Правила внутреннего трудового распорядка необходимы и работникам, и работодателям. Большая часть работодателей самостоятельно разрабатывает этот документ и может указывать в нем все необходимые аспекты. Государственным учреждениям такая свобода недоступна — для их правил внутреннего трудового распорядка предусмотрен жесткий регламент. К примеру, правила ВТР для работников центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка утверждены приказом Росалкогольрегулирования № 247.
Правила внутреннего трудового распорядка коммерческих фирм и работодателей-ИП создаются на основе трудового законодательства с учетом внутренней специфики. При этом основополагающий термин этого локального акта — трудовой распорядок, который напрямую связан с определением дисциплины труда: это обязательное для всех работников подчинение внутренним правилам поведения.
Определение правил внутреннего трудового распорядка дано в ст. 189 ТК РФ: локальный нормативный акт, содержащий основные права и обязанности сторон трудового договора, режим работы и отдыха, меры взыскания и поощрения и иные вопросы регулирования трудовых отношений.
Исходя из этого определения, правила внутреннего трудового распорядка могут быть оформлены отдельным локальным актом, с которым под роспись знакомятся все сотрудники. Однако не будет считаться нарушением, к примеру, включение распорядка в виде отдельного раздела или приложения в коллективный договор (ст. 190 ТК РФ).
Если у работодателя отсутствуют специальные требования к работникам, а все правила ВТР отражены в трудовых договорах, положении о премировании или внутренних инструкциях, работодатель может ограничиться только этими документами и отказаться от составления отдельных правил внутреннего трудового распорядка.
Разрабатывая правила внутреннего трудового распорядка, необходимо исходить из перечисленных в ст. 189 ТК РФ важных для него составных элементов, не забывая при этом о корпоративных нюансах. Каждый работодатель сам решает, в каком объеме и составе этот документ будет оформлен.
Примерное содержание правил внутреннего трудового распорядка:
• общие положения (назначение правил, цели разработки, сферы распространения и иные организационные моменты);
• прием и увольнение работников;
• права и обязанности работодателя и работников;
• время работы и отдыха;
• дисциплина труда (взыскания и поощрения сотрудников);
• заключительные положения.
Первый (общий) организационный раздел, помимо перечисленного, может включать термины и определения, использованные в данных правилах.
Описание процедур, связанных с поступлением, переводом или увольнением работников, может быть дополнено списком документов, требуемых от работника при поступлении на работу и оформляемых в самой компании в процессе трудовой деятельности работника.
Вопросам приема на работу посвящена ст. 68 ТК РФ, а процесс увольнения требует соблюдения требований ст. 77–84.1, 179–180 и других статей ТК РФ.
При разработке правил в части прав и обязанностей работодателя и работников требуется не только формальное перечисление, но и проверка их соответствия требованиям трудового законодательства (ст. 21, 22 ТК РФ).
Ущемление работников в правах, а также возложение на них излишних обязанностей со стороны работодателя недопустимо. В этом значительное влияние на содержание и состав правил ВТР может оказать профсоюзный комитет или иной орган, стоящий на страже соблюдения законных интересов работников.
Периоды труда и отдыха в правилах ВТР описываются отдельно. В первую очередь работники должны твердо знать время начала и окончания работы, а также длительность обеда и регламентированных перерывов. Не ознакомленный с режимом работы работник может систематически опаздывать и не подозревать о том, что он нарушает дисциплину труда.
Из правил ВТР работники узнают, какие дни недели считаются выходными, и выясняют нюансы наступления и длительности очередного календарного отпуска.
Если работа организована сменами, отражению подлежат все временные рабочие аспекты: количество смен в сутки, их продолжительность, время начала и окончания каждой смены и т.д.
Если работодатель не оформляет отдельный локальный акт о ненормированной работе, в правилах ВТР необходимо указать как минимум перечень должностей с ненормированным рабочим днем и условия выполнения обязанностей работниками за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.
Согласно ст. 101 ТК РФ ненормированный рабочий день признается особым трудовым режимом, когда работников привлекают к работе за пределами временных рамок трудового дня.
Не следует забывать, что учитывать отработанное сверх нормальной продолжительности рабочего дня время необходимо. Вести такой учет обязывает работодателя ст. 91 ТК РФ. Организовать этот процесс можно, применяя любой разработанный самостоятельно бланк или привычные унифицированные формы Т-12 или Т-13.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Ненормированный труд не оплачивается в повышенном размере, но вознаграждается дополнительным отпуском (минимум 3 дня по ст. 119 ТК РФ). Максимальное количество дней такого отдыха законодательно не регламентировано, но его длительность, установленная работодателем, должна быть закреплена в распорядке.
Представителю профсоюзов следует проконтролировать содержание правил ВТР на наличие оговорки, в отношении каких работников нельзя применять ненормированные условия работы. К ним, в частности, относятся несовершеннолетние, беременные сотрудницы, инвалиды и др.
Соблюдение трудовой дисциплины — один из важнейших и требующих скрупулезной проработки вопросов. Без этого правила ВТР будут недостаточными и неполными. Дисциплинарному вопросу уделяют особое внимание, а в отдельных отраслях не ограничиваются разделом правил ВТР, а разрабатывают отдельные положения или дисциплинарные уставы.
Дисциплинарный раздел состоит из 2 частей: о взысканиях и поощрениях. В основе раздела о наказаниях лежит ст. 192 ТК РФ, в которой дисциплинарный проступок определен как неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей, за которое может последовать 3 вида взысканий (замечание, выговор и увольнение). Никаких иных наказаний трудовым законодательством не предусмотрено.
О дополнительных взысканиях речь может идти только в случаях наложения на сотрудника специальной дисциплинарной ответственности. Они указываются в федеральном законодательстве или дисциплинарных уставах для отдельных категорий работников (ч. 2 ст. 192 ТК РФ). Примером может служить закон «О государственной гражданской службе» № 79-ФЗ, относящий к числу дополнительных мер взыскания предупреждение о неполном соответствии и освобождение от замещаемой должности гражданской службы.
Согласно ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание будет законным, если работодатель будет соблюдать определенную процедуру (затребует у работника письменное объяснение, составит акт, оформит приказ и др.).
В правилах ВТР необходимо также предусмотреть все случаи, когда дисциплинарное взыскание снимается (ст. 194 ТК РФ).
Правила ВТР могут не содержать раздел, посвященный поощрениям, если данный вопрос уже нашел отражение в иных локальных актах работодателя.
Если этот вопрос нигде не затрагивается, в правилах ВТР должна отразиться как минимум информация о видах поощрений (благодарность, премия и др.) и причинах материального или морального стимулирования (за работу без брака и т.д.).
Раздел правил внутреннего трудового распорядка, посвященный поощрениям, позволяет безбоязненно учитывать премии и стимулирующие надбавки в составе зарплатных расходов при расчете налога на прибыль (ч. 1 ст. 255, п. 21 ст. 270 НК РФ).
