Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовила для вас статью про муниципального служащего и все что с ним связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбила её на темы для более удобной навигации:
С начала года заработные платы всех бюджетников обычно увеличиваются. Такой план закладывается в бюджет ещё на этапе его принятия и расчетов всех цифр. И 2021 год не должен стать исключением в этом плане, несмотря на довольно серьезные финансовые проблемы, как внутри страны, так и за её приделами, то есть у всего мира.
Мировой кризис вносит коррективы в некоторые планы правительства, но это не повод не поговорить о том, каким будет повышение зарплаты муниципальным служащим в 2021 году.
Планируется поэтапное увеличение заработных плат бюджетникам и государственным управленцам. В первую очередь в 2021-м году власти планируют направить финансовую помощь на увеличение окладов медицинских работников и представители общеобразовательной сферы.
Сегодня, если в бюджете и появятся средства, то они обычно тратятся на решение первоочередных задач, при этом бюджетники очень часто остаются в стороне, и муниципальные служащие в этом плане не являются исключением. Они могут получать годами низкие заработные платы, но при этом государственный сектор не сможет нормально функционировать без этой категории бюджетников.
К разряду муниципальных госслужащих относятся специалисты, исполняющие обязанности в определённом органе местного муниципалитета, который контролируется федеральными региональными законами. Обязанности по муниципальной должности оплачиваются за счёт средств местного бюджета.
Несмотря на то, что муниципальные служащие также представители министерства госвласти, заработные платы у них куда ниже, чем у депутатов РФ, поэтому увеличение зарплаты муниципального служащего в России является отнюдь не праздным вопросом. При этом обязанности в рамках службы местного муниципалитета никак не ниже, чем у федеральных госслужащих, правда уровень ответственности ниже, соответственно, и зарплаты у представителей данного госсектора тоже ниже.
На сегодняшний день ставка муниципального служащего на 2021 год в РФ контролируются реализацией реформы, касающейся сферой государственного управления, которая была намечена ещё на 2020 год.
Нужно сразу сказать, что данная реформа приведёт к сокращению числа государственных служащих, но вместе с тем увеличит зарплаты тем сотрудникам, которые останутся на рабочих местах. Об этом сделала заявление Татьяна Нестеренко, ведь по ее словам госслужащие по уровню оплаты труда являются не самой обеспеченной категорией населения.
К сожалению, без сокращений обойтись не получится, потому что если этого не делать, то зарплаты и в дальнейшем будут просто индексироваться на уровень инфляции, и до конкурентного уровня дойти так и не смогут. А если не сокращать должности, то из бюджета нужно выделить около ста миллиардов рублей, которых в госбюджете нет. Соответственно, индексация заработных плат муниципальным служащим произойдёт по плану, но принимать во внимание решение правительства, безусловно стоит.
Естественно, не экономия является самоцелью реформы. Высвобождающиеся средства во время реформирования отрасли государственной власти будут направлены на увеличение выплаты заработной платы.
Пока сложно сказать, сколько денег понадобится на реализацию подобного плана, потому что на данный момент Россия переживает далеко не лёгкие времена. Нехватка денежных средств, карантин из-за пандемии, нестабильный курс рубля – все это приводит к невозможности дать полный прогноз по инфляции на будущий год. В любом случае в бюджет при необходимости внесутся изменения, если средств на увеличение зарплат будет не хватать.
Естественно, на вопрос по поводу того, будет ли сокращение муниципальных служащих в 2021 году, можно ответить положительно, необходимые изменения. По замыслу министерства финансов сокращение сотрудников государственного аппарата должно происходить в два этапа.
Вначале, это будет происходить автоматически. Численность сотрудников территориальных органов должна уменьшиться в 2021-м году на 15 %. Второй этап предполагает усовершенствование структуры аппарата государственной власти, и здесь также не обойдётся без сокращения сотрудников. О чем идет речь?
Власти собираются преобразовать филиалы государственных служб без статуса юридического лица. Таким образом, планируется создание компактных офисов, в которых планируется размещение подразделений, занимающихся вопросами организационного, документационного, а также финансово-экономического характера деятельности.
Естественно, свежие новости о повышении окладов служащим в 2021 году в России обсуждается, и вопрос по поводу сокращений не обходит стороной всю эту информацию. Правда есть одна необычная закономерность, или же обычная.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Власти официально отказываются комментировать эти темы, делая акцент на том, что Минфин уже неоднократно заявлял о сокращении числа государственных служащих. Они постоянно анонсируются, но обычно, как бы это не звучало, дальше анонсов и незначительных сокращений дела не заходит.
Сложно делать прогнозы по поводу того, хорошо это или плохо, потому что нельзя сказать, что если число государственных служащих сократится, то жизнь станет сразу проще, но большинство экспертов уверены в том, что если планы по реализации сокращения всё-таки будут, то в первую очередь сократятся не сотрудники, а места и незаполненные ставки ведомствах. Такие на сегодняшний момент есть.
Несмотря на то, что работа в государственной службе имеет ряд преимуществ, достаточно много должностей в силу определённых причин не заполнены. И прибавка к зарплате муниципальным служащим в России необходима по причине того, что заработные платы здесь не такие уж и высокие.
Незаполненность должностей позволяет властям прибегать к методу сокращения ставок, которые не заняты, а не людей. Это создает некоторую иллюзию и вызывает недоумение у общественности: почему учителей и врачей сокращают в реальности, а представителей власти – нет?
Нужно сказать, что не так давно Дмитрий Медведев уже пытался проводить кадровую чистку среди чиновников и государственных служащих. Тогда было заявлено сокращение на 20 % в среде федеральных чиновников, но его дела не увенчались никаким успехом. Практика показала, что за мнимыми сокращениями пошло чрезмерное раздувание штата государственного аппарата, что потребовало на себя львиную долю финансового бюджета страны.
Если верить данным статистики, то на сегодняшний день в России работает в государственной сфере около двух с половиной миллионов человек. Естественно, их содержание обходится государственной казне в довольно большую сумму.
Сокращение в области государственных служащих нужны ровно настолько же сильно, насколько сильно нужно и повышать оклады этой категории бюджетников. Без контроля властей (в том числе и муниципального значения) оставлять страну нельзя, но необходимо найти какой-то идеальный баланс в этом вопросе между численностью сотрудников и их зарплатами.
Зарплата муниципальных служащих в 2020-2021 годах
Чиновникам в 2020-2021 годах реформируют систему оплаты труда, следует из указа президента "Об основных направлениях развития госслужбы". На это пойдут средства, сэкономленные за счет сокращения госаппарата. В частности, предполагается повышение оклада, но при этом ужесточение найма, аттестации и повышение требований к профессиональному развитию.
Нормативно-правовую базу для развития госслужбы должны создать до 2020 года. Правительству поручено внедрить единую методику прохождения испытания в федеральных органах исполнительной власти и доработать процедуру аттестации.
