Еще в феврале прошлого года президентом нашего государства был подписан закон, работающий на федеральном уровне, который коснулся изменений в муниципальной службе. Что это за служба? Какие государственные функции выполняет? И что за изменения внесены в соответствующий Федеральный закон в 2017 году? Об этом рассказывают наши эксперты в данной статье.
Функции муниципальной службы в 2017 году
Чтобы ответить на поставленные вопросы, в первую очередь следует рассмотреть понятие «муниципальная служба». На законодательном уровне под этим термином следует подразумевать профессиональную деятельность россиян, осуществляемую на занимаемых ними постах и должностях муниципальных служебных учреждений. Такие учреждения полностью находятся во власти городского управления и занимаются всеми правовыми вопросами, входящими в юрисдикцию местного самоуправления.
Сотрудников муниципальной службы принято называть государственными служащими, так как они осуществляют свою деятельность на основании заключенного контракта или трудового договора с государством.
Все должности, которые могут занимать муниципальные служащие, разделяются на:
Все они отличаются выполняемыми функциональными обязанностями, которые определяются на федеральном законодательном уровне.
К функциям муниципальной службы можно отнести:
1. Работа, направленная на поддержку всех социально незащищенных слоев населения.
2. Планирование и разработка разноплановых моделей управления местного самоуправления.
3. Регулировка стабильности всех экономичных процессов, касающихся конкретного населенного пункта (управление финансовыми, информационными, человеческими и другими ресурсами).
4. Плодотворное сотрудничество с рыночными хозяйственными субъектами, с различными негосударственными организациями, в том числе и общественными (на основании заключенных письменных сделок, договоров и контрактов).
То есть такая служба выполняет и решает множество насущных вопросов местного самоуправления.
Принципы работы российской муниципальной службы в 2017 году
Выполнение функциональных обязанностей муниципальной службы в 2017 году напрямую связано с принципами работы.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• приоритетность в правах каждого российского гражданина;
• равнодоступность для всех;
• компетентная помощь в предоставлении государственных услуг на муниципальном уровне;
• открытость данных о работе этой службы и ее служащих;
• внепартийность;
• ответственность за свои действия перед законом.
В прошлом году задачи и цели, поставленные перед муниципальной службой нашим государством, становятся масштабнее и сложнее. Это требует оперативного отклика от всех служащих, задействованных для работы в местных муниципалитетах.
Основные положения закона «О муниципальной службе в РФ»
Соответствующий закон о муниципальной службе, работающий на федеральном уровне, был принят Госдумой и одобрен Советом Федерации.
В нем предусмотрены все нюансы:
• особенности деятельности муниципальных служащих (на них распространяется действие трудового законодательства);
• правовые основы, закрепленные на конституционном уровне (законы, уставы, правовые и нормативные акты);
• деловые отношения и взаимосвязь с другими государственными службами;
• единство обязательств, ограничений и требований, которые предъявляются как к муниципальным, так и к государственным служащим;
• основные условия по оплате трудовой деятельности и предоставлении всем работникам социальных гарантий и т. д.
Помимо этого, рассматриваются должности, которые предоставляет данная служба, правовые положения служащих муниципалитета всех статусов, а также способы поощрения для них.
Ранее внесенные изменения в закон о муниципальной службе
Закон о муниципальной службе постоянно редактируется. Нововведения, предусматривающие его изменения, вносятся практически каждый год. Это делается для того, чтобы служащие местных муниципалитетов могли эффективно и квалифицированно выполнять свои обязанности.
В прошлом году также правительство нашей страны внесло пять новшеств в этот закон.
Суть их заключается в совершенствованиях следующих составляющих:
1. Механизмы подготовки кадров для данной службы (30 марта).
2. Меры по предотвращению конфликтов интересов (5 октября).
3. Таможенное регулирование (13 июля).
4. Область культуры (28 ноября).
5. Стаж работников муниципалитета, а именно о ежемесячной надбавке к должностному окладу муниципальных служащих за выслугу лет (29 декабря).
Эти дополнения и изменения, вносимые в данный закон правительством нашей страны, направлены на улучшение деятельности муниципальной службы.
Изменения в законе: муниципальная служба в 2017 году
В 2017 году изменения коснулись муниципальных чиновников. Они внесены в статью под номером 14, в которой идет речь о запретах для служащих, выполняющих свои должностные функции в местных муниципалитетах.
Конкретно речь идет о подарках в качестве вознаграждения, предназначающимся муниципальным должностным лицам в связи с официальными событиями (например, проведением протокольных мероприятий, служебными командировками и т. д.). Начиная с февраля 2017 года, такие подарки муниципальный служащий обязан сдавать в орган местного самоуправление.
К вознаграждениям, кроме подарков, следует относить также:
1. Денежные вознаграждения.
2. Ссуды.
3. Услуги.
4. Оплату развлечений.
5. Оплату отдыха.
6. Оплату транспортных расходов и т. д.
Подарки, которые может получить служащий муниципалитета, в любом случае не переходят в его собственность и личное пользование, потому что по закону они считаются муниципальной собственностью.
К подаркам не следует относить:
• канцелярские принадлежности (они предоставляются служащему, как непосредственному участнику данного мероприятия, для выполнения служебных обязанностей);
• цветы;
• ценные вещи, вручаемые как личное поощрение или награда.