При оформлении правил внутреннего трудового распорядка можно применять не только собственные внутренние разработки, но и Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденные постановлением Госкомтруда № 213, в части, не противоречащей ТК РФ.
Созданный типовой распорядок необходимо корректировать с учетом современных требований. К примеру, внутренние правила современного работодателя могут основываться на вышеуказанных типовых правилах и включать дополнительную информацию, связанную со спецификой его деятельности.
В состав правил ВТР включаются отдельные части, описывающие, к примеру, схему применения магнитных пропусков и соблюдения пропускного режима, а также требования к внешнему виду сотрудников (обязательное ношение в рабочее время форменной одежды с логотипом фирмы или ее элементов и др.). Кроме того, не лишним будет описание требований к внутренней корпоративной культуре поведения работников (формат телефонного и личного общения с клиентами, регламент проведения рабочих встреч и обсуждений и т. п.).
Каким бы способом составления этого документа работодатель ни воспользовался, главное условие — это соблюдение законодательно установленных требований и описание всех необходимых специфичных особенностей, обусловленных характером основной деятельности работодателя.
Правила трудового распорядка
О правилах внутреннего трудового распорядка говорится в ч. 4 ст. 189 ТК РФ. Это локальный нормативный акт, регламентирующий порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у работодателя.
Правила внутреннего трудового распорядка могут представлять собой как отдельный документ, так и быть приложением к коллективному договору.
Следует отметить, что для отдельных категорий сотрудников действуют уставы и положения о дисциплине, которые устанавливаются нормативно-правовыми актами (сотрудники железнодорожного транспорта и морского транспорта).
Правила внутреннего трудового распорядка составляются в произвольной форме и обычно включают в себя несколько пунктов и подпунктов:
• Общие положения. Указывается цель правил, их применение, на кого они распространяются, в каких случаях пересматриваются и другая информация общего порядка.
• Порядок приема и увольнения работников. Документы, которые необходимы при приеме на работу, условия и продолжительность испытательного срока, порядок перевода сотрудника на другую работу и при расторжении договора.
• Основные права и обязанности работодателя. Работодатель обязан организовывать труд работников согласно трудовому законодательству, создавать и гарантировать безопасные условия труда, выплачивать зарплату в полном объеме, следить за соблюдением трудовой дисциплины, предоставлять работникам гарантии и компенсации.
• Основные права и обязанности сотрудников. Сюда относятся такие обязанности, как добросовестная работа, соблюдение дисциплины труда и техники безопасности, своевременное и точное исполнение распоряжений руководства и т д.
• Режим рабочего времени и времени отдыха. Этот пункт включает в себя много подпунктов: время начала и окончания рабочего дня (смены), продолжительность рабочего дня (смены) и рабочей недели, число смен в сутки; время обеденного перерыва и его продолжительность; специальные перерывы для определенных категорий работников (грузчиков, дворников, строителей, работающих в холодное время года на открытом воздухе), а также перечень работ, на которых они заняты; перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем; выходные дни (в случае если организация работает по пятидневной рабочей неделе, то в правилах внутреннего трудового распорядка следует указать, какой день, помимо воскресенья, будет считаться выходным); продолжительность и основания предоставления дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков; место и сроки выдачи зарплаты; порядок ведения суммированного учета рабочего времени, если не может быть соблюдена ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени.
• Поощрения за успехи в работе. Речь идет о видах морального и материального поощрения, а также о порядке применения.
• Ответственность за нарушение трудовой дисциплины. В данном пункте следует прописать порядок применения и снятия мер дисциплинарной ответственности, указать виды взысканий и конкретные нарушения трудовой дисциплины, которые могут повлечь за собой наказание. Некоторые работодатели совершают ошибку, устанавливая в правилах внутреннего трудового распорядка виды дисциплинарных взысканий, которые не предусмотрены трудовым законодательством. В частности, это штрафы. Поскольку ТК РФ запрещает это делать, такие локальные нормы правил внутреннего трудового распорядка неправомерны, они ухудшают положение работника.
• Заключительные положения. Они включают в себя пункты об обязательном исполнении правил и порядке рассмотрения споров по поводу трудовых отношений.
Пункты, которые ухудшают положение работника, в правилах внутреннего трудового распорядка вносить запрещено.
Согласно ст. 190 ТК РФ, прежде всего правила внутреннего трудового распорядка должен утвердить представительный орган работников предприятия: профсоюзный комитет, совет работников или общее собрание работников. У этого органа есть пять рабочих дней на то, чтобы представить руководителю компании письменное заключение о согласии с проектом или предложениях по его изменению.
Утверждение правил внутреннего трудового распорядка осуществляется руководителем организации или иным должностным лицом, уполномоченным на это. В этом случае оформляется реквизит «Гриф утверждения», который содержит слово утверждаю, наименование должности лица, утвердившего правила внутреннего трудового распорядка, его подпись, расшифровку подписи и дату.
Правила утверждаются приказом об утверждении правил внутреннего трудового распорядка.
Сотрудники компании должны быть обязательно ознакомлены с правилами внутреннего трудового распорядка под роспись при приеме на работу (ст. 68 ТК РФ). Если в документ вносятся изменения, то сотрудники также должны знакомиться с ними. На практике сотрудники кадровых служб используют различные формы для письменного подтверждения ознакомления работников с правилами внутреннего трудового распорядка, самая распространенная из которых — лист ознакомления.
Внутренний трудовой распорядок
Под внутренним трудовым распорядком понимается определенный режим труда, обеспечивающий слаженную деятельность работников, правильную организацию и безопасные условия труда, выполнение установленной меры труда. Указанный режим работы регулируется законами, подзаконными актами, правилами внутреннего трудового распорядка, договорными соглашениями.
Составным элементом внутреннего трудового распорядка является выполнение в процессе труда распоряжений руководителей производства и других требований, определяющих содержание трудовой дисциплины. Исполнитель работ обязан соблюдать продолжительность рабочего дня, производительно использовать рабочее время, выполнять нормы выработки или обслуживания, не допускать нарушений технологии производства. При организации своего труда работник следует указаниям администрации относительно приемов работы, последовательности трудовых операций и т.п. Установление отношений руководства и подчинения в процессе труда – характерная черта трудового договора.
Правилами внутреннего трудового распорядка может вводиться гибкое рабочее время, суммарный учет отработанного времени. Режим гибкого (скользящего) графика рабочего времени устанавливается по соглашению между руководителем и работником (как вновь принятым, так и уже работающим).
При этом полная отработка установленного законом суммарного количества рабочих часов в течение принятого учетного периода (рабочего дня, недели, месяца и т.д.) в соответствии с постановлением Госкомтруда № 162 и Секретариата ВЦСПС № 12-55 "Об утверждении рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства" (см. Бюллетень Госкомтруда № 11). Для работников, занятых посменно, работодатель разрабатывает график сменности (см. ст. 46 КЗоТ и комментарий к ней).
