Пенсия за выслугу лет в соответствии с действующим законодательством предусмотрена не только для госслужащих, но и для муниципалов. И если о пенсиях за выслугу лет госслужащих говорят достаточно много, то про служащих муниципалитетов слышать доводится значительно реже. В этой статье обсудим, какие социальные гарантии получают муниципальные пенсионеры.
Отдельного закона, который бы самостоятельно давал определение пенсионному обеспечению служащих муниципалитетов, в 2020 году не существует. Однако в ст. 24 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» закреплено положение о том, что работники этой категории имеют право на получение всех соц. гарантий, предусмотренных для государственных гражданских служащих в области пенсионного обеспечения. Само же право на пенсионное обеспечение за выслугу лет предусматривается ст. 23 указанного закона. Таким образом, для того чтобы понять, какие права в области пенсионного обеспечения имеются у муниципалов, необходимо обратиться к законодательству о государственной гражданской службе. И если это сделать, то будет понятно, что для получения пенсии служащему необходимо иметь стаж работы в муниципалитете не менее 15 лет. При этом для ее назначения непосредственно за выслугу необходимо соблюдение и некоторых дополнительных условий.
Это возможно, если увольнение или расторжение трудового договора с работником произошло:
• по причине ликвидации муниципального органа власти либо в связи с сокращением численности его сотрудников;
• в связи с окончанием срока полномочий работника на должности муниципального служащего;
• по достижении им предельного возраста пребывания в занимаемой должности;
• в связи с выявлением несоответствия состояния здоровья муниципального служащего требованиям, необходимым для выполнения им должностных обязанностей;
• по собственному желанию работника в связи с достижением им пенсионного возраста.
Важно также сказать, что претендовать на пенсию за выслугу лет вправе только те муниципальные служащие, которые на момент увольнения проработали в занимаемой должности не менее 12 месяцев. Это правило не относится лишь к тем лицам, которые вынуждены были уволиться в связи с сокращением численности штата или в связи с ликвидацией муниципального органа власти, в котором они проходили службу.
Допустим, муниципальный служащий подпадает под все обязательные критерии, позволяющие ему рассчитывать на назначение пенсии за выслугу лет. Каков ее размер в таком случае?
В законе «О государственной гражданской службе в РФ» закреплено условие, касающееся размера пенсии за выслугу лет согласно которому она составляет 45% от среднего месячного заработка муниципального служащего. При этом за каждый отработанный свыше 15 лет год он имеет право на получение надбавки в размере 3% от заработка. Но следует учесть, что в любом случае пенсия за выслугу лет не может превышать 75% уровня денежного содержания, получаемого служащим за период работы.
Пенсия за выслугу лет в этом случае исчисляется исходя именно из денежного довольствия, а не из установленного ему оклада. Должностной оклад, как и оклад, соответствующий классному чину, учитываются в общей массе денежного довольствия. Сюда же относятся надбавки за выслугу лет, за особые условия службы, денежное поощрение, предоставляемое служащему ежемесячно, ежемесячная надбавка за работу с охраняемой гос. тайной и наличие почетного звания или ученой степени.
Важно также сказать, что пенсия за выслугу лет не может быть меньше прожиточного минимума, действующего в соответствующем регионе на момент ее назначения.
Пенсия за выслугу лет лицам, которые ушли с муниципальной службы в связи с присвоением им группы инвалидности, выплачивается в следующем объеме:
• при 1 и 2 группах инвалидности — в размере 75% от ежемесячного довольствия;
• при 3 группе инвалидности — в размере 50% от размера довольствия.
Чиновники муниципалитетов стали «испытательным полигоном» по тестированию предстоящих пенсионных реформ.
Таково общественное мнение по поводу нового порядка присуждения пенсий муниципальным служащим в 2020 году.
Время выхода на заслуженный отдых этой категории постепенно начинает сдвигаться на более поздние сроки. Подробнее о пенсионе региональных чиновников читайте далее.
В дебатах, прениях, сообщениях СМИ местных чиновников часто причисляют к государственным гражданским служащим. Формально это не правильно, поскольку муниципалитеты не являются госорганами.