Постановление предполагает создать отдельный ресурс для профессионального развития госслужащих. Предлагается до 1 января 2021 года провести мониторинг качества подготовки служащих по дополнительным профессиональным программам и улучшить методы оценки их профессиональных качеств.
Правительству также поручено в 2020-2021 годах реформировать систему оплаты труда чиновников, однако не снижать его уровень. В частности, предполагается поэтапное увеличение доли оклада за счет снижения премий.
Пенсия муниципальным служащим в 2020-2021 годах
Граждане, занятые на муниципальной службе и получающие зарплату за осуществляемую деятельность из средств местного бюджета, вправе уйти на заслуженный отдых по старости или при выслуге лет.
Коснутся ли данную категорию работников изменения, которые будут реализованы после утверждения новой пенсионной реформы, вы узнаете из данной статьи.
Величина пенсионных выплат складывается из фактического трудового стажа гражданина, среднемесячного дохода за предыдущий год службы, соответствующих надбавок (в случае их наличия).
Кроме этого, требуется набрать достаточное количество индивидуальных баллов (коэффициентов).
В прошлом году правительством Российской Федерации была проведена реформа, касающаяся порядка ухода на заслуженный отдых муниципальных работников. Так, пенсионный возраст должен был увеличиваться поэтапно каждый год на шесть месяцев.
Конечная цель реформы – повышение возраста для выхода на муниципальную пенсию до 63 лет у женщин-служащих и до 65 лет включительно у мужчин.
Переходный период будет продолжаться вплоть до 2032 года. Увеличение возрастной планки осуществляется поэтапно.
Так, для выхода на пенсию требуется учитывать имеющийся у сотрудника стаж работы и дату появления права на получение соответствующих пенсионных выплат. Например, если вы должны были уйти на заслуженный отдых, данная возможность у вас появится лишь через год.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400, уйти на заслуженный отдых по старости муниципальные сотрудники ранее могли:
• после 55 лет (для женской половины населения);
• после 60 лет (для мужской половины населения).
В связи с принятыми изменениями к российскому законодательству, с прошлого года данный возраст стал повышаться ежегодно на полгода. При этом служащие сохранили за собой право выйти на пенсию досрочно, если имеют соответствующий стаж.
Кроме этого, служащий обязан иметь индивидуальный пенсионный коэффициент в размере как минимум 30 баллов.
При этом важно учитывать, что для назначения пенсии стаж муниципальной службы должен составлять не меньше 15 лет.
Окончательное повышение возрастной планки для ухода на заслуженный отдых мужчин, занятых на муниципальной службе, будет завершено к 2026 году, тогда как для женщин – не раньше 2032 года.
Согласно положениям Федерального закона № 166, изменения коснутся и трудового стажа, при наличии которого гражданин сможет получить муниципальную пенсию по выслуге лет.
Ранее достаточно было отслужить на своей должности 15 лет, теперь же данный срок будет ежегодно увеличиваться на шесть месяцев вплоть до 2026 года.
Так, если у муниципального служащего право на досрочный уход на отдых возникло в 2020 году, фактически начать получать выплаты он сможет лишь при наличии трудового стажа величиной 17 лет. В общей сложности планируется увеличение стажа на 5 лет.
Рассматриваемый в настоящий момент законопроект, касающийся повышения пенсионного возраста для всех граждан Российской Федерации, фактически не коснётся муниципальных сотрудников.
Лицам, уже являющимся пенсионерами, также не стоит переживать о пересмотре порядка предоставления выплат.
Размер пенсионной выплаты формируется на основании трудового стажа гражданина, индивидуального пенсионного коэффициента и среднемесячного заработка, получаемого перед выходом на заслуженный отдых в течение календарного года.
В последнем случае учитывается не только оклад служащего, но и другие выплаты:
• надбавки за выслугу лет или особые условия труда;
• выплачиваемое ему ежемесячное денежное вознаграждение;
• премии;
• процентные надбавки за работу с информацией, относящейся к государственной тайне.
В среднем размер пенсионной выплаты муниципального сотрудника составляет от 45 до 75% от получаемого им ранее ежемесячного дохода. Немаловажное значение имеет трудовой стаж в соответствующей должности.
Например, если ранее парламентариям достаточно было отработать один год для получения выплаты в размере 55% от прежней зарплаты, то в настоящий момент за данную надбавку придётся трудиться в должности не меньше 5 лет.
В случае преждевременного увольнения служащего расчёт величины пенсионных выплат и порядок ухода на заслуженный отдых осуществляется по общепринятым правилам.
Несмотря на изменения в законодательстве, планируемые в связи с принятием пенсионной реформы и уже реализованные правительством, льготы, предоставляемые сотрудникам муниципальных служб, не будут отменены.
За расчётом и назначением пенсионных выплат требуется обратиться в МФЦ либо территориальное отделение ПФР.
При себе нужно будет иметь паспорт, трудовую книжку, справку о получаемой заработной плате за последний год, СНИЛС. В отдельных случаях запрашиваются иные бумаги (например, мужчины-служащие должны предоставить специалисту военный билет).
Рассмотрение заявки занимает не больше 10 дней. Будущий пенсионер самостоятельно выбирает способ получения выплат – через отделения Почты России или путём перечисления денег на карточку.
Изменения, внесённые в законодательство РФ, коснулись муниципальных чиновников и государственных гражданских служащих.
Согласно подсчётам экспертов, отсрочка выхода данной категории работников на заслуженный отдых позволит привлечь в государственную казну существенную сумму денег.
С помощью налоговых отчислений, получаемых с дохода продолжающих работу служащих, планируется закрытие имеющихся в настоящий момент «дыр» в бюджете ПФР.
С учётом повышения пенсионного возраста практически для всех категорий работников ожидается увеличение размера пенсионной выплаты до 12 000 рублей в год.
Экономия средств на выплату пенсии служащим, готовым уйти на покой, и привлечение налоговых отчислений в бюджет – не единственные причины принятых нововведений.
Согласно заверениям правительства, данная реформа позволит удержать на рабочих местах квалифицированных специалистов с многолетним опытом.
На практике же высок риск повышения уровня безработицы в стране. Молодому поколению уже сейчас не хватает рабочих мест.
В настоящий момент имеется проблема «утечки мозгов». Молодые кадры уезжают в соседние страны, чтобы занять хорошую должность, получать достойную заработную плату и реализовать свой потенциал.
Согласно данным на конец прошлого года, средняя ожидаемая продолжительность жизни населения страны составляла всего 72,2 года (при этом показатели для женщин достигли 77,6 лет, а для мужской половины населения – 67,5 лет). При этом отдельные регионы и вовсе не отличаются долголетием.
К примеру, мужчины в Республике Тыва, Чукотском АО и Еврейской АО в настоящий момент не доживают до выхода на заслуженный отдых.