Процедура сдачи подарков сопровождается официальным составлением письменного документа – акта. Но после этого государство предоставляет служащему муниципалитета право выкупить этот подарок. Порядок выкупа установлен законами нашего государства.
Для того чтобы муниципальный работник мог выкупить принятый им подарок в ходе какого-либо официального мероприятия, необходимо соблюсти ряд условий:
• составить официальное уведомление о получении подарка в двух экземплярах (первый для лица, сдающего подарок, второй – для принимающего);
• представить его в уполномоченное структурное подразделение муниципалитета не позже трех дней (отсчет идет с момента получения подарка на руки);
• приложить официальные документы (в случае их наличия), которые подтвердят ценовую стоимость полученного подарка (например, кассовый или товарный чек, квитанцию об оплате и т. д.);
• подарок вместе с сопровождающими документами передать в государственную комиссию, которая занимается фиксацией поступлением и выбытием активов.
Сведения о переданном подарке вносятся в реестр либо федерального имущества, либо местного муниципалитета, после чего служащему предоставляется возможность выкупить его в течение двух месяцев после момента передачи в комиссию. Для этого пишется заявление на имя работодателя о желании выкупить данный подарок.
Муниципальная пенсия муниципальным служащим в 2017 году
Право муниципальных служащих на пенсионное обеспечение за выслугу лет закреплено на законодательном уровне.
К основным федеральным законам, регулирующим данные правоотношения, относятся:
• «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ;
• «О муниципальной службе в РФ» № 25-ФЗ.
Следует отметить, что данные законы рассматривают общие положения. Учитывая, что выплаты за выслугу предоставляются из средств местного бюджета, многие муниципальные образования принимают свои законопроекты относительно условий назначения и размеров устанавливаемых сумм.
Муниципальные служащие имеют право на следующие виды выплат:
• пенсия за выслугу лет;
• доля страховой выплаты по старости (или по инвалидности);
• различного рода доплаты и единовременные выплаты при наличии на то оснований.
Вследствие того, что муниципальная пенсия за выслугу лет устанавливается на основании не только федеральных, но и местных законов, условия ее назначения могут отличаться в зависимости от муниципального органа, где происходит начисление ежемесячной выплаты.
Размер такого пособия устанавливается в определенных пределах. Стаж, отработанный на службе сверх нормативного показателя, влияет на размер пенсионного обеспечения. Обращаться за назначением пенсии за выслугу лет следует в отдел кадрового делопроизводства по месту службы с пакетом необходимых документов.
Реестры должностей муниципальной службы
Муниципальная служба является профессиональной деятельностью граждан.
Ее признаками являются:
• занятие должностей в органах местного самоуправления;
• исполнение полномочий муниципального образования;
• осуществление деятельности в качестве основной работы;
• получение денежного вознаграждения за счет средств местного бюджета.
К категории лиц, не относящихся к муниципальным служащим, относятся граждане, обеспечивающие работу местных органов самоуправления с помощью комплекса технических средств.
Таким образом, муниципальный служащий — это совершеннолетний гражданин РФ, занимающий должность муниципальной службы и исполняющий свои обязанности в соответствии с законами РФ и законами субъекта РФ, и получающий заработную плату из средств местного бюджета.
Перечень должностей, занимаемых служащими муниципалитетов, представляет собой реестр, утверждаемый законом субъекта РФ. Указанные в нем должности муниципальной службы замещаются служащими путем заключения трудового договора.
Наименование должностей, перечисленных в реестре, служит основой для составления и утверждения штатного расписания органа местного самоуправления.
Названия должностей могут классифицироваться по нескольким основаниям в зависимости от:
• объема наделяемых полномочий:
• руководители;
• специалисты;
• от уровня образования и профессиональных навыков (высшие, главные, ведущие, старшие, младшие специалисты);
• от квалификационного разряда (1, 2, 3 класса).
Виды назначаемого пенсионного обеспечения
Что касается пенсионного обеспечения муниципальных служащих, то на них в полной мере распространяются права государственных служащих, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Для муниципальных служащих предусмотрены следующие виды пенсий:
• по выслуге лет;
• страховая выплата по старости или по инвалидности.
Пенсионное обеспечение за выслугу лет осуществляется из средств местного бюджета субъекта РФ.
В законодательном плане помимо федеральных законодательных актов, регулирующих права служащих муниципалитетов на пенсионное обеспечение, существуют местные законы субъектов РФ и нормативно-правовые акты муниципальных образований. Муниципальные законы призваны:
• в одних случаях конкретизировать общие правила;
• в других случаях вносить дополнительные изменения.
Пример:
Так, разными субъектами РФ приняты свои законы о пенсионном обеспечении муниципальных служащих. Например, закон Московской области № 118/2002-ОЗ, закон Санкт-Петербурга № 204-50, закон Республики Саха (Якутия) 1012-З № 909-IV, закон Новгородской области № 173-ОЗ и другие.