С административной точки зрения статусы госслужащих и региональных функционеров разграничены:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• государственники представляют структуры исполнительной, законодательной и судебной власти федерального и субъектного уровней;
• главное предназначение чиновника муниципалитета – профессиональная деятельность в органах местного самоуправления. Это хозяйственники, которые решают повседневные задачи, организуют жизнеобеспечение подчиненных территориальных образований, реализуют распоряжения государственной власти.
С точки зрения трудового права статус муниципального чиновника подразумевает:
• замещение должностей и выполнение функций муниципального образования;
• работу на постоянной основе с заключением срочного либо бессрочного контракта;
• материальное содержание за счет местной казны;
• многоуровневое регулирование социально-правового положения.
Региональными законами утверждаются реестровые перечни должностей, штатные расписания с классификацией в следующем порядке:
• характер полномочий – руководители или специалисты;
• образовательный уровень и объем компетенций – высшие, главные, ведущие, старшие, младшие служащие;
• разрядная квалификация – I, II, III классы, ранги и чины.
Работники, производящие техническое обслуживание органов самоуправления, не являются муниципальными служащими.
В соответствие со ст. 5 ФЗ № 25 «О муниципальной службе» муниципальные служащие и государственники практически уравнены по своему правовому статусу. Порядок приема на службу, ограничения, квалификационные требования, исчисление выслуги, фактически идентичны.
Касаемо пенсионного обеспечения на муниципалов распространяются права госслужащих в полном объеме. При этом пенсия местного чиновника не может превышать пособие государственного пенсионера в аналогичной по характеристикам должности.
Нормативная база представлена федеральными законами:
• № 25 «О муниципальной службе» – определяет правовое положение служащих местных органов;
• № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» – устанавливает общие принципы пенсионного обеспечения служащих муниципалитетов, детализирует категории лиц, претендующих на пенсион по выслуге;
• № 400 «О страховых пенсиях» – регламентирует назначение других типов пенсий;
• № 143 «О внесении изменений в законодательные акты в части увеличения пенсионного возраста» – определяет новый порядок приобретения права служащим муниципалитета на господдержку пенсионеров.
Порядок оформления муниципального пенсиона, нормы исчисления стажа содержат постановления Минтруда и приказы Минздравсоцразвития. Поскольку муниципальные пенсии финансируются из местных бюджетов, регионы устанавливают собственные законопроекты по регламенту начисления выплат.
Закон 166 установил следующие типы пенсий для муниципалов:
• по выслуге – право возникает при трудовом стаже, соответствующим законодательным нормативам;
• страховые пенсии по старости после достижения общего пенсионного возраста;
• по инвалидности, возникшей вследствие травм, заболеваний.
Ст. 19 закона 400 допускает одновременное назначение основных пособий: по выслуге и части пенсии по старости.
Ранее для служащих органов местного самоуправления и госслужащих действовали общероссийские возрастные границы права на такую пенсию: женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет. С января вступил в действие закон 143, и планка поползла в сторону увеличения.
Однако суть обеспечения осталась прежней: при достижении пенсионного возраста претендент вправе оставить службу и оформить пенсион по двум основаниям – по возрасту и муниципальному стажу. Или по одному из них на собственный выбор.
Кроме того, чиновник вправе не спешить с выходом на заслуженный отдых. При этом нужно учесть особые условия:
• действуют возрастные ограничения по исполнению муниципальных и государственных обязанностей. 60-летний чиновник торжественно препровождался на заслуженный отдых. Правда, существовала возможность «пролонгировать» служение отечеству до 65 лет. В 2020 году в этом плане многое изменено;
• обратиться за начислением пособия пенсионера можно в любом возрасте: тут временные условия не предусмотрены.
Наравне со всеми гражданами РФ чиновник вправе обратиться за назначением пенсии по инвалидности без оставления службы. Естественно, что такой вариант возможен при условии эффективной работы служащего с ограничениями здоровья.
Однако, планируя завершить карьеру, чиновник должен выбрать какое-то одно обеспечение: по выслуге либо инвалидности.
Послужное пособие за продолжительную работу в сфере местного самоуправления является основным типом обеспечения муниципального чиновника.
Такое право наступает при одновременном присутствии ряда условий:
• пенсионный возраст;
• выработка муниципального стажа от 15 лет;
• наличие страхового периода: 8 лет с повышением до 15 к 2025г;
• пенсионные коэффициенты от 11 единиц с увеличением к 2025 г. до 30.
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