Правилами внутреннего трудового распорядка могут устанавливаться перерывы в процессе работы. Например, такими правилами устанавливаются перерывы для производственной гимнастики, которые включаются в рабочее время и подлежат оплате.
Работнику предоставляется перерыв для отдыха и питания, который не включается в рабочее время и оплате не подлежит. Время начала и окончания такого перерыва определяется правилами внутреннего распорядка.
Вопрос об оплате труда рабочих на основе окладов решается организацией самостоятельно.
Специфика трудового договора кроется, прежде всего, в его предмете. По договору трудящийся обязуется на предприятии (в учреждении, организации) выполнять работу определенного рода, а предприятие (учреждение, организация) – обеспечивать его такой работой.
Иными словами, объектом договорных обязательств служит живой труд. В соответствии с трудовым договором трудящийся выполняет известную трудовую функцию в общем, коллективном труде работников данного предприятия (учреждения, организации).
Характер конкретных трудовых операций, выполняемых каждым членом коллектива, может меняться в зависимости от производственных задач. Администрация вправе поручить работнику любое задание, которое относится к его трудовой функции, обусловленной в трудовом договоре.
Условие трудового договора о характере работы определяется путем указания на специальность и квалификацию (в отношении рабочих) или на должность (в отношении служащих), что, во-первых, нацеливает на проверку деловых качеств работника, во-вторых, облегчает контроль за правильным использованием кадров в соответствии с их специальностью и квалификацией.
Как и многие другие договоры, трудовой договор носит возмездный характер. Вознаграждение за труд, как правило, исчисляется по заранее установленным нормам (тарифным соглашениям) на основе оценки живого труда (личного вклада работника в достижение конечного результата). Обычно оно определяется при помощи систем заработной платы, учитывающих продолжительность рабочего времени, квалификацию работника, конечный результат труда и др.
Отличительными признаками трудового договора являются:
А) включение в деятельность организации и участие в ней личным трудом (личностный признак);
Б) выполнение работы определенного рода (предметный признак);
В) подчинение исполнителя работ внутреннему трудовому распорядку предприятия (организационный признак);
Г) оплата труда по заранее установленным нормам и в соответствии с конечными результатами хозяйственной деятельности (имущественный признак).
Трудовой договор можно определить как соглашение между работником и работодателем, по которому работник обязуется выполнять работу определенного рода с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а другая сторона – работодатель – обязуется предоставлять обусловленную работу, выплачивать заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.
Законодательство о труде связывает права и обязанности работников, а также многие льготы и преимущества с заключением трудового договора. В большинстве случаев не представляет трудностей юридическая квалификация соглашений о выполнении определенной работы. Издание приказа (распоряжения) администрации о зачислении на работу, запись в трудовой книжке или выдача справки о работе в качестве рабочего или служащего свидетельствуют о наличии трудового договора.
Однако в практике хозяйственной деятельности встречаются так называемые соглашения (договоры), правовая природа которых неоднородна. Под этим названием могут фигурировать как трудовой договор, так и договор подряда. Оба договора предполагают выполнение определенной работы (оказание услуг) за вознаграждение, но правовые последствия их различны. При отграничении трудового договора от договора личного подряда необходимо исходить из отношений, фактически сложившихся между сторонами на основе заключенного соглашения. Если соглашение сопровождается включением трудящегося в личный состав (персонал) предприятия (учреждения) для выполнения определенной трудовой функции, а не разового индивидуального задания, то налицо трудовой договор со всеми вытекающими последствиями. Отмеченные выше признаки трудового договора, взятые в совокупности, позволяют отграничить его от смежных соглашений гражданско-правового типа.
Трудовой договор определяет правовое положение гражданина как участника определенной кооперации труда в качестве работника данного трудового коллектива. Только с заключением трудового договора трудящийся становится членом трудового коллектива данной организации и подчиняется внутреннему трудовому распорядку, режиму труда.
Этим трудовой договор отличается от смежных договоров гражданского права, связанных с трудом (договора подряда, договора поручения, авторского договора и др.).
Основанием возникновения трудового договора, как правило, является соглашение сторон, однако в случаях, прямо предусмотренных законом, и при наступлении указанных в нем обстоятельств договор заключается на основании закона.
Так, например, банк обязан заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть счет на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, которые соответствуют требованиям, предусмотренным законом, учредительными документами банка и выданной ему лицензией (см. п. 2 ст. 846 ГК РФ).
Коммерческая организация не вправе оказаться от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы.
Трудовой распорядок организации
Внутренний трудовой распорядок на предприятии – это основа дисциплины труда, обеспеченная как требованиями законодателя, так и конкретного работодателя. Фактическое отражение трудовой распорядок находит в правилах внутреннего трудового распорядка– правилах внутреннего трудового распорядка. С точки зрения законодательства, вопросы, связанные с трудовым распорядком на предприятии, регламентируются в первую очередь принципами ТК РФ.
В частности, рассматривают вопросы использования трудового распорядка следующие статьи Трудового кодекса:
• Ст.8. Данной статьей регламентируется принятие и применение в рамках трудовых взаимоотношений работодателем локальных нормативных актов, к которым также относятся и правила внутреннего трудового распорядка.
• Ст.15. Её нормативы в целом посвящены трудовым отношениям между сотрудниками и работодателями. В частности, именно данная статья предусматривает обязательность подчинения работников установленному на предприятии трудовому распорядку.
• Ст.21. В данной статье устанавливаются обязанности сотрудников, среди которых также упоминается необходимость соблюдать трудовой распорядок на предприятии.
• Ст.22. Означенная статья рассматривает обязанности работодателя, в число которых входит контроль за соблюдением установленных правил трудового распорядка сотрудниками.
• Ст.56. Принципы, изложенные в означенной статье, рассматривают трудовой договор в целом, а также тот факт, что заключение трудового договора автоматически обязывает сотрудника соблюдать трудовой распорядок в организации вне зависимости от наличия упоминания данного факта в тексте документа.
• Ст.68. Данная статья рассматривает прием сотрудников на работу, одним из этапов которого является предварительное, выполненное до заключения трудового договора, ознакомление соискателя с действующими правилами трудового распорядка.
• Ст.91. Положения этой статьи рассматривают понятие рабочего времени сотрудников, а также устанавливают обязательность упоминания рабочего времени в правилах трудового распорядка предприятия.
• Ст.100. Данной статьей регулируется режим рабочего времени на предприятии, а также прямо указывается требование указания режима работы в правилах трудового распорядка.
• Ст.104. Её нормативы рассматривают суммированный учет рабочего времени на предприятии и требуют при его применении установить порядок учета в трудовом распорядке организации.
• Ст.108. В означенной статье регламентируются перерывы на работе, которые также должны быть отражены в нормативах внутреннего трудового распорядка в организации.
