Новые правила охраны труда - что изменилось для работодателей

Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором

К числу основных задач каждого работодателя относится обеспечение безопасности при выполнении работ в соответствии с установленными в государственных нормативных актах требованиями.

С началом 2021 г. в области охраны труда произошли существенные изменения. Свыше ста нормативных актов и более сотни правил были упразднены и заменены четырьмя десятками правовых документов.

У многих специалистов по охране труда на предприятиях и в организациях и руководителей компаний введенные изменения вызвали беспокойство и вопросы. В целях разрешения сомнений государственными органами были даны необходимые разъяснения.

Руководствуясь этими разъяснениями, мы рассказываем в нашей статье об основных изменениях в правилах охраны труда и о том, как не допустить нарушения новых требований к охране труда в 2021 г.

Общая характеристика новых правил по охране труда

Принятые органами власти в рамках регуляторной гильотины решения более чем в пять раз сократили количество государственных нормативно-правовых актов в области охраны труда. Значительное уменьшение числа нормативных актов и правил по охране труда было достигнуто за счет их объединения и упрощения при сохранении прежнего уровня строгости, устранения всех содержавшихся в них прежде конкретных цифровых значений, касающихся выдачи средств индивидуальной защиты и ограничений по полу и возрасту. Также была исключена дублирующая информация, например, о том, как часто следует проводить медицинские осмотры.

Новые правила отличает индивидуальный подход, призванный снизить уровень производственного травматизма.

Пересмотром существующих нормативных актов и правил занималась специальная группа. Помимо этого каждый проект прошел общественное обсуждение через размещение на портале, а также экспертизу на коррупционность и оценку оказываемого им регулирующего влияния.

До начала 2021 г. через все стадии процесса успели пройти не все проекты. Ряд из них возвратили на доработку. В связи с этим вместо намеченного создания 48 документов было принято 40.

Среди принятых правил неограниченный срок действия установлен лишь для речных и морских портов. Другие 39 документов будут действовать в период с 1.01.2021 г. по 31.12.2025 г.

В июле 2021 г. ожидается выход единых норм выдачи средств индивидуальной защиты вместо ныне действующих Типовых отраслевых норм. Единые нормы будут основываться на новом принципе подбора специальной одежды, обуви и прочих СИЗ – исходя не из профессии работника, а из существующей на его рабочем месте опасности.

Важнейшим новшеством в области охраны труда в 2021 г. является разрешение вести документооборот в этой сфере деятельности в электронной форме с применением электронной подписи либо иного разрешенного российским законодательством способа идентификации личности работника.

Переход к работе по новым правилам связан со значительными трудностями для специалистов по охране труда, однако все они носят временный характер.

Самое читаемое за неделю
Введение ковидных паспортов в 2021 году
Должен знать каждый: Сильное повышение штрафов с 2021 года за нарушение ПДД
Введение продуктовых карточек для малоимущих в 2021 году
Доллар по 100 рублей в 2021 году
Новая льготная ипотека на частные дома в 2021 году
Продление льготной ипотеки до 1 июля 2021 года
35 банков обанкротятся в 2021 году

Как ознакомиться с сущностью изменений

В разъяснительном письме Министерства труда от 14 января 2021 г. работодателям рекомендованы действия, которые им необходимо совершить для ознакомления с новыми правилами по охране труда.

Прежде всего, нужно найти те правовые документы, которые предназначены для отрасли, к которой относится компания, и выяснить, в чем заключаются вступившие в действие изменения.

При этом работодателям следует придерживаться следующей последовательности процедур:

1. Исходя из названия нормативно-правовых актов, отобрать все, которые относятся к сфере деятельности организации.

2. Внимательно прочитать документ и установить, каких конкретных типов предприятий данной сферы деятельности он касается. Часть новых правовых актов распространяется лишь на некоторые категории предприятий. Примером может служить Приказ Министерства труда № 758н от 29 октября 2020 г., относящийся только к гостиницам, общежитиям и еще нескольким разновидностям организаций.

Как внести изменения в локальные документы

В связи с тем, что для большей части отраслей изменения уже начали действовать, работникам, отвечающим за охрану труда, придется в кратчайшие сроки пересмотреть огромное количество локальных документов предприятия – инструкций по охране труда, программ обучения и инструктирования, экзаменационных билетов для проверки знаний работниками норм и правил в области охраны труда.

Новый порядок охраны труда предусматривает разработку работодателем инструкций по охране труда на основе нормативно-правовых документов, а также технических и эксплуатационных документов предприятий, выпускающих используемое работниками технологическое оборудование.

Изменения в локальные нормативные акты можно внести двумя путями:

- полностью все переписать;

-написать отдельно все изменения на специальном вкладыше и прикрепить его к имеющемуся документу.

Изменения должны быть утверждены приказом по компании или соответствующим грифом на самом нормативном акте.

При наличии в организации профсоюза переработанные документы необходимо перед утверждением согласовать с ним.

С утвержденным нормативным актом обязательно надо ознакомить работников компании под роспись на прикрепленном к документу листе ознакомления, либо на его оборотной стороне или в журнале.

Тест "На сколько вы активны" Тест "Подходит ли Вам ваше место работы" Тест "На сколько важны деньги в Вашей жизни" Тест "Есть ли у вас задатки лидера" Тест "Способны ли Вы решать проблемы"

Тест "Для начинающего миллионера" Тест который вас удивит Семейный тест "Какие вы родители" Тест "Определяем свой творческий потенциал" Психологический тест "Вы терпеливый человек?"

Обучение и проверка знаний

После создания и утверждения локальных актов необходимо провести обучение работников и внеплановую проверку их знаний.

На инструктаж по измененным программам и внеочередную проверку знаний правил охраны труда в соответствии с вступившим в действие в 2021 г. порядком отведено шесть месяцев.

Внеплановое обучение проводится независимо от времени предшествующей проверки знаний на основании изданного приказа.

Для работодателей, руководителей и специалистов по охране труда, включая членов комиссии по оценке знаний рядовых работников, а также для инженеров компании новыми правилами установлено требование о прохождении краткого курса обучения на базе специального аккредитованного учебного центра.

Знания рядовых работников вправе проверять только те включенные в состав специально созданной для этого комиссии руководители и специалисты компании, которые уже прошли обучение в аккредитованном учебном центре. Другие специалисты и руководители могут сдать экзамен только комиссии учебного центра. Результаты экзамена, сданного на базе своей компании, не действительны.

Результаты внеочередной проверки знаний следует оформить протоколом, в котором указано, что проверка внеочередная.

Сотрудники, которые в течение месяца не смогут сдать экзамен, должны быть отстранены от работы.

Ответственность работодателя

Статьей 5.27.1 Кодекса административных правонарушений России предусмотрена административная ответственность в форме штрафных санкций за допущение к исполнению трудовых обязанностей работника, который не прошел обучения и проверки знаний по охране труда в установленном нормативными актами порядке. Штраф для должностных лиц установлен в размере 15 – 20 тысяч рублей, а для юридических лиц – 110 – 130 тысяч рублей.

При установлении не существенности правонарушения с учетом его характера, тяжести, а также величины вреда и тяжести последствий штраф может быть заменен предупреждением.

Е.Г. Павлова

Назад | | Вверх