Для приобретения права на пенсионную выплату должны быть соблюдены следующие условия:
• соответствие требованиям федерального законодательства:
• наличие требуемого возраста (для мужчин 60 лет, для женщин 55 лет в 2017 году);
• величину страхового стажа не менее 15 лет (в 2017 году — 8 лет с последующим ежегодным увеличением на один год до 2025 г.);
• наличие требуемого количества индивидуальных коэффициентов не менее 30 (в 2017 году — 11,4 с последующим увеличением каждый год на 2,4 к 2025 г.);
• наличие определенного количества стажа на муниципальной службе (не менее 15 лет в 2016 году);
• определенные причины увольнения со службы:
• ликвидация местного органа власти;
• сокращение численности сотрудников;
• достижение предельного возраста пребывания на службе;
• несоответствие здоровья требованиям для выполнения должностных обязанностей;
• собственное желание в связи с достижением пенсионного возраста.
Пенсия муниципальным служащим с 1 января 2017 года
С начала следующего года федеральным законом №143 от 23.05.2016 г. вносятся изменения в отдельные законодательные акты РФ, касающиеся отдельных категорий граждан, в первую очередь государственных (муниципальных) служащих.
Эти нововведения касаются:
• возраста выхода на пенсию;
• требования к наличию определенного количества стажа для назначения пенсии за выслугу лет.
Данные изменения не касаются граждан, уже оформивших пенсионную выплату и претендующих на нее до конца прошлого года.
Положительными моментами увеличения возраста и необходимого стажа службы правительство считает:
Многие аналитики считают данный шаг началом последующих преобразований пенсионной системы в части повышения общеустановленного возраста выхода на пенсию для всех граждан.
В настоящее же время муниципальные служащие, не выработавшие стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет или утратившие это право в связи с увольнением со службы не по тому основанию, могут оформить страховую выплату согласно федеральному законодательству.
Пенсионный возраст
Требование относительно возраста выхода на пенсию значительно увеличилось после принятия закона и составило в зависимости от половой принадлежности:
• для мужчин 65 лет;
• для женщин 63 года.
Но данное повышение будет проходить постепенно, увеличиваясь на шесть месяцев каждый год, начиная с 2017. Требуемые значения будут достигнуты к 2026 году и 2032 году соответственно.
Таким образом, возраст выхода на пенсионное обеспечение за выслугу лет для муниципальных служащих в 2017 году составит для мужчин 60,5 лет, для женщин — 55,5 лет.
Кроме того, новым законом установлен и предельный возраст пребывания на государственной службе до 65 лет.
Стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет
Новые правила назначения пенсии муниципальным служащим предполагают и увеличение необходимого стажа службы на муниципальных должностях. На данный момент этот стаж равен 15 годам, но уже с января следующего года его величина будет увеличиваться, пока не достигнет 20 лет. В данном случае также предусмотрены переходные положения и недостающие пять лет будут прибавляться по шесть месяцев каждый год.
Таким образом, в 2017 году стаж, необходимый для получения права на пенсию для муниципальных служащих, составит 15,5 лет.
Причем требуемое количество стажа должно быть непрерывным на протяжении последних лет, предшествующих оформлению «особой» пенсии.
Размеры пенсионного обеспечения
Общий порядок расчета размера пенсионного обеспечения для муниципальных служащих предполагает сумму, равную 45% величины средней месячной зарплаты за вычетом:
• страховой выплаты по старости (по инвалидности);
• фиксированной (базовой) суммы к страховой пенсии;
• повышений, установленных в соответствии с федеральным законом «О страховых пенсиях».
При этом за годы, отработанные сверх необходимой нормы, пенсия за выслугу увеличится на 3% от среднемесячного заработка за каждый такой год. Однако общий размер пенсионного обеспечения (и страхового, и за выслугу) не может быть больше 75% средней месячной зарплаты служащего.
Среднемесячный размер заработка при назначении выплаты высчитывается исходя из дохода за последние 12 месяцев службы.
Стоит отметить, что в различных регионах могут устанавливаться различные размеры пенсионного обеспечения. Так, законом Московской области устанавливается размер выплаты, равной 55% от суммы месячного должностного оклада, а законы таких субъектов РФ, как Республика Саха (Якутия), Новгородская область, не отступают от общепринятой нормы, равной 45%.
Однако такие законы приняты в настоящее время не во всех муниципальных образованиях.
Доплата к пенсии и единовременное денежное поощрение
Местные законы муниципальных образований могут устанавливать и дополнительные денежные выплаты к пенсии за выслугу лет.
Любые изменения суммы пенсионного обеспечения муниципальных служащих возможны при:
• изменении размера в связи с увеличением денежного довольствия госслужащих;
• выслуге лет более положенного срока.
В некоторых регионах могут устанавливать единовременное денежное поощрение при выходе на муниципальную пенсию за выслугу лет.
Данная выплата обычно зависит:
• от размера оклада за месяц, предшествующий месяцу увольнения;
• и от продолжительности самой службы.
Особенность пенсионного обеспечения муниципальных служащих состоит в том, что данной категории граждан положен только один вид пенсии (страховой или по выслуге), поэтому в случае выбора более выгодного варианта устанавливается надбавка в виде части выплаты по второму варианту.
Порядок назначения и выплаты
За назначением пенсионной выплаты по выслуге лет необходимо обращаться в отдел кадров того органа власти, где проходила муниципальная служба непосредственно перед увольнением. Обращение может происходить в любое время после наступления права на данный вид пенсии. Таким образом, пенсионная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее наступления права на нее.