С учётом повышения пенсионного возраста до 65 лет другие регионы тоже пополнят список по низкой продолжительности жизни.
Речь идёт об Амурской области, Ненецком АО, Забайкальском крае, Республике Алтай и других районах, где в среднем мужская половина населения доживает до 60–62 лет.
Несмотря на заверения экспертов об увеличении продолжительности и качества жизни, на практике правительству требуется разработать схему мероприятий для достижения долголетия среди жителей России.
В настоящий момент данные меры не были приняты, однако Президент РФ сообщил о намерении реализовать эту цель.
Выслуга лет муниципальным служащим в 2020-2021 годах
Так называют сотрудников органов местной власти. Они не являются гражданскими служащими, которые трудятся в органах федеральной власти и власти на уровне субъектов РФ, а обладают собственным статусом. Их правовое положение, особенности службы и условия выхода на муниципальную пенсию в 2020 году урегулированы законом № 25-ФЗ.
Человек является муниципальным служащим, если:
• у него заключен трудовой договор с органом местной власти;
• его должность включена в штатное расписание органа;
• его вознаграждение выплачивается из средств муниципального бюджета.
Пенсия по выслуге положена гражданину при следующих условиях:
• наличие стажа местной службы — самой выслуги. Ее продолжительность определяется по правилам из приложения № 2 к 166-ФЗ и зависит от момента выхода: выслуга лет муниципальным служащим в 2020 году составит 17 лет;
• наличие определенных оснований для увольнения: соглашения сторон, инициативы работника, ликвидации органа местной власти или достижения гражданином предельного возраста нахождения на службе, равного 65 годам;
• в некоторых случаях, например, если гражданин увольняется по собственному желанию или по соглашению сторон, для получения выплаты за выслугу ему необходимо соблюсти требования для получения страховой пенсии: достичь пенсионного возраста и иметь необходимое количество пенсионных коэффициентов, на 2020 это количество составляет 16,2.
Пункт 1.1 статьи 7 166-ФЗ устанавливает условия, при которых гражданин получает пенсию по выслуге лет до того, как появляются основания для назначения страховой по старости, то есть досрочно:
• у него имеется стаж работы на местной службе не менее 25 лет;
• как минимум последние семь из них до увольнения он провел на местной службе;
• гражданин уволился по собственной инициативе.
Планируются изменения: последние новости о муниципальной пенсии в 2020 году обещают, что минимальная выслуга увеличится, к 2026 г. она станет 20 лет и больше расти не будет. Других изменений, включая индексацию пенсий муниципальным служащим в 2020 году, не предвидится, но учитывая, что сотрудники органов власти всех уровней первыми тестируют на себе грядущие законодательные изменения, требования для получения выплат периодически меняются.
Муниципальные служащие вправе получать одновременно:
• выплату за выслугу: эта возможность им предоставлена ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ как гражданским служащим (ст. 24 25-ФЗ говорит о том, что пенсионные права местных и гражданских служащих одинаковы);
• страховую выплату по старости — по ст. 19 Федерального закона № 400-ФЗ;
• накопительную по Федеральному закону № 424-ФЗ, если у гражданина имеются специальные пенсионные накопления.
Такие работники вправе получать пенсию по инвалидности, если по медицинским показаниям им присвоена та или иная группа. Для ее получения не обязательно иметь статус муниципального служащего, она доступна любому гражданину, который имеет страховой стаж. Минимальная продолжительность необходимого страхового стажа не устанавливается.
Помимо выплаты за выслугу, сотрудники органов власти на местах вправе рассчитывать на долю страховой выплаты, размер которой определяется по правилам ст. 19 400-ФЗ. Той же нормой установлены условия ее получения.
Гражданские и местные служащие были первой группой граждан РФ, которых коснулась пенсионная реформа, возраст выхода на страховую пенсию для них стал увеличиваться. Пенсионный возраст муниципального служащего с 2020 года составит 57 — для женщин и 62 — для мужчин. Постепенное увеличение продолжится вплоть до 2026, когда он составит 65 — для мужчин и 63 — для женщин.
Размеры необходимого страхового стажа и пенсионного коэффициента в настоящий момент постепенно увеличиваются. В 2020 они составляют 10 лет и 16,2 коэффициента. В 2020 необходимый стаж составит 11 лет, а размер коэффициента — 18,6.
Чтобы оформить надбавку к пенсии муниципальным служащим в 2021 году, следует обратиться в региональное подразделение Пенсионного фонда РФ по месту проживания пенсионера.
Из документов потребуются:
• заявление;
• паспорт.
При наличии оснований, для корректного исчисления страховой пенсии потребуются:
• свидетельство о рождении детей;
• свидетельство о браке;
• документы, подтверждающие наличие иждивенцев у заявителя.
Подать документы гражданин вправе лично в ПФ РФ, отправить их по почте, через МФЦ либо с помощью личного кабинета гражданина на сайте ПФ РФ.
То, как начисляется муниципальная пенсия в 2021 году, определено ст. 14 166-ФЗ, где указано, что базовый размер составляет 45% от средней заработной платы, которая была у гражданина. За каждый дополнительный год стажа сверх необходимого пенсионеру полагается надбавка — 3% от зарплаты. Независимо от продолжительности отработанного стажа, такая доплата к муниципальной пенсии с 2020 года не превысит 75% от зарплаты.
Размер начисляемой пенсии повышается с помощью индексации или назначения тех или иных надбавок. Выплаты индексируют в порядке, установленном нормативными актами конкретного местного образования и представляют собой применение размеру пенсии определенного повышающего коэффициента.
Отпуск муниципального служащего в 2020-2021 годах
Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.
Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью 30 календарных дней.
Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются муниципальному служащему за выслугу лет (продолжительностью не более 10 календарных дней), а также в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Порядок и условия предоставления муниципальному служащему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет в 2020-2021 годах определяются законом субъекта Российской Федерации.
Муниципальному служащему, для которого установлен ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью три календарных дня.
Муниципальному служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя (работодателя) может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года.
Муниципальному служащему предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Диспансеризация муниципальных служащих в 2020-2021 годах
Диспансеризация госслужащих в 2021 году — это комплекс ежегодных обязательных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья сотрудников. Эти мероприятия нужны для ранней диагностики и снижения риска развития заболеваний, в том числе препятствующих работе. В связи с распространением коронавируса распоряжением правительства №710-р плановые осмотры до особого решения приостановлены.
Общие правила проведения и обязанности работодателя устанавливает ТК РФ(отдельный закон о диспансеризации муниципальных служащих и государственных не принят):
• дни освобождения от работы согласовываются с работодателем — ч. 3 ст. 185.1 ТК РФ;
• для прохождения работники освобождаются от работы на один рабочий день (каждые три года) с сохранением рабочего места и среднего заработка — ст. 185.1 ТК РФ;
• для лиц пенсионного и предпенсионного возраста предусмотрен ежегодный мониторинг здоровья, и на него выделяется два дня — ст. 185.1 ТК РФ.