• Ст.109. Эта статья посвящена специальным перерывам для отдыха и обогрева, если таковые требуются в соответствии с условиями труда. При этом порядок предоставления данных перерывов, а также должности и виды работ, на которые они распространяются, должны быть указаны отдельно в правилах трудового распорядка.
• Ст.111. Этой статьей регламентируются выходные дни на предприятии, при этом она также допускает возможность установления в ПВТР и нестандартного режима выходных дней.
• Ст.119. Означенная статья рассматривает предоставление дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день, который должен иметь отражение в правилах распорядка на предприятии.
• Ст.136. Принципы этой статьи регулируют вопросы, связанные со сроками выплаты заработной платы и порядком расчета с сотрудниками. В частности, она также требует указания в ПВТР конкретных дат расчета с сотрудниками.
• Ст.189. Данная статья определяет само понятие правил внутреннего трудового распорядка и рассматривает дисциплину труда на предприятии в целом.
• Ст.190. Нормативы этой статье регламентируют общий порядок принятия ПВТР на предприятии и их оформления в качестве локального нормативного акта.
• Ст.191. Означенной статьей регулируется поощрение работников, которое также может отражаться в правилах внутреннего трудового распорядка, если не относится к основным, указанным в данной статье видам поощрений.
• Ст.309.2. Данная статья освобождает работодателей, имеющих статус микропредприятия, от обязательного оформления локальных нормативных актов, в том числе и правил внутреннего трудового распорядка, при условии, что вся необходимая и обязательная с точки зрения законодательства информация будет отражена непосредственно в трудовом договоре с работником.
• Ст.372. Принципы этой статьи обязывают работодателя согласовывать локальные нормативные акты с представителями первичной профсоюзной организации, в том числе это касается и правил внутреннего трудового распордка.
В целом, правовое регулирование трудового распорядка организации, который определен в положениях ТК РФ, является достаточно точным. При этом непосредственных требований к нему достаточно мало, поэтому работодатели могут достаточно свободно регламентировать деятельность сотрудников и трудовые взаимоотношения.
Несмотря на широкий уровень свободы, предоставляемой законодательством работодателям в вопросах установления трудового распорядка, его нормы ни в коем случае не должны противоречить требованиям ТК РФ и иных нормативных документов, действующих как на уровне всего государства, так и отдельных субъектов федерации.
Исходя из вышеупомянутых положений российского трудового законодательства, трудовой распорядок и его правила должны отражать отдельные нормативы, как затрагивающие вопросы дисциплины труда, так и рассматривающие взаимоотношения работодателя и работника в целом.
Так, правила внутреннего трудового распорядка в обязательном порядке должны содержать следующую информацию:
• Общий порядок, в соответствии с которым происходит заключение и расторжение трудовых взаимоотношений с работниками – их прием на работу и увольнение.
• Обязанности сторон трудового договора по отношению друг к другу. То есть – трудовые обязанности сотрудников предприятия, а также непосредственно работодателя по отношению к работникам.
• Режим рабочего времени и рабочей недели всей организации и отдельных сотрудников в целом, если подобный особый порядок труда необходим.
• Время отдыха сотрудников, что включает в себя все типы положенного законодательно отдыха. То есть – время перерывов в течение рабочего дня, выходные дни, предоставляемые работникам, а также порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков.
• Меры дисциплинарных воздействий на работника. С точки зрения дисциплины труда, именно трудовой распорядок определяет поощрения и дисциплинарные взыскания, применяемые к работникам.
Отсутствие правил внутреннего трудового распорядка допускается лишь для двух категорий работодателей. К ним относятся физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, а также микропредприятия, где вся вышеозначенная информация может быть прямо отражена в условиях трудового договора. При отсутствии принятых в качестве локального нормативного акта правил распорядка, работодатель может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с требованиями статьи 5.27 КоАП РФ.
Некоторая информация, как можно понять из требований законодательства, должна в обязательном порядке указываться и в правилах распорядка, и в трудовом договоре. При этом, несмотря на данное дублирование, она должна присутствовать в обоих означенных документах в обязательном порядке.
Принятие трудового распорядка, как и любых локальных нормативных актов, должно сопровождаться соответствующей процессуальной процедурой.
Чтобы определить трудовой распорядок на предприятии, работодателю достаточно будет воспользоваться достаточно простой пошаговой инструкцией, которая может выглядеть в общих случаях следующим образом:
1. Непосредственное определение действующего трудового распорядка. Работодателю следует подготовить весь документ. При этом строгих законодательных требований в данном вопросе не предусмотрено – работодатель вправе разрабатывать его самостоятельно. Однако в качестве образца правил внутреннего трудового распорядка может использоваться типовой документ, утвержденный Постановлением Госкомтруда №213.
2. Согласование проекта правил распорядка с профсоюзом, действующим на предприятии. Если работники предприятия не являются членами профсоюза и никакая профсоюзная организация не действует в рамках означенной отрасли или конкретного предприятия, данный этап можно пропустить.
3. Издание приказа о принятии правил внутреннего трудового распорядка. Приказ также должен быть оформлен в свободной форме и зафиксирован в архиве предприятия на все время действия правил, а также храниться в течение 75 лет после их отмены.
Как приказ, так и сами правила должны иметь в своем тексте полное наименование организации, реквизиты самого документа в виде номера или иных данных, а также иметь четкую нумерацию страниц. Допускается принятие дополнительных приложений к правилам, которые также должны содержать все необходимые реквизиты и вводиться в действие отдельными приказами. Прошивать или опечатывать ПВТР нет необходимости, однако данные действия являются допустимыми.
У сотрудников всегда должен иметься доступ к ПВТР, в том числе еще на этапе их нахождения в статусе соискателя. Любые изменения в ПВТР должны доводиться до ведома сотрудников не позднее, чем за два месяца до их вступления в силу, при этом работники вправе отказаться от работы в изменившихся условиях, однако за это их можно уволить при условии соблюдения требований ТК РФ. Сроки действия ПВТР законодательством не регламентируются – по умолчанию считается, что данный документ не имеет срока действия.
Изменение трудового распорядка
Трудовым кодексом РФ определено, что Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с законодательством порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания и т.д.
Как правило, локальные нормативные акты утверждаются на предприятии приказом или распоряжением его руководителя. Согласно ст. 190 ТК РФ Правила внутреннего трудового распорядка (далее – Правила ВТР) утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников, если такой орган существует в организации.
В Трудовом кодексе РФ четко не определен порядок внесения изменений и дополнений в Правила ВТР. Поэтому здесь следует прибегать к такому приему устранения пробелов в законодательстве как «аналогия закона». То есть изменяются Правила ВТР в том же порядке, что и принимаются.
И здесь возможно два варианта развития событий. Правила ВТР приняты в организации как самостоятельный локальный нормативный акт. В этом случае они утверждаются, а также дополняются и изменяются в порядке, предусмотренном ст. 372 ТК РФ. Так, в выборный орган первичной профсоюзной организации работодателем направляется проекту в письменной форме представляется работодателю не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта.