За выплатой страховой пенсии обращаться следует в территориальные органы Пенсионного фонда.
Для обращения за пенсией необходимо представить следующий пакет документов:
1. паспорт;
2. трудовая книжка и иные справки, подтверждающие наличие требуемого стажа и увольнение из муниципального органа;
3. страховое пенсионное свидетельство;
4. военный билет (при наличии такой службы);
5. справка о заработной плате за последние 12 месяцев службы для расчета суммы выплаты;
6. справка о назначении страховой выплаты по старости с указанием федерального закона на основании которого она установлена.
После рассмотрения всех необходимых документов в течение 10 дней принимается решение о назначении или отказе в установлении пенсионного обеспечения за выслугу лет.
Выплата работнику муниципальной службы перечисляется ежемесячно в соответствии с выбранным им способом доставки:
• через почтовое отделение связи (на дом или в самом филиале организации по месту регистрации);
• через банк (непосредственно в отделении или путем перечисления на расчетный счет);
• через организацию, занимающуюся доставкой пенсионных выплат.
Отпуск муниципального служащего в 2017 году
Последние новости подтверждают ожидаемое сокращение продолжительности отпуска для госслужащих в 2017 году, соответствующий закон был поддержан Госдумой и подписан Владимиром Путиным. Основной отпуск в следующем году не может превышать 30 дней, при этом действующее законодательство предусматривает дополнительные дни отдыха за большой стаж и ненормированный рабочий день.
Отпуск в 2017 году: последние новости для госслужащих
Существенные изменения при расчете отпуска для госслужащих вступили в действие в текущем году, и будут отражаться на продолжительности отдыха в 2017 году. Нововведения властей позволят достичь нескольких целей: экономия государственных средств и стандартизация продолжительности отпуска для различных госучреждений. При этом для рядовых госслужащих это обернется фактическим сокращением продолжительности отпуска.
Основной оплачиваемый отпуск госслужащего в следующем году не может превышать 30 дней. Ранее ежегодный отдых для высших категорий госслужащих достигал 35 дней, что не в полной мере отвечало принципам справедливости. В следующем году управленцы высшего звена останутся без дополнительных преимуществ при расчете ежегодного отпуска.
Помимо основной части отпуска, госслужащие в 2017 году смогут рассчитывать на дополнительные дни отдыха за ненормированный рабочий режим. Законодатели внесли уточнения, которые четко регламентируют продолжительность отпуска в данном случае – 3 дополнительные дня.
Ранее решение данного вопроса зависело от условий коллективного договора или особенностей распорядка конкретного государственного органа. Стандартизация позволит сделать более справедливыми условия работы в различных госучреждениях. Кроме того, отсутствие четких ограничений позволяло неконтролируемо увеличивать продолжительность отпуска, что приводило к значительному повышению государственных расходов.
Еще одна составляющая дополнительного отдыха – отпуск за выслугу лет.
В зависимости от стажа службы, госслужащие смогут рассчитывать на следующую прибавку к отпуску:
• 1-5 лет – 1 день;
• 5-10 лет – 5 дней;
• 10-15 лет – 7 дней;
• более 15 лет – 10 дней.
В результате наиболее опытные и квалифицированные кадры ежегодно смогут отдыхать на 10 дней дольше, что является значительным преимуществом. В 2016 году госслужащие смогут «догулять» отпуск, который накопился за предыдущие периоды, или получить соответствующую денежную компенсацию. Если представитель госучреждения не согласен с изменением принципа расчета продолжительности отпуска, то у нанимателя остается право его уволить.
Предложенные изменения будут иметь ряд положительных последствий, отмечают эксперты. При этом чиновники продолжат поиск дополнительных способов экономии государственных средств.
Последствия нововведений
Данная инициатива связана с экономическими факторами, отмечают эксперты. После начала экономического кризиса власти столкнулись с ростом дефицита бюджета, финансирование которого превращается в настоящую проблему. Оптимизация расходной части позволит решить данную проблему в среднесрочной перспективе.
Ограничение продолжительности отпуска госслужащих позволит снизить затраты бюджета на отпускные. При этом ежегодно государственная казна будет экономить около 3 млрд. руб. В том числе проблемы в нормативной базе позволяли значительно увеличивать отпуск за счет ненормированной работы. В следующем году будет действовать четкое ограничение, что позволит избежать возможных злоупотреблений.
Еще одно важное изменение – более объективные критерии для определения продолжительности отпуска. Если ранее чиновники высшего звена претендовали на большее количество дней отдыха, то в нынешних условиях продолжительность зависит исключительно от стажа и ненормированной работы.
Экономия на госслужащих не ограничится сокращением отпуска, в 2017 году начнется увеличение пенсионного возраста для данной категории граждан. Данная реформа позволит снизить бюджетные затраты на финансирование пенсий. В будущем власти планируют запустить масштабную пенсионную реформу для всех категорий населения, на необходимости данной меры настаивают в Минфине. В противном случае бюджет ПФР останется дефицитным.
