Трудовой потенциал людей реализуется через их занятость. Занятость населения в 2020 году является важной социально-экономической категорией, связанной с реализацией права человека «свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» (п. 1 ст. 37 Конституции РФ).
В соответствии с действующим законодательством, «занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход».
Как социально-экономическая категория занятость представляет собой совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности; выражает меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей и интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода. Другими словами, как экономическая категория занятость характеризует различные формы участия трудоспособной части населения в общественно полезной деятельности с получением соответствующих доходов.
Экономически активное население по статусу занятости подразделяется на пять групп:
1) наемные работники;
2) работающие на индивидуальной основе;
3) работодатели;
4) неоплачиваемые работники семейных предприятий;
5) лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости.
Это безработные, не занимающиеся ранее трудовой деятельностью, приносящей им доход. Сюда относятся и лица, имеющаяся информация о которых недостаточна для того, чтобы отнести их к одной из перечисленных выше категорий.
В качестве основных принципов осуществления занятости в стране закон предусматривает ее добровольность, недопустимость любых форм принуждения к труду, право граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Для реализации этих принципов определены следующие направления государственной политики в области содействия занятости населения:
• развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита национального рынка труда;
• обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
• создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
• поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
• осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
• обеспечение социальной защиты в области занятости населения;
• предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
• поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места;
• координация деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;
• международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм и др.
В осуществляемой государством политике занятости обычно выделяют ее пассивную и активную части. Пассивная политика занятости — это совокупность мероприятий, направленных на сглаживание негативных последствий безработицы. Она включает в себя регистрацию лиц, ищущих работу, выплату пособий по безработице, оказание материальной помощи и психологической поддержки безработным и членам их семей. Действие пассивной политики ограничивается безработными.
Активная политика занятости — это совокупность правовых, организационных и экономических мер, нацеленных на снижение уровня безработицы, повышение конкурентоспособности работника в борьбе за рабочее место, содействие скорейшему возвращению безработных к активному труду. Активная политика занятости носит упреждающий характер, направленный на недопущение негативных явлений либо их ликвидацию и уменьшение размеров. Действия активной политики распространяется на экономически активное население.
Основными формами активной политики занятости являются:
• стимулирование создания новых рабочих мест;
• организация общественных работ;
• использование гибких форм занятости (неполный рабочий день, рабочая неделя);
• развитие нестандартных форм занятости (надомничество, совместительство);
• содействие развитию малого бизнеса и самозанятости.
Таким образом, можно сказать, что активная политика занятости на рынке труда представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных, с одной стороны, на стимулирование роста предложения рабочей силы за счет повышения ее качественных характеристик, развития самозанятости, управления миграционными процессами, а с другой — на создание привлекательных условий деятельности для предприятий и территориальных образований, стимулирующих спрос на рабочую силу за счет инвестирования высокотехнологичных производств, снижения налоговой нагрузки для субъектов малого предпринимательства и привлекающих работников с ограниченной трудоспособностью, организации общественных работ на основе развития нестандартных форм занятости.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Характеристиками эффективности занятости являются: оптимальность распределения трудоспособного населения (трудовых ресурсов) по видам экономической деятельности, отраслям и секторам экономики; рациональность профессиональной и квалификационной структуры трудовых ресурсов; соотношение фактического и естественного уровней безработицы.
Безработица. Антиподом занятости населения является его незанятость, одной из форм проявления которой выступает безработица. Безработица — это социально-экономическое явление, отражающее существующее на рынке труда несоответствие между относительно большим предложением рабочей силы и спросом на нее, в результате чего часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг и не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда.
Специалисты различают множество видов безработицы, классифицируя их по различным признакам: причинам возникновения, характеру проявления, степени учета, продолжительности, периодичности, составу безработных и др.
Открытая (явная) безработица представляет собой отсутствие юридически оформленной занятости у части экономически активного населения, которое хочет работать и ищет работу. Те граждане, которые в поисках работы регистрируются в органах государственной службы занятости, формируют регистрируемую (официальную) часть безработицы, отражаемую государственной статистикой. В соответствии со ст. 3 Закона о занятости населения «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней». Граждане, которые ищут работу самостоятельно или с помощью негосударственных структур трудоустройства, составляют нерегистрируемую (неофициальную) часть безработицы. Ее количественные параметры могут быть установлены экспертным путем или на основании специальных периодических опросов трудоспособного населения.