В случае несогласия профсоюзного органа с проектом изменений Правил ВТР работодатель может согласиться на предложенный этим органом вариант изменений либо проводит дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.
Все разногласия оформляются протоколом, но даже при их наличии руководитель организации имеет право принять изменения в Правила ВТР, которые могут быть обжалованы выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда, в суд или начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Если Правила ВТР являются приложением к коллективному договору (являются его неотъемлемой частью), то изменяться и дополняться они должны в порядке изменения и дополнения коллективного договора (ст. 44 ТК РФ).
Работодатели и работники большинства современных предприятий как крупных, так и небольших, предпочитают принимать Правила внутреннего трудового распорядка – документ, четко регулирующий их отношения в процессе трудовой деятельности. Со временем может возникнуть необходимость внесения изменений в этот локальный нормативный акт.
Утверждение внутреннего трудового распорядка
Данный нормативный документ устанавливает:
• порядок устройства на работу и увольнения сотрудников,
• режим труда и отдыха на предприятии,
• условия предоставления премий, льгот, материальной помощи,
• порядок отправки работников в отпуска, командировки,
• обязанности и права сторон и т.д.
Документ пишется исходя из потребностей и возможностей организации с учетом нормативно-правовой законодательной базы на основе статей Трудового кодекса РФ и государственных стандартов и может содержать сколько угодно пунктов.
Основная задача Правил: способствовать грамотному распределению и использованию рабочего времени, укреплять дисциплину труда, повышать эффективность производственного процесса и т.д.
Следует отметить, что не все предприятия коммерческого сектора используют Правила в своем кадровом учете, что на сегодняшний день не является нарушением закона. Важное условие лишь одно: отношения между работодателем и подчиненными должны укладываться в рамки действующего законодательства. А вот государственные бюджетные учреждения обязаны использовать в своей работе данные Правила, при этом их составление отрегулировано до мелочей.
Правила внутреннего распорядка распространяются на весь персонал организации, независимо от должности того или иного работника, поэтому каждого нужно ознакомить с ними под роспись.
К составлению Правил нужно относиться предельно внимательно, поскольку в некоторых случаях они могут стать доказательством в суде при решении трудовых конфликтов и разногласий, причем как со стороны работодателя, так и со стороны подчиненного.
Для того, чтобы ввести Правила в действие, на предприятии должен выйти приказ от лица руководителя. При этом, если в компании действует профсоюзная организация, ее представители обязательно должны быть ознакомлены с Правилами еще до их утверждения.
Приказ об утверждении Правил может писать любой работник организации, в чьи должностные обязанности входит данная функция или уполномоченный на формирование приказов отдельным распоряжением руководителя сотрудник.
Им может быть:
• юрисконсульт,
• начальник или специалист отдела кадров,
• секретарь и т.д.
После составления бланк следует отдать директору организации для визирования – без его подписи он не будет считаться действительным и его без труда можно будет оспорить через суд или трудовую инспекцию.
Приказ на утверждение Правил внутреннего трудового распорядка должен составляться как при первичном формировании документа, так и в тех случаях, когда в Правила вносились какие-либо изменения или они были полностью «переформатированы».
Как любой другой распорядительный документ, этот приказ должен иметь под собой какую-то почву, т.е. обоснование и основание.
Обосновывающим моментом в данном случае выступает причина создания приказа, т.е. потребность компании, которую решает документ (например, для организации деятельности рабочего коллектива, предупреждения трудовых конфликтов и споров и т.д.).
В качестве основания можно сослаться на пункт закона РФ, который регламентирует создание Правил внутреннего трудового распорядка.
Приказ не имеет единого унифицированного образца, утвержденного на законодательном уровне. Так что предприятия и организации могут писать его в свободной форме или по шаблону, утвержденному внутри фирмы.
При этом существует ряд сведений, которые необходимо указывать в документе в обязательном порядке:
• номер, дата,
• место составления,
• полное название компании,
• основание для формирования.
В приказе также нужно дать конкретное распоряжение, оформляемое обычно в виде отдельных пунктов. В этой части следует непременно поставить номер и дату составления утверждаемых Правил внутреннего трудового распорядка, а также дату введения их в действие. Вся прочая информация прописывается исходя из потребностей предприятия.
Необходимо отметить ответственных за его исполнение работников (данные вопросы обычно контролирует кадровик), а в качестве приложения обозначить сами правила и при необходимости другие прикладываемые документы.
К оформлению приказа, равно как и к его содержанию, нет никаких особенных требований: его можно писать от руки (шариковой ручкой любого цвета, но не карандашом) или печатать на компьютере. Для создания документа подходит как фирменный бланк организации, так и простой чистый лист бумаги.
Только одно условие надо соблюдать обязательно: приказ должен быть подписан руководителем фирмы или его представителем и ответственными за его выполнение сотрудниками.
Удостоверять бланк с помощью печати или штампа на сегодняшний день не требуется, поскольку использование штемпельных изделий теперь не является нормой, прописанной в законе даже для юридических лиц (исключение составляют те организации, в которых обязанность по применению печатей и штампов утверждена во внутренних актах).
Сформированный, подписанный и изданный приказ нужно подшить в папку с прочей распорядительной документацией фирмы. После окончания периода действия или утраты актуальности, его следует передать в архив фирмы на хранение. Там его следует держать период, установленный по закону или прописанный в локальных нормативно-правовых документах компании.
Трудовой распорядок ООО
Правила внутреннего трудового распорядка – это локальный документ, который должен быть на каждом предприятии. Этот документ является письменным изложением дисциплины труда на конкретном предприятии в зависимости от специфики трудовой и хозяйственной деятельности.
В ст. 189 ТК РФ сказано, что дисциплина труда – это правила поведения на предприятии в соответствии с действующим трудовым законодательством.
Правила разрабатываются в полном соответствии с трудовым законодательством и распространяются на всех работников. Перед тем как подписать с работником трудовой договор, работодатель должен ознакомить его с Правилами. Знакомство соискателя с документом подтверждается его подписью.
Если этого не сделать, то работника нельзя будет привлечь за нарушения дисциплины труда. Подписывая с работодателем трудовой договор, работник берёт на себя ответственность за соблюдение данных Правила.
В законе не установлена унифицированная форма Правил, но составлять их нужно с учётом раздела 7 ТК РФ. Документ не должен нарушать нормы ТК и ухудшать условия труда работников. Он может их только улучшить! Например, установить дополнительные надбавки тем работникам, которые регулярно выполняют свою работу сверх нормы.
В документе не должно быть таких положений, как «работник, принятый на работу с испытательным сроком не получает надбавок за отличную работу». Это противоречит нормам ТК РФ. За это работодатель будет наказан по ст. 5. 27 КоАП РФ.
Правила разрабатываются работодателем с учётом мнения профсоюзной организации, если таковая есть на предприятии. Если её нет, то работодатель единолично разрабатывает макет Правил и утверждает его.