В рамках действующего законодательства, отпуск госслужащего в следующем году составит от 30 до 43 дней. Помимо основной части, общее количество дней отдыха будет зависеть от стажа службы и ненормированного рабочего режима.
Основные цели предложенной реформы – стандартизация продолжительности отпуска и экономия государственных средств. В будущем году продолжительность отпуска представителей различных государственных учреждений будет определяться по единым критериям. Согласно оценкам чиновников, данные изменения позволят ежегодно экономить порядка 3 млрд. руб. бюджетных средств.
Помимо сокращения отпуска, в следующем году стартует увеличение пенсионного возраста для госслужащих, что также направлено на оптимизацию расходов. В последующем данная мера коснется всех категорий населения.
Повышение зарплаты муниципальным служащим в 2017 году
На территории нашего государства насчитывается более 15 миллионов людей, которые производят свою работу в разных бюджетных отраслях. Другими словами, это более пятой части трудоспособного населения страны. Особенно на этом фоне выделяются люди, которые выполняют муниципальную службу. Стоит отметить, что достаточно большое количество людей, которые проживают на территории страны, очень негативно относятся к специалистам этой профессии. Но не все могут понять их уровень дохода и степень ответственности, которая ложится на плечи таких работников.
В данное время в стране сложилась достаточно сложная экономическая ситуация. Именно она привела к тому, что очень большое количество предусмотренных на 2017 год индексаций окладов были заморожены. Именно поэтому людей, которые занимаю эти должности, интересует только один вопрос. Это непосредственно увеличатся ли их оклады на протяжении 2017 года. Стоит отметить, что оклады у работников муниципальных служб достаточно низкие.
Работники муниципальных служб являются представителями власти, которые максимально приближены к населению. Эти работники имеют достаточно полномочий для того, чтобы обеспечить исполнение обязательств Правительства на местах. Только работники, которые имеют прямое отношение к этой сфере деятельности, могут производить решение вопросов, которые связаны с местным самоуправлением. При этом они опираются непосредственно на потребности населения определённого района. Муниципалитет проводит также политику по названию новых пособий и льгот.
Оклады
В настоящее время правительство огласило не самые утешительные новости, которые касаются окладов муниципальных работников на протяжении 2017 года. В первую очередь необходимо помнить, что увеличение окладов у этих работников может производить региональная власть. Но эти власти опираются непосредственно на постановления федеральных чиновников. В настоящее время чиновники, не дают ни каких указаний, которые предусматривают повышение заработных плат у муниципальных работников.
Не так давно достаточно известное издание провело сравнение окладов исполнительной власти и работников муниципальной службы. Таким образом, после подведения итогов стало видно, что оклады исполнительной власти на 200 тысяч рублей больше, нежели у муниципальных работников. В данное время оклад муниципального работника составляет не более 20 тысяч рублей. А вот если работник этой службы производит свою работу непосредственно в селе, тогда его оклад будет составлять только 8 тысяч рублей. Разница в окладах является достаточно существенной.
Официального заявления от правительства о том, что оклады муниципальных работников будут увеличены, ещё не было. Но надежда, что оклады будут несколько больше в 2017 году, всё же имеется. Президент поручил своим службам на протяжении будущего года довести до среднего показателя все оклады работников по региону. Такого рода повышения наблюдались во всех сферах. Теперь очередь дошла непосредственно до окладов и муниципальных работников.
Сокращение рабочих
На протяжении текущего года в каждой бюджетной отрасли были проведены существенные сокращения. Таким образом, правительство смогло провести поднятие окладов тех работников, которые продолжают работать на занимаемых должностях. Вот, например, в сфере образования, культуры и здравоохранения такого рода оптимизационные процессы уже были проведены. Не смогли избежать значительного сокращения и государственные службы. Заметьте, что основная задача проводимой оптимизации заключается в том, чтобы значительно сократить неэффективный расход выделяемых средств.
Но в реальности ситуация выглядит несколько иначе. При проведении такой процедуры, правительство имеет возможность высвободить не хватающие для повышения окладов работников средства. А вот решение о сокращении работников в муниципальных службах в настоящее время является открытым. Решение о том, сколько необходимо сократить работников будет принимать непосредственно сам муниципалитет. Но при этом он должен будет опираться на нормативы, которые будут предложены региональной властью. А вот сами регионы при проведении принятия решения просто обязаны опираться на нормативы, которые ранее установили федеральные структуры исполнительной власти.
Как гласит указ действующего президента оклады работников муниципальных служб на протяжении 2017 года, будут увеличены, как минимум в полтора раза. Ко всему прочему будут иметься определённые надбавки к заработной плате людей, которые работают в этой бюджетной сфере.
В настоящее время на территории страны наблюдается очень сложное финансовое положение. В связи с этим правительство просто вынужденно искать возможности как увеличить людям, которые проводят работу в муниципальных службах оклады. На протяжении 2017 года в этой сфере планируется провести оптимизацию. Эта процедура даст возможность высвободить достаточное количество средств для поднятия окладов.
Такого рода оптимизация уже проведена в культуре, здравоохранении и образовании. Не остались в стороне и служащие правительственных служб. Только после проведения оптимизации работники этой бюджетной сферы могут рассчитывать на то, что их оклады увеличатся как минимум в полтора раза. Также планируется, что работникам этой службы будут проводиться надбавки к окладу со специальными льготами. Увеличение оклада для таких работников сможет стимулировать их к более качественной работе.