Скрытая (латентная) безработица — это такое состояние на рынке труда, когда некоторое количество работников, формально числящихся занятыми, в результате спада производства или структурных изменений в нем в действительности оказываются «лишними» и не используют свой трудовой потенциал в полной мере. Скрытую безработицу подразделяют на официальную и неофициальную. В официальную часть скрытой безработицы включаются регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, вынужденные работать в условиях неполного рабочего времени. Неофициальную часть скрытой безработицы составляет избыточная численность работников, вызванная низкой интенсивностью труда, большим количеством целодневных и внутрисменных простоев из-за отсутствия сырья, материалов и других нарушений нормального режима производства.
Следует отметить, что в условиях развития рыночных отношений — усиления финансового давления на предприятия и организации со стороны конкурентов и потребителей, ужесточения финансово-кредитной политики со стороны правительства — скрытая безработица практически ушла в прошлое, хотя в периоды экономических кризисов может наблюдаться ее существенный рост.
Институциональная безработица — это безработица, порождаемая самими институтами рынка труда и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы. К ним относятся недостатки действующего законодательства, несовершенство налоговой системы, системы информации о свободных рабочих местах и др. В качестве примера институциональной безработицы обычно называют высокий размер пособия по безработице, других социальных выплат и льгот, которые снижают заинтересованность безработных в поиске работы.
Суть фрикционной безработицы (ее еще называют безработицей трения) состоит в том, что в отношениях «работник — производство» могут возникать шероховатости, трения, состояние неудовлетворенности, которые понуждают работника менять место работы. Период поиска новой работы и вызывает фрикционную безработицу. По своей сущности она включает работников, меняющих по тем или иным причинам место работы, а по форме проявления совпадает с понятием текучести.
Технологическая безработица представляет собой результат воздействия научно-технического прогресса, когда в результате использования в производстве новой техники и технологии повышается производительность труда и происходит высвобождение части работников. Ярким примером технологической безработицы является высвобождение работников в результате автоматизации производства и внедрения новых инновационных технологий. В то же время научно-технический прогресс способствует появлению новых профессий, созданию и развитию новых производств и отраслей, которые открывают новые рабочие места и нуждаются в рабочей силе.
Структурная безработица возникает на базе изменений в структуре и технологии производства. В результате этого рабочая сила по своим профессионально-квалификационным характеристикам перестает соответствовать новым требованиям и не может быть эффективно использована в производстве. Причиной структурной безработицы является несоответствие структуры предложения рабочей силы изменившейся структуре рабочих мест. Основным средством противодействия структурной безработице является создание эффективной и гибкой системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.
Экономическая безработица — это безработица, вызванная сокращением или прекращением производства в результате неэффективного хозяйствования (например, банкротством предприятий) или общим спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью инвестиций в экономику, уменьшением совокупного спроса на товары и услуги, сокращением занятости (так называемая циклическая безработица).
Конверсионная безработица — специфическая для современной России форма структурной безработицы, связанная с резким сокращением производства предприятий военно-промышленного комплекса и далеко не всегда удачными попытками реальной конверсии — перевода их на производство гражданской продукции.
Для количественной оценки безработицы и характеристики происходящих на рынке труда изменений используются показатели уровня безработицы, ее средней продолжительности, напряженности на рынке труда.
Уровень безработицы — основной показатель, дающий представление о состоянии рынка труда и происходящих на нем изменениях, определяется (в процентах) как отношение числа безработных к численности экономически активного населения. Расчет может вестись как за какой-то период (тогда используются средние за период данные о численности занятых и безработных), так и на определенную дату (тогда в расчет принимаются абсолютные данные о численности занятых и безработных на эту дату).
Продолжительность безработицы — величина, характеризующая в среднем длительность поиска работы лицами, имеющими статус безработного на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными, которые были в этом периоде трудоустроены. Эта величина характеризуется двумя показателями. Первый показатель свидетельствует о том, сколько месяцев в среднем находятся без работы все те, кто на соответствующую дату зарегистрирован в службе занятости как безработный. Второй — сколько в среднем месяцев были без работы те лица со статусом безработного, которые в рассматриваемом периоде получили работу.
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