Правила должны содержать в себе следующую информацию о внутреннем трудовом распорядке организации:
• общие положения – на кого они распространяются, как пересматриваются или изменяются, другую общую информацию;
• нормы о приёме, переводе и увольнении;
• перечень документов, которые соискатель должен представить работодателю при приёме;
• обязанности работника по исполнению условий трудового договора, трудовых функций и дисциплины труда;
• обязанности работодателя по обеспечению работников работой и рабочим местом, по оплате труда своих работников и обеспечении безопасности для здоровья;
• режим работы – время начала и окончания рабочего дня, продолжительность трудовой недели, число смен в сутки, количество работников, которые имеют ненормированный рачий день, а также их должности. Если на предприятии введён сменный график работы, то необходимо указать начало и окончание каждой смены, её продолжительность, количество смен в трудовой неделе;
• время отдыха своих сотрудников – предоставление обеденного перерыва, его продолжительность, предоставление дополнительных перерывов, в зависимости от специфики выполняемой работы. Некоторым категориям работников необходимо дополнительное время отдыха. Например, согласно ст. 109 ТК РФ, некоторые работники должны иметь дополнительные перерывы для обогревания и отдыха. В Правилах обязательно нужно указать, сколько человек имеют такие обязательные перерывы и продолжительность этих перерывов;
• выплата заработной платы сотрудникам – сроки и конкретные дни выплат;
• система поощрения за выполненную работу, в соответствии со ст. 191 ТК РФ – объявление благодарности, выплата премий, вручение ценных подарков и прочее;
• ответственность обеих сторон за нарушение условий трудового договора, Правил и дисциплины труда.
Трудовая инспекция, проводя проверку на предприятии, в первую очередь требует предъявить Правила. Если этого документа на предприятии нет или он составлен с нарушением норм законодательства, то работодатель будет отвечать за это нарушение в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ.
Независимо от организационно-правовой формы предприятия, ответственность за нарушение трудового законодательства следующая:
• должностное лицо, которое несёт ответственность за разработку Правил, наказывается штрафом от 1 до 5 тысяч рублей. Лицо, которое является ответственным за разработку и согласование Правил назначается приказом работодателя. Как правило, им является начальник кадровой службы или юрист по трудовым вопросам;
• сам работодатель, как юридическое лицо, также наказывается штрафом в размере от 30 до 50 тысяч рублей. Альтернативой штрафу является приостановление деятельности ООО на срок до 90 суток.
Если трудовая инспекция обнаружит повторные нарушения при следующей проверке, то:
• на должностное лицо будет повторно наложен штраф в размере от 10 до 20 тысяч рублей или его дисквалифицируют на срок от 1 года до 3 лет;
• сам работодатель, как юридическое лицо, будет уплачивать штраф в размере от 50 до 70 тысяч рублей.
Распорядок трудового дня
В основу распорядка положено распределение рабочего времени.
В процессе выполнения этой процедуры определяются такие параметры как:
• длительность рабочего дня и рабочей недели;
• периодичность и длительность перерывов;
• количество суточных смен;
• порядок следования выходных дней вслед за рабочими.
Допустимы следующие варианты формирования рабочей недели:
• так называемая пятидневка: пять рабочих дней, после которых следуют два выходных;
• шестидневка, которая заканчивается выходным;
• скользящая схема, когда выходные приходятся на различные дни;
• укороченная рабочая неделя.
Внутренний распорядок организации фиксируется соответствующими правилами. Задающий их документ в обязательном порядке должен учитывать особенности организации. При том дополнительно требуется обязательное выполнение положений трудового законодательства.
Целью правил является определение порядка выполнения сотрудниками своих трудовых обязанностей. Этот документ задает также ряд дополнительных положений в части порядка формирования кадрового состава организации, прав и обязанностей сотрудников, режимов работы и отдыха.
Функции составной части документа могут выполнять положения о поощрениях и наказаниях за нарушения трудовой дисциплины.
Правила всегда разрабатываются с учетом положений Трудового кодекса и на основании 15-й и 56-й статей этого документа, являются едиными для всех сотрудников организации.
Разработанный документ в обязательном порядке проверяется на отсутствие противоречий с положениями Трудового кодекса. Кроме того, степень жесткости содержащихся в нем ограничений не должна превышать Кодекс.
Например, запрещается вносить в правила запреты касательно выплаты надбавок сотрудникам, находящимся на испытательном сроке, ограничения в части возможности деления отпусков и аналогичные им. Подобные положения считаются незаконными и при их обнаружении подлежат отмене.
Единой формы у правил нет. Каждая организация формирует их содержательную часть самостоятельно.
Общим для этих правил является то, что они создаются с участием представителей коллектива и администрации и только после достижения согласия подаются на утверждение руководству.
Разработанные правила вступают в силу только после обязательного утверждения руководителем организации и визируются представителем коллектива. Издание отдельного приказа не является обязательным.
В процессе формирования правил целесообразно придерживаться следующей пошаговой процедуры:
1. Работа начинается с соответствующего приказа, в котором в обязательном порядке определяется ответственный (допустимо также созвать комиссию) и задается срок выполнения разработки;
2. Далее ответственный формирует рабочую группу, в которую, наряду с лицами, относящимися к администрации, включаются представители сотрудников (рекомендуется утвердить их список на общем собрании соответствующим голосованием);
3. Устанавливается срок выполнения разработки правил.
Лица, включенные в комиссию, должны быть ознакомлены с приказом и подтвердить это своей подписью.
После этого комиссия может начинать свою деятельность.
Целесообразно, чтобы документ включал в себя следующую информацию:
• вводная общая часть – определяет назначение и область применения, фиксирует перечень лиц, которые должны подчиняться этим правилам, содержит информацию об основаниях для пересмотра и другие аналогичные им данные;
• процедуру приема и увольнения с указанием необходимых действий, порядка перевода на другую работу, условий и продолжительности испытательного срока, перечня предоставляемых и вновь создаваемых документов;
• права и обязанности сотрудников и администрации предприятия в той форме, и объеме, которые задаются статьями 21 и 22 ТК РФ, соответственно;
• начало и завершение рабочего дня или смены, длительность рабочей недели, количество суточных смен;
• список должностей, работа на которых предполагает ненормированный рабочий день, сроки выдачи заработной платы;
• длительность обеденного перерыва и время его начала;
• необходимость дополнительных перерывов для особых условий труда (в первую очередь для работающих на открытом воздухе и при низких температурах), а также категорий сотрудников, занятых на таких работах;
• отдельно фиксируются выходные дни. В тех ситуациях, когда в организации установлена пятидневка, то в правилах обязательно отражается второй выходной день;
• самостоятельный раздел правил образует порядок предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков, а также перечня сотрудников, имеющих на них право;
• информация по поощрению сотрудников с дополнительным разделением таких мер на моральные и материальные;
• перечень нарушений и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности за их совершение, которые дополняются видами взысканий и порядком их снятия;
• завершающая часть должна содержать указание об обязательности правил для всех сотрудников, особенностях рассмотрения споров, возникающих на почве выполнения трудовых отношений.