Не стоит забывать о том, что именно муниципальные работники на протяжении многих лет производят решение всех вопросов, которые связаны с местным самоуправлением. При решении появившихся вопросов служба опирается непосредственно на потребности людей, что проживают в определённом регионе.
Выслуга лет муниципальным служащим в 2017 году
На текущий момент законодательно установленный пороговый возраст выхода на пенсию для всех категорий работающих граждан составляет 55 лет для работающих женщин и 60 лет для работающих мужчин. Новые же изменения в законе будут касаться пока только государственных служащих.
Читайте свежие новости из Госдумы об основных изменениях в законодательстве для госслужащих с 1 января 2017 года.
Перечислим нововведения по пунктам:
• повышение пенсионного возраста будет проходить равномерно, в течение 15-ти лет;
• увеличивается минимальный стаж для определения начислений выплат чиновникам по выслуге лет;
• определён новый список причин для увольнения госслужащих с правом получения пенсии.
Шесть месяцев, вместо одного года
Подробный график увеличения расписан в приложении к закону. Он предполагает увеличение порогового возраста выхода на пенсию каждый год на 6 месяцев, а не на 1 год, как обсуждалось ранее. Как заявил Председатель Госдумы Сергей Нарышкин, такой график повышения рассчитан до 2032 года.
Таким образом, пенсионный возраст для женщин увеличится на 8 лет и составит 63 года, для мужчин — на 5 и составит 65 лет.
Причём для последних предельный возраст планируют повысить уже к 2027 г.
Правила будут действовать для государственных служащих всех уровней, то есть, как для муниципальных, так и для федеральных чиновников. Уравнение служащих этих категорий в правах и было одной из целей данного закона. Новые изменения коснутся 1.1 млн. российских граждан.
Напомним, что пенсия чиновникам всех уровней начисляется не по старости, как подавляющему большинству работающих, а по выслуге лет. Если же работник такой категории имеет стаж, полученный на другой работе, то он может в дополнение получать также выплаты и по старости.
Однако, некоторые категории и с 1 января могут претендовать на пенсию по выслуге лет не с учётом нового законодательства, а по нынешним нормам.
К таковым относятся:
• уволенные со службы до 1.01.2017;
• если госслужащий находился на службе на 1.01.2017 года и на этот момент имел выслугу 20 лет или более;
• если госслужащий находился на службе на 1.01.2017 года и на этот момент имел выслугу 15 лет или более, но при этом до 1.01.2017 успел получить право на пенсию по старости или инвалидности.
По существующему законодательству чиновники могут продлевать срок службы с 60 до 65 лет, однако с 1 января такая возможность будет утеряна.
Исключение составят руководители госслужб в возрасте до 70 лет при условии, что смогут согласовать это с тем органом власти, который назначил их на эту должность. А также те гражданские служащие, которые находятся в должности помощника и содействуют лицу, которое занимает свою должность до прекращения срока своих полномочий.
Если чиновник увольняется раньше срока, то может выйти на пенсию на общих основаниях.
Сейчас получать пенсию имеют право чиновники с 15-ти летним стажем работы. По новому же закону, минимально необходимый для этого стаж с 2020 года составит 20 лет (до этого он будет планомерно увеличиваться).
При наличии обычного 15-летнего стажа пенсия будет составлять 45% от среднемесячной зарплаты (за вычетом стандартных страховых выплат). Если же госслужащий будет занимать свой пост ещё 5 лет, то сможет рассчитывать на 55% (сейчас достаточно проработать дополнительно всего 1 год).
Если депутат или сенатор пребывает в должности больше 10 лет, то с 1 января ему положена 75-ти процентная надбавка (сейчас такой срок составляет 3 года). Что касается обычных госслужащих, то, если он проработал 15 лет или более, то в последующем он получает ежегодную 3-х процентную надбавку от среднемесячного заработка.
Надбавки свыше 75% законодательно запрещены.
Начисления в случае увольнения
С Нового года госслужащие могут, как и раньше получать пенсионное обеспечение и в случае увольнения, однако перечень причин увольнения теперь другой.
К таким причинам относятся:
1. Госорган планируют ликвидировать.
2. Штат органа сокращают.
3. Чиновником достигнут его предельный возраст.
4. Выход чиновника на пенсию.
5. Уход по состоянию здоровья.
Увольнение по иным причинам лишает оснований на получение такого рода пенсионного обеспечения, но уволившийся может получать пенсию на общих основаниях
В таком шаге правительства есть и положительный момент. Так, как заявил замглавы Министерства труда и социальной защиты Андрей Пудов, экономия средств составит около 600 млн. рублей каждый год и в дальнейшем может даже вырасти. Средства эти планируют использовать для повышения пенсии других категорий граждан Российской Федерации.
Оклад муниципального служащего в 2017 году
О своем финансовом благополучии беспокоится каждый житель России, ведь финансово-экономический кризис, который длится уже два года, негативно отражается буквально на всех сферах жизни населения, и пока никто не знает, когда же он закончится. Больше всего от него страдает государственный бюджет, который «финансирует» выплату и повышение заработных плат госслужащим, и так как в нем сегодня практически нет денежных средств, возникает достаточно ожидаемый вопрос о, каким будет повышение зарплаты муниципальным служащим в 2017 году (если на него вообще можно рассчитывать).