Порядок и объем ежегодного мониторинга здоровья занятых в госсекторе регулирует приказ 984н о диспансеризации госслужащих и работников муниципальной службы.
Ведомственный акт регламентирует:
• порядок прохождения осмотра государственными гражданскими и муниципальными служащими;
• перечень заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую и муниципальную службу или ее прохождению;
• формы заключения медицинского учреждения.
Граждане, имеющие отношение к госслужбе, проходят медосмотр в следующих случаях.
Медосмотры в госсекторе проводятся ежегодно, периодичность диспансеризации муниципальных служащих и государственных одинакова.
Проводится она:
• в служебное время;
• в течение календарного года;
• в соответствии с графиком, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).
Каждое госучреждение в 2020-2021 годах определяет время следующего планового посещения врачей заранее. Оно включается в план мероприятий исходя из сроков последнего осмотра. Эти сведения используются при планировании закупок услуг по ФЗ-44 или ФЗ-223 (если медицинская организация — стороннее юрлицо).
Конкретный график проведения содержит даты для каждого сотрудника:
• невозможность прохождения в установленный период требует уважительных причин;
• иные сроки согласуются с представителем нанимателя (работодателем).
Ежегодная диспансеризация муниципальных служащих в 2021 году проводится в следующем объеме (п. 4 Положения):
• прием врачами-специалистами: терапевтом, акушером-гинекологом, неврологом, урологом (для мужчин), хирургом, офтальмологом, отоларингологом, эндокринологом, психиатром, психиатром-наркологом;
• лабораторные и функциональные исследования: клинический анализ крови, клинические анализы и исследования, электрокардиография, флюорография (1 раз в год), маммография (женщинам после 40 лет 1 раз в 2 года);
• оформление Паспорта здоровья и заключения медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего прохождению государственной и муниципальной службы (учетная форма №001-ГС/у).
Для организации мониторинга работодатель (государственное или муниципальное учреждение) выполняет несколько процедур:
• Шаг 1. Составляется план проведения на следующий год.
• Шаг 2. За два месяца до начала формируется поименный список, который направляется в соответствующее медицинское учреждение.
• Шаг 3. На основании поименного списка гражданских или муниципальных служащих, подлежащих контролю здоровья, стороны утверждают календарный план-график.
• Шаг 4. В течение 10 дней со дня утверждения графика распоряжением руководителя сотрудники знакомятся с ним под подпись.
По итогам планового осмотра:
• работающие получают в медучреждении справку о диспансеризации для госслужащих — это заключение на специальном бланке №001-ГС/у (Приложение 3 к приказу №984н) и Паспорт здоровья — учетная форма №025/у-ГС (Приложение 1);
• в течение 3 рабочих дней форму №001-ГС/у представляют работодателю;
• заключение приобщается к личному делу муниципального служащего.
Если обнаружено заболевание, которое является препятствием для дальнейшей службы, порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими предписывает медорганизации направить в течение 10 дней копию заключения об этом на рабочее место гражданина.
Заключение действительно до следующей диспансеризации. Оно приобщается к личному делу в соответствии с Положением о персональных данных (указ президента №609). Паспорт здоровья хранится у гражданина.
Если настало время для диспансеризации, решение закрепляется при помощи локального акта: издается приказ о диспансеризации муниципальных служащих в свободной форме. Основное содержание — утверждение графика.
В распоряжении фиксируется следующая информация:
• название учреждения;
• название распоряжения;
• нормативное обоснование приказа;
• график диспансеризации с указанием медучреждения, Ф. И. О. сотрудников, их должностей и дат прохождения для каждого.
Аттестация муниципальных служащих в 2020-2021 годах
Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
2) достигшие возраста 60 лет;
3) беременные женщины;
4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).
По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю).
По результатам аттестации в 2020-2021 годах представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих для получения дополнительного профессионального образования.
В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.
Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.
Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
Анкета муниципального служащего в 2020-2021 годах
Анкета на государственную службу — это форма с вопросами, которую должен заполнить кандидат при трудоустройстве в органы государственного или муниципального управления или органы госбезопасности. Бланки, предоставляемые при поступлении на каждый из видов госслужбы, отличаются перечнем вопросов, но имеют общие рекомендации по заполнению.
По Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации» № 58-ФЗ, она делится на:
• гражданскую службу;
• военную службу;
• государственную службу иных видов.
Гражданам, изъявившим желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую или муниципальную службу Российской Федерации, необходимо предоставить в государственный орган, орган местного самоуправления, аппарат избирательной комиссии муниципального образования заполненную анкету (распоряжение правительства РФ № 667-р).
Гражданам, поступающим на военную государственную службу по контракту в органы ФСБ, наряду с копиями личных документов, необходимо предоставить в территориальный орган безопасности либо в пограничный орган по месту жительства заполненную анкету по форме № 4 (постановление правительства Российской Федерации № 63, с изменениями). Она требует больше информации о личности гражданина и о его родственниках, чем заполнение анкеты госслужащего на гражданскую или муниципальную службу. На ее основании принимается решение о допуске к государственной тайне Российской Федерации.
Важно знать, как правильно заполнить анкету на госслужбу, потому что если в ней будут ошибки, документ не примут в работу. Прежде всего, необходимо соблюдать общие требования:
• анкета заполняется максимально за 1 месяц до проверки;
• анкета заполняется собственноручно, разборчивым почерком;
• указываемые сведения должны быть достоверны, в точности соответствовать документам;
• все пункты заполняются развернутым ответом.
Недопустимо:
• машинописное заполнение;
• исправления;
• утаивание информации;
• сокращения слов, в том числе замена имени и отчества инициалами;
• оставление вопросов без ответа;
• использование в качестве ответа «да», «нет», «-».
Указанные сведения заверяются подписью лица, заполнившего анкету.
Эти же общие требования действительны и как рекомендации по заполнению анкеты на должность судьи любого уровня. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» не содержит уточнений о предоставляемой анкете, поэтому каждый суд разрабатывает собственные методические рекомендации и публикует их на своих официальных сайтах. Часто в них допускается заполнять анкету машинописным способом с заверением каждого листа личной подписью. А некоторые суды принимают анкеты только в печатном виде.
Анкеты в 2020-2021 годах отличаются в зависимости от специфики службы. Для примера рассмотрим, как заполнять анкету на госслужбу на гражданские должности:
1. Фамилия, имя, отчество. Вписывается полностью в соответствии с паспортом.
2. Сведения о смене фамилии, имени, отчества с указанием причин. Заполняется на основании свидетельства о регистрации или расторжении брака или об изменении имени и(или) отчества, и(или) фамилии. Указываются прежние данные, № свидетельства, где и когда было выдано, и причина изменения.
