что и иные соискатели. Если инвалид устраивается в счет квоты на специальное рабочее место, он обязан также предоставить документы об инвалидности. Помимо этого, работодатель имеет право запросить у инвалида программу реабилитации, чтобы узнать, каким требованиям должно отвечать рабочее место, на котором он может трудиться. Справку медико-социальной экспертизы необходимо проверить на правильность оформления.
У работодателя нет права уволить по собственной инициативе работника только за то, что при трудоустройстве он скрыл свою инвалидность.
Трудовой договор с работником-инвалидом заключается в обычном порядке. Инвалидность не может быть основанием для заключения с работником срочного трудового договора за исключением случаев, когда временная работа рекомендована медицинским заключением. В тексте договора с инвалидом должны быть отражены условия его работы и сведения о времени труда и отдыха.
Работникам-инвалидам первой и второй групп, для которых установлена 32-часовая продолжительность рабочего времени в неделю, нельзя вводить ненормированный рабочий день, если они работают 4 полных дня в неделю либо 5 неполных дней.
Хотя при первой и второй группе инвалидности продолжительность рабочего времени не должна быть более 35 часов в неделю, заработная плата инвалидам должна выплачиваться в полном размере, а не пропорционально отработанному времени.
Сверхурочная работа и работа в выходные и праздничные дни инвалидам оплачивается в общем порядке.
Ответственность работодателя
Нарушение трудовых прав инвалидов – невыплата заработной платы, отказ в предоставлении отпуска, незаконное привлечение к работе в сверхурочное и ночное время, а также невыполнение положений медицинского заключения об условиях труда и требованиях к рабочему месту влечет для работодателей административную или материальную ответственность.
Штрафом наказывается необоснованный отказ в приеме на работу на рабочие места для инвалидов. Не считается правонарушением отказ, связанный с деловыми качествами или медицинскими показаниями соискателя.
Ответственность за нарушения в сфере трудоустройства инвалидов может вводиться кроме того на региональном уровне.
За нарушение заключенного соглашения о трудоустройстве инвалидов работодатель несет ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в сумме от 5 до 10 тысяч рублей.
Если компания вовремя сообщает о вакансиях и отчитывается по работе инвалидами, отказывая им в действительности в трудоустройстве, на ее директора будет наложен штраф в сумме от 5 до 10 тыс. руб.
За то, что информация об исполнении квоты не передается в Центр занятости населения, предусмотрен штраф на руководителя организации в сумме от 300 до 5000 руб., а на юридическое лицо – в сумме о 3 до 5 тыс. руб.
Министерство труда разработало законопроект о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях, опубликованный 18 октября 2023 г., в котором предложено дополнить состав административных правонарушений обязанностью работодателей по трудоустройству инвалидов наряду с действующей в настоящее время ответственностью за создание и / или выделение рабочих мест для инвалидов и отказ в приеме их на работу. Величина штрафа составит от 5 до 10 тыс. руб.
Почему работодатели не всегда хотят принимать к себе инвалидов
На создание одного рабочего места для инвалида может потребоваться затратить сотни тысяч рублей. Для малых и средних компаний такие инвестиции слишком велики.
Поводом для отказа от приема в штат инвалидов может быть опасение частого ухода таких работников на больничный лист и сложностей при их увольнении.
Часть работодателей полагает, что работники с инвалидностью хуже работают.
Одной из причин отказа от трудоустройства инвалидов является нежелание работников организации видеть людей с инвалидностью из-за отсутствия практики общения с ними. В таких случаях работодателю следует проводить обучающие мероприятия в различных формах, чтобы снять возражения своих сотрудников.
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. 