Муниципальный служащий – это, по сути, депутат, который занимается решением вопросов населения в органах местного самоуправления. Они являются представителями депутатам Государственной Думы на «местах», то есть в их обязанности входит донесение до каждого жителя страны законов, которые издаются правительством, а также прием и рассмотрение всех их жалоб. Их заработная плата напрямую связана с размером рабочего оклада, который зависит от занимаемой должности, районного коэффициента и, естественно, стажа. Если говорить обобщенно, то муниципальные служащие находятся на самой низкой ступени среди всех чиновников, поэтому не стоит думать, что они зарабатывают очень много (у некоторых людей складывается именно такое мнение). Учитывая все это, возможное повышение окладов муниципальным служащим в 2017 году в России, свежие новости о котором беспокоят большое количество людей, будет проведено, очень вовремя.
На сегодняшний день среднестатистический работник муниципальной службы зарабатывает около 15-20 тысяч рублей (это если не принимать во внимание специалистов руководящего звена, которые могут похвастаться более высокими доходами). В условиях кризиса и высокой инфляции на такую заработную плату можно только выживать, причем одному, а ведь большинству еще приходится содержать свои семьи. При всем этом их должностные обязанности никак нельзя назвать слишком уж легкими, так что о том, как увеличить заработную плату этой категории государственных служащих.
Известно, что президент сильно озаботился тем, насколько низкий доход был у тех людей, заработные платы которых оплачивались из государственно казны, но, самое главное то, что он принял ряд соответствующих указов, направленных на «коррекцию» данного положения. В законопроектах, которые он принял, имелось постановление о том, что оклады бюджетников за ближайшие несколько лет должны увеличиться примерно в 2 раза. Естественно, текст законов касался и увеличения зарплаты муниципального служащего в России, которые на момент их принятия получали всего лишь 10-12 000 за месяц напряженной работы.
Первое время после принятия закона, власти ежегодно увеличивали рабочие оклады госслужащих, они провели масштабную оптимизацию разных сферах деятельности россиян и не забывали о ежегодной индексации (хотя инфляция была несущественной). Однако когда в государстве начался кризис ситуация немного изменилась, ведь он стал причиной развития серьезного дефицита государственных средств, ситуация немного изменилась, и регулярное повышение заработных плат было временно приостановлено. Вначале была приостановлена индексация, но потом ее восстановили, а вот о том, что будет с зарплатой муниципальных служащих сегодня, пока точно ничего не известно.
Некоторые члены правительства придумали способ, который поможет «обхитрить» систему, ведь они предложили «искусственно» простимулировать повышение уровня заработной платы в каждом регионе, но только «на словах». Согласно тексту нововведения, нужно приплюсовывать к среднему размеру оклада госслужащего неформальные доходы граждан. Естественно, это приведет к увеличению данного показателя, но оно будет искусственным, соответственно, требования, прописанные в президентских указах, будут выполнены только «на бумаге». Более того, никто не придумал, как именно нужно считать неформальные доходы, ведь они находятся в теневом рынке, а значит, ни в какой документации их учет не производится. В общем, вопросов осталось достаточно много, так что какой будет прибавка к зарплате муниципальным служащим в России и стоит ли вообще на нее рассчитывать, пока ничего неизвестно.
Будет ли повышение?
Как уже говорилось немного выше, доход работника муниципальной службы связан сразу с тремя факторами, и если быть максимально откровенным, то больше всего на него оказывает влияние именно оклад. По сути, сотрудники муниципалитета не заинтересованы в том, чтоб работать максимально качественно, они в любом случае получат свою зарплату. Чтобы это изменить власти перевели всех госслужащих на «эффективны контракты», по которым каждый из сотрудников организации может рассчитывать на получение существенной добавки к жалованию за хорошо выполненную работу. Благодаря таким контрактам можно быть уверенным в том, что ставка муниципального служащего на 2017 год в РФ будет зависеть как раз от желания каждого сотрудника заработать как можно больше.
К сожалению, каждая ситуация имеет две стороны, и эта не исключение, ведь теперь, когда члены правительства ввели «эффективные контракты» и начали учитывать «неформальные доходы» граждан, говорить о «дополнительном» повышении не приходится. Однако стоит сказать спасибо и за то, что каждый имеет, потому что кризис мог обернуться для каждого гражданина РФ куда большей катастрофой.
Будет ли индексация?
Как известно, в прошлом году процедура индексации, несмотря на разговоры об ее возможной отмене, все-таки была проведена, правда, и немного в неполном объеме. Заработные платы умножились только на 5,5%, в то время как инфляция была существенно больше. Сегодня никто не может точно сказать, какой будет индексация заработных плат муниципальным служащим, ведь кризис так и не окончился, поэтому средств в государственном бюджете на ее проведение просто банально может не хватить. Говоря откровенно, вероятнее всего то, что именно для чиновников, к которым относятся государственные служащие, процедура индексирования будет полностью отменена, потому что члены правительство считают, что ее отмена поможет стране сэкономить больше 100 миллиардов рублей, а в кризисной ситуации такая сумма кажется просто «астрономической».