3. Дата и место рождения. Заполняется полностью в соответствии с паспортом. Дата вносится числовым либо буквенно-числовым способом так, как указано в документе. Место рождения вписывается в последовательности: село/город, район, область/республика, страна.
4. Гражданство. Заполняется без сокращений. Если имела место смена гражданства, указывается дата и причина изменения. На государственную службу РФ принимаются лица, имеющие только гражданство Российской Федерации.
5. Образование. Заполняется на основании аттестатов, дипломов и сертификатов об образовании. Указывается дата окончания, название учебного заведения, серия и номер диплома, квалификация, для бакалавра и магистра — направление подготовки и специальность. Сведения о нескольких образованиях располагаются в хронологической последовательности.
6. Послевузовское профессиональное образование. Если в аспирантуре, адъюнктуре, докторантуре не учился, то вписывается полностью: «послевузовского профессионального образования не получал. Ученой степени и ученого звания не имею». Если такая учеба была, то заполняется на основании аттестатов и дипломов об образовании. Указывается название образовательного или научного учреждения, год окончания, ученая степень, ученое звание, дата присвоения и номер диплома.
7. Владение иностранными языками и языками народов России. Название языка указывается без сокращений. Возможные ответы: «иностранными языками и языками народов России не владею»; «читаю и перевожу со словарем»; «читаю и могу объясняться» или «владею свободно».
8. Классные чины и разряды, дипломатические ранги, воинские и другие звания правоохранительной, гражданской государственной или муниципальной службы. Если такие звания есть, то указывается полное название, где и когда присвоены. Если никакого звания, чина, ранга нет, то перечисляется весь список и указывается «не присвоены».
9. Сведения о судимости. Заполняется на основании справки о наличии или отсутствии судимости. Ее возможно заказать через портал Госуслуги. Если судимость была, уточняется, когда и за что. На госслужбу в аппарат управления всех уровней, начиная от муниципального и заканчивая федеральным, принимаются только лица, не имеющие судимости.
10. Ранее имевшийся допуск к государственной тайне. Если такового никогда не было, указывается «не имеется». Если ранее допуск был, то определяются его форма, номер, дата и место оформления.
11. Трудовой опыт. Общие методические рекомендации по заполнению анкеты на госслужбу требуют заполнять сведения в хронологическом порядке, начиная с учебы в средних и высших специальных учебных заведениях на основании дипломов и службы в армии с уточнением звания и номера воинской части на основании военного билета. Далее в соответствии с трудовой книжкой указываются все места работы, включая совместительство, предпринимательскую деятельность, самозанятость (номера патентов (договоров, лицензий), место регистрации) и перерывы в работе с указанием причин. Вносятся даты начала и окончания работы, должности, наименования и адреса организаций.
12. Награды и знаки отличия. Указывается полное наименование награды, степень, номер. Тот, кто не получал таковых, пишет «наград и знаков отличия не имею».
13. Сведения о родственниках. Перечисляются не только близкие родственники (отец, мать (в том числе усыновители), братья, сестры и дети), но и супруги, в том числе бывшие, братья и сестры супругов, супруги братьев и сестер. Причем вписываются и умершие родственники. Указывается степень родства, фамилия, имя, отчество (если были изменения, то и прежние данные), дата и место рождения, настоящее место работы (наименование и адрес организации, должность), адрес регистрации и фактического проживания. Для умерших родственников — место захоронения.
14. Сведения о родственниках, проживающих или планирующих переезд в другое государство. Из списка п. 13 выписываются те, кто проживают за границей, с указанием даты переезда, и те, кто оформляет документы для выезда на ПМЖ в другую страну.
15. Пребывание за границей. Заполняется на основании заграничного паспорта. Перечисляются даты, места и цели поездок.
16. Воинские обязанности и звания. Заполняются на основании военного билета.
17. Адрес и контакты. Указывается адрес регистрации и фактического проживания с почтовым индексом, номера телефонов. В качестве иного вида связи укажите адрес электронной почты.
18. Данные паспорта: серия, номер, кем и когда выдан.
19. Данные заграничного паспорта: серия, номер, кем и когда выдан. Если нет, то пишется полностью «заграничного паспорта не имею».
20. Данные страхового свидетельства — страховой номер индивидуального лицевого счета.
21. ИНН.
22. Дополнительные сведения. Указывается любая информация, положительно характеризующая заполняющего анкету, относящаяся к желаемой должности (например, участие в выборных органах, членство в политических партиях и т. п.).
23. Подтверждение о понимании причин отказа в должности и согласие на проверку информации и обработку персональных данных с указанием даты. Заверяется подписью претендента. Она должна соответствовать подписи в паспорте.
К анкете необходимо приложить фотографию 3x4 см.
Аналогично заполняется анкета на службу в ФСБ для допуска к государственной тайне. Она требует более детальных сведений. В ней указываются прежние места проживания в других регионах, сведения о том, ходатайствовали ли о выезде или въезде в другое государство на ПМЖ. Требуются более точные сведения о родственниках, кроме указанных выше: место прошлого проживания (если приехали из другого государства или субъекта РФ), дата переезда. Вписываются сведения об их судимости. Если ее не было, то этот факт указывается по аналогии с тем, как пишется не судим в анкете о себе.
Приказ ФСБ России № 381 добавил в анкету дополнительные вопросы: о национальности, о прошлых попытках поступления на государственную гражданскую или военную службу, политической и общественной активности, управленческом опыте, о лицах, совместно проживающих с соискателем в одном помещении, о гражданстве родственников, длительном их пребывании за границей, об участии в социальных сетях, наличии личных блогов и других размещениях своих персональных данных в интернет-сообществах, о спортивных достижениях, наличии водительского удостоверения, участии в боевых действиях, в ликвидациях ЧС и обязательство не разглашать сведения, связанные с поступлением на службу в ФСБ.
Иногда места, предусмотренного под ответ, не хватает. Например, как написать о пребывании за границей в анкете, если таких поездок было много? В случае отсутствия места для полного ответа прикладываются дополнительные листы с указанием соответствующих пунктов и заверенные подписью. Установленной формы таких листов нет. В каждом ведомстве они разные.
Декларации муниципальных служащих в 2020-2021 годах
Декларирование доходов госслужащих – это одна из мер противодействия коррупции. Такие справки, подаваемые чиновниками определенных категорий, позволяют контролировать доходы и расходы чиновника и его семьи и выявлять средства и имущество, которые не соответствуют величине официальных доходов. Если такое выявляют – чиновника будут проверять на предмет злоупотреблений его положением и полномочиями.