Принятие документа начинается с направления готового проекта в Профсоюзный комитет или аналогичный ему выборный орган, который представляет интересы основной массы сотрудников.
На изучение документа и составление отзыва на него дается пять дней. Отзыв с замечаниями и предложениями составляется в письменной форме и возвращается обратно в администрацию.
В случае наличия серьезных возражений, замечаний или дополнений администрация принимает их или в течение трех дней вместе с представителями коллектива осуществляет доработку Правил с целью выработки устраивающего стороны решения.
Если такое решение найти не получается, то имеющиеся разногласия фиксируются соответствующим протоколом. При таком развитии событий администрация соответствующим приказом вводит в действие свою редакцию правил. Возникает ситуация коллективного трудового спора, которая предусматривает обжалование правил в инспекции по трудовым спорам или в судебном порядке.
При поступлении в Государственную инспекцию жалобы от выборного или профсоюзного органа организуется проверка, которая проводится не позднее месяца с момента поступления соответствующего заявления.
Заключение инспекции является окончательным. Правила могут быть утверждены в редакции администрации или же инспекция выдает предписание об отмене.
При отсутствии представительного органа сотрудников проект передается из администрации представителю сотрудников, который избирается ими по правилам статьи 31 ТК РФ. Если право сотрудников на выбор представителя не реализовано, то администрация утверждает их единолично.
Принятые правила вывешиваются в доступном для этого месте, например, на доске объявления, для всеобщего ознакомления.
Нарушение трудового распорядка
Соблюдение работником правил внутреннего трудового распорядка – один из основных признаков трудовых отношений. В определении понятия трудового договора, заключенного между работником и работодателем, содержащегося в ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), подчеркивается, что работник обязуется соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Поэтому, как ранее было указано, при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка.
Нарушение трудовой дисциплины заключается в несоблюдении или в недостаточном соблюдении законодательных норм и правил внутреннего трудового распорядка. Причем действия работника должны быть либо умышленными, либо неосторожными. То есть всегда присутствует виновная составляющая. Если нарушение трудовых обязанностей явилось следствием недостаточной квалификации сотрудника или отсутствием нормальных трудовых условий, то есть не зависело от воли работника, говорить о несоблюдении трудовой дисциплины нельзя.
Примерный перечень трудовых проступков предусмотрен Трудовым кодексом (ст. 81 ТК РФ и в Постановление Пленума Верховного Суда РФ №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» постановлении пленума ВС РФ № 2 (п. 34–44). Причем в постановлении пленума нет четкого перечисления видов нарушения трудовой дисциплины — там разъясняется, какие ситуации можно считать такими нарушениями, а какие нет.
Несоблюдение трудовой дисциплины неприятно своими последствиями, которые заключаются в наложении на сотрудника различных дисциплинарных взысканий, зависящих от тяжести совершенного нарушения, первичности проступка или регулярности несоблюдения трудовых правил, обстоятельств совершения нарушения.
За нарушение ПВТР работодатель имеет право применить к работнику дисциплинарные взыскания, конечно при условии, что работник ознакомлен с ПВТР под роспись.
К дисциплинарным взысканиям относятся:
– замечание,
– выговор,
– увольнение по соответствующим основаниям.
К отдельным категориям работников могут быть применены также и другие дисциплинарные взыскания, предусмотренные федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (ст. ст. 189, 192 ТК РФ), при этом денежный штраф как вид дисциплинарного взыскания трудовым законодательством РФ не предусмотрен. Работодатель не вправе применять к работнику иные дисциплинарные взыскания, чем предусмотренные на законодательном уровне, в том числе не вправе налагать денежные штрафы на работника (ч. 4 ст. 192 ТК). С учетом этого приказ работодателя о наложении на работника денежного штрафа за нарушение трудовой дисциплины, а равно приказ, устанавливающий порядок применения и размер денежных штрафов к работникам, являются незаконными.
При выборе дисциплинарного взыскания за нарушения ПВТР, работодателю необходимо помнить о соразмерности взыскания проступку и других требованиях к применению мер дисциплинарного взыскания. В частности, работодателю следует документально подтвердить факт нарушения.
Согласно ст.193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если в течении 2 рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, т.е. работник совершил проступок, нарушил ПВТР, приказ о наказании должен быть издан не позднее шести месяцев со дня совершения.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Важно, что за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание, то есть нельзя наложить выговор за нарушение ПВТР, а затем уволить.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Ознакомление с трудовым распорядком
Ознакомление с внутренними нормативными актами компании начинается для сотрудников еще до приема на работу. В частности, ознакомить работников с правилами внутреннего трудового распорядка (далее — Правила ВТР) работодатель, в силу ст. 68 ТК РФ, должен перед заключением с ними трудового договора.
Следует при этом отметить, что порядок ознакомления не урегулирован трудовым законодательством. Единственное требование, которое устанавливает закон, гласит, что ознакомление работника должно производиться под подпись, которую тот ставит собственноручно.
На практике существует несколько способов, позволяющих зафиксировать процесс ознакомления:
1. Подпись работник ставит непосредственно на Правилах ВТР. С этой целью к ним подшиваются общие листы ознакомления, в которых расписываются все сотрудники, поступающие на работу.
2. Подпись ставится в журнале ознакомления с правилами внутреннего трудового распорядка.
3. Работники расписываются в индивидуальных листах ознакомления. Такие листы заводятся на каждого работника, в них проставляются отметки об ознакомлении со всеми локальными актами компании, подлежащими предъявлению сотрудникам. Подписи при этом ставятся напротив наименования каждого нормативного акта, упомянутого в листе ознакомления.
4. Подпись ставится в трудовом договоре при его подписании (как правило, в конце договора, в графе «С Правилами ВТР ознакомлен»).
Учитывая отсутствие нормативного регулирования этого вопроса, работодатель может самостоятельно выбрать наиболее удобный для него способ ознакомления своих работников с локальными актами компании.
Журнал учета ознакомления применяется для аккумулирования подписей работников, свидетельствующих об ознакомлении с локальными актами компании, в том числе с Правилами ВТР. Форму журнала, поскольку унифицированной формы такого документа не существует, каждый работодатель может разработать самостоятельно.
Как правило, записи в журнале начинаются фразой типа «Настоящей подписью подтверждаю, что Правила ВТР мною прочитаны, все вопросы, касающиеся их содержания, мне понятны». Далее идет таблица, в которой отмечаются дата ознакомления, Ф. И. О. работника, ознакомившегося с Правилами ВТР, его должность и проставляется подпись.
Форма журнала утверждается приказом руководителя, этим же приказом разработанная форма может быть введена в деловой оборот предприятия. Требования к ведению журнала обуславливают также необходимость пронумеровать и прошнуровать его, а затем заверить печатью компании.