Что известно о сокращениях?
Пока нельзя точно сказать, будет ли сокращение муниципальных служащих в 2017 году, все еще остается открытым, ведь только недавно в стране была проведена масштабная оптимизация всех сфер государственной деятельности, в ходе тысячи людей потеряли свои рабочие места. Целью оптимизации было освобождение части бюджетных средств, которые были потрачены на повышение окладов тех сотрудников предприятий, которые остались на своих местах. При этом была введена система функционирования «эффективных» контрактов, согласно которым оклад рос в соответствии с качественным выполнением должностных обязанностей, поэтому, в принципе, на свои рабочих местах остались только квалифицированные и ценные работники. Все это дает повод предположить то, что очередного сокращения удастся избежать, но учитывая то, в какой нестабильной ситуации сегодня находится страна, можно сказать, что все может стремительно измениться.
Сокращение муниципальных служащих в 2017 году
Новости о сокращениях рабочих мест в тех или иных государственных ведомствах сегодня встречается все чаще и чаще. Неудивительно, что информация, касающаяся того, будет ли сокращение госслужащих в 2017 году, последние новости о котором встречаются все чаще и чаще, волнует многих, а значит обсудить эту тему стоит очень подробно.
Люди, следящие за состоянием финансово-экономической системы, знают, что финансовых средств в бюджете катастрофически нахватает, а уровень жизни в государстве при этом остается прежним, и для увеличение заработных плат властям приходится использовать достаточно непопулярные меры. И именно к «непопулярным» мерам и относится уменьшение числа рабочих мест и делегирование освободившихся полномочий между оставшимися сотрудниками, а преимуществом проведения данного мероприятия является то, что оставшимся сотрудникам будут повышать заработные платы.
Надо сказать, что когда-то власти уже прибегали к данным методам экономии бюджетных средств, ведь в 2010 году им пришлось сократить примерно десять процентов от всего количества государственных служащих (ошибкой стало только то, что под увольнение попали представители в основном низшей власти). В свете вышеописанных данных вопрос о том, насколько сократят госслужащих сегодня, становится все более актуальным, ведь похожая ситуация (правда не в таком объеме) также было проведена незадолго до начала кризиса, а уж теперь избежать ее проведения просто не получится.
Каким будет процент увольнений?
2017 году будет невероятно тяжелым и богатым на события для государственных служащих, потому что части из них придется оставить свою работу, однако в преддверии данного события ожидается проведение всевозможных мероприятий, направленных на определение квалификации каждого из государственных служащих. Занимать государственную должность может только тот человек, у которого есть определенное образование, наличие стажа и еще некоторых критериев, которые дадут право человеку на продолжение работы.
Сегодня занимать должность государственного служащего может только тот человек, которые имеет диплом специалиста или магистра (оконченный бакалавра такого права не дает). Более того, обсуждая сокращение госслужащих в 2017 году в России, свежие новости о чем появляются в прессе с завидной регулярностью, стоит сказать, что люди с соответствующим образованием будут подвержены определенным проверкам, в ходе которых будут проверяться их знания конституциональных законов, гражданских актов и антикоррупционных мероприятий (последняя позиция в ходе борьбе с коррупцией считается наиболее важной).
Необходимо особое внимание уделить тому, что специалисты Минтруда отмечают, что даже в том случае, если профильное образование отсутствует, сокращения получится избежать, в результате наличия:
• некоторых профессиональных навыков;
• большого трудового стажа (который ассоциируется с опытом);
• дополнительных личностных качеств-характеристик, которые позволяют человеку успешно продолжать свою профессиональную деятельность даже без специального диплома (хотя сегодня без данного документа жить становится совсем непросто).
Противники данного подхода имеются, потому что они считают, что сохранять должность человека только при наличии трудового стажа – бесполезная идея, ведь большинство государственных служащих годами занимают (нередко, очень высокие) должности, хотя компетентности это им точно не добавляет. Согласно их мнению, правила должны быть едиными для любого служащего, независимо от наличия или отсутствия тех или иных «смягчающих» факторов.
Согласно официальным данным правительства, ожидается сокращение госслужащих в 2017 году на 10 процентов, причем большинство чиновник считают, что обойтись без данной меры не получится, причем виновным в данном случае нельзя назвать исключительно кризис. Дело в том, что государственный аппарат сегодня ожидается слишком большим, причем некоторые его ведомства просто дублируют функции других, выполняя одну и ту же работу дважды. Оптимизировать деятельность аппарата можно только путем ликвидации некоторых ведомств вообще или увольнения некоторых сотрудников предприятий.
Увольнения в разных регионах страны будут происходить неравномерно, значит 10% — общая цифра, и в некоторых частях государства процент может быть несколько выше, а в некоторых – он будет совсем небольшим. Более того, власти рассматривают и другие доступные средства оптимизации работы государственного аппарата, к которым относится также аутсорсинг – передачу некоторых функции определенных ведомств госаппарата в руки частных компаний. Назвать подобный выход из ситуации слишком надежным не получится, потому данный вопрос все еще остается открытым, но сокращение избежать все-таки не получится.
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