Декларировать свои доходы, расходы, имущество и имущественные обязательства должны:
• госслужащие высшей категории должностей;
• руководители (их заместители) территориальных органов федеральной исполнительной власти;
• госслужащие, которых назначает Правительство РФ;
• госслужащие, занятые в предоставлении госуслуг, лицензировании, квотировании и т. п.;
• госработники, связанные с организацией госзакупок, распределением бюджетных средств, управлением государственным имуществом;
• претенденты на указанные выше должности (сдают справку в первый раз вместе с документами для приема на должность).
Полный перечень должностей, занимая (замещая) которые госслужащий обязан декларировать доходы и расходы, приведен в указе Президента РФ № 557 «Об утверждении перечня должностей госслужбы, при которых госслужащие обязаны предоставлять сведения о доходах».
Госслужащий также должен задекларировать сведения о доходах, расходах, имуществе и имущественных обязательствах супруги (супруга) и своих несовершеннолетних детей (ч. 7 ст. 20 Закона о государственной гражданской службе).
Сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера госслужащих нужно внести в справку по утвержденной форме (именно ее и называют в народе декларацией). В нее попадает информация за отчетный период – с 1 января по 31 декабря отчетного года.
Если каких-то сведений для декларирования нет, то в справке должно быть указано – “нет”.
Каждый лист справки должен быть подписан самим госслужащим (претендентом на должность). За членов семьи справку заполняет и подписывает сам госслужащий (претендент на должность).
Документ, который утвердил форму декларации о доходах госслужащего – указ Президента РФ № 460 “Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации”.
С 01.07.2020 вступил в силу указ Президента РФ от 15.01.2020 № 13, вносящий изменения в справку о доходах госслужащих. В ней появятся новые сведения (например, СНИЛС). Также изменится порядок декларирования. Например, формировать справку нужно будет только с использованием специального ПО «Справки БК».
Госслужащий должен представить сведения в кадровую службу до 30 апреля года, следующего за отчетным. То есть за 2020 год сведения нужно подать до 30 апреля 2021 года. Исключения – сотрудники Администрации Президента РФ, их срок – до 1 апреля.
Действующим порядком подачи декларации о доходах и имуществе госслужащего не предусмотрены причины, в связи с которыми её можно не сдавать или сдавать не вовремя. Ни отпуск (вкл. отпуск по уходу за ребенком), ни командировка, ни пребывание на больничном не отменяют обязанности чиновника отчитаться в установленный срок.
Если госработник не может вовремя сдать справку лично, ему рекомендуется направить ее почтой. Справки считаются вовремя поданными, если были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня установленного срока.
Отсутствие у чиновника сведений для заполнения справки – тоже не повод ничего не сдавать. При невозможности заполнить справку (например, на отсутствующего члена семьи) госработник обязан составить и подать соответствующее заявление. Сделать это надо в те же сроки и по тем же правилам, что действуют для обычных справок.
Заполненную справку необходимо заверить личной подписью:
- Титульный лист – обычное заполнение, здесь ничего необычного.
- Раздел “Сведения о доходах”. При заполнении этого раздела укажите все доходы с 1 января по 31 декабря. К ним, в частности, не относятся займы и кредиты, а также выплаты по возмещению расходов. В разделе нужно указать:
• в графе “Доход по основному месту работы” – заработок по месту службы;
• в графе “Доход от педагогической и научной деятельности” – доход, полученный, например, за публикацию научных статей;
• в графе “Доход от иной творческой деятельности” – доходы от разной творческой деятельности;
• в графе “Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях” – сумму процентов, которые вы получили по вкладам;
• в графе “Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях” – сумму дохода от операций с ценными бумагами и дивидендов;
• в графе “Иные доходы” – все доходы, которые не отражены в предыдущих строках. После заполнения всех строк раздела суммируйте все доходы и укажите итоговую сумму.
- Раздел “Сведения о расходах”. Этот раздел нужно заполнить, если госслужащий, супруга (супруг) или несовершеннолетние дети купили (приобрели в результате обмена) недвижимость, землю, транспорт, ценные бумаги или доли (в т. ч. участия в строительстве). Нюанс: данный раздел не заполняют те, кто только поступает на госслужбу и сдает справку вместе с пакетом документов для устройства на должность.
- Раздел “Сведения об имуществе”. В этом разделе нужно указать сведения о недвижимости и транспортных средствах, которые находились у вас в собственности по состоянию на 31 декабря.
- Раздел “Сведения о ценных бумагах”. В данном разделе нужно указать сведения об имеющихся ценных бумагах, долях участия в уставных капиталах коммерческих организаций и фондах.
- Раздел “Сведения об обязательствах имущественного характера”. В этом разделе нужно указать недвижимое имущество, которое предоставлено вам во временное пользование, а также основание пользования (договор аренды, фактическое предоставление и т. д.).
- Раздел “Сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки”. Данный раздел нужно заполнить, если вы дарили недвижимость, транспорт, ценные бумаги в течение года.
Личное дело муниципального служащего в 2020-2021 годах
Личное дело формируйте в отдельной папке на каждого сотрудника. Это удобная, хотя и не обязательная для всех организаций форма систематизации персональных данных. Как правило, в организациях личные дела заводят на руководителей, специалистов, материально ответственных сотрудников.
Порядок формирования личных дел сотрудников утверждает руководитель отдела кадров, а если такого подразделения нет, то – руководитель организации. Указанный порядок может быть прописан в приказе, распоряжении или в специальной инструкции.
Как правило, в личное дело включают следующие документы:
• внутренняя опись документов дела;
• личный листок по учету кадров;
• анкета;
• дополнение к личному листку по учету кадров;
• автобиография;
• заявление о приеме на работу;
• копия документа, удостоверяющего личность;
• копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;
• копия ИНН;
• должностная инструкция;
• копии документов об образовании;
• характеристики и рекомендательные письма;
• личные заявления работника;
• трудовой договор;
• копии приказов по личному составу, касающиеся данного работника;
• аттестационные листы;
• отзывы должностных лиц о работнике;
• справки о состоянии здоровья;
• фотографии;
• лист-заверитель дела (составляют при сдаче личного дела в архив).
Информация, вносимая в личные дела сотрудников, содержит их персональные данные. Поэтому при ведении личных дел работодателю необходимо соблюдать требования по защите персональных данных сотрудников. Подробнее об этом см. Как организовать обработку персональных данных сотрудников.
Обязательное ведение личных дел в 2020-2021 годах предусмотрено в отношении государственных гражданских и муниципальных служащих, а также военнослужащих (ст. 30 Закона № 25-ФЗ, ст. 42 Закона № 79-ФЗ, ст. 2 Закона № 53-ФЗ). Так, Порядок ведения личных дел государственных и муниципальных служащих утвержден Указом Президента РФ № 609.
Если, несмотря на отсутствие законодательных предписаний, организация решит ввести систему личных дел, то в качестве рекомендательных материалов можно использовать приведенный выше указ, касающийся служащих.