Помимо этого назначается лицо, ответственное за ведение журнала, — как правило, это один из сотрудников отдела кадров. Шаблон и образец заполнения этого документа вы можете найти на нашем сайте. При необходимости его нетрудно адаптировать под специфику любой организации. Срок хранения журнала, как и его форма, законодательно не определен и устанавливается работодателем исходя из максимального срока хранения локальных нормативных актов, определенного для компании.
В крупных компаниях, имеющих большой штат и множество филиалов или отделений, расположенных в различных регионах, зачастую возникают трудности с процедурой ознакомления с Правилами ВТР и иной нормативной документацией.
Кадровые работники в поисках выхода из таких ситуаций Правила ВТР:
• размещают на информационных стендах, доступных для обозрения всем работникам, в каждом подразделении компании;
• рассылают работникам по электронной почте;
• размещают на официальном сайте компании;
• публикуют в корпоративных изданиях.
Законодательство не запрещает такие способы ознакомления, однако следует учитывать, применяя их, что при возникновении в дальнейшем спорной ситуации доказать факт ознакомления в таком случае будет невозможно. Соответственно, по закону работник не будет считаться ознакомленным с Правилами ВТР, из-за чего привлечь его к дисциплинарной ответственности за их нарушение будет проблематично. Кроме того, в случае возникновения трудового спора работодатель не сможет предоставить доказательств, подтверждающих факт ознакомления работника с Правилами ВТР, что значительно ослабит его правовую позицию.
Таким образом, перечисленные способы могут применяться только в совокупности с основным. Основным способом должно быть доведение до сотрудника Правил ВТР, которое подтверждается его собственноручной подписью, проставленной на документе либо в журнале/листе ознакомления.
Исключением является электронная подпись. Трудовое законодательство (ст. 312 ТК РФ) и ст. 6 закона «Об электронной подписи» № 63-ФЗ предусматривают возможность ознакомления работника с локальными актами компании посредством обмена электронными документами, подписанными электронной цифровой подписью. Такие электронные документы закон приравнивает к документам, выполненным на бумажных носителях.
Подводя итог, осталось отметить, что возможность подтверждения факта ознакомления работника с Правилами ВТР имеет большое значение для работодателя. Неважно, какой способ ознакомления он изберет. Главное, чтобы работник собственноручно поставил подпись на документе, подтверждающем, что ознакомление с правилами состоялось. Это может быть специальный журнал, отдельный лист ознакомления или другой документ. Только такой способ ознакомления считается надлежащим и может обеспечить доказательственную базу в случае судебного разбирательства.
Правила трудового распорядка ИП
Правила внутреннего распорядка – это локальный нормативный акт, который регламентирует, в соответствии с ТК РФ и другими законами о труде, следующие нормы:
• принятие новых сотрудников на работу;
• увольнение;
• время работы и время отдыха;
• права и обязанности сторон;
• ответственность сторон трудового договора;
• меры поощрения работников и меры взыскания.
Об этом говорится в ст. 189 ТК РФ.
Правила должны присутствовать на каждом предприятии. Каждый работник должен быть с ними ознакомлен. Только в этом случае, работодатель имеет право налагать на работника дисциплинарное взыскание за нарушение этих Правил.
Правила разрабатывает сам работодатель, но с учётом мнения профсоюза. Если такого органа на предприятии нет, то работодатель единолично разрабатывает и утверждает Правила. Такое часто происходит у ИП, где предприниматель является и работодателем, и единственным работником.
Правила не должны противоречить нормам действующего ТК РФ. Они могут только улучшать эти нормы, но не ухудшать. Если при проверке будут замечены нарушения, то работодатель будет нести административную ответственность.
Правила внутреннего распорядка едины для всех работников. Об этом сказано в ст. 15 ТК РФ и ст. 56 ТК РФ. Это касается и ИП, даже если у него один работник. Каждый работник ставит подпись на своём экземпляре Правил. Эта подпись говорит о том, что работник ознакомлен с документом.
Если работодатель, разработавший и утвердивший Правила, является также и работником (что нередко для ИП), то на Правилах должно стоять 2 идентичные подписи – работодателя с грифом «Утверждаю» и работника с грифом «Ознакомлен». Работодатель должен ознакомить работника с Правилами до подписания трудового договора.
В Правилах должно быть чётко указано рабочее время работников, то есть время, когда работник должен исполнять свои трудовые функции. У ИП часто бывает ненормированный рабочий день. Это обязательно должно быть указано в Правилах. Нужно также указать продолжительность трудовой недели – 5 рабочих дней и 2 выходных, 6 рабочих дней по скользящему графику или другое. Об этом говорится в ст. 100 ТК РФ.
В Правилах также указываются условия, когда остановка рабочего процесса в выходные невозможна по техническим или организационным причинам. Об этом сказано в ст. 111 ТК РФ. На эти условия работодатель опирается, когда указывает, что необходимо работать в выходные дни. В зависимости от этого, устанавливаются смены и график работы.
Правила внутреннего распорядка составляются в соответствии со спецификой рабочего процесса. Это стоит учитывать! Поэтому к разработке Правил нужно подходить очень тщательно. Чем подробнее будет составлен этот документ, тем меньше споров и разногласий между работником и работодателем (даже если это одно и то же лицо) будет возникать.
Разрабатывая Правила, ИП должен помнить, что они должны содержать следующую информацию:
• общие положения – на кого они распространяются, как пересматриваются или изменяются, другую общую информацию;
• нормы о приёме, переводе и увольнении;
• перечень документов, которые соискатель должен представить работодателю при приёме;
• обязанности работника по исполнению условий трудового договора, трудовых функций и дисциплины труда;
• обязанности работодателя по обеспечению работников работой и рабочим местом, по оплате труда своих работников и обеспечении безопасности для здоровья;
• режим работы – время начала и окончания рабочего дня, продолжительность трудовой недели, число смен в сутки. Количество работников, которые имеют ненормированный рачий день;
• время отдыха своих сотрудников – предоставление обеденного перерыва, его продолжительность, предоставление дополнительных перерывов, в зависимости от специфики выполняемой работы;
• выплата заработной платы сотрудникам – сроки и конкретные дни выплат;
• система поощрения за выполненную работу, в соответствии со ст. 191 ТК РФ;
• ответственность обеих сторон за нарушения условий трудового договора, Правил и дисциплины труда.
ИП должен разработать Правила как можно быстрее. В случае если этот документ отсутствует на предприятии, ИП:
• не может привлечь работников за нарушения дисциплины труда;
• могут возникнуть сложности с увольнением работников за несоответствие занимаемой должности и за невыполнение трудовых обязанностей.
Правила – это документ, который обязательно запрашивается Трудовой инспекцией при проведении проверок. Если такого документа нет, то работодатель будет нести ответственность в соответствии со ст. 5. 27 КоАП РФ. В первый раз, работодатель будет оштрафован. При повторном нарушении, он может лишиться права заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью.
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