Кроме того, соблюдайте правила оформления документов, установленные, в частности:
• в ГОСТ Р 6.30-2003. Принят и введен в действие постановлением Госстандарта России № 65-ст;
• в Правилах, утвержденных приказом Минкультуры России № 526. Коммерческим организациям соблюдать все требования, приведенные в этом документе, не обязательно (п. 1.4 Правил, утвержденных приказом Минкультуры России № 526).
Также существуют нормативные акты, регламентирующие особенности формирования личных дел в соответствующих ведомствах (п. 4.17 Правил, утвержденных приказом Минкультуры России № 526).
Законодательство не требует заверять копии документов, которые хранятся в личном деле сотрудника. Например, в документах, регулирующих порядок формирования личных дел, в частности, госслужащих, для которых формирование таких дел является обязательным, использована формулировка именно «копии документов», а не «заверенные копии» (Указ Президента РФ № 609).
Исходя из указанного можно сделать вывод, что заверять копии необязательно. Вместе с тем, на практике из-за отсутствия юридической значимости у обычных копий документы, особенно представленные сотрудником от сторонних организаций и учреждений, все же рекомендуется заверять и подшивать в дело заверенные копии. Заверенная копия укажет, в частности, на дату ее оформления и сориентирует в актуальности при дальнейшем использовании. Ведь в документ со временем могут вносить изменения, например в трудовую книжку, или он может и вовсе утратить актуальность, например паспорт, который сотрудник может переоформить при наступлении определенного возраста.
Заверяя копии документов, соблюдайте правила оформления, установленные ГОСТ Р 6.30-2003 (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России № 65-ст).
В отделе кадров храните личные дела только работающих сотрудников. Дела уволившихся сотрудников передайте на хранение в архив. Документы личного дела подшейте на четыре прокола в твердую обложку из картона (скоросшиватель) или переплетите таким образом, чтобы можно было прочитать текст всех документов, в том числе даты, визы и резолюции. Перед тем как подшить (переплести), удалите скрепки со всех документов. Такой порядок следует из пункта 4.21 Правил, утвержденных приказом Минкультуры России № 526.
В начало дела подшейте бланки форм для внутренней описи документов дела, а в конец – бланки листов-заверителей дела (п. 4.21 Правил, утвержденных приказом Минкультуры России № 526).
Сокращение муниципальных служащих в 2020-2021 годах
В России планируется сокращение государственных служащих. В основном реформа коснется должностей бухгалтера и экономиста в мэриях и муниципалитетах. Но есть и хорошие новости. Зарплаты у оставшихся госслужащих вырастут, но работы прибавится.
Согласно уже озвученным планам Правительства РФ, ожидается сокращение госслужащих в России в 2021 году.
Данные обстоятельства приведут к ситуации повышение размеров заработной платы.
Заработная плата части мелких чиновников, как считают в Минфине, неконкурентоспособна. Для увеличения размера оплаты труда до соответствующего уровню развития экономики необходимы ежегодные поступления из бюджета в размере 100 миллиардов рублей, а их гарантировать никто не может.
Кто попадет под сокращение госслужащих:
- на первом этапе (в 2020 году) произойдет увольнение 10% сотрудников федеральных органов исполнительной власти и 5% сотрудников территориальных органов исполнительной власти;
- на втором (в 2021 году) сократят еще 5% работников территориальных органов исполнительной власти.
За счет этого планируется довести окладную часть заработка чиновников до 60% Фонда оплаты труда (в настоящее время она составляет только 40%, остальная часть дохода складывается за счет премий и иных аналогичных выплат, носящих непостоянный характер).
Минфин рассчитывает провести централизацию и автоматизацию многих ведомств, в частности, исполняющих технические функции. На той же комиссии при Президенте и Правительстве обсуждался перевод ряда Министерств на бухгалтерское обслуживание в Казначейство. Кроме того, планируется цифровизация государственного управления.
Таким образом, планируется не только просто сокращение штатов, а целая реформа государственного управления, в ходе которой произойдет его структурное совершенствование, по мысли Минфина. Очевидно, что сотрудник упраздняемых ведомств, в том числе, бухгалтерии, технических отделов, занимающихся документооборотом, организационными вопросами первыми попадут под угрозу сокращения.
Как и все работники, принятые в штат по трудовому договору и оформленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, государственные служащие имеют определенные гарантии при увольнении по сокращению штата.
Сокращение госслужащих в 2021 году: выплаты и компенсации (по действующему в данный момент законодательству):
- заработок за время, которое сотрудник отработал до момента прекращения контракта;
- компенсация за неотгулянный отпуск;
- выходное пособие в соответствии со ст. 178 ТК РФ.
Выходное пособие выплачивается в следующем порядке:
- единовременно в размере среднего заработка непосредственно при расторжении договора;
- в течение двух месяцев трудоустройства в аналогичном размере.
Последняя выплата именуется в законодательстве сохранением среднего заработка на время трудоустройства, она может быть продлена и на третий месяц, но только в исключительных случаях и по решению органа службы занятости.
Кроме того, есть гарантии и в ходе самого процесса сокращения: так, например, работники должны быть заблаговременно уведомлены о соответствующем решении и строго под роспись. Прекратить взаимоотношения с работодателем сотрудник может и до истечения срока уведомления, получив размер среднего заработка до даты расторжения договора по плану.
Согласно последним заявлением членов Правительства, к 2021 году будет уволен каждый десятый сотрудник исполнительных органов власти как на федеральном, так и на региональном уровне.
Льготы муниципальным служащим в 2020-2021 годах
Перед тем как описать особенности преференций, положенных для государственных сотрудников, стоит рассмотреть вопрос относительно того, кто такие госслужащие.
В первую очередь – это гражданские лица. К ним относятся сотрудники таких сфер деятельности, как:
Данные категории сотрудников относятся к стандартной гражданской службе. Но она делится на два уровня – местный и федеральный. Каждый из них финансируется из государственного бюджета.
Все сотрудники государственных структур различаются между собой по предоставленным полномочиям и по уровню ответственности. Последняя, в свою очередь, компенсируется материальными благами и разными послаблениями. Средства на это выделяет федеральный бюджет.
Несмотря на то, что сотрудники военных структур и правоохранительных органов, являются государственными служащими, они не могут быть рассмотрены в данной категории. Сотрудники подобных структур получают льготы по иной схеме.
Современное законодательство установило для таких работников более продолжительный отпуск. Это правило прописано в ст. 46 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе».
Вот основные правила определения продолжительности отпуска:
1. Главный отпуск государственных служащих составляет не 28 календарных дней, но 30.
2. Предоставление права на дополнительный отдых.
Если у сотрудника ненормированный рабочий дней, он получит еще три дня к дополнительному отпуску.
Если на государственном предприятии проводится сокращение штата, если государственная структура ликвидируется, государственный служащий имеет полное право занять соответствующую должность в иных государственных учреждениях.
Данное правило прописано в ст. 31 № 79-ФЗ.
Трудовой льготой для государственных служащих является более высокая средняя з/п. Порядок оплаты труда для данной категории сотрудников регулируется ст. 50 закона № 79-ФЗ.
Здесь прописано, что кроме стандартного оклада государственный служащий имеет право на начисление таких выплат:
• Надбавка за выслугу лет. Она зависит от стажа и может составлять 10-30% от оклада;
• Надбавка за сложные условия при осуществлении гражданской службы – около 200% от оклада;
• Надбавка за трудовую деятельность, связанную с хранением государственной тайны;
• Разного плана премии, которые даются за выполнение сложных и важных заданий;
• Денежное поощрение, которое начисляется каждый месяц отдельным категориям государственных служащих. Данная выплата регулируется законом РФ № 763;
• Единовременная выплата, как дополнение к отпуску. Она равна двум месячным окладам.
На основании данной информации становится ясно, что категорий материального поощрения государственных служащих довольно много. Именно по этой причине их з/п намного выше среднего уровня по России.
Например, в 2021 году средняя з/п чиновников, работающих на федеральном уровне, составляла 150 тысяч рублей. В регионах подобные сотрудники зарабатывали около 69 тысяч. А средняя зарплата иных государственных служащих равна примерно 49 тысячам рублей.
«Квартирные вопросы» касаются многих жителей РФ. Чиновники не являются исключением. Нуждающиеся в собственном жилье могут получать помощь от государства.
Для государственных служащих предусмотрено два варианта решения подобной проблемы:
• Предоставляется служебное жилье;
• Помощь в покупке собственной недвижимости.
Служебная квартира может быть предоставлено по причине возникновения трудовых отношений в органах государственной власти. Также основанием может считаться избрание человека на определенные выборные должности – ст. 93 ЖК РФ.
Временные сроки предоставления определяются долговременностью уже оформленных трудовых отношений. В иных случаях имеет значение срок пребывания на определенной выборной должности.
Согласно ст. 104 ЖК РФ, каждый госслужащий должен при увольнении обязан освободить предоставленное жилье.
Данное правило распространяется не на все категории граждан. Наниматели социального жилья, которые относятся к определенным категориям, не могут быть выселены даже при увольнении – п. 2 ст. 103 ЖК РФ.
Это распространяется на таких сотрудников:
• Достигшие пенсионного возраста;
• Семья умершего государственного сотрудника;
• Люди, имеющие инвалидность 1 и 2 группы. Но в этом случае проблемы со здоровьем должны возникнуть непосредственно по причине особенностей трудовой деятельности;
• Семьи, в которых растут дети-инвалиды.
Если нет возможности предоставить жилье по новому месту работы, государственному служащему будут полностью возмещены затраты на его аренду.
При переводе на иную должность по причине ротации, соглашение социального найма по прошлому месту работы не будет официально расторгнуто. Наймодатель не имеет права аннулировать соглашение до того времени, пока срок действия договора не будет окончен пп. 9.2 п. 1 ст. 52 закона № 79-ФЗ.
Начисление денежной субсидии для приобретения собственного жилого помещения – это оптимальное решение квартирного вопроса. Подобная сумма выдается раз за полный период службы на интересы государства. Порядок предоставления субсидии регулируется постановлением Правительства РФ № 63.
Субсидия не предоставляется всем без исключения желающим!
Средства могут получить люди, которые отвечают одному из перечисленных ниже критериев:
1. Человек не считается официальным нанимателем или собственником жилья. Также им не может быть его член семьи.
2. Выступает собственником или нанимателем, а также членом семьи указанных лиц. Здесь важным считается площадь помещения. Она не должна превышать 15 м2 на одного члена семьи.
3. Человек проживает в квартире, которая не соответствует установленным требованиям, за исключением площади.
4. Проживание в коммунальной квартире. Сюда же относится такая категория жилья, как общежитие.
5. Условия, когда в одной квартире живет две и более семьи.
6. Нахождение в условиях с неизолированными комнатами. При этом общее количество проживающих в одной семье значительно превышает общее количество отдельных комнат.
Сумма субсидии, направленной на улучшение жилищных условий, определяется на основании стоимости жилья в том регионе, где проживает претендент.
Одновременно с этим учитываются такие нормативные акты:
• Положено 33 м2 на одного человека;
• Если в семье два человека, жилье должно быть не меньше 42 м2 по площади;
• При наличии трех человек в семье, им должно быть предоставлено не менее 18 м2 на одного.
При необходимости сумма субсидии может быть увеличена. Это зависит от отработанного стажа. Но подобное превышение не может быть больше, чем 1,5 раза.
Есть отдельные категории граждан, для которых установлен особый порядок перечисления субсидии. Это госслужащие, которые имеют стаж работы более 10 лет в комплексе «Байконур». Они по указу президента № 219, должны быть переселены.
Современное государство постоянно заботиться о своих сотрудниках. Подобная забота распространяется не только на период трудоустройства, но также после выхода на пенсию. Данная категория граждан одновременно с обычной страховой пенсией имеет право на пенсию, которая назначается по выслуге лет. Данный вопрос регулируется ст. 7 закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Главным условием для предоставления такого вида государственной поддержки считается выслуга, равная 16 годам.
Одновременно с этим есть определенные возрастные критерии, которые принимаются во внимание при начислении пенсии по выслуге:
1. Гражданин должен достигнуть страхового пенсионного возраста. Как известно, это 61 год для мужчины и 56 для женщин. Далее подобные границы будут постепенно увеличиваться до 65 и 63 лет.
2. Если человек отработал на важной должности более 25 лет, он получает выплаты по выслуге после достижения стандартного пенсионного возраста.
Во всех случаях важно соблюдение одного условия. Сотрудник увольняется исключительно по собственному желанию. Перед тем как уволиться, гражданин должен занимать государственную должность не менее 7 лет. Еще одним важным условием считается сам факт увольнения. Если человек работает на момент достижения положенного возраста и имеет все условия, пенсия по выслуге лет не будет выплачиваться.
Что касается размера пенсии такого плана, то в зависимости от стажа она может составлять 45-75% от средней з/п государственного служащего. При определении суммы в обязательном порядке вычитается сумма страховой пенсии.
Государственным служащим предоставляются и иные гарантии. Они устанавливаются № 79-ФЗ. Также во внимание принимаются федеральные, региональные и ведомственные акты.
В данных положениях прописаны такие преференции:
1. Профессиональное обучение с сохранением должности и положенного денежного содержания.
2. Компенсация за использование личного транспорта и определенная форма транспортного обслуживания. Выбор категории льготы зависит от должности и служебных обязанностей.
3. Направление на прохождение лечения в ведомственных учреждениях.
4. Отдых в специализированных ведомственных санаториях по стоимости ниже стандартной.
Каждая из данных преференций должна быть подтверждена официальными документами.
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